團(tuán)市委(“三送”)活動(dòng)2011年研究課題報(bào)告.doc

中共贛州市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（“三送”）活動(dòng)2011年研究課題探索“兩新”組織黨建工作發(fā)展路徑研究劉春林、李知杰、賴偉斌、李閩井 共青團(tuán)贛州市委2011年3月10日探索“兩新”組織黨建工作發(fā)展路徑研究黨的十七大報(bào)告提出：“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。為全面了解掌握“兩新”組織黨建工作狀況，我們對(duì) “兩新”組織黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)查和探索。經(jīng)過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn), “兩新”組織黨建工作抓與不抓效果不一樣，抓的力度大小效果不一樣，領(lǐng)導(dǎo)重視程度大小效果也不一樣。一、“兩新”組織黨建工作開(kāi)展情況及主要成效近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，“兩新”組織也進(jìn)入了一個(gè)較快發(fā)展的時(shí)期。為全面促進(jìn)“兩新”組織的健康發(fā)展，各級(jí)黨組織不斷適應(yīng)形勢(shì)需要，把拓寬黨建工作新的領(lǐng)域，推動(dòng)“兩新”組織黨的建設(shè)，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，使“兩新”組織黨建工作得到了快速發(fā)展。從開(kāi)展“兩新”組織黨建工作的實(shí)踐來(lái)看，我市“兩新”組織黨建工作已經(jīng)逐步成為黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，重視程度不斷提升，工作力度逐步加大，適應(yīng)“兩新”組織性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)的黨建工作新途徑和新機(jī)制得到持續(xù)探索和不斷健全。 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不斷提高。各級(jí)黨委在大力促進(jìn)和加快“兩新”組織發(fā)展的同時(shí)，把抓好“兩新”組織黨建工作作為基層組織建設(shè)和創(chuàng)建先進(jìn)黨工委的重要內(nèi)容，列入黨建工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織負(fù)責(zé)人的正面引導(dǎo)和黨員的教育管理，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)“兩新”組織的黨建工作。(二)加快組建步伐，黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。本著“應(yīng)建必建”的原則，在“兩新”組織中通過(guò)采取“建、聯(lián)、掛、派”等多種方式，建立了黨支部或開(kāi)展了黨的工作。對(duì)部分暫時(shí)不具備組建黨組織條件的，通過(guò)先行組建工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，以工建、團(tuán)建促黨建。針對(duì)部分“兩新”組織缺少黨組織負(fù)責(zé)人得力人選的問(wèn)題，通過(guò)從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派高素質(zhì)的黨務(wù)工作者擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員等措施，幫助組建黨組織并及時(shí)開(kāi)展黨的活動(dòng)。(三)延伸工作觸角，抓好黨建指導(dǎo)員選派工作。針對(duì)我市“兩新”組織黨建工作起步晚、基礎(chǔ)差、規(guī)范化水平低的現(xiàn)實(shí)，我們把選派黨建工作指導(dǎo)員作為開(kāi)展工作的切入點(diǎn)，區(qū)分企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，分層選派黨建工作指導(dǎo)員。對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)重點(diǎn)企業(yè)由縣（市、區(qū)）委組織部統(tǒng)一選派黨建工作指導(dǎo)員，對(duì)其他重點(diǎn)企業(yè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委班子成員中選派黨建工作指導(dǎo)員，對(duì)一些小型“兩新”組織由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委選派黨建工作指導(dǎo)員。不同層面的指導(dǎo)員結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，幫助企業(yè)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)、健全群團(tuán)組織，切實(shí)協(xié)助企業(yè)解決了一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，提高了業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，贏得了業(yè)主對(duì)黨建工作的支持。（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，黨組織作用得到發(fā)揮。各級(jí)黨組織根據(jù)“兩新”組織的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)黨員做好“五個(gè)帶頭”，積極開(kāi)展“誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)”、 “黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“支部一面旗、黨員一顆星”，“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、“黨員找組織、組織找黨員”等活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，有效促進(jìn)了“兩新”組織中黨的組織活動(dòng)和各項(xiàng)工作的健康開(kāi)展，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和感召力。