（國(guó)際關(guān)系專業(yè)論文）解讀國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化背景下的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易.pdf

摘尊 農(nóng)業(yè)在中國(guó)的重要性毋庸多言，而與農(nóng)業(yè)血肉相連的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易亦對(duì)中 國(guó)意義重大。數(shù)十年前，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易肩負(fù)著為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)賺取珍貴 的外匯的歷史重任。時(shí)光流逝，斗轉(zhuǎn)星移。幾十年之后的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了， 中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的歷史性重任轉(zhuǎn)向了“擴(kuò)大出口以提高農(nóng)民收入”。在當(dāng)今中 國(guó)特殊國(guó)情的大背景下，這一任務(wù)有著極其重大的意義。 鑒于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)于中國(guó)的重大意義，鑒于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程 正在向縱深發(fā)展并對(duì)包括中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在內(nèi)的全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生越來(lái)越大 的影響，有必要在追溯國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上詳細(xì)探析其對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易的影響，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對(duì)策。 本文從簡(jiǎn)要介紹國(guó)際貿(mào)易自由化的發(fā)展歷史入手，轉(zhuǎn)而詳細(xì)描述了國(guó)際農(nóng)產(chǎn) 品貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程，尤其詳細(xì)地對(duì)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化發(fā)展史上占有 里程碑地位的w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議的具體內(nèi)容進(jìn)行了專門介紹。此外，還對(duì)后w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議時(shí)期國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進(jìn)程進(jìn)行了描述和預(yù)測(cè)。 接著本文利用最近十年的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)繪制成若干個(gè)圖表，直觀地 描述了最近十年的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變化情況。在此基礎(chǔ)上，本文描述并分析了國(guó) 際農(nóng)產(chǎn)品自由化進(jìn)程對(duì)中國(guó)五類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的影響。最后，本文論述了中國(guó)農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了一些建議與對(duì)策。 關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口 a b s t r a c t t h ei m p o g a n c eo fa g n c u l t u r eh a sb e e ns e l f - e v i d e n ti nc h i n a ，a n ds oh a sb e e n t h a to fa g r i c u l t u r a lt r a d ed e c a d e sa g o ，w h e nt h et u r n o v e ro fc h i n a sa g r i c u l t u r a lt r a d e f l u c t u a t e db e l o w $ 2b i l l i o n i tw a su p o nt h es e l l i n go fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t sa b r o a d t h a tt h en e w l y f o u n d e dr e p u b l i cd e p e n d e df o re a r n i n gi t sr a r eb u tn e c e s s a r yf o r e i g n c u r r e n c i e s ；t o d a y , d e c a d e sl a t e r ，w h e nc h i n ah a sm a d ee n o r m o u sa c h i e v e m e n t si ni t s e c o n o m y , i ti ss t i l lp a r t l yd e p e n d i n gu p o nt h es a m el i n ef o rs w e l l i n gt h ep u r s e so ft h e 0 8b i l l i o nf a r m e r sw h oh a v el o n gb e e nf i g h t i n gt or e a l i z et h e i rl o n g h a r b o r e dd r e a m o f aw e l l o f f i i f e o na c c o u n to f t h ee x t r a o r d i n a r ys i g n i f i c a n c eo f a g r i c u l t u r a lt r a d ei nc h i n a ，o f t h e f u r t h e r i n gl i b e r a i i z a t i o no fa g r i c u l t u r a lt r a d ei nt o d a y sw o r l d ，a n do ft h el a t t e r se v e r i n c r e a s i n gi m p a c tu p o nt h eg l o b a la g “c u l t u r a lt r a d e ，i ti sn e c e s s a r yt h a tw em a k ea t h o r o u g ha n a l y s i so fc h i n a sa g r i c u l t u r a lt r a d ea g a i n s tt h ev e r yb a c k g r o u n do ft h e l i b e r a l i z a t i o no fg l o b a la g r i c u l t u r a lt r a d e ，a n dt h e r e w i t hg e tp r e p a r e df o rt h ei n e v i t a b l y a p p r o a c h i n gs h o c kw a v e s s t a r t i n gw i t h as u m m a r i z a t i o no fi n t e r n a t i o n a lw a d el i b e r a l i z a t i o n ，t h i sa r t i c l e d e s c r i b e si n d e t a i lt h el i b e r a l i z i n gp r o c e s so fi n t e r n a t i o n a la g r i c u l t u r a lt r a d e i nt h i s p a r t ，w t oa g r i c u l t u r a la g r e e m e n ti st r e a t e dw i t hs p e c i a la t t e n t i o n i na d d i t i o n ，t h e a r t i c l ea l s od e a l sw i t ht h el i b e r a l i z i n gp r o c e s so fi n t e r n a t i o n a la g n c u l t u r a lt r a d ei nt h e p o s t a g r i c u l t u r a la g r e e m e n te r a a st h en e x ts t e p ，t h ed a t ao fc h i n a sa g r i c u l t u r a lt r a d ei nt h ep a s tt e