嘉蔭縣黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.doc

嘉蔭縣黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2016）我縣是伊春市的黑木耳重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，“十一五”期間全縣黑木耳總產(chǎn)量占全市的15%。在本規(guī)劃期間，我縣黑木耳產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、增長(zhǎng)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)生產(chǎn)、效益提高為主要特征的黑木耳集約化、標(biāo)準(zhǔn)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨向。同時(shí)，黑木耳產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇、消費(fèi)結(jié)構(gòu)需求升級(jí)。為應(yīng)對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和方向重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)嘉蔭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和深入實(shí)施“兩創(chuàng)戰(zhàn)略”的總體要求，特編制嘉蔭縣黑木耳產(chǎn)業(yè)(2012-2016)發(fā)展規(guī)劃。 一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與特點(diǎn)上一個(gè)五年規(guī)劃期間，我縣堅(jiān)定不移地把黑木耳產(chǎn)業(yè)放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，創(chuàng)新發(fā)展思路，大力發(fā)展效益產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)，對(duì)全縣整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的資金原始積累作用，并為本規(guī)劃期黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使黑木耳從山區(qū)農(nóng)民的脫貧產(chǎn)業(yè)成為致富產(chǎn)業(yè)。上一個(gè)五年規(guī)劃期間，食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定，繼續(xù)保持嘉蔭縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。根據(jù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，各類(lèi)袋栽食用菌年均生產(chǎn)規(guī)模4500萬(wàn)袋，總產(chǎn)量11250噸，年均2250噸。同時(shí)產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，2011年，袋栽食用菌生產(chǎn)總規(guī)模4700萬(wàn)袋，其中黑木耳4600萬(wàn)袋，香菇50萬(wàn)袋，猴頭等其他菇類(lèi)50萬(wàn)袋。整個(gè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近1.2億元。1產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局特色明顯。上一個(gè)五年規(guī)劃期間，食用菌產(chǎn)品仍然以黑木耳為主打品種，生產(chǎn)規(guī)模總體呈平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，形成青山鄉(xiāng)黑木耳專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)及17個(gè)年生產(chǎn)規(guī)模百萬(wàn)袋以上黑木耳專(zhuān)業(yè)村。通過(guò)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定黑木耳生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，香菇、元蘑、猴頭等珍稀菇類(lèi)生產(chǎn)有了較快的發(fā)展。2產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步拓展和成熟。至2011年底，全縣已擁食用菌初加工企業(yè)6家，這些企業(yè)為提高產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)水平作出了貢獻(xiàn)，也為產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展和成熟起到重要作用。食用菌相關(guān)行業(yè)有了較快的發(fā)展，已初步形成了食用菌原材料和設(shè)備生產(chǎn)、銷(xiāo)售集散地。3產(chǎn)業(yè)科技推廣取得積極進(jìn)展，食用菌科技得到較快發(fā)展。小孔無(wú)根黑木耳袋栽技術(shù)等一批科技成果的成功推廣，為食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展，效益提高，質(zhì)量提升產(chǎn)生了巨大作用。 4出臺(tái)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)展與穩(wěn)定的政策環(huán)境有了改善。縣委、縣政府非常重視食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣政府連續(xù)6年出臺(tái)了食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，提出了“實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)食用菌產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)食用菌的產(chǎn)品質(zhì)量安全、集約化與標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高、技術(shù)推廣、精深加工等方面采取了多項(xiàng)政策扶持措施。（二）面臨的主要問(wèn)題過(guò)去一個(gè)時(shí)期，我縣黑木耳產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。未來(lái)我縣黑木耳產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)更加有利的政策體制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些困擾產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的問(wèn)題。1、產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。在產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用等方面存在區(qū)域性不平衡，影響產(chǎn)品整體品牌的提升和農(nóng)民的收益的提高。2、集約化程度低和深加工能力弱的問(wèn)題。千家萬(wàn)戶(hù)的、無(wú)專(zhuān)業(yè)化分工的生產(chǎn)模式難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，導(dǎo)致盲目生產(chǎn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；產(chǎn)品大多停留在初級(jí)層面上，利益得不到保障，以菌物為特色的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展緩慢。3、貿(mào)易壁壘問(wèn)題。國(guó)外對(duì)中國(guó)食用菌產(chǎn)品的出口標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，綠色壁壘不斷設(shè)立，加上人民幣不斷升值的壓力，嚴(yán)重影響了食用菌產(chǎn)品的出口。4、管理、服務(wù)隊(duì)伍不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。隨著食用菌生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，食用菌生產(chǎn)形勢(shì)和管理狀況的變化，食用菌生產(chǎn)管理的工作量和內(nèi)容也有了很大的增加。