（五)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)黨組織把加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織中黨建工作的具體指導(dǎo)，推動(dòng)黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化運(yùn)行作為工作重點(diǎn)，使已成立的黨組織普遍建立健全了“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員目標(biāo)管理制度、發(fā)展黨員制度和黨員聯(lián)系群眾制度等，確保黨組織生活的正常開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理，通過(guò)張貼公開(kāi)信、發(fā)函、入戶走訪等方式，確定黨員身份，明確管理措施，做到了在“兩新”組織中就業(yè)的黨員底數(shù)清、流動(dòng)黨員的去向清、具體聯(lián)系方式清，使“口袋”黨員、“隱性”黨員亮明了身份，并落實(shí)了組織管理關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)黨員自評(píng)、黨內(nèi)互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式，將黨員的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督融為一體。（六）狠抓基礎(chǔ)保障，解決好活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所。采取縣留存黨費(fèi)撥一點(diǎn)、財(cái)政配套一點(diǎn)、聯(lián)系單位贊助一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”的方式，對(duì)黨員活動(dòng)室和“黨員服務(wù)之家”開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由縣委組織部統(tǒng)一制作制度牌上墻、統(tǒng)一提供學(xué)習(xí)資料、統(tǒng)一印制活動(dòng)記錄本，有條件的還配備電教設(shè)備，使黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)達(dá)到科學(xué)、合理、實(shí)用。 二、“兩新”組織黨建工作存在的問(wèn)題及其原因分析通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在“兩新”組織黨建工作中有一些客觀的、共性的問(wèn)題，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦猩钊胙芯亢妥⒅亟鉀Q。 (一) 思想認(rèn)識(shí)到位，對(duì)黨建工作重視不夠。對(duì)“兩新”組織黨建工作重視程度不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視。部分黨委只注重經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)，對(duì)“兩新”組織黨建工作認(rèn)為可有可無(wú)，不重視“兩新”組織黨建工作，沒(méi)有把“兩新”組織企業(yè)黨建工作納入黨的工作的總體規(guī)劃，沒(méi)有擺上和農(nóng)村、社區(qū)黨建工作同等重要的位置，沒(méi)有投入足夠的人力、物力和精力。部分黨務(wù)工作者由于對(duì)黨組織在“兩新”企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致行動(dòng)上的遲緩或停滯不前。也有一些同志認(rèn)為“兩新”組織是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，性質(zhì)特殊，情況復(fù)雜，開(kāi)展黨建工作難度大，存在畏難心理。其次，企業(yè)業(yè)主層缺乏認(rèn)識(shí)?！皟尚隆苯M織中的經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)黨建工作缺乏理解和支持。個(gè)別業(yè)主對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的基層組織的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位，想不通為什么要建立黨組織；有的業(yè)主對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織有顧慮，怕干擾和影響非公有制經(jīng)濟(jì)組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擔(dān)心黨組織建立后，對(duì)業(yè)主的威信造成損害，削弱他們的權(quán)力；有的業(yè)主對(duì)黨組織開(kāi)展活動(dòng)口頭支持的多，實(shí)際支持的少，致使在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作較為困難。再次，“兩新”組織黨員自身認(rèn)識(shí)不足。有的黨員是兼職或者聘用，黨組織關(guān)系在原單位，認(rèn)為沒(méi)必要再參與“兩新”組織的黨建活動(dòng)；有的黨員認(rèn)為自己是一名“打工者”，工作不穩(wěn)定，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去； 也有少數(shù)黨員同時(shí)把黨員的政治角色等同于“員工角色”，怕干“老板”不喜歡的事，對(duì)自己造成不利影響,不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，等等。(二) 人員構(gòu)成復(fù)雜，黨員教育管理不到位。在“兩新”組織就業(yè)的人員來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，且居住分散，流動(dòng)性大?！皟尚隆苯M織的這一特點(diǎn)，使得在其中就業(yè)的黨員普遍對(duì)自己該不該亮明身份、如何發(fā)揮作用等方面存在模糊認(rèn)識(shí)，黨員主體意識(shí)不強(qiáng)。組織觀念弱化，隱瞞黨員身份。