ny e a r si s c h a n g e di n t oan u m b e ro ff i g sa n dt a b l e s ，w h i c hw i l le n a b l er e a d e r st oh a v eac l e a r p i c t u r eo f t h ec h a n g e sa n dd e v e l o p m e n t si nt h i ss e c t o rt h e nt h i sa r t i c l et a k e saf u r t h e r s t e pa n dd e l v e si n t ot h ei m p a c to fi n t e r n a t i o n a la g r i c u l t u r a lt r a d el i b e r a l i z a t i o no n c h i n a sa g r i c u l t u r a lt r a d e i nt h ec o n c l u d i n gp a r to ft h ea r t i c l e ，b o t hc h a l l e n g e sa n d o p p o r t u n i t i e sc h i n ai sf a c i n ga r el i s t e d ，a n dan u m b e ro fc o u n t e n n e a s u r ep r o p o s a l s a r ep u tf o r w a r d k e yw o r d s ：c h i n a sa g r i c u l t u r a lt r a d e ；l i b e r a l i z a t i o no fa g r i c u l t u r a lt r a d e ；i m p o r t a n de x p o r to f a g r i c u l t u r a lp r o d u c t s 獨(dú)創(chuàng)性說(shuō)明 本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工 作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地 方外，論文中不包含其他人己經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不包含 為獲得外交學(xué)院或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。與 我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確 的說(shuō)明并表示謝意。 學(xué)位論文作者簽名：三幸7z 卅盟一一- 一t - - 日期沙聰年廠月滔 f 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū) 本學(xué)位論文作者完全了解生耋鱟墮有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的 規(guī)定，有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)論文的復(fù)印件和磁盤，允許 論文被查閱和借閱。本人授權(quán)生耋堂墮可以將學(xué)位論文的全部或部 分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制 手段保存、匯編學(xué)位論文。 ( 保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書(shū)) j 糊一豁糾方糾聊躲支1 各石 簽字日期珈d 舒朔凋 簽字日期：2j ，卿陰l 淚 一、i 口j 越明堤出 日女 1 r 口 自上個(gè)世紀(jì)中葉開(kāi)始啟動(dòng)的國(guó)際貿(mào)易自由化依然在進(jìn)行中，而作為其重要組 成部分的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化也正在向縱深發(fā)展。任何一個(gè)國(guó)家，無(wú)論其大小， 無(wú)論其發(fā)展程度之高低，都難以逃避這股時(shí)代潮流的影響。中國(guó)亦難成例外。事 實(shí)上，對(duì)于這個(gè)農(nóng)民公民數(shù)量遠(yuǎn)超八億的國(guó)家而言，對(duì)于這個(gè)已于2 0 0 1 年加入 w t o 的發(fā)展中國(guó)家而言，對(duì)于這個(gè)城鄉(xiāng)差距正在迅速擴(kuò)大的國(guó)家而言，對(duì)于這個(gè) 渴望借助時(shí)代機(jī)遇乘勢(shì)而上的國(guó)家而言，這種影響不但難以逃避，而且意義十分 巨大，必須給予高度重視。如此一來(lái)，我們就不能不深思如下幾個(gè)問(wèn)題：國(guó)際農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展過(guò)程是怎樣的? 現(xiàn)狀如何? 未來(lái)又將往何處去? 在過(guò)去 的數(shù)年里中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于怎樣的狀態(tài)? 國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化已對(duì)中國(guó) 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了什么影響? 將來(lái)的發(fā)展進(jìn)程又將對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生什 么影響? 我們?cè)撊绾位庀麡O影響、利用積極影響? 本文所探討的正是這些問(wèn) 顥。 二、文獻(xiàn)綜述 到目前為止，全面深入地對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行研究的論著并不多見(jiàn)。中國(guó) 著名的農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家程國(guó)強(qiáng)先生在中國(guó)即將加入w t o 時(shí)著有農(nóng)業(yè)與發(fā)展一書(shū)。 在此書(shū)中，作者以1 9 8 0 至1 9 9 6 年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)為依據(jù)，在中國(guó)農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展變化、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的變化和“入世”對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影 響等幾個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。北京大學(xué)的盧鋒教授及其學(xué)生雷蕾利用1 9 8 1 至2 0 0 3 年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)二十二年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全面 的描述。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的曹靖博士在其畢業(yè)論文中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易二十年變遷及 其成長(zhǎng)環(huán)境研究中，從中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境變化、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的資源稟 賦和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力幾個(gè)方面全面地描述了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在過(guò)去的二十 中的發(fā)展變遷并深入地論述了發(fā)生此種變遷的原因。c o l i na c a r t e r 和 x i a n g h o n gl i 合著有e c o n o m i cr e f o r ma n dt h ec h a n g i n gp a t t e r no fc h i n a s a g r i c u l t u r a lt r a d e 一文，對(duì)1 9 8 0 至1 9 9 6 年期間中國(guó)的整體貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行了 研究，并在對(duì)照中國(guó)非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變化的情況下重點(diǎn)研究了同期間中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易的結(jié)構(gòu)變化，最后得m 了如是結(jié)論：與中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易相比較，中國(guó)農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易變化只足有限地反映了其比較優(yōu)劣勢(shì)。