2020年關(guān)于基層選舉的現(xiàn)狀調(diào)查分析報告.doc

關(guān)于基層選舉的現(xiàn)狀調(diào)查分析報告 一、調(diào)查的基本情況 目前在中國的基層選舉，主要有三中，一種是農(nóng)村選舉，一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉，一種是社區(qū)選舉，社區(qū)選舉也是新近幾年才發(fā)展起來的?；鶎舆x舉是我國政治民主的風(fēng)景，但是，作為漸進(jìn)式的改革和嘗試，避免不了種種弊端的出現(xiàn)。作為一名從農(nóng)村來的學(xué)生，自己對農(nóng)村的基層選舉有一定的了解。為了更加深入廣泛的了解農(nóng)村基層選舉的現(xiàn)狀，我特別對自己所在的義烏市的農(nóng)村選舉做了調(diào)查。在五一回義烏期間，通過以前的同學(xué)幫助，在義烏工商學(xué)院進(jìn)行了一次小規(guī)模的問卷調(diào)查。對象就是就讀于該校的義烏農(nóng)村學(xué)生。當(dāng)時共發(fā)問卷47份，回收的有效問卷為43份,調(diào)查對象八個專業(yè)（計算機(jī)工程、工商管理、國際貿(mào)易、外語、土木工程、現(xiàn)代文秘、藝術(shù)設(shè)計、旅游）。問卷調(diào)查者中男生占65.1%，女生占34.9%，通過問卷對農(nóng)村基層選舉有了一定的了解。 二、農(nóng)村基層選舉現(xiàn)狀分析 在對問卷進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村基層選舉中存在如下問題： 1、賄選現(xiàn)象嚴(yán)重。 在被提問者中，當(dāng)被問道“您所了解的自己村的選舉有賄選的現(xiàn)象存在嗎？”這一問題時，有60.5%的同學(xué)表示有，有18.2%的同學(xué)表示無，還有21.3%的同學(xué)表示不知道。從數(shù)據(jù)上可以看出賄選現(xiàn)象存在具有普遍性。周邊的多個村長，村支書的上臺都是通過賄選或者變相的賄選而達(dá)到的。很顯然其賄選對象就是廣大的人們?nèi)罕姡麄兺ㄟ^一些物質(zhì)的手段，比如一壺色拉油、一條煙、一床毛毯之類的，其價值在100元上下，這是對一些鐵桿選民的“物質(zhì)獎勵”。而對于影響選舉的關(guān)鍵人群，中間人群的賄選則更加變本加厲，一般都會給予500元每人的賄選“資金獎勵”。到了選舉的關(guān)鍵時候，對于選舉勝負(fù)關(guān)鍵的幾張選票，則會給出上千的“賄選獎勵”。而且，競選者也會通過互相競爭而抬高賄選的額度。總而言之，誰愿意投入的資金多，誰就占有了選舉的優(yōu)勢。 賄選想象的出現(xiàn)與流行，對于基層民主選舉的破壞作用很大。賄選的出現(xiàn)使選舉變成了有錢人的游戲。一些基層的，沒有豐厚資產(chǎn)，但真正想為基層民眾做一些實(shí)事的競選者很難有參與的空間。這多少是村民主選舉的失敗。那些通過賄選得到職位的干部，也許就是通過上臺后通過一些政策的便利而變相的把付出的賄選資金收回，那受到侵害的還是廣大的民眾。由此惡性循環(huán)，那些越想獲得職位的競選者越會投入更多的資金，同樣他對民眾的吸金能力也會更大。 2、選舉人群單一。 在“您所經(jīng)歷的基層選舉中競選者的變動大嗎？”的提問時，有18.6%的同學(xué)選擇“大，參與人員廣”，有32.6%的同學(xué)選擇“較大，有一部分新的競選者”，有48.8%的同學(xué)選擇“小，很少有新的競選者參與”。在如今的農(nóng)村基層中，競選者人員單一現(xiàn)象普遍。我們村絕對是這一現(xiàn)象的典型，村支書的人選已經(jīng)連續(xù)四屆由同一人擔(dān)任，但村民似乎沒有什么覺得不對。不過村支書的選舉是由村里的黨員所選舉產(chǎn)生的，村支書在其任期內(nèi)對黨員的關(guān)系應(yīng)該處理的也不錯，形成了一個特定利益的集體。另外沒有其他人敢于站出來競爭也是這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。雖然說組織法沒有規(guī)定一個競選者可以連任幾屆，但這一現(xiàn)象的產(chǎn)生如果沒有強(qiáng)大的政績表現(xiàn)的話，也是不正常的。顯然有些村官的政績是與其連任不相符合的。 選舉人群的單一，會形成特定的利益群體，這些群體可以真正壟斷村的權(quán)利核心層。這也會排擠其他的競選者，讓其“知難而退”。利益群體的產(chǎn)生，讓他們可以不顧民眾的需求，不求政績也可以穩(wěn)穩(wěn)的保住權(quán)力。 3、村官居住在外。 再被調(diào)查者中有32.5%的同學(xué)表示“不是，常年居住在外”，另有67.5%的同學(xué)表示“是”，可見農(nóng)村基層干部常年居住在外的比例比較高?；鶎痈刹康膬?yōu)勢就是深入群眾，能以最快的速度解決村民的糾紛等問題。但現(xiàn)在的問題就是村官不在村里，怎么有效的去組織去解決問題?，F(xiàn)在的現(xiàn)狀是村官只在開會的時候才開著車子回到村里，基本是村長與村支書等一把手。