受制于“兩新”組織的勞資、分配關(guān)系等因素，黨建工作創(chuàng)新不夠，思想政治工作被單純的經(jīng)濟(jì)、行政手段所代替；黨組織的工作力量薄弱，對(duì)長(zhǎng)期既不交黨費(fèi)又不參加黨的組織生活、紀(jì)律觀念極差的黨員缺乏管理手段。(三)黨員數(shù)量少，黨務(wù)干部配備難，黨組織的覆蓋面不廣。由于我市“兩新”組織的發(fā)展起步相對(duì)較晚，規(guī)模普遍較小，在其中就業(yè)的黨員人數(shù)不多，使得具備組建黨組織條件的“兩新”組織數(shù)量不多。目前，我市“兩新”組織中的黨員人數(shù)只占到總從業(yè)人數(shù)的比例很低，導(dǎo)致大多數(shù)中小型“兩新”組織無(wú)法正常建立黨組織。在非公有制企業(yè)里，要尋找一位既能為業(yè)主所接受，又有文化、懂黨務(wù)、年富力強(qiáng)的黨務(wù)干部較困難。由于黨組織的覆蓋面不夠?qū)?，加之力量相?duì)薄弱，有企業(yè)無(wú)黨員、有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍。新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織組建率太低，與新時(shí)期加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的要求有很大的差距。(四)黨員和黨組織作用在企業(yè)發(fā)揮不夠明顯。在“兩新”組織中，大多數(shù)黨組織和黨員不能進(jìn)入企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)無(wú)從知曉，無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，很難為企業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。同時(shí)，一些業(yè)主只希望黨組織調(diào)動(dòng)黨員和員工的積極性，做好思想政治工作，不希望以組織的名義參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，再加上非企業(yè)黨建工作制度建設(shè)滯后，現(xiàn)有制度不能有效地落實(shí)執(zhí)行，制約了黨組織各項(xiàng)工作的開(kāi)展，很難發(fā)揮黨組織的政治核心作用。其主要原因是對(duì)“兩新”組織黨建工作情況掌握不夠，工作指導(dǎo)不具體。近年來(lái)，“兩新”組織發(fā)展迅速，但是對(duì)“兩新”組織如何更有效地開(kāi)展黨建工作調(diào)查研究不夠，對(duì)“兩新”組織內(nèi)部情況和黨員的思想動(dòng)態(tài)了解不全面；個(gè)別黨組織缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合實(shí)際大膽探索，制約了“兩新”組織黨建工作的正常開(kāi)展。部分基層黨組織，不同程度地存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的現(xiàn)象，只注重經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)，對(duì)“兩新”組織黨建工作不重視。而部分基層黨委由于人員少經(jīng)費(fèi)少自身工作量多、任務(wù)重，未能抽出時(shí)間和精力具體指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作，從而使黨組織和黨員在企業(yè)的作用不能有效發(fā)揮。（五）“兩新”組織黨建活動(dòng)開(kāi)展難、形式單一，缺乏吸引力。企業(yè)主要是追求利潤(rùn)最大化，由于找不準(zhǔn)黨建工作與“兩新”組織自身發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，黨組織活動(dòng)無(wú)法取得業(yè)主的理解和支持。另外非公有制企業(yè)普遍勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，員工還要利用業(yè)余時(shí)間顧及家務(wù)或知識(shí)更新，員工的工作、休息時(shí)間難以統(tǒng)一，很難集中時(shí)間活動(dòng)，致使黨組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)無(wú)時(shí)間、無(wú)場(chǎng)地的情況。有的企業(yè)人員分布廣，黨員很難召集，安排支部活動(dòng)非常困難。此外，部分業(yè)主不愿意為黨組織提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，也使黨組織活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展。上述原因致使部分“兩新”組織存在“有組織無(wú)活動(dòng)”現(xiàn)象。有的即使開(kāi)展組織活動(dòng)，也僅僅是開(kāi)會(huì)，傳達(dá)文件精神、匯報(bào)思想、交納黨費(fèi)等，有的干脆將黨建活動(dòng)開(kāi)成討論生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作會(huì)，形式也比較單一，缺乏吸引力，在一定程度上影響了黨員參與組織生活的熱情和黨組織的活力。三、加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的對(duì)策與建議新形勢(shì)下加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)工作，必須按照黨的十七大的部署和 “量上擴(kuò)張，面上覆蓋，點(diǎn)上突破，質(zhì)上提高”的要求，以大力推動(dòng)“兩新”組織健康發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，堅(jiān)持“無(wú)黨員抓發(fā)展，有黨員抓組建，無(wú)組織抓指導(dǎo)，有組織抓規(guī)范”的原則，以組建黨群組織為重點(diǎn)，完善體制機(jī)制，規(guī)范黨員管理，在黨組織設(shè)置、管理方式、黨員教育管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立完善與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。1、端正思想，提高認(rèn)識(shí),擺正位置，是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的前提。