此外，還有些專家學(xué)者( 如程 國(guó)強(qiáng)和彭廷軍等) 對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了非常詳細(xì)的測(cè)算和描述。到 目前為止，把中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易置于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化背景下，利用最近十年 的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)，專門深入分析國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào) 易產(chǎn)生的影響的學(xué)術(shù)文章尚不多見(jiàn)。 三、研究思路與方法 本文從簡(jiǎn)要介紹國(guó)際貿(mào)易自由化的發(fā)展歷史入手，轉(zhuǎn)而詳細(xì)描述了國(guó)際農(nóng)產(chǎn) 品貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程，尤其詳細(xì)地對(duì)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化發(fā)展史上占有 最重要地位的w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議的具體內(nèi)容進(jìn)行了介紹。此外還對(duì)中國(guó)一東盟自 由貿(mào)易區(qū)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的仂、議進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。 接著本文利用最近十年的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)繪制成若干個(gè)圖表，直觀地 描述了該時(shí)期中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的變化情況。在此基礎(chǔ)上，本文論述了了國(guó)際農(nóng)產(chǎn) 品自由化進(jìn)程對(duì)中國(guó)五類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的影響，并分析了造成此種影響的具體因 素。 最后，本文列舉了了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了相關(guān)建議與 對(duì)策，提出了本文的研究結(jié)論。 沿著以上思路，本文以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)與國(guó) 際貿(mào)易學(xué)相關(guān)原理為指導(dǎo)，宏觀分析與微觀分析相結(jié)合，定量分析與定性分析相 結(jié)合，實(shí)證研究為主規(guī)范研究為輔，綜合運(yùn)用比較分析法、歸納演繹法、統(tǒng)計(jì)分 析法等研究方法，探析了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化背景下的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的變化 發(fā)展。 四、運(yùn)用的理論 ( 一) 比較優(yōu)勢(shì)理論 1 8 1 7 年，在斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論的基礎(chǔ)上，李嘉圖提出了經(jīng)典的比較優(yōu)勢(shì) 理論：雖然一國(guó)在兩種商品的生產(chǎn)上都處于劣勢(shì)，但在這兩種商品上的劣勢(shì)必定 有所不同，即其中一種商品的劣勢(shì)要大或小于另一種商品的劣勢(shì)；雖然另一國(guó)在 兩種商品的生產(chǎn)上都處于優(yōu)勢(shì)，但兩種商品的優(yōu)勢(shì)必定有所不同，即其中一種商 品的優(yōu)勢(shì)要大于或小于另一種商品的優(yōu)勢(shì)。只要劣勢(shì)圍家選擇其劣勢(shì)最小的商晶 進(jìn)行生產(chǎn)并拿其參與國(guó)際交換，而優(yōu)勢(shì)國(guó)家則選其優(yōu)勢(shì)最大的商品進(jìn)行生產(chǎn)并拿 其參與國(guó)際交換，那么兩國(guó)的整體福利就能得到提高。值得注意的是，李嘉圖的 相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論包括了兩個(gè)條件：一是兩國(guó)間必須存在比較成本差異；二是國(guó) 際貿(mào)易價(jià)格必須居于不同的比較成本之間。只有當(dāng)這兩個(gè)條件都滿足時(shí)，一國(guó)專 門生產(chǎn)并出口其具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品才能使雙方受益。李嘉圖的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理 論是從生產(chǎn)率差異性的角度來(lái)解釋國(guó)際貿(mào)易的。上個(gè)世紀(jì)五十年代初，邁克杜格 爾( m cd o u g a l l ) 運(yùn)用1 9 3 7 年英美兩國(guó)2 5 個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)率和出口數(shù)據(jù)對(duì)李嘉圖 的比較優(yōu)勢(shì)理論模型進(jìn)行了第一次檢驗(yàn)。此后貝拉瑟( b a l a s s a ) 用1 9 5 0 年的數(shù) 據(jù)、斯特恩( s t e r n ) 用1 9 5 0 及1 9 5 9 年的數(shù)據(jù)分別進(jìn)行了檢驗(yàn)。三次檢驗(yàn)均證 實(shí)了勞動(dòng)生產(chǎn)率與出口之間的正相關(guān)關(guān)系。本文在分析國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對(duì) 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響時(shí)比較頻繁地運(yùn)用到了這一理論。 ( 二) 要素稟賦理論 李嘉圖認(rèn)為，各勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的差異導(dǎo)致了比較優(yōu)勢(shì)，但以他為代表的古 典經(jīng)濟(jì)學(xué)家并沒(méi)有解釋產(chǎn)生此種勞動(dòng)生產(chǎn)率差異性的原因。2 0 世紀(jì)上半葉瑞典 經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾( e h e c k s c h e r ) 和其學(xué)生俄林( bo h l i n ) 提出了要素稟賦論的 基本觀點(diǎn)。在這一理論中，赫克歇爾和俄林提出了兩個(gè)概念，即要素密集度和要 素豐裕度：假設(shè)一國(guó)生產(chǎn)兩種商品a 和b ，如果生產(chǎn)商品a 時(shí)的資本與勞動(dòng)之比 大于生產(chǎn)商品b 時(shí)的資本與勞動(dòng)之比，那么我們就認(rèn)為商品a 是資本密集型商品； 世界上有a 、b 兩國(guó)，如果a 國(guó)的可用總資本與可用總勞動(dòng)之比高于b 國(guó)的可用 總資本與可用總勞動(dòng)之比，那么我們就認(rèn)為a 國(guó)是資本豐裕國(guó)家。要素稟賦論認(rèn) 為，相對(duì)要素豐裕度和相對(duì)要素價(jià)格之間的差異是導(dǎo)致兩國(guó)貿(mào)易前商品價(jià)格差異 的主要原因。這種相對(duì)要素價(jià)格及相對(duì)商品價(jià)格的差異可以轉(zhuǎn)化成兩國(guó)問(wèn)的要素 價(jià)格與商品價(jià)格的絕對(duì)差異。一國(guó)應(yīng)當(dāng)出口該國(guó)相對(duì)豐裕從而也是相對(duì)便宜的要 素密集型產(chǎn)品，進(jìn)口相對(duì)稀缺從而也是相對(duì)昂貴的要素密集型商品。本文在分析 及佐證中頻繁地提及中國(guó)相對(duì)稀缺的土地資源及相對(duì)豐裕的勞動(dòng)力資源，其理論 基礎(chǔ)就是赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論。 ( 三) 戰(zhàn)略貿(mào)易理論 1 9 8 b 年，克普格曼運(yùn)用壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)j i 了系統(tǒng)的分析 和闡釋，建立了以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品差別化為基礎(chǔ)的不完全競(jìng)爭(zhēng)貿(mào)易理論模型。該 理論模型被國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為新貿(mào)易理論，即戰(zhàn)略貿(mào)易理論。