有些村民想解決問題，不得不經(jīng)常在會場等候，就算等到村官的到來，往往對問題的解決也是空頭支票，只說不說，而后就開車不知去向。村官不在村里并不一定說不能較好的處理好問題，但那些平時就不過問村里的事情的村官，即使偶爾回來一次又怎么能有效的解決問題呢？這也是因?yàn)榻鼛啄陙泶骞俣嘤赡切┰谕饨?jīng)商者擔(dān)任有關(guān)。 脫離民眾，本來就違背了干部隊伍的為人民服務(wù)的原則。一些村官在外忙自己的生意，對村里的事情不聞不問，對于一些需要開會表決的事項(xiàng)也只是草草解決，基本就是不見其行蹤。民眾需要解決問題的時候連村官的蹤影都沒有，危害在哪？如此扭曲的基層干部狀況難免扭曲了基層的民主氛圍。 三農(nóng)村基層選舉現(xiàn)狀產(chǎn)生原因 （1）村民的權(quán)利意識還不夠。從調(diào)查中了解到，有27.9%的同學(xué)表示對農(nóng)村基層選舉很關(guān)注，而有51.2%的同學(xué)表示有點(diǎn)關(guān)注，還有20.9%的同學(xué)表示與自己無關(guān)。另外由調(diào)查得知，有25.6%的同學(xué)表示現(xiàn)在基層選舉結(jié)果對基層的建設(shè)與發(fā)展有很大影響，有30.2%的同學(xué)表示現(xiàn)在基層選舉結(jié)果對基層的建設(shè)與發(fā)展有一定影響，另有44.2%的同學(xué)表示沒有根本的影響?？傮w來說對基層選舉的關(guān)注度不高。盡管近幾年來村名素質(zhì)有大幅度提升，但是對于大多數(shù)從事體力勞動的農(nóng)民來說法律與他們的生活還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有交點(diǎn)，平時關(guān)注的也很少。所以針對上述現(xiàn)象，他們?nèi)匀粵]有認(rèn)識到農(nóng)村民主建設(shè)的發(fā)展，只是單純的認(rèn)為村領(lǐng)導(dǎo)就理應(yīng)是這些人，他們沒有認(rèn)識到村民自治他們有權(quán)利也有能力選出自己認(rèn)為合適的人選，多年來如此固定的領(lǐng)導(dǎo)人更使得這種思想根深蒂固 （2）村官整體素質(zhì)較差，導(dǎo)致村民失去信心。在調(diào)查中只有11.6%的同學(xué)表示很滿意，卻有55.8%的同學(xué)表示不滿意?，F(xiàn)在流行的一句話就是選誰都一樣。確實(shí)近些年來真正能為村民辦些實(shí)事的干部很少，民眾也明白了對村官的指望不用太大，正因?yàn)閷Υ骞俚恼w失望，才導(dǎo)致了賄選現(xiàn)象的大行其道。與其將來得不到好處，還不如現(xiàn)在得到一點(diǎn)好處，是五百也是五百，一家就有上千，何樂而不為。但這種現(xiàn)象的背后確實(shí)村民將來利益的集體損失，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一千塊錢這么簡單。 （3）利益因素催生賄選。如今城市化步伐加快，很多村的土地都在規(guī)劃與開發(fā)中，村官是開發(fā)商與村民的中介，他們代表著村名的利益，這也讓他們有很多謀取利益的機(jī)會。吃回扣，壓低村民的補(bǔ)償款；給開發(fā)商優(yōu)惠，獲得好處費(fèi)，這些村民看不到的收入正是那些不惜通過賄選方式去獲得職位的競選者的動因。 四、解決問題的可行性辦法 1、加強(qiáng)監(jiān)督。 監(jiān)督體制仍然是我國現(xiàn)今比較不健全的體制之一。解決好農(nóng)村的基層選舉問題，可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的有效監(jiān)督，杜絕賄選現(xiàn)象的發(fā)生。具體可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)員，監(jiān)督這個選舉的過程，并且與上級做好溝通工作。 2、尊重群眾意愿，加大引導(dǎo)力度。 在選舉工作中，要始終堅持充分尊重群眾的意愿，切實(shí)維護(hù)群眾的權(quán)利。在成立村民選舉委員會、提名和確定候選人、選民登記、投票選舉等環(huán)節(jié)上，要廣泛聽取群眾意見，確保選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、申訴權(quán)、信訪權(quán)，并及時嚴(yán)肅地查處各種干涉、壓制、阻礙村民行使民主權(quán)利的行為。同時，要通過鼓勵村后備干部投身競選、加強(qiáng)對村民的宣傳教育等，有效引導(dǎo)換屆選舉工作，正確體現(xiàn)組織意圖。如堅持精干高效原則，從嚴(yán)控制村兩委會成員的名額，規(guī)定每個村的干部職數(shù)一般3至7人，提倡村兩委成員交叉任職，提倡黨員通過法定程序參與村委會選舉，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，倡導(dǎo)選民推選那些遵紀(jì)守法、辦事公道、素質(zhì)較好的人為村干部。對長期外出或病殘無法履行職