而管理機(jī)構(gòu)越來(lái)越小、人員越來(lái)越少的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，特別是由于人才的匱乏，導(dǎo)致了在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)方面等存在缺位的現(xiàn)象。二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “兩創(chuàng)戰(zhàn)略”的要求，以加快建設(shè)現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)持續(xù)、集約化作為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，進(jìn)一步做強(qiáng)做精黑木耳產(chǎn)業(yè)、根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向積極發(fā)展珍稀食用菌生產(chǎn)。加快食用菌加工業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化食用菌市場(chǎng)體系、人才培養(yǎng)體系和產(chǎn)業(yè)信息體系建設(shè)，推進(jìn)以食用菌為原材料的生物醫(yī)藥、保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高食用菌產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和食用菌產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展資源的多級(jí)利用和循環(huán)利用，大力保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用種質(zhì)資源，進(jìn)一步發(fā)揮食用菌在循環(huán)農(nóng)業(yè)中的作用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提高科技投入，加快食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)體系、服務(wù)體系和保障體系，為全面實(shí)現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）基本原則實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。穩(wěn)定發(fā)展黑木耳生產(chǎn)規(guī)模，扶持和培育黑木耳相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極促進(jìn)生物醫(yī)藥、保健產(chǎn)品以及罐頭食品等食用菌精深加工行業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集聚產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展產(chǎn)業(yè)功能，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持資源綜合開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，探索標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生態(tài)高效栽培技術(shù)模式，有效保護(hù)和合理利用產(chǎn)業(yè)資源，切實(shí)改善生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新共同推進(jìn)。深化創(chuàng)新組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快培育現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)與管理職能，堅(jiān)持以人為本原則，加強(qiáng)各層次、各工種人才的培養(yǎng)和技能的培訓(xùn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，健全政策保護(hù)和誘導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化政府公共服務(wù)與管理，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，不斷拓展食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和領(lǐng)域，走外延拓展與內(nèi)涵提高相結(jié)合的路子，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。（三）發(fā)展目標(biāo)根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本原則，本規(guī)劃期間我縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：高效生態(tài)的現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)體系初步建立，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)一步發(fā)揮和拓展，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣和服務(wù)能力得到強(qiáng)化和完善，綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全國(guó)前列，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能多元化、結(jié)構(gòu)生態(tài)化、技術(shù)高新化、栽培標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)集約化、質(zhì)量安全化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)化。主要目標(biāo)是：穩(wěn)步發(fā)展黑木耳生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)與資源發(fā)展趨勢(shì)，本規(guī)劃期黑木耳年均生產(chǎn)規(guī)模為0.72億袋；年均總產(chǎn)量3600噸。根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整春栽和秋栽的生產(chǎn)比例，積極擴(kuò)大大棚生產(chǎn)規(guī)模。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)獲得的收入持續(xù)增加，力爭(zhēng)年均栽培效益增長(zhǎng)6%以上。產(chǎn)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平明顯提高。加大對(duì)食用菌科技的投入，提高食用菌重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新服務(wù)中心的物質(zhì)裝備；顯著提高種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用能力水平，菌種質(zhì)量鑒別能力顯著提高；科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。積極推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織化程度和質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。努力加大對(duì)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施的形式，完善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)民間資本和工商資本投資黑木耳基地，新建上規(guī)模有特色的食用菌示范基地5個(gè)。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化和半工廠化的生產(chǎn)，新建工廠化生產(chǎn)基地1-2個(gè)。通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的整合和重新編制，形成一整套科學(xué)、嚴(yán)密、完整和切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)通過(guò)一系列的推廣措施，全面推行黑木耳系列標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)基地建設(shè)達(dá)到全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)。