該理論認(rèn)為，在現(xiàn) 實(shí)社會(huì)中，在規(guī)模收益遞增的情況下，要提高產(chǎn)業(yè)或企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能 力，必須首先擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，取得規(guī)模效益。而要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，僅靠企業(yè)自身 的積累一般非常困難，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家來(lái)說(shuō)更是如此。解決此問(wèn)題的最有效 的辦法就是政府選擇發(fā)展前途光明且外部效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)和扶持，使其迅 速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低生產(chǎn)成本從而提高國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略貿(mào)易理論是建立 在不完全競(jìng)爭(zhēng)貿(mào)易理論基礎(chǔ)上的。具體而言，在不完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，只要規(guī)模 利益是遞增的，那么一個(gè)受政府保護(hù)的企業(yè)就可以充分利用國(guó)內(nèi)的封閉市場(chǎng)擴(kuò)大 生產(chǎn)規(guī)模，不斷降低產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際成本。同時(shí)，銷售經(jīng)驗(yàn)的積累也會(huì)使銷售成 本不斷下降，從而降低產(chǎn)品的總成本。本國(guó)廠商一旦在邊際成本的競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu) 勢(shì)，就可對(duì)國(guó)外市場(chǎng)成功地進(jìn)行擴(kuò)張，從而也就達(dá)到了促進(jìn)出e l 的目的。顯而易 見(jiàn)，戰(zhàn)略貿(mào)易理論的核心，是強(qiáng)調(diào)政府通過(guò)干預(yù)對(duì)外貿(mào)易而扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展，并主張這是一國(guó)在不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下獲得資源優(yōu)化配置的最佳選 擇。本文在提出中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化影響的對(duì)策時(shí)的理論 根基之一就是戰(zhàn)略貿(mào)易理論。 第一章國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展 一、國(guó)際貿(mào)易自由化的發(fā)展 ( - - ) g a t t 的誕生 2 0 世紀(jì)初，世界各大資本主義國(guó)家紛紛進(jìn)入壟斷資本主義階段。它們?yōu)榱?最大限度地發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，一方面紛紛采取貿(mào)易保護(hù)措施，竭力阻止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn) 入本國(guó)市場(chǎng)，另一方面卻又不遺余力地撬開(kāi)他國(guó)貿(mào)易大門，支持本國(guó)工業(yè)向國(guó)外 擴(kuò)展。此種自私的行為導(dǎo)致了貿(mào)易保護(hù)主義在全球泛濫成災(zāi)，從而對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn) 生了惡劣的影響。在兩次世界大戰(zhàn)之間，過(guò)度信任“看不見(jiàn)的手”的資本主義世 界危機(jī)重重，步履維艱。為了減小壓力，擺脫危機(jī)，美國(guó)不惜“打破堅(jiān)冰”，推 出“霍利一斯穆特關(guān)稅法”，限制進(jìn)口，直接引起其他資本主義國(guó)家的強(qiáng)烈反應(yīng)， 最終引發(fā)了全球貿(mào)易大戰(zhàn)。二戰(zhàn)煙消云散后，人們痛定思痛，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教 訓(xùn)，得出如是結(jié)論：此前諸國(guó)采取的以鄰為壑的貿(mào)易政策于自身及他人皆為害甚 大，因此必須聯(lián)合全球的力量，創(chuàng)建某種國(guó)際組織，以解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域 種種棘手的問(wèn)題。正如后續(xù)歷史所顯示的那樣，以美國(guó)為首的世界諸國(guó)嘗試從投 資、金融和貿(mào)易三個(gè)方面來(lái)解決這些問(wèn)題。在前兩方面，在美國(guó)新罕布什爾州布 雷頓森林公園舉行的“布雷頓森林會(huì)議”取得了顯著的成果，即建立了國(guó)際貨幣 基金組織和國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行。但是在國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題上，與會(huì)國(guó)卻遭遇挫折。在 1 9 4 7 年于哈瓦那舉行的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易及就業(yè)會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)審議并通過(guò)了旨在 建立一個(gè)全球性貿(mào)易組織的哈瓦那宣言。然而，由于各國(guó)對(duì)此宣言提出了難 以折衷的修正案，特別是美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為該宣言與其國(guó)內(nèi)法相矛盾，該宣言被迫在 談判桌上壽終正寢。不過(guò)，雖然各國(guó)立法機(jī)構(gòu)未能接受哈瓦那宣言，但它們 推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化之心卻毫不動(dòng)搖。在同一次聯(lián)合國(guó)貿(mào)易及就業(yè)會(huì)議上，美國(guó) 聯(lián)合英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大等八個(gè)國(guó)家簽訂了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí) 議定書(shū)。1 9 4 8 年，另有十五個(gè)國(guó)家加入此協(xié)定，從而使該協(xié)定簽約國(guó)達(dá)到二十 三個(gè)。這一協(xié)定即是大名鼎鼎的g a t t ! 它自1 9 4 8 年1 月1 日開(kāi)始實(shí)施，至1 9 9 5 年1 月1 日世界貿(mào)易組織取而代之，風(fēng)雨四十七年，為全球貿(mào)易自由化立下了汗 馬功勞。 ( 二) 從g a t t 到w t o 一國(guó)際貿(mào)易自由化的深入發(fā)展 自1 9 4 8 年1 月1 日關(guān)貿(mào)易總協(xié)定實(shí)施到1 9 9 5 年1 月i 同世界貿(mào)易組織正式 成立，歷時(shí)四十七年，世界諸國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的框架內(nèi)共舉行了八輪旨在降低工 業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅的自由貿(mào)易談判( 詳情請(qǐng)見(jiàn)表1 ) 。在這四十七年中，人類追求國(guó)際 貿(mào)易自由化的步伐從未停止過(guò)。結(jié)束一輪談判，人類就往前挪動(dòng)一步。在第四十 七年，終于積少成多，積量變而生質(zhì)變，出現(xiàn)了一個(gè)跳躍：建立了具有劃時(shí)代意 義的世界貿(mào)易組織( w t o ) 。當(dāng)然，w t o 的建立并不是國(guó)際貿(mào)易自由化進(jìn)程的終點(diǎn)， 而是新的起點(diǎn)。自2 0 0 1 年1 1 月起，世貿(mào)組織發(fā)起了新一輪旨在推進(jìn)貿(mào)易自由化 的談判，即“多哈回合”。目前( 2 0 0 6 年6 月) 該輪談判依然在進(jìn)行之中。 表1 ：g a t t 框架內(nèi)的八輪貿(mào)易自由化談判之詳細(xì)情況 輪次時(shí)間地點(diǎn) 談判成績(jī) 第一輪 1 9 4 7日內(nèi)瓦就1 2 3 項(xiàng)雙邊關(guān)稅減讓問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，涉及的商品 多達(dá)4 5 0 0 0 多種，占進(jìn)口值超過(guò)5 0 的商品的平均關(guān) 稅降低了3 5 。 第二輪 1 9 4 9 法國(guó)安納西就1 4 7 項(xiàng)關(guān)稅減讓問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，所涉及的商品多 達(dá)5 0 0 0 余種，平均降低關(guān)稅高達(dá)3 5 。 