法學(xué)畢業(yè)論文開題報告.doc

本科生畢業(yè)論文開題報告論文題目流動人口子女受教育權(quán)益法律保障研究學(xué)生姓名學(xué) 號專 業(yè)法學(xué)班 級指導(dǎo)教師職 稱一、選題的目的、意義及國內(nèi)外研究動態(tài)：(一)研究目的與意義 1、研究目的近年來,隨著城市建設(shè)的加快,流動人口大量增多。隨著人口流動所帶來的許多社會問題，尤其是流動人口子女受教育問題顯得尤為突出。本文在研究了眾多學(xué)者關(guān)于流動人口子女受教育權(quán)益法律保障的文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，首先對流動人口及受教育權(quán)的相關(guān)概念作了界定，并分析了我國流動人口子女受教育現(xiàn)狀，得出完善受教育權(quán)益保障迫在眉睫。其次，分析了我國在流動人口子女受教育權(quán)益法律保障的建設(shè)成就及法律保障存在的漏洞或不足。再次，根據(jù)問題結(jié)合原因并借鑒國外經(jīng)驗對我國流動人口子女受教育權(quán)益法律保障提出建議。 2、研究意義我國的流動人口是 20 世紀(jì) 80 年代中葉出現(xiàn)的，是在改革開放的國家政策背景下產(chǎn)生的一種特有現(xiàn)象。流動人口尤其是流動民工群體是我國經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型時期必然出現(xiàn)的特殊群體，也是我國現(xiàn)代化過程中必然要面對的一個問題。本文主要從我國流動人口子女受教育權(quán)益保障現(xiàn)狀分析出發(fā)，探究目前造成流動人口子女受教育權(quán)益缺損的原因，有利于明確我國當(dāng)前面臨的保障困境，探討解決流動人口子女受教育權(quán)益問題的對策，促進(jìn)受教育權(quán)益問題的解決。有助于保障流動人口子女受教育權(quán)益，實現(xiàn)教育和社會的公平，并對維護(hù)我國社會的安定團(tuán)結(jié)及推動城市建設(shè)和發(fā)展起到一定作用。（二）國內(nèi)外研究動態(tài) 1、國內(nèi)研究動態(tài)隨著城市建設(shè)的加快,農(nóng)民工大軍逐漸成為城市建設(shè)的主力,大批農(nóng)民工涌入城市,農(nóng)民工子女的受教育權(quán)問題越來越成為社會關(guān)注的熱點。以下是我國學(xué)者的主要觀點：陳信勇，藍(lán)鄧駿在流動人口子女平等受教育權(quán)的應(yīng)然與實然一文指出當(dāng)前流動人口子女權(quán)益缺損主要有幾點表現(xiàn)：1.入學(xué)條件遭受不公正對待。許多地區(qū)的流動人口子女入學(xué)需要很多證明才能申請就讀公辦學(xué)校。雖然國家已經(jīng)取消借讀費，但是還有很多公辦學(xué)校巧立名目征收類似于借讀費的歧視性費用。2.難以平等享有教育資源。我國基礎(chǔ)教育財政性經(jīng)費投入嚴(yán)重不足及教育資源地區(qū)分布不均造成流動人口子女與優(yōu)質(zhì)教育無緣。3.民工子女學(xué)校成為歧視源頭，并且遭遇義務(wù)教育根本價值強烈沖突。4.由于流動人口的工作、居住的流動性使得子女學(xué)習(xí)過程不穩(wěn)定從而導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。李業(yè)春在進(jìn)城農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)法律保障機制研究一文指出：1.輟學(xué)和超齡上學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。2.多數(shù)流動人口子女只能就讀農(nóng)民工子女簡易學(xué)校，學(xué)習(xí)條件特別簡陋。3.流動人口子女易產(chǎn)生不健康心理狀態(tài)，影響對社會的認(rèn)知，很難產(chǎn)生對社會的認(rèn)同。鹿文卿在農(nóng)民工隨遷子女受教育保障研究一文認(rèn)為受教育權(quán)有缺損體現(xiàn)在受教育待遇上的多個不平等。1.教育經(jīng)費不足，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定流動人口子女教育經(jīng)費的供給以流入地政府為主，流入地政府的財政直接影響到受教育權(quán)的實現(xiàn)。2.教育及教學(xué)設(shè)施匱乏，多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件簡陋，師資力量缺乏并且存在安全隱患。3.參加教育及教學(xué)活動的不平等，流動人口子女容易受到老師和同學(xué)的歧視而無法正常參加某些教學(xué)活動。