首先要提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作事關(guān)增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位，要改變“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”、“重建廠、輕建黨”的傾向，切實(shí)把“兩新”組織黨建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，提高到與社區(qū)、農(nóng)村黨建工作同等重要地位，在人力、物力、財(cái)力上加大投入力度，扎實(shí)有效地開(kāi)展“兩新”組織黨建工作。其次要加大宣傳力度，重點(diǎn)做好企業(yè)業(yè)主的思想工作。要使企業(yè)業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到“兩新”組織黨組織開(kāi)展活動(dòng)所具有的作用：有利調(diào)節(jié)勞資矛盾，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)；有利于規(guī)范企業(yè)管理，提高企業(yè)檔次；有利于建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)建文化品牌，展示企業(yè)精神，塑造良好的企業(yè)商譽(yù)，調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和親合力，從而引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地支持黨建工作。要切實(shí)做好企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的思想工作，幫助他們提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。再次，要加強(qiáng)黨組織和“兩新”組織的協(xié)調(diào)和溝通。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)業(yè)主的聯(lián)系與溝通，尋找黨建工作和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)“兩新”組織黨建工作順利地開(kāi)展。建議召開(kāi)一次全市“兩新”組織黨建工作會(huì)議和由市委組織部和市工商聯(lián)牽頭組織舉辦“兩新”組織黨建工作培訓(xùn)班。2、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化教育管理，增強(qiáng)工作生機(jī)和活力，是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的基礎(chǔ)。“兩新”組織黨組織的戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于黨員隊(duì)伍、黨組織班子特別是黨組織書(shū)記的素質(zhì)。要采取內(nèi)選、公開(kāi)選拔等方式，把那些黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、善于處理各方面關(guān)系、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)做群眾工作的同志，選配到黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、研討交流等方式，加強(qiáng)黨務(wù)工作者特別是黨組織書(shū)記的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)黨責(zé)人的培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。圍繞“全面貫徹落實(shí)十七大精神、突出踐行科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)這一主線，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨員的意識(shí)教育，強(qiáng)化灌輸黨的路線方針政策以及法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及對(duì)黨的熱愛(ài)。進(jìn)一步增強(qiáng)“兩新”組織業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，使他們真正明白在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下講奉獻(xiàn)、做貢獻(xiàn)，同樣是在發(fā)揮著先鋒模范作用。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的教育管理，把思想政治教育、知識(shí)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮先鋒模范作用的本領(lǐng)。針對(duì)企業(yè)黨員流動(dòng)性強(qiáng)，部分黨員不愿公開(kāi)個(gè)人身份的實(shí)際，要提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，引導(dǎo)黨員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，從思想上把好黨員的“流動(dòng)關(guān)”和“出口關(guān)”。3、夯實(shí)基礎(chǔ)，加大組建力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的關(guān)鍵。結(jié)合“兩新”組織黨建工作“四五”工程的總體規(guī)劃，本著“先組建、后規(guī)范”的發(fā)展思路，加大組建力度，不斷提高“兩新”組織黨組織的組建率；在組建模式上要打破常規(guī)，可依托行業(yè)建立黨組織，也可以按屬地管理的原則建立黨組織，或按行業(yè)管理權(quán)限建立黨組織，不管采取什么組建形式，只要有利于“兩新”組織建立黨組織，都可以大膽地去實(shí)踐；依據(jù)黨章規(guī)定，堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、健全一個(gè)、鞏固一個(gè)”。