第三輪1 9 5 0 1 9 5 1英國(guó)托奎達(dá)成1 5 0 項(xiàng)關(guān)稅減讓協(xié)議，涉及商品多達(dá)8 7 0 0 多項(xiàng)， 約占進(jìn)口值1 1 的商品平均降低關(guān)稅2 6 。 第四輪 1 9 5 6 日內(nèi)瓦達(dá)成2 5 億美元貿(mào)易額的關(guān)稅減讓，涉及商品達(dá)3 0 0 0 余項(xiàng)，占進(jìn)口值1 6 的商品的平均關(guān)稅下降了1 5 。 第五輪 1 9 6 0 一1 9 6 2 日內(nèi)瓦涉及的貿(mào)易額達(dá)4 9 億美元，涉及商品種類達(dá)4 4 0 0 多個(gè)，占進(jìn)口總值約2 0 的商品的平均關(guān)稅降低2 0 。 第六輪 1 9 6 4 一1 9 6 7日內(nèi)瓦 自1 9 6 8 年起的5 年內(nèi)，西歐國(guó)家平均削減關(guān)稅3 5 ， 美國(guó)削減關(guān)稅3 7 ，涉及商品種類達(dá)6 0 0 0 0 多項(xiàng)；全 球平均關(guān)稅下降3 5 ；制定了第一個(gè)反傾銷協(xié)議。 第七輪 1 9 7 3 1 9 7 9 日內(nèi)瓦從1 9 8 0 年起八年內(nèi)各締約國(guó)的關(guān)稅平均削減 2 5 一3 3 ；禁止工業(yè)品補(bǔ)貼，除國(guó)防、通訊和部分能 源設(shè)備外，各國(guó)政府必須通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際投標(biāo) 方式進(jìn)行采購(gòu)：制定統(tǒng)一的海關(guān)估價(jià)準(zhǔn)則；此外還 締結(jié)了幾個(gè)只在部分國(guó)家之間生效的非關(guān)稅壁壘協(xié) 議( 如u 國(guó)際奶制品協(xié)議等) 。 第八輪1 9 8 61 9 9 4日內(nèi)瓦建立世界貿(mào)易組織；發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)與發(fā)展中國(guó)家 和地區(qū)平均降稅三分之一左右；發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的 工業(yè)制成品平均關(guān)稅降為3 6 左右；農(nóng)產(chǎn)品重新回 到貿(mào)易自由化的框架內(nèi)；達(dá)成了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定。 二、g a t t 和w t o 框架內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易自由化的發(fā)展 ( 一) w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展 “二戰(zhàn)”期間，不少國(guó)家由于戰(zhàn)爭(zhēng)破壞了國(guó)際市場(chǎng)而難以獲得足夠的基本生 活資料。“二戰(zhàn)”結(jié)束后，它們吸取這一教訓(xùn)，重新重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此時(shí)的 西方資本主義國(guó)家正處于戰(zhàn)后工業(yè)迅速恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期，薪酬相對(duì)較高的第二產(chǎn) 業(yè)不斷地從第一產(chǎn)業(yè)吸走勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力的急遽減少削弱了各國(guó)政府旨在穩(wěn) 定并促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策和措施的作用，影響了各國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在這種情況下， 各國(guó)政府一方面強(qiáng)行設(shè)定主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，另一方面采取關(guān)稅和非關(guān)稅措 施，阻止外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。這類措施使各國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較大的發(fā) 展，以至于許多發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大大超過(guò)了本國(guó)的消費(fèi)能力，大量剩余 農(nóng)產(chǎn)品被迫銷往國(guó)際市場(chǎng)。 當(dāng)g a t t 在1 9 4 8 年生效時(shí)，世界各國(guó)對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的這些保護(hù)措施并沒(méi)有肅清， 這可以從g a t t 的以下幾條規(guī)定清晰地看出來(lái)：第十一條( 2 ) ( a ) 允許暫時(shí)實(shí)施 禁止或限制進(jìn)出口的措施，以防止和緩解一國(guó)的糧食或其他必須品的嚴(yán)重短缺； ( 2 ) ( c ) 為了防止國(guó)內(nèi)某些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)短期過(guò)剩而采取的進(jìn)口限制措施不屬禁 止范圍；第十六條雖然要求各成員國(guó)避免對(duì)出口的初級(jí)產(chǎn)品實(shí)行補(bǔ)貼，但由于該 條規(guī)定并無(wú)明確的處罰措施，因此它對(duì)各成員國(guó)只有建議的作用，而并無(wú)法定約 束力：第六條( 7 ) 規(guī)定，對(duì)于為了穩(wěn)定某一農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格或?yàn)榱吮ＷC農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)者的穩(wěn)定收入而導(dǎo)致的暫時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)格( 一國(guó)為了穩(wěn)定其農(nóng)產(chǎn)品出口從 1 根據(jù)周漢民編寫(xiě)的中國(guó)走進(jìn)w t o ) ) ( 文匯出版社2 0 0 1 年j 第一章內(nèi)容整恥h ： 7 麗保證本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，往往會(huì)補(bǔ)貼用于出口的農(nóng)產(chǎn)品從而使其能在固 際市場(chǎng)上低價(jià)出售) ，各締約國(guó)不能征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅；第二十條股 例外條款規(guī)定，為了保障人類和動(dòng)物的生命安全與健康而采取的必要措施，應(yīng)當(dāng) 被排除在關(guān)稅與貿(mào)易總忉、定的諸條款之外。 不過(guò)，盡管農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化問(wèn)題一直游離于g a t t 的框架之外，但在上個(gè) 世紀(jì)7 0 年代以前，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域未出現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。自上個(gè)世紀(jì)7 0 年代起，情況發(fā)生了變化。在這一時(shí)期，一部分發(fā)展中國(guó)家人口的急劇膨脹和農(nóng) 業(yè)政策的失誤以及此時(shí)全球范圍的通貨膨脹，導(dǎo)致全球農(nóng)產(chǎn)品需求的增加和因之 而來(lái)的價(jià)格增長(zhǎng)，并由此助長(zhǎng)了全球?qū)㈤L(zhǎng)期面臨糧食短缺的觀點(diǎn)。這一情況使世 界諸國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛釋放其潛在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，結(jié)果導(dǎo)致全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力 大大超過(guò)實(shí)際需求。面對(duì)此種情況，各國(guó)政府一方面為阻止國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó) 市場(chǎng)而采取關(guān)稅和非稅措施；另一方面卻又為了使本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)更大的國(guó)際農(nóng) 產(chǎn)品市場(chǎng)份額而采取生產(chǎn)或出口補(bǔ)貼等行政措施。這種情況導(dǎo)致國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 摩擦迅速加劇。 無(wú)庸置疑，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)對(duì)所有的競(jìng)爭(zhēng)者都帶來(lái)了不同程度的 損害。