森林防火項(xiàng)目2011.doc

1 第一章第一章 總總 論論 一 項(xiàng)目提要一 項(xiàng)目提要 1 1 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱 2011 年德令哈市公益林補(bǔ)償基金森林防火項(xiàng)目實(shí)施方案 2 2 項(xiàng)目主管 實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目主管 實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目主管單位 德令哈市林業(yè)局 杜進(jìn)新 局長(zhǎng) 項(xiàng)目實(shí)施單位 德令哈市森林防火辦公室 杜 軍 局長(zhǎng) 3 3 建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)目標(biāo) 通過(guò)森林防火宣傳及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高全市森林防火的 綜合能力及科技含量 進(jìn)一步避免和減少森林火災(zāi)發(fā)生和對(duì)人 民生命財(cái)產(chǎn)的威脅 提高森林火災(zāi)的控制能力 使全市森林火 災(zāi)受害率控制在規(guī)定范圍以內(nèi) 森林植被及森林資源得到保護(hù) 鞏固造林綠化成果 4 4 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 防火宣傳 防火通信設(shè)備購(gòu)置 能力建設(shè) 防火器具的購(gòu) 置等 2 5 5 實(shí)施期限 實(shí)施期限 2012 年 1 月至 2012 年 12 月 6 6 項(xiàng)目投資及資金來(lái)源 項(xiàng)目投資及資金來(lái)源 總投資 45 2 萬(wàn)元 其中防火宣傳支出 20 8 萬(wàn)元 防火演 練支出 2 0 萬(wàn)元 防火通訊設(shè)備購(gòu)置 5 2 萬(wàn)元 防火器具購(gòu)置 17 2 萬(wàn)元 分別占總投資的 46 4 4 11 5 和 38 1 資金 來(lái)源全部為 2011 年中央財(cái)政森林生態(tài)補(bǔ)償基金 二 編制依據(jù)二 編制依據(jù) 1 德令哈市森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果報(bào)告 2 德令哈市 2011 年森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案 3 森林防火條例 4 項(xiàng)目區(qū)調(diào)查資料 第二章第二章 項(xiàng)目區(qū)基本情況項(xiàng)目區(qū)基本情況 一 自然條件及特點(diǎn)一 自然條件及特點(diǎn) 1 1 森林資源概況 森林資源概況 德令哈市林業(yè)用地總面積 5701179 00 畝 公益林總面積 5700672 00 畝 占全市林業(yè)用地面積的 99 9 其中 有林地 81796 00 畝 占全市林地總面積的 1 43 疏林地 137365 50 3 畝 占全市林地總面積的 2 41 灌木林 2170039 50 畝 占 全市林地總面積的 38 06 未成林地 852924 00 畝 占全市 林地總面積的 14 96 苗圃地 507 00 畝 占全市林地總面積 的 0 01 宜林地 2458546 50 畝 占全市林地總面積的 43 12 詳見(jiàn)表 1 表 1德令哈市林業(yè)用地面積統(tǒng)計(jì)表德令哈市林業(yè)用地面積統(tǒng)計(jì)表單位 畝 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)小計(jì)有林地疏林地灌木林地未成林地苗圃地宜林地 小計(jì)5701179 00 81796 50 137365 50 2170039 50 852924 00 507 00 2458546 50 懷頭他拉鎮(zhèn) 2491102 50 8037 00 982318 50 246025 50 1254721 50 戈壁鄉(xiāng) 1021863 00 9313 50 19315 50 204603 00 324757 50 273 00 463600 50 宗務(wù)隆鄉(xiāng) 451731 