重視菌種產(chǎn)業(yè)安全，加大對(duì)菌種質(zhì)量安全技術(shù)研究和硬件設(shè)施的投入，規(guī)范菌種生產(chǎn)，提高菌種質(zhì)量安全水平，建設(shè)2個(gè)黑木耳菌種質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。積極培育加工、銷(xiāo)售和物流企業(yè)。在青山鄉(xiāng)建設(shè)食用菌加工工業(yè)園區(qū)或以食用菌為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)。培育年加工銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上的食用菌龍頭企業(yè)5家以上。積極培育產(chǎn)品銷(xiāo)售、物流體系，支持銷(xiāo)售大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)的成長(zhǎng)，在食用菌原材料和產(chǎn)品主要集散地培育有較強(qiáng)實(shí)力的食用菌物流企業(yè)。發(fā)展食用菌材料、機(jī)械制造業(yè)，提高食用菌生產(chǎn)機(jī)械化水平。主要以黑木耳生產(chǎn)適用的材料和生產(chǎn)加工機(jī)械設(shè)備為基礎(chǔ)，開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)、推廣，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大食用菌機(jī)械的推廣力度，生產(chǎn)主要作業(yè)環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平明顯提高。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)種類(lèi)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平充分發(fā)揮我縣食用菌產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，依靠市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和政策的引導(dǎo)作用，深化產(chǎn)業(yè)種類(lèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。根據(jù)我縣的食用菌產(chǎn)業(yè)種類(lèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、效益和生態(tài)建設(shè)的要求，在產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局上，以發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成規(guī)模效益為主要出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局：1、黑木耳區(qū)域布局：在青山鄉(xiāng)形成黑木耳產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展黑木耳露地及大棚栽培。2、菌種生產(chǎn)區(qū)域布局：扶持青山鄉(xiāng)建華村、紅光鄉(xiāng)燎原村二個(gè)黑木耳菌種生產(chǎn)基地，穩(wěn)定和提高生產(chǎn)規(guī)模；提高菌種生產(chǎn)能力和對(duì)外供種能力，逐步形成香菇菌種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3、加工與資源再利用：以朝陽(yáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開(kāi)展食用菌加工與深度開(kāi)發(fā)，逐步建立食用菌加工工業(yè)園區(qū)；發(fā)展集約化生產(chǎn)大戶(hù)、工廠化生產(chǎn)基地和資源多級(jí)利用區(qū)。（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，提高科技創(chuàng)新能力和支撐水平 以提升科技水平、加速產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌科技資源，深化產(chǎn)業(yè)科技推廣體系改革，培育和發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)組織，逐步建立層次分明、布局合理、分工明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力。1加強(qiáng)科技創(chuàng)新和支撐能力建設(shè)。堅(jiān)持科研與生產(chǎn)的有效結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所的科技優(yōu)勢(shì)，建設(shè)食用菌重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新平臺(tái)，擴(kuò)建種質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新利用，重視大型真菌種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)。根據(jù)高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)要求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)目標(biāo)，強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研究，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)，通過(guò)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快研發(fā)與現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)和生產(chǎn)模式，力求在新品種培育、野生菌資源開(kāi)發(fā)、生物醫(yī)藥保健產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、菌種質(zhì)量檢測(cè)、與工廠化栽培相適應(yīng)的品種特性精準(zhǔn)化、質(zhì)量安全管理、產(chǎn)品加工保鮮、資源高效利用和生態(tài)開(kāi)發(fā)技術(shù)、病蟲(chóng)害防控、關(guān)鍵農(nóng)業(yè)設(shè)施和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備等方面取得突破，提高產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新水平。2深化產(chǎn)業(yè)科技推廣體系改革。扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣，按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的原則，創(chuàng)新組織形式，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，理順科技推廣體系。在強(qiáng)化公益性技術(shù)推廣隊(duì)伍的同時(shí)，發(fā)展民辦科研，鼓勵(lì)和支持科研院所、大專(zhuān)院校、企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等社會(huì)力量開(kāi)展基層農(nóng)技推廣服務(wù)事業(yè)，建立隊(duì)伍穩(wěn)定、充滿(mǎn)活力的產(chǎn)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。3加快食用菌專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。通過(guò)與高校合作，以開(kāi)設(shè)食用菌專(zhuān)業(yè)或食用菌課程、定向辦學(xué)、舉辦在職培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批適合在市鄉(xiāng)基層工作的食用菌專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)通過(guò)向國(guó)內(nèi)高校招收較高層次的專(zhuān)業(yè)人才，形成不同人才層次、適合各個(gè)崗位要求的食用菌人才梯隊(duì)，使食用菌技術(shù)服務(wù)力量更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。