為了改變這一狀況，關(guān)貿(mào)易總協(xié)定從七十年代舉行的東京回合開(kāi)始農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易問(wèn)題納入其談判框架之內(nèi)。在東京回合中，一如日后的數(shù)輪談判，農(nóng)產(chǎn)品出 口國(guó)與進(jìn)口國(guó)之間的矛盾為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易諸矛盾中的主要矛盾，尤基是以美國(guó)為首 的主張農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速自由化的一方與代表保守勢(shì)力的歐日另一方之間的矛盾 更顯得不可調(diào)和：美國(guó)主張直接從改革歐共體共同農(nóng)業(yè)政策入手，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào) 易自由化進(jìn)程；歐共體拒絕就此進(jìn)行談判，日本也反對(duì)開(kāi)放其保護(hù)尤甚的國(guó)內(nèi)大 米市場(chǎng)。由于雙方立場(chǎng)難以調(diào)和，東京回合未能就在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有最重要位 置的大宗作物貿(mào)易上達(dá)成任何協(xié)議，而僅僅達(dá)成了某些非主要農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)定，即 國(guó)際奶制品協(xié)議和牛肉協(xié)議。總的來(lái)說(shuō)，在w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議之前的農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易自由化所取得的成績(jī)是微不足道的。 ( 二) w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議 國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定框架內(nèi)的最后一輪談判中取得 h t t p 。w w ww t oo r g e n g l i s h d o c s e l e g a l e 2 0 0 5 11 i 8 了重大突破這就是w t o 農(nóng)、f p 協(xié)議的答訂，該協(xié)議豐耍包括了下列內(nèi)容。 1 、市場(chǎng)準(zhǔn)入和關(guān)稅減讓 將1 9 8 6 1 9 9 0 年定為關(guān)稅減讓基期，發(fā)達(dá)國(guó)家在6 年內(nèi)( 即從1 9 9 5 年初 至2 0 0 0 年底) 必須將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅在基期平均水平的基礎(chǔ)上平均削減3 6 ， 每個(gè)稅目最低削減幅度不得低于1 5 ；發(fā)展中國(guó)家在1 9 9 5 年初至2 0 0 4 年底的1 0 年內(nèi)必須將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅在基期平均水平的基礎(chǔ)上平均削減至2 4 ，單項(xiàng)關(guān)稅 最低削減幅度不能低于1 0 。 將農(nóng)產(chǎn)品的一切非關(guān)稅措施( 如進(jìn)口數(shù)量限制、可變進(jìn)口稅等) 關(guān)稅化。 具體做法是：利用1 9 8 6 - - 1 9 8 8 年的平均值，根據(jù)內(nèi)外價(jià)格差額計(jì)算出各個(gè)產(chǎn)品 的關(guān)稅數(shù)額，把非關(guān)稅措施關(guān)稅化。非關(guān)稅措施關(guān)稅化后，有些國(guó)家可能會(huì)把一 部分農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅定得太高，從而影響進(jìn)i e 或者直接導(dǎo)致難以進(jìn)口的現(xiàn)象。為了 避免這種情況，w t 0 農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，在農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施關(guān)稅化后有關(guān)國(guó)家 還必須保證一定進(jìn)口量。具體規(guī)則是：為了保證一定的進(jìn)口量，要維持和擴(kuò)大現(xiàn) 行的市場(chǎng)準(zhǔn)人水平；對(duì)尚無(wú)足夠進(jìn)口數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)定了最低限度的準(zhǔn)入量( 在 實(shí)施期的第一年，進(jìn)口量必須至少占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的3 ，第6 年則擴(kuò)大到j(luò) ， 對(duì)配額內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品施以較低的關(guān)稅，對(duì)配額外的農(nóng)產(chǎn)品則可施以較高的關(guān)稅) 。 非關(guān)稅措施原則上都要關(guān)稅化，但由于日本、韓國(guó)等國(guó)家的強(qiáng)烈要求， 部分農(nóng)產(chǎn)品可采取特殊管理措施。即如果滿足以下3 個(gè)條件，可以暫時(shí)不用把農(nóng) 產(chǎn)品非關(guān)稅措施關(guān)稅化：1 9 8 6 1 9 8 8 年的平均進(jìn)口量不到國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的3 ； 未提供出口補(bǔ)貼；沒(méi)有采取有效的生產(chǎn)限制措施。若滿足這三個(gè)條件，農(nóng)產(chǎn)品的 市場(chǎng)準(zhǔn)入從第1 年的4 ，擴(kuò)大到第6 年的8 ，在6 年內(nèi)不實(shí)施關(guān)稅化。日本 的大米適用這個(gè)規(guī)定。如果發(fā)展中國(guó)家適用特殊管理措施，市場(chǎng)準(zhǔn)入從第1 年的 1 擴(kuò)大到第1 0 年( 最后一年) 的4 ，韓國(guó)的大米適用這個(gè)規(guī)定。6 年( 發(fā)展 中國(guó)家是1 0 年) 實(shí)施期結(jié)束后，如要繼續(xù)特殊措施，必須在第6 年( 發(fā)展中國(guó) 家是第1 0 年) 與眾成員國(guó)進(jìn)行談判。 該部分資判來(lái)源于w t o 官方同站的w t o 農(nóng)業(yè)1 ；i j 泌更支版 h t t p ：w w w w t eo r g l e n g l i s h d o c s e l e g a l e l l 4 一a gd o c 2 0 0 5 1 0 1 8 9 2 、國(guó)內(nèi)支持 由于不同的農(nóng)業(yè)支持政策對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有不同的影響，所以為了區(qū)分 不同的農(nóng)業(yè)支持政策，w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議提出了“綠箱”、“紅或黃箱”和“藍(lán)箱” 這幾個(gè)概念。此外還針對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出了“特殊及區(qū)別對(duì)待”政策。 所謂“綠箱”政策是指政府執(zhí)行某項(xiàng)農(nóng)業(yè)計(jì)劃時(shí)，其費(fèi)用由納稅人負(fù)擔(dān) 而不是從消費(fèi)者轉(zhuǎn)移而來(lái)、沒(méi)有或僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用、對(duì)生產(chǎn)的影響也 很小的支持措旌，此外還包括不具有給生產(chǎn)者提供價(jià)格支持作用的補(bǔ)貼措施。它 一共包括了十一項(xiàng)內(nèi)容：政府一般服務(wù)、用于糧食安全目的的公共儲(chǔ)備補(bǔ)貼、國(guó) 內(nèi)糧食援助補(bǔ)貼、與生產(chǎn)不掛鉤的收入補(bǔ)貼、收入保險(xiǎn)計(jì)劃補(bǔ)貼、自然災(zāi)害救濟(jì) 補(bǔ)貼、通過(guò)生產(chǎn)者退職計(jì)劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼、通過(guò)農(nóng)業(yè)資源停用計(jì)劃提供的 結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼、通過(guò)投資援助提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼、地區(qū)援助補(bǔ) 貼。 “紅或黃箱”政策是指會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易扭曲的政府支農(nóng)措施( 如我國(guó)近幾年實(shí) 施的對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品的“保護(hù)價(jià)”收購(gòu)) ?！