00 29668 50 75510 00 133498 50 68256 00 144798 00 尕海鎮(zhèn) 1138119 00 36159 00 12201 00 487389 00 164902 50 234 00 437233 50 蓄集鄉(xiāng) 598363 50 6655 50 22302 00 362230 50 48982 50 158193 00 2 2 氣候條件及特點(diǎn) 氣候條件及特點(diǎn) 項(xiàng)目區(qū)氣候干燥寒冷 冬季漫長(zhǎng) 夏季短促 屬典型的荒 漠半荒漠干寒氣候區(qū) 其特點(diǎn)是 1 干旱少雨 風(fēng)沙大 氣候變化劇烈 全年無(wú)霜期一般為 84 99 天左右 年平均降水 量 176 2 毫米 大部分集中在 6 8 月 蒸發(fā)量 2000 2500 毫 米之間 為降水量的 13 22 倍 春季多風(fēng) 全年大風(fēng)日數(shù)為 14 101 天 多集中在 3 5 月 2 日照長(zhǎng) 積溫高 溫差 大 年平均氣溫 3 7 年日照時(shí)數(shù) 31820 4 小時(shí) 日照百分率 為 72 是全國(guó)日照高值區(qū)之一 4 3 3 土壤條件及特點(diǎn) 土壤條件及特點(diǎn) 項(xiàng)目區(qū)土壤主要為風(fēng)沙土 含鹽量較高 偏堿性 有機(jī)質(zhì) 和營(yíng)養(yǎng)鹽類含量低 二 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件二 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 德令哈市總?cè)丝?10 萬(wàn)人 其中農(nóng)牧業(yè)人口 3 萬(wàn)人 全市生 產(chǎn)總值達(dá)到 13 39 億元 農(nóng)牧民人均純收入 2600 元 境內(nèi)交 通十分便利 315 國(guó)道橫穿而過(guò) 項(xiàng)目區(qū)地處德令哈中部 城鄉(xiāng)公路發(fā)達(dá) 交通運(yùn)輸和物資 流通十分便利 而且項(xiàng)目所在地區(qū)為農(nóng)業(yè)人口密集 勞動(dòng)力資 源豐富 為項(xiàng)目建設(shè)可提供勞動(dòng)力保障 第三章第三章 指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想和原則 一 指導(dǎo)思想一 指導(dǎo)思想 以有效保護(hù)和管理國(guó)家重點(diǎn)公益林為宗旨 提高全市森林 防火的綜合能力及科技含量 進(jìn)一步避免和減少森林火災(zāi)發(fā)生 和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅 提高森林火災(zāi)的控制能力 使全市 森林火災(zāi)受害率控制在規(guī)定范圍以內(nèi) 森林植被及森林資源得 到保護(hù) 鞏固造林綠化成果 5 二 基本原則二 基本原則 1 堅(jiān)持 預(yù)防為主 積極消滅 的方針 周密部署 科學(xué) 調(diào)度 強(qiáng)化職責(zé) 采取多種措施做好森林防火工作 確保森林 資源和生態(tài)安全 2 堅(jiān)持經(jīng)常性的森林防火宣傳教育 做好森林火災(zāi)預(yù)防工 作 3 堅(jiān)持明確責(zé)任 將任務(wù)落實(shí)到管護(hù)責(zé)任區(qū) 落實(shí)到山頭 地塊的原則 4 堅(jiān)持合理使用資金的原則 第四章第四章 建設(shè)建設(shè)內(nèi)容與方案內(nèi)容與方案 防火宣傳 1 防火宣傳材料 防火宣傳材料主要是制作防火宣傳掛歷 共制作 6670 份 發(fā)放到公益林分布區(qū)的農(nóng)牧民群眾手中 宣傳 掛歷規(guī)格為 40 55 厘米 主要內(nèi)容包括林區(qū)護(hù)林防火要求 防 火期規(guī)定 火災(zāi) 警 情 預(yù)測(cè) 預(yù)報(bào)及上報(bào)機(jī)關(guān) 電話等 2 防火宣傳牌 在西風(fēng)口 新路 尕海 德農(nóng) 南出口 克魯克湖北 克魯克湖西 陶斯圖 懷頭他拉 東山 灶火溝 等 9 個(gè)管護(hù)站主要進(jìn)出路口設(shè)置大型宣傳牌 宣傳牌為雙面噴 繪鋼架結(jié)構(gòu) 規(guī)格為 高 6 米 