顧益民，張慧潔在行政法語境下的流動人口受教育權(quán)保障中通過行政法視野分析認(rèn)為造成受教育權(quán)益缺損原因有：1.縣市等基層行政單位所承擔(dān)的教育財政壓力和行政責(zé)任與其政治經(jīng)濟(jì)和法律地位不成比例，負(fù)擔(dān)沉重。2.缺乏有限的行政監(jiān)督行為和系統(tǒng)性的行政責(zé)任追究機制。教育行政責(zé)任人往往是基層縣市級的教育管理者，責(zé)任追究中裁量空間過寬。鄔雪紅，姜國平在論我國流動兒童受義務(wù)教育權(quán)的司法保護(hù)中詳細(xì)分析了司法保護(hù)的諸多缺陷影響流動人口子女受教育權(quán)益問題的解決。1.憲法不能進(jìn)入普通司法程序作為法院判案的依據(jù)，不能通過憲法予以救濟(jì)。2.尚未建立憲法訴訟制度，有時只能通過民事訴訟的替代方式對受教育權(quán)予以保障。我國民事法律中沒有對受教育權(quán)予以明確規(guī)定，民法理論上也沒有關(guān)于受教育權(quán)的概念。3.受教育權(quán)也很難通過行政訴訟救濟(jì)。 行政訴訟的受案范圍限于侵犯公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的行政行為，侵犯公民受教育權(quán)的行政行為不屬于行政訴訟受案范圍，而且只有當(dāng)行政主體的具體行政行為侵犯了特定相對人的受教育權(quán)時，行政相對人方可提起行政訴訟。鄭 風(fēng),李 娜在論流動人口子女受教育權(quán)法律保障的完善中分析了法律保障的不足，認(rèn)為：1. 我國對公民受教育權(quán)實現(xiàn)的程序性規(guī)定較少。2. 法律體系存在內(nèi)在矛盾并且與現(xiàn)實制度的不配套使受教育權(quán)利得不到實現(xiàn)。3. 在教育法體系中,有關(guān)保障受教育權(quán)的部分比較單薄,對侵犯受教育權(quán)所負(fù)責(zé)任主體、法律責(zé)任、法律救濟(jì)途徑的規(guī)定還比較模糊。顧倩在論農(nóng)民工子女受教育權(quán)的保障中認(rèn)為需要擴(kuò)展法律保障范圍以及完善司法救濟(jì)制度。1.修改部分法規(guī)如流動兒童少年就學(xué)暫行辦法并制定一部切實保護(hù)農(nóng)民工子女受教育權(quán)的農(nóng)民工子女受教育法。2.增加行政訴訟救濟(jì)途徑并確立民事訴訟賠償制度，當(dāng)農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)受到除行政機關(guān)和公立學(xué)校以外的平等民事主體侵犯時,應(yīng)當(dāng)追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，認(rèn)為應(yīng)該建立憲法訴訟保障制度。李業(yè)春在進(jìn)城農(nóng)民工子女受教育權(quán)法律保障機制研究一文認(rèn)為應(yīng)該改革現(xiàn)行戶籍管理制度。制定義務(wù)教育經(jīng)費法，保證教育經(jīng)費的合理、足額的投入與使用。制定一部切實保護(hù)農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)的農(nóng)民工子女教育法并完善義務(wù)教育法。鹿文卿在農(nóng)民工隨遷子女受教育保障研究一文提出可以可以采用公益訴訟的救濟(jì)方式，公民、社會團(tuán)體及國家機關(guān)都可以作為原告，以“行政不作為”為訴因，以侵犯受教育權(quán)的主體為被告向法院提出訴訟請求。流動人口子女作為一個社會階層，屬于弱勢群體，當(dāng)個人訴求利益遇到困難時，國家應(yīng)當(dāng)提供一種公益訴訟以實現(xiàn)他們的訴求，維護(hù)他們的權(quán)利。陳思琦在農(nóng)民工子女受教育權(quán)探析中提出應(yīng)該加強教育法規(guī)的可操作性并且制定教育經(jīng)費法規(guī)范教育財政投入。增加中央財政對教育經(jīng)費的總體投入及對義務(wù)教育的投入，完善各種教育經(jīng)費監(jiān)督機制，明確違反教育經(jīng)費法的法律責(zé)任。逐步擴(kuò)大對行政訴訟法中作為保護(hù)范圍的“合法權(quán)益”的解釋，放寬行政訴訟的受案范圍。 2、國外研究動態(tài)1944年英國政府頒布了1944 年教育法案，明令廢除學(xué)校教育中的雙軌制，確立人人享有最低限度的平等受教育福利權(quán)。20 世紀(jì) 60 年代以來，教育平等的立法理念得到進(jìn)一步的重視。1967 年的兒童和他們的小學(xué)強調(diào)政府更加關(guān)注教育機會和社會協(xié)調(diào)，減少社會階層之間的屏障，通過國家干預(yù)，突破因社會經(jīng)濟(jì)障礙而陷入貧困的兒童無法擺脫困境的惡性循環(huán)，對于那些處于“教育優(yōu)先區(qū)”的貧困與處境不利兒童給予額外的教育資源。