八{(lán)箱”政策是由限制生產(chǎn)導(dǎo)致的對(duì)生產(chǎn) 者提供的貨幣補(bǔ)助。根據(jù)w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議，“綠箱”及“藍(lán)箱”補(bǔ)貼不必減讓， “特殊及區(qū)別對(duì)待”包含的農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼、對(duì)低收入和資源貧乏階層提供的農(nóng)業(yè) 投入補(bǔ)貼等也不需減讓，但“紅或黃箱”補(bǔ)貼必須減讓，它們包括價(jià)格支持、營(yíng) 銷貸款、面積補(bǔ)貼、牲畜數(shù)量補(bǔ)貼、種子、肥料、灌溉等投入補(bǔ)貼和某些有補(bǔ)貼 的貸款計(jì)劃。具體減讓要求為：如果發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的“黃箱”補(bǔ)貼不超過(guò)該產(chǎn) 品年生產(chǎn)總值的5 ，則免于減讓( 國(guó)內(nèi)支持削減承諾的基期為1 9 8 6 8 8 年) ；發(fā) 展中國(guó)家的這一數(shù)字為1 0 ( 中國(guó)的為8 5 ) 。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家必須在2 0 0 0 年年 底之前將超過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值5 的國(guó)內(nèi)支持總量( 即a g g r e g a t em e a s u r eo f s u p p o r t ，簡(jiǎn)稱為a m s ，指除“綠箱”政策以外的所有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼) 削減2 0 ，發(fā) 展中國(guó)家削減1 3 。 在國(guó)內(nèi)支持削減承諾上，發(fā)展中國(guó)家享有特殊差別待遇：( 1 ) 發(fā)展中國(guó) 家只需削減1 3 的a m s ，且實(shí)施期限增加到1 0 年；( 2 ) 發(fā)展中國(guó)家的一些“黃箱” 政策也列入免予削減的范圍，主要包括：農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼、對(duì)低收入或資源貧乏地 區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼和為鼓勵(lì)生產(chǎn)者停止生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供 的補(bǔ)貼。 3 、出口補(bǔ)貼 所謂出口補(bǔ)貼是指政府對(duì)出口產(chǎn)品的補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼是最容易產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng) 的政策措施之一。w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議對(duì)出口補(bǔ)貼的規(guī)定如下： 以1 9 8 61 9 9 0 年為減讓基期，發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)施期限是從1 9 9 5 年年初至 2 0 0 0 年底，發(fā)展中國(guó)家是從1 9 9 5 年年初至2 0 0 4 年年底。 列入減讓承諾的出口補(bǔ)貼措施范圍包括：( 1 ) 政府或其機(jī)構(gòu)給農(nóng)產(chǎn)品出 口提供的直接補(bǔ)貼，包括實(shí)物支付，受補(bǔ)貼者可以是企業(yè)、行業(yè)、生產(chǎn)者或其所 組成的社團(tuán)；( 2 ) 政府或其代表機(jī)構(gòu)以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)銷售或處理農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存以 供出口；( 3 ) 給出口的農(nóng)產(chǎn)品或用作出口產(chǎn)品原料的農(nóng)產(chǎn)品融資付款；( 4 ) 為降 低出口產(chǎn)品的營(yíng)銷成本而給予的補(bǔ)貼；( j ) 為降低出口農(nóng)產(chǎn)品的交通費(fèi)用而給予 的補(bǔ)貼；( 6 ) 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的比重而給予的補(bǔ)貼。 出口補(bǔ)貼減讓方式包括數(shù)量減讓和價(jià)值減讓。數(shù)量減讓：以1 9 8 6 9 0 年的平均水平為基礎(chǔ)，在實(shí)施期結(jié)束時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家將享有補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量 減少2 1 ，發(fā)展中國(guó)家減少1 4 。價(jià)值減讓：以1 9 8 6 9 0 年的平均水平為尺度， 在實(shí)施期結(jié)束時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家將出口補(bǔ)貼的支出額減少3 6 ，發(fā)展中國(guó)家減少2 4 。 w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議同時(shí)規(guī)定，數(shù)量與價(jià)值減讓?xiě)?yīng)以1 9 8 6 9 0 年的平均水平為基礎(chǔ) ( 在某些出口補(bǔ)貼已經(jīng)增加的條件下，以1 9 9 卜9 2 年的平均水平為基礎(chǔ)) ，每年 等量減讓。 控制補(bǔ)貼的擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)協(xié)定規(guī)定，如果在基期沒(méi)有對(duì)某種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出 口補(bǔ)貼，則禁止該國(guó)將來(lái)對(duì)該產(chǎn)品出口進(jìn)行補(bǔ)貼。 對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊與差別待遇：對(duì)有j ；l f f h 的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，只需削 減1 9 8 69 0 年平均水平的1 4 ( 發(fā)達(dá)國(guó)家為2 1 ) ；對(duì)出口補(bǔ)貼的支出額，只需削 減1 9 8 6 9 0 年平均水平的2 4 ( 發(fā)達(dá)國(guó)家為3 6 ) ；允許實(shí)施市場(chǎng)營(yíng)銷與國(guó)內(nèi)運(yùn)輸 補(bǔ)貼措施；減讓的實(shí)施期限為l o 年( 發(fā)達(dá)國(guó)家為6 年) 。 4 、衛(wèi)生及植物檢疫 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)和動(dòng)植物衛(wèi)生及檢疫措施是指各成員國(guó)或地區(qū)出 于保護(hù)居民、動(dòng)物和植物的生命安全和健康的需要而采取的某些限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口 的措施。這類進(jìn)口限制措施雖有一定的合理性，但難免出現(xiàn)一些國(guó)家有意借此阻 止農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的現(xiàn)象。對(duì)此w t o 農(nóng)業(yè)協(xié)議特規(guī)定如下：( 1 ) 、不得以環(huán)境保 護(hù)或動(dòng)植物衛(wèi)生為理由變相限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。( 2 ) 、對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生措施必 須以科學(xué)證據(jù)( 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則) 為基礎(chǔ)，但在科學(xué)證據(jù)不充分時(shí)，成員方可根 據(jù)已有的有關(guān)信息，采取臨時(shí)衛(wèi)生措施。( 3 ) 、所有這類進(jìn)口限制措旌都必須在 充分透明的前提下實(shí)施。( 4 ) 、各國(guó)采取的衛(wèi)生及植物檢疫協(xié)議規(guī)定不得構(gòu)成歧 視，給國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成隱蔽性障礙。 