（三）加快培育新型市場(chǎng)主體，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平1發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、集中扶持，分期建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)加工基地，新培植和加強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的加工型和外向型產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展以黑木耳產(chǎn)品為原料的精深加工，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)與工業(yè)的結(jié)合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作和交流，加大新品種、新技術(shù)、新工藝及加工機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)力度，提高企業(yè)發(fā)展能力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。到規(guī)劃期末全市新增加工型、外向型產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)1-2家，產(chǎn)品出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)元以上。2.加強(qiáng)和完善食用菌產(chǎn)品銷(xiāo)售體系。進(jìn)一步發(fā)展和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的流通服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、交通運(yùn)輸通訊等物流基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)物流的發(fā)展?fàn)顩r，建設(shè)1個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)設(shè)施和功能，培育現(xiàn)代物流中心。五年內(nèi)全縣重點(diǎn)培育1家成交額超5000萬(wàn)元的食用菌產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)生產(chǎn)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事各類(lèi)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，提高經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。期末形成功能完備、服務(wù)能力強(qiáng)的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。3.培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、工廠化生產(chǎn)基地和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。逐步促進(jìn)生產(chǎn)要素向?qū)I(yè)大戶(hù)、工廠化生產(chǎn)基地集中，初步形成集約化的生產(chǎn)格局。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，努力提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行質(zhì)量，充分發(fā)揮其聯(lián)結(jié)農(nóng)民和市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等方面的作用。（四）發(fā)展資源循環(huán)利用型產(chǎn)業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展水平以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展循環(huán)利用型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)自然資源。根據(jù)我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，以提高資源利用效率為核心，以資源循環(huán)利用和污染零排放為重點(diǎn)，推廣和發(fā)展資源節(jié)約型生產(chǎn)方式，推進(jìn)資源利用方式向循環(huán)型、集約型轉(zhuǎn)變。（五）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)安全水平適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品綠色、安全消費(fèi)和安全生產(chǎn)的要求，加強(qiáng)食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控和對(duì)重大生產(chǎn)安全事件的防控，逐步形成生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全保障體系。積極開(kāi)展制訂和完善食用菌產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)、投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)，突出產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)、投入品質(zhì)量監(jiān)管、菌種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)及市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全預(yù)警制度和可能危害安全的信息發(fā)布制度。切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)公害和綠色食用菌產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展有機(jī)食用菌產(chǎn)品。探索實(shí)行生產(chǎn)過(guò)程記錄制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，構(gòu)筑產(chǎn)品質(zhì)量安全的制度保障。四、建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)和技術(shù)裝備水平，是鞏固和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)地位、維持產(chǎn)業(yè)在全國(guó)和世界領(lǐng)先地位的有效措施，是支持和保護(hù)產(chǎn)業(yè)的主要手段。要進(jìn)一步增加投入，以轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)資金結(jié)構(gòu)，突出建設(shè)重點(diǎn)，鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。主要實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程：（一）標(biāo)準(zhǔn)化基地工程以生態(tài)高效、質(zhì)量安全和結(jié)構(gòu)調(diào)整為原則，繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)100萬(wàn)袋以上規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化基地。對(duì)已建基地進(jìn)行改造升級(jí)，著重對(duì)生產(chǎn)基地用水水源和公共設(shè)施進(jìn)行改造，建立基地污染源入侵防御系統(tǒng)，提升基地標(biāo)準(zhǔn)化水平。（二）科技創(chuàng)新和推廣能力提升工程以黑木耳產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞品種選育、菌種質(zhì)量安全、集約化生產(chǎn)與加工、培養(yǎng)材料與配方等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)科技示范引導(dǎo)性項(xiàng)目，開(kāi)展食用菌保健食品、藥品精深加工共性技術(shù)研究，食用菌集約化生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備開(kāi)發(fā)，菌根食用菌人工栽培產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新研究，以及食用菌生產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式研究與示范。