快 4 米 在克特里 白水河 郭里木 天文臺(tái) 茶漢沙 塔灣克里 西風(fēng)口 老路 戈壁車站 茶葉溝 雅沙圖等 10 個(gè)管護(hù)站主 6 要進(jìn)出路口設(shè)置小型宣傳牌 宣傳牌為雙面噴繪鋼架結(jié)構(gòu) 規(guī) 格為高 3 米 寬 3 米 能力建設(shè) 能力建設(shè)項(xiàng)目主要是防火演練 2011 年安排防火演練 200 人 次 包括滅火儀器 實(shí)用工具 組織動(dòng)員和協(xié)調(diào)配合等 提高指揮員組織指揮能力 提高防火隊(duì)伍的應(yīng)變 自救和協(xié)同 作戰(zhàn)能力 從而達(dá)到一旦出現(xiàn)火情 確保在最短的時(shí)間內(nèi)將火 災(zāi)控制在最小范圍內(nèi) 確保公益林安全 防火通訊設(shè)備購(gòu)置 2011 年防火通訊設(shè)備購(gòu)置包括購(gòu)置掃描儀 1 臺(tái) 對(duì)講機(jī) 8 部 數(shù)碼照相機(jī) 2 部 攝像機(jī) 2 部 防火器具購(gòu)置 防火器具購(gòu)置包括撲火服 30 套 發(fā)電機(jī) 2 臺(tái) 滅火器 10 個(gè) 瞭望臺(tái) 1 座 瞭望臺(tái)地點(diǎn)選在可魯克湖西管護(hù)站 瞭望臺(tái)要求 瞭望臺(tái)為高 15 米鋼結(jié)構(gòu)塔架 平面為四邊形拉線式 主題 曲線一般為折線型 內(nèi)部結(jié)構(gòu)為交叉式 上部設(shè)工作平臺(tái)及執(zhí) 勤房 內(nèi)部設(shè)有斜向爬梯或旋轉(zhuǎn)爬梯 森林防火瞭望塔塔基以上高度為 15 米 應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)方 提供的施工圖紙制作 安裝 圖紙附后 鐵塔重量不得少于圖 紙所示重量 安裝地點(diǎn) 生產(chǎn)廠家應(yīng)按照市森林防火指揮部辦公室指定 7 地點(diǎn)安裝 瞭望塔的二次倒運(yùn)所發(fā)生的一切費(fèi)用有生產(chǎn)廠家負(fù) 責(zé) 瞭望塔鍍鋅應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的要求 要求色澤均勻 外表 光亮 無(wú)氣泡及裂紋 三十年不生銹 瞭望塔底節(jié)要求用防盜 螺栓 塔體所有螺栓應(yīng)采取焊接技術(shù)以防被盜 5 避雷設(shè)施完工后 要求出具市氣象局避雷檢測(cè)站出 具的合格電阻測(cè)試書(shū)面通知 6 每個(gè)瞭望塔安裝前 應(yīng)出具省質(zhì)檢站檢驗(yàn)報(bào)告共三項(xiàng) 拉拔試驗(yàn) 探傷報(bào)告 鍍鋅層合格證明 7 塔體四面應(yīng)掛森林防火標(biāo)志牌各一副 字體應(yīng)為紅色 要堅(jiān)固耐用 醒目 漆面采用瓷釉烤漆 保證永不退色 8 塔身 2 5 3 米處掛設(shè)一塊黃底黑字警告牌 內(nèi)容為 防 火設(shè)備 法律保護(hù) 嚴(yán)禁攀登 后果自負(fù) 要堅(jiān)固耐用 醒目 漆面采用瓷釉烤漆 保證永不退色 9 鐵塔構(gòu)件的制造應(yīng)符合 鋼構(gòu)架工程施工及驗(yàn)收規(guī)范 GB50205 95 中的有關(guān)規(guī)定 10 塔體材料 塔體所用型鋼 圓鋼和板材要采用 Q235 鋼 其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合 GB700 88 及 GB1591 94 的規(guī)定 無(wú)縫鋼管采 用 20 鋼 其質(zhì)量應(yīng)符合 GB699 88 的規(guī)定 11 構(gòu)件間采用螺栓連接 螺栓 螺母 墊片均需鍍鋅 除主材間采用雙母一墊外 其余均為一母一墊 M16 M20 M24 雙母一墊的扣長(zhǎng) 50 55 56 毫米 8 12 連接螺栓采用 C 級(jí)六角螺栓 螺栓 螺母 墊片的質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別符合 GB5780 86 GB41 86 GB95 85 的規(guī)定 13 塔頂瞭望室應(yīng)采用內(nèi)外 0 5 毫米厚輕型彩鋼板 可抗 8 級(jí)地震及 10 級(jí)大風(fēng) 保暖層采用 50 毫米聚苯烯保溫材料 正 面設(shè) 