三、 國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化與中國(guó) 中國(guó)因加入w t o 而在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域所做的承諾主要體現(xiàn)在w t o ( ( 農(nóng)業(yè)協(xié)議 本身及中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議中，具體承諾如下： ( 一) 在關(guān)稅減讓方面，中國(guó)承諾到2 0 0 4 年1 月1 日農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅將 降至1 7 5 ，其中部分產(chǎn)品的稅率降至1 4 5 ：大豆進(jìn)口量無(wú)限制，關(guān)稅不超過(guò) 3 ：酒關(guān)稅從6 5 降至2 0 ；牛肉進(jìn)口稅從1 9 9 9 年的4 5 降至1 2 ；豬肉從2 0 降至1 2 ；雞肉從2 0 降至1 0 ；柑橘?gòu)? 0 降至1 2 ；葡萄從4 0 降至1 3 ； 蘋(píng)果從3 0 降至1 0 ；杏仁從3 0 降至1 0 ；乳酪從5 0 降至1 2 ；冰淇淋從4 5 降 至1 9 。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的平均水平在1 9 9 2 年為4 6 6 ，1 9 9 9 年為2 1 2 ，2 0 0 1 年為1 99 。 ( 二) 在關(guān)稅進(jìn)口配額方面，到2 0 0 4 年，進(jìn)口大豆將從2 0 0 0 年的1 7 0 萬(wàn)噸 增加到3 3 0 萬(wàn)噸，并于2 0 0 6 年終止配額管理；小麥從7 3 0 萬(wàn)噸增加到9 3 0 萬(wàn)噸； 玉米配額從4 5 0 萬(wàn)噸增加到7 2 0 萬(wàn)噸；大米配額從2 6 0 萬(wàn)噸增加到5 3 0 萬(wàn)噸：棉 花要從1 9 9 9 年的2 0 萬(wàn)噸增加到7 43 萬(wàn)噸，2 0 0 5 年我國(guó)將取消棉花的進(jìn)口配額 限制；大麥無(wú)關(guān)稅配額，稅率將降到9 ； ( 三) 在出口補(bǔ)貼方面，中國(guó)承諾不對(duì)出口的農(nóng)產(chǎn)品提供任何補(bǔ)貼。 ( 四) 在國(guó)內(nèi)支持方面，我國(guó)的承諾為：除“綠箱”政策以外的所有補(bǔ)貼不 超過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8 5 ( 發(fā)達(dá)國(guó)家為5 ，發(fā)展中國(guó)家為1 0 ) 。 ( 五) 在衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫方面，中國(guó)承諾在“入世”后3 0 天內(nèi)將恪守w t o 在這方面的所有規(guī)定。 該部分資制來(lái)源于w t o 官萬(wàn)h 站的w t o 農(nóng)業(yè)m 議英文版 ( w w 憶i t u 。ig ，7 川g “s i t , d o e s e ，7 ie 酗l _ e 】ja gd c , c2 0 0 5 如，i 8 ，、，、民刪! 中用”入業(yè)”眨律立件x 文版和中美農(nóng)業(yè)臺(tái)作執(zhí)議中立版( w np e o p ec o i l lo n , ( ，b ，7 j i n j i j 2 2 2 , 7 1 5 9 2 0 0 5 1 0 ，1 3 j 。 12 表2 ：巾美談判中我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額方面的承諾 ，一 _ r l l 晶z o u o 牛日各z u u 4 牛日e 剮私。茸 l 1 刑l j大硯甑桫 珀米 ( 萬(wàn)噸)( 萬(wàn)噸)時(shí)間 小麥 7 3 09 3 01 0 玉米4 5 07 2 02 5 4 02 0 0 4 大米 2 6 05 3 05 0 豆油 3 3 03 3 05 0 9 02 0 0 6 棉花 7 4 38 9 46 72 0 0 4 資料來(lái)源：人民網(wǎng)中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議中文版 w w w p e o p l ec o m c n o b j i n j i 2 2 2 7 1 5 9 2 0 0 5 1 0 1 3 四、與中國(guó)相關(guān)的區(qū)域組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展 ( 一) 早期收獲計(jì)劃的提出 在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化方面，與中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易有密切關(guān)系的不僅僅 有w t o 框架內(nèi)的內(nèi)容，還有區(qū)域組織方面的內(nèi)容。最近幾年頗受矚目的中國(guó)東盟 自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)的“早期收獲計(jì)劃”就是一例。該計(jì)劃是根據(jù)2 0 0 2 年1 1 月簽 署的中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議而實(shí)施的先行降稅計(jì)劃，啟動(dòng)時(shí)間為 2 0 0 4 年1 月1 日。其意圖是：雙方選擇一些共同感興趣、互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)品，用 較快的速度和較大的幅度提前進(jìn)行降稅，以使雙方盡早享受到自由貿(mào)易區(qū)的好 處，增強(qiáng)建立中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的信心。 ( 二) 早期收獲計(jì)劃涵蓋的產(chǎn)品種類 早期收獲計(jì)劃涵蓋的產(chǎn)品主要為初級(jí)產(chǎn)品，絕大部分是農(nóng)產(chǎn)品，主要為海 關(guān)稅則前八章所涵蓋的產(chǎn)品：( 1 ) 第一章，活動(dòng)物；( 2 ) 第二章，肉及可食用 雜碎：( 3 ) 第三章，魚(yú)；( 4 ) 第四章，乳品、蛋、蜜等；( j ) 第五章，其他動(dòng)物 產(chǎn)品；( 6 ) 第六章，活樹(shù)及其它活植物；( 7 ) 第七章，蔬菜；以及( 8 ) 第八章， 水果。不過(guò)，由于考慮到部分東盟國(guó)家海關(guān)稅則前八章中的產(chǎn)品與我國(guó)的貿(mào) 易量不大，后來(lái)允許它們將少數(shù)海關(guān)稅則前八章之外的產(chǎn)品也列為早期收獲 產(chǎn)品。這些產(chǎn)品被稱為特定產(chǎn)品( s p e c i f icp r o d u c t s ) 。印尼、馬來(lái)西亞和泰國(guó) 提出將咖啡、棕櫚油、椰子油、肥皂、無(wú)煙煤、焦炭等產(chǎn)品作為其特定產(chǎn)品。 表3 ：中固與東盟諸國(guó)各自的早期收獲產(chǎn)品數(shù)量 序號(hào) 圍翱1 數(shù)目 1 文萊5 0 7 2 柬埔寨 5 3 9 3 印度尼西亞5 9 5 4 老撾4 0 6 5 馬來(lái)西亞5 9 9 6緬甸5 7 9 7 菲律賓 2 1 4 8 新加坡 6 0 2 9 泰國(guó) 5 8 1 l o 越南 5 4 7 1 1中國(guó)5 9 3 ( 三) “早期收獲計(jì)劃”的實(shí)旅 早期收獲產(chǎn)品按其在2 0 0 3 年7 月1 目的實(shí)施稅率分成三類，并按不同的時(shí) f 司表削減并最終取消關(guān)稅。同時(shí)，為體現(xiàn)對(duì)柬埔寨、老撾、緬甸和越南4 個(gè)東盟 新成員的照顧，各方允許它們以相對(duì)較慢的速度降稅，享受更長(zhǎng)的過(guò)渡期。中國(guó) 和文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)5 個(gè)老成員的早期收獲產(chǎn)品服從 如下的降稅模式：第一類產(chǎn)品( 關(guān)稅高于1 5 的產(chǎn)品) ：2 0 0 4 年1 月1 日削減為 1 0 ，2 0 0 5 年1 月1 日削減為5 ，2 0 0 6 年1 月1 日為o ；第二類產(chǎn)品( 關(guān)稅高于 或等于5 但低于或等于1 5 的產(chǎn)品) ：2 0 0 4 年1 月1 日削減為5 ，2 0 0 5 年1 月1 日削減為0 ；第三類產(chǎn)品( 關(guān)稅低于5 的產(chǎn)品) ：2 0 0 4 年1 月1 日削減為0 。菲 律賓在2 0 0 5 年4 月才參加“早期收獲計(jì)劃”，其早期收獲產(chǎn)品的關(guān)稅已于2 0 0 6 年1 月1f 全部降為零。越南的早期收獲產(chǎn)品從2 0 0 4 年開(kāi)始降稅，但可以享受 多兩年的過(guò)渡期，至2 0 0 8 年取消全部早期收獲產(chǎn)品的關(guān)稅。柬埔寨的早期收獲 產(chǎn)品從2 0 0 6 年開(kāi)始降稅，至2 0 1 0 年取消關(guān)稅。老撾和緬甸的早期收獲產(chǎn)品從 2 0 0 6 年開(kāi)始降稅，至2 0 0 9 年取消全部關(guān)稅。 五、后w t 0 農(nóng)業(yè)協(xié)議階段的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展 根據(jù)w t 0 農(nóng)業(yè)協(xié)議第二十條“各成員應(yīng)于19 9 9 年年底前啟動(dòng)新一輪農(nóng) 中國(guó)東盟仙會(huì)mw w w c a e x p oo 。g 曲n e w s s p e c l a l