水庫移民應(yīng)急預(yù)案.doc

學(xué)習(xí)資料收集于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考關(guān)于預(yù)防水庫移民群體性事件的應(yīng)急預(yù)案為預(yù)防和妥善處置水庫移民突發(fā)群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護水庫建設(shè)秩序，切實做好移民安置工作，促進水庫建設(shè)地區(qū)社會和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案，具體預(yù)案如下：1、 指導(dǎo)思想和工作原則預(yù)防和處置存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持 “教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置的好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護正常的建設(shè)秩序和穩(wěn)定的社會環(huán)境。2、 范圍和級別 （一）本預(yù)案適用于在水庫工程建設(shè)期間由于各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機關(guān)或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。 （二）本預(yù)案中的群體性事件是指由于在實際工程建設(shè)工作中存在的各種矛盾糾紛引發(fā)眾多人員參與并危害水庫工程建設(shè)、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式： （1）大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪。 （2）人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊工程建設(shè)組織機構(gòu)；圍攻、挾持工程建設(shè)技術(shù)技術(shù)人員。 （3）劇中堵塞公共交通，非法占據(jù)施工場所等，哄搶施工物資設(shè)備等。 （三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個級別： （1）參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件； （2）參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件； （3）參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件； （4）參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。3、 現(xiàn)場處置 （1）一旦發(fā)生群體性事件，水利局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)股室人員應(yīng)在接報后及時趕到現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別想縣政府應(yīng)急辦、政府辦、縣委等有關(guān)部門報告相關(guān)情況。參與處置事件的股室要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。 （2）在處置群體性事件現(xiàn)場，局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負責(zé)同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當場表明解決問題的態(tài)度；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。 （3）群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對現(xiàn)場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。 （4）對于群體性事件中違反中華人民共和國治安管理處罰法的人員，要求公安機關(guān)依法依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部違規(guī)參與群體性事件需追究黨紀和政紀責(zé)任的一律嚴肅進行處理。四、保障措施 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)為保證對水庫移民突發(fā)事件的妥善處置，水利局決定成立水利局關(guān)于預(yù)防水庫移民群體性事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成成員如下：組 長：副組長： 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在局辦公室，陳浩兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負責(zé)日常事務(wù)工作。 （二）后勤保障在水庫工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由綜合辦公室對應(yīng)急工作所需后勤服務(wù)提供必要保證。綜合辦要根據(jù)工作情況，做好應(yīng)急工作后勤服務(wù)準備工作，群體性事件、突發(fā)事件發(fā)生時，保證能有效調(diào)度。 （三）職責(zé)分工 （1）在水利局水利工程建設(shè)期間突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各股室要部署排查調(diào)處與我局工作相關(guān)的信訪案件，建立和完善處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報有關(guān)情況。 （2）各股室在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)組織排查、調(diào)解可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報群體性事件情報信息；由領(lǐng)導(dǎo)小組組織調(diào)配應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性的方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。 （3）各有關(guān)股室認真執(zhí)行縣委、政府及有關(guān)部