20世紀(jì)90年代以來，英國政府制定了一系列新的教育政策，推進(jìn)教育民主化，確保不會有人因貧窮等問題而喪失接受包括高等教育在內(nèi)的受教育權(quán)，2004 年頒布的兒童法案，采用法律的形式保障兒童權(quán)利，包括衛(wèi)生權(quán)利和平等受教育權(quán)等。美國的“教育券”計劃。美國一些地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、條件比較優(yōu)越、歷史比較悠久、牌子比較響亮且又有政府保障的學(xué)校，反而不如一些私立學(xué)校和條件不利學(xué)校更具創(chuàng)新精神。為了實現(xiàn)公平競爭，在更深層次上實現(xiàn)學(xué)校均衡發(fā)展，在部分地區(qū)采取了諸如“自由擇?！焙汀敖逃钡戎贫?，把國家的人均教育經(jīng)費以“教育券”的形式發(fā)給學(xué)生家長，由他們自由選擇自己信任的學(xué)校，達(dá)到學(xué)校在競爭中的均衡。美國的特許學(xué)校運行辦法。學(xué)校要和教育管理部門簽訂一個合同，學(xué)校要對學(xué)生承擔(dān)責(zé)任，公共管理部分就把本地的學(xué)生經(jīng)費給該學(xué)校。根據(jù)特許學(xué)校法，民間也可以興辦，民間興辦的學(xué)校可以從國家獲得公共經(jīng)費。特許學(xué)校被認(rèn)為是公辦學(xué)校，不得收取學(xué)費，也不得用任何理由拒絕一個在該學(xué)區(qū)的申請者。二、主要研究內(nèi)容、創(chuàng)新之處（一）主要研究內(nèi)容隨著城市化的進(jìn)程加快，流動人口子女受教育權(quán)益保障問題日益突出。本文主要研究流動人口子女受教育權(quán)益法律保障問題。首先通過分析眾多學(xué)者關(guān)于流動人口子女受教育權(quán)益法律保障制度建設(shè)的文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對流動人口子女受教育權(quán)的相關(guān)概念作了界定，并分析了保障流動人口子女受教育權(quán)益的重大意義。其次，闡述了我國流動人口子女受教育權(quán)益保障的歷史進(jìn)步及其如今面臨的困境，概括了我國近年來在法律在政策對解決流動人口子女受教育權(quán)益問題做出的努力，并通過調(diào)查得出目前存在的主要問題。再次，從法律保障、政策、學(xué)校、家庭和自身因素分別分析了流動人口子女受教育權(quán)益難實現(xiàn)的原因，進(jìn)而就完善其憲法、民事、行政法律保障提出對策和設(shè)想。 （二）創(chuàng)新之處研究內(nèi)容的創(chuàng)新：當(dāng)前,學(xué)術(shù)界對流動人口子女受教育權(quán)益保障制度從社會學(xué)、教育學(xué)等角度研究相對較多，從法律角度研究的比較少。而我國的流動人口子女受教育權(quán)的法律保障制度存在諸多不足。本文在研究內(nèi)容上就從這一角度進(jìn)行研究。三、研究方法、設(shè)計方案或論文提綱（一）研究方法1、文獻(xiàn)資料法。通過期刊、雜志、專著和互聯(lián)網(wǎng)收集與流動人口子女教育問題相關(guān)的資料，通過研讀相關(guān)資料，綜合分析了當(dāng)前我國的流動人口子女受教育現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因，在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上給出解決問題的對策。2、分析法。通過分析我國對于流動人口子女義務(wù)教育問題的政策演變，以及現(xiàn)階段流動人口子女就學(xué)的問題表現(xiàn)，希望透過現(xiàn)象洞察產(chǎn)生問題的本質(zhì)原因，達(dá)到解決問題的目的。（二）論文提綱引言 1.流動人口子女受教育權(quán)的內(nèi)涵 1.1 公民受教育權(quán) 1.2 流動人口子女受教育權(quán) 1.2.1 流動人口子女受教育權(quán)的內(nèi)容1.2.2 保障流動人口子女受教育權(quán)的重大意義2流動人口子女受教育權(quán)益現(xiàn)狀分析2.1流動人口子女受教育權(quán)益保障的歷史進(jìn)步 2.2流動人口子女受教育權(quán)的困境 2.2.1 受教育機會不平等2.2.2 受教育的過程不平等2.2.3 受教育的結(jié)果不平等3.當(dāng)前流動人口子女受教育權(quán)難以實現(xiàn)的原因分析 3.1法律保障因素 3.1.1 相關(guān)法律法規(guī)可操作性不強 3.1.2 法律體系內(nèi)部存在矛盾 3.1.3 法律救濟(jì)渠道不暢 3.2 政策因素3.2.1 戶籍制度的制約 3.2.2 教育投入不足 3.2.3 教育管理體制不合理 3.3 流入地學(xué)校因素3.4 流動人口子女家庭因素3.5 流動人口子女自身因素 4.