調(diào)整充實(shí)食用菌基層科技推廣人員，進(jìn)一步完善科技推廣體系，加強(qiáng)科技研發(fā)、創(chuàng)新和集成，研究和突破一批提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批食用菌關(guān)鍵科研項(xiàng)目。（三）食用菌生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全工程開(kāi)展食用菌生產(chǎn)安全技術(shù)研究，建立具有食用菌生產(chǎn)、質(zhì)量事故警示信息收集、分析、發(fā)布功能的食用菌生產(chǎn)安全預(yù)警防范系統(tǒng)，組織制定食用菌特重安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、食用菌主要品種“安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”和食用菌主要培養(yǎng)料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。使安全生產(chǎn)在技術(shù)和制度上有“規(guī)”可循。確保食用菌重大安全生產(chǎn)事故能得到及時(shí)、有效處理，減少事故造成的損害，維護(hù)生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。（四）精深加工產(chǎn)品與食用菌機(jī)械設(shè)備開(kāi)發(fā)工程鼓勵(lì)企業(yè)從事食用菌的加工、貯藏業(yè)務(wù)，積極開(kāi)發(fā)具有保健功能和藥用效果的深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)培育千萬(wàn)元產(chǎn)值的精深加工企業(yè)1-2家，實(shí)施生物醫(yī)藥保健產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目。食用菌產(chǎn)業(yè)的加工水平和競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升，出口創(chuàng)匯能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。組織現(xiàn)有食用菌機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)，開(kāi)展食用菌機(jī)械設(shè)備的研發(fā)。（五）實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)利用農(nóng)業(yè)工程通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多元化開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)食用菌生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、和諧的發(fā)展。實(shí)施一批“廢菌糠再利用”、“枝條、豆桿、稻殼等農(nóng)林企業(yè)廢棄資源利用”和污染零排放等節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型食用菌資源綜合利用和多級(jí)利用的研究、推廣和示范基地項(xiàng)目。開(kāi)展食用菌栽培與種、養(yǎng)業(yè)廢棄資源循環(huán)利用研究和試點(diǎn)工作。（六）產(chǎn)品市場(chǎng)與營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)工程重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，改善交易條件，規(guī)范交易程序，加強(qiáng)管理監(jiān)督，爭(zhēng)取規(guī)劃期末基本取消不規(guī)范的馬路市場(chǎng)。強(qiáng)化產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)工作，對(duì)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的市級(jí)以上龍頭企業(yè)加大扶持力度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極開(kāi)展黑木耳終端銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。五、主要保障措施（一）充分認(rèn)識(shí)黑木耳的產(chǎn)業(yè)地位，確保嘉蔭黑木耳產(chǎn)業(yè)的地位嘉蔭縣空氣清新，水質(zhì)潔凈無(wú)污染，原材料來(lái)源豐富，發(fā)展以黑木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀，符合嘉蔭農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際。鞏固和發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)與食用菌經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇，深刻認(rèn)識(shí)食用菌發(fā)展的重要性，增強(qiáng)發(fā)展食用菌的自覺(jué)性和主動(dòng)性，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要舉措。立足我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，維護(hù)嘉蔭黑木耳產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)地位和其在國(guó)內(nèi)與世界上的領(lǐng)先地位不動(dòng)搖，積極推進(jìn)現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是加強(qiáng)嘉蔭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力體現(xiàn)。（二）進(jìn)一步加大對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)的投入建立和完善食用菌產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)政策體系，進(jìn)一步加大財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持的力度，保證財(cái)政資金對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)總投入的增長(zhǎng)。調(diào)整財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固和完善標(biāo)準(zhǔn)化基地補(bǔ)助等政策，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研裝備的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科研及技術(shù)推廣、良種繁育、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)、高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地及銷(xiāo)售體系建設(shè)等方面的投入，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社的支持，確保公益性項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金需求。積極發(fā)揮國(guó)家財(cái)政性投資的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)信貸資金、工商企業(yè)和民間資本、外資投資農(nóng)業(yè)，多渠道籌集資金，確保產(chǎn)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)投入體系，保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策保障圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)投入品安全監(jiān)管、種質(zhì)資源保護(hù)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等，加強(qiáng)我縣涉菌政策的調(diào)研與修訂工作