1 85 米 0 85 米的門 其余三面設(shè)窗戶 窗戶尺寸 1 2 米 0 9 米 第五章第五章 投資概算及效益分析投資概算及效益分析 一 主要預(yù)算指標(biāo)一 主要預(yù)算指標(biāo) 防火演練按 100 元 人 次 防火宣傳掛歷按 3 00 元 張預(yù) 算 大宣傳牌 15000 元 座 小宣傳牌 5300 元 座 掃描儀 6000 元 臺(tái) 對(duì)講機(jī) 2000 元 套 數(shù)碼照相機(jī) 4000 元 部 攝 像機(jī) 11000 元 部 撲火服 400 元 套 發(fā)電機(jī) 5000 元 臺(tái) 瞭 望塔 120000 元 座 滅火器 3000 元 個(gè) 二 投資概算二 投資概算 1 投資概算依據(jù) 投資概算依據(jù) 1 德令哈市 2011 年森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案 2 相關(guān)定額指標(biāo)和設(shè)備價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格計(jì) 2 投資概算 投資概算 總投資 45 2 萬(wàn)元 其中防火宣傳支出 20 8 萬(wàn)元 防火演 9 練支出 2 0 萬(wàn)元 防火通訊設(shè)備購(gòu)置 5 2 萬(wàn)元 防火器具購(gòu)置 17 2 萬(wàn)元 分別占總投資的 46 4 4 11 5 和 38 1 森林防火項(xiàng)目投資概算表森林防火項(xiàng)目投資概算表 序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià) 元 合計(jì) 萬(wàn)元 備注 1 防火宣傳 20 80 1 1 防火宣傳牌 18 80 1 1 1 大宣傳牌座 91500013 50 1 1 2 小宣傳牌座 1053005 30 1 2 防火宣傳冊(cè)份 667032 00 2 防火演練人次 2001002 00 3 防火通訊設(shè)備 5 20 3 1 掃描儀臺(tái) 160000 60 3 2 對(duì)講機(jī)部 820001 60 3 3 數(shù)碼相機(jī)臺(tái) 240000 80 3 4 攝像機(jī)臺(tái) 2110002 20 4 防火器具 17 20 4 1 撲火服套 304001 20 4 2 發(fā)電機(jī)臺(tái) 250001 00 4 3 瞭望塔座 112000012 00 4 4 滅火器個(gè) 1030003 00 合計(jì) 45 20 3 3 資金來(lái)源 資金來(lái)源 項(xiàng)目總投資 45 2 萬(wàn)元 全部為 2011 年中央財(cái)政森林生態(tài) 補(bǔ)償基金 三 效益分析三 效益分析 進(jìn)一步建立健全森林防火責(zé)任機(jī)制 構(gòu)建科學(xué)高效的森林 10 火災(zāi)防控體系 提高我市森林火災(zāi)防控力度 為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 建設(shè)生態(tài)文明 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ) 第六章第六章 保障措施保障措施 一 組織一 組織保障保障 德令哈市林業(yè)局作為項(xiàng)目主管單位 負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的 組織協(xié)調(diào) 指導(dǎo) 監(jiān)督檢查 市森林防火辦公室負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 防火設(shè)備購(gòu)置 組織防火演練 二 資金保障二 資金保障 項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照國(guó)家工程項(xiàng)目有關(guān)資金管理的規(guī)定 嚴(yán) 格管理 嚴(yán)格監(jiān)督 專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?專帳核算 任何 部門和單位不得截留和挪用 11 目 錄 第一章第一章 總總 論論 1 一 項(xiàng)目提要 1 二 編制依據(jù) 2 第二章第二章 項(xiàng)目區(qū)基本情況