流動人口子女受教育權(quán)的法律保障 4.1 流動人口子女受教育權(quán)的立法保障的完善4.2 流動人口子女受教育權(quán)的行政保障的完善 4.2.1 改革戶籍制度及學(xué)籍管理制度 4.2.2 改革教育投入體制5.3 流動人口子女受教育權(quán)的司法保障的完善6.完善我國農(nóng)村社會保障制度的對策建議6.1 加大公共財政投入 6.2 建立農(nóng)村社保資金政府分級分擔(dān)機制 6.3 調(diào)整公共財政收入分配格局 6.4 以公共財政為基礎(chǔ)，開辟多元化的籌資渠道 6.4.1 采用“費 + 稅”的復(fù)合籌資形式 6.4.2 建立經(jīng)常性的財政投入機制 6.4.3 大力支持慈善事業(yè)發(fā)展 6.4.4 變現(xiàn)國有資產(chǎn)，充實社會保險基金 6.5 強化公共財政資金的管理和監(jiān)督機制 6.5.1 編制社會保險預(yù)算 6.5.2 完善農(nóng)村社會保障制度的監(jiān)督機制 6.6 加強農(nóng)村社會保障制度的研究，借鑒國外成功經(jīng)驗 7結(jié)束語 注：上述部分最好剛滿1頁 4.2.3 加強對非公辦學(xué)校的管理4.3 流動人口子女受教育權(quán)的司法保障的完善 4.3.1 憲法訴訟救濟(jì) 4.3.2 民事訴訟救濟(jì) 4.3.2 行政訴訟救濟(jì)結(jié)語四、完成期限和預(yù)期進(jìn)度2012年6月，確定論文的大致方向和相關(guān)資料的搜集 2012年9月，完成文獻(xiàn)綜述、開題報告和論文提綱 2012年10月，論文開題 2012年11月，向指導(dǎo)老師提交論文初稿 2012年12月，論文修改2013年2月，完成論文，準(zhǔn)備論文答辯2013年34月，論文答辯五、主要參考資料1 馮英論流動人口子女受教育權(quán)之保J.知識經(jīng)濟(jì),2011(3) ：95+97.2 鄭風(fēng)，李娜.論流動人口子女受教育權(quán)法律保障的完善J. 齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）,2008(6):22-24.3王艷霞.教育公平視角下的農(nóng)民工子女教育問題J. 邢臺學(xué)院學(xué)報,2012 (1)：42-44.4陳思琦.農(nóng)民工子女受教育權(quán)探析D.鄭州：鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.5韓春梅.借讀費政策演變的價值分析J.首都師范大學(xué)學(xué)報,2011（5）:53-57.6顧益民，張慧潔 行政法語境下的流動人口受教育權(quán)保障J.行政與法，2011（9）92-96.7李濤，任遠(yuǎn) .城市戶籍制度改革與流動人口社會融合J.南方人口，2011，26（105）:17-24.8黃燁.弱勢群體子女教育權(quán)利的現(xiàn)狀及制度完善J.學(xué)理論，2009（11）：72-74.9李翔龍.從流動兒童到新市民之女身份之變對保障新市民子女受教育權(quán)益的意義J.才智,2011（12）:324.10蓸飛 . 農(nóng)民工法律意識與普法研究J.西安電子科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2012（4）:52-59. 11方長春，蔣萌.戶籍制度下的教育不平等研究綜述J.貴州社會科學(xué)，2012（9）：95-9712劉天平，宋延?xùn)|社會轉(zhuǎn)型期推進(jìn)教育公平的障礙與路徑思考J教育理論與實踐，2012（23）：13-15.13馮幫.流動兒童教育公平問題：基于社會排斥的分析視角J.江西教育科研，2007（9）:97-100.14鹿文卿.農(nóng)民工隨遷子女受教育權(quán)保障研究D.沈陽：沈陽師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012.15 劉新民，江賽蓉福利國家弱勢群體的教育福利制度研究J.華東師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2001（6）:65-69+151.16顧倩.論農(nóng)民工子女受教育權(quán)的保障D.成都：四川師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.17李業(yè)春.進(jìn)城農(nóng)民工子女受教育權(quán)法律保障機制研究D.鄭州：河南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2