一般有正式黨員3名以上的，要建立黨支部；黨員人數(shù)不足3名的，就近與其他單位的黨員建立聯(lián)合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，要先建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。由國(guó)有或集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的“兩新”組織，黨組織的設(shè)置可在原有基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整和完善，以利于黨建工作的連續(xù)性；經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的，可對(duì)該經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織進(jìn)行調(diào)整或重新組建；暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可采取建立聯(lián)合黨支部、派黨建指導(dǎo)員等形式開(kāi)展黨建工作；培養(yǎng)和發(fā)展新黨員，積極按條件把關(guān)鍵崗位的生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和一線的骨干分子納入到入黨積極分子隊(duì)伍中來(lái)，發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步加大在不具備建立黨組織的企業(yè)中派駐黨建工作指導(dǎo)員的力度，規(guī)范黨建工作指導(dǎo)員的職責(zé)和工作要求，在選拔條件上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在選派方法上堅(jiān)持因企制宜，同時(shí)要不斷加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)，確保黨建工作指導(dǎo)員能積極有效地開(kāi)展工作，盡快實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。4、采取措施，提供保障，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的保障?！皟尚隆苯M織黨組織能不能充分發(fā)揮作用，是“兩新”組織黨建工作生命之所在。各級(jí)黨組織必須承擔(dān)起指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)的職責(zé)，促進(jìn)“兩新”組織黨組織充分發(fā)揮作用。要突出重點(diǎn)，采取措施，為黨組織發(fā)展提供保障，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，必須真正做到“六有”，即“有班子、有牌子、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地、有活動(dòng)”。一是加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)，建立健全黨組織班子；二是制定和懸掛鮮明的黨組織標(biāo)志牌；三是要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，建立一套有利于開(kāi)展黨的工作的規(guī)章制度。為更好地開(kāi)展黨建工作發(fā)揮作用提供制度保障，逐步使“兩新”組織黨建工作走上規(guī)范化的軌道。四是每年根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提取一定比例資金做為黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。五是建立和完善有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所，創(chuàng)造良好的硬件設(shè)施。六是具體根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，制定黨組織的工作計(jì)劃和措施，開(kāi)展一系列活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。廣泛開(kāi)展“以良好的形象感召人，以出色的工作影響人”的黨員樹(shù)立形象活動(dòng)，開(kāi)展以“黨員身邊無(wú)事故、無(wú)次品、無(wú)違紀(jì)”為主要內(nèi)容的黨員責(zé)任區(qū)工作，做到“一名黨員一面旗”，把黨的先鋒形象在企業(yè)中樹(shù)起來(lái)，黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)出來(lái)。5、改進(jìn)方式，找準(zhǔn)結(jié)合，豐富黨建活動(dòng)，是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的重要途徑。要改進(jìn)工作方式，找準(zhǔn)黨建活動(dòng)和企業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合點(diǎn)，豐富“兩新”組織黨建活動(dòng)。根據(jù)“兩新”組織黨組織活動(dòng)的特點(diǎn)，緊緊圍繞“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建活動(dòng)，形成“活動(dòng)形式靈活化、活動(dòng)內(nèi)容多樣化、活動(dòng)時(shí)間業(yè)余化、組織生活正?；钡幕顒?dòng)機(jī)制。在內(nèi)容上，把黨組織的工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，把黨的工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，積極組織黨員、職工廣泛開(kāi)展有利于企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效果和精神文明建設(shè)成果作為檢驗(yàn)黨組織工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合企業(yè)管理的需要，創(chuàng)造性地開(kāi)展各種爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)及文化活動(dòng)，比如開(kāi)展提合理化建議等形式參與企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)生產(chǎn)管理、精神文明建設(shè)與黨的工作融為一體，