肇慶市生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案編制評審相關(guān)說明.doc

附件1：肇慶市生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案編制評審相關(guān)說明一、生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案評審或論證程序示意圖屬地縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局索取表格生產(chǎn)經(jīng)營單位指導(dǎo)督促聘請函邀預(yù)案評審或論證專家專家評審 提出修改意見 生產(chǎn)經(jīng)營單位修改完善預(yù)案、專家組長簽字、發(fā)布 提交備案申請材料 屬地縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局初審 送申材料備案登記表存檔市安全監(jiān)管局形式評審、備案 二、應(yīng)急預(yù)案要素評審程序 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位：索取或下載自評表和相關(guān)材料（附件）；咨詢和擬聘具體專業(yè)專家；初步約定評審或論證時(shí)間和具體地點(diǎn)（會(huì)場簡易布置單位標(biāo)志）；提供預(yù)案給專家； 準(zhǔn)備預(yù)案涉及的資料；向市縣兩級行政主管部門、專家發(fā)出與會(huì)邀請。（生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審或論證邀請函）；2、屬地安監(jiān)：動(dòng)員和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好預(yù)案評審或論證備案準(zhǔn)備工作；協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范評審或論證程序；協(xié)助專家做好評審或論證工作；制定屬地生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案評審或論證詳細(xì)計(jì)劃；注意：企業(yè)提交核對好的自評表（蓋章）給屬地安監(jiān)，三種預(yù)案齊全（專項(xiàng)預(yù)案可能要多個(gè)）方可申請?jiān)u審或論證。3、要素評審程序如下：專家現(xiàn)場勘查 生產(chǎn)經(jīng)營單位自我介紹 專家查閱相關(guān)資料并對預(yù)案提問，對預(yù)案提出初步意見 專家組與生產(chǎn)經(jīng)營單位交流 專家組討論，生產(chǎn)經(jīng)營單位回避 專家組組長給出最終評審或論證綜合意見三、應(yīng)急預(yù)案評審備案補(bǔ)充新要求1、現(xiàn)場處置方案。要認(rèn)真研究分析車間、崗位存在的危險(xiǎn)性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡單、針對性強(qiáng)的原則，認(rèn)真編制現(xiàn)場處置方案，做到關(guān)鍵應(yīng)急程序簡明化、圖標(biāo)化、牌板化，并以圖版形式上墻公布。2、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注明編制人員的姓名、單位、職務(wù)、職稱。3、委托其他機(jī)構(gòu)編制的，要注明所委托編制機(jī)構(gòu)的名稱以及參與編制的人員個(gè)人基本情況。4、委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)編制，但要指定本企業(yè)有關(guān)人員全程參與。5、承擔(dān)預(yù)案編制的中介機(jī)構(gòu)要具有10名以上參加過省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)班、掌握預(yù)案編制知識的相關(guān)技術(shù)人員，并在省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)登記。6、企業(yè)申請預(yù)案備案，要將應(yīng)急預(yù)案編制人員的個(gè)人資料及培訓(xùn)記錄作為備案申請材料一并上報(bào)。附件2應(yīng)急預(yù)案形式自評表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見封 面應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁1. 對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2. 發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目 錄1. 頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時(shí)目錄可省略）。2. 層次清晰，編號和標(biāo)題編排合理。正 文1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4. 無錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附 件1. 附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2. 多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。3. 需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。編制過程1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2. 全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3. 針對危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4. 客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。5. 制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6. 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進(jìn)行記錄。7. 必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。9. 重新修訂后評審的，一并注明。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人意見：蓋章年 月 日綜合應(yīng)急預(yù)案要素自評表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見總 則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2. 明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則1. 符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1. 明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。2. 需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理1. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告與處置1. 明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6. 明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。（續(xù)上表）評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級1. 分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1. 明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2. 明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。保障措施1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。培訓(xùn)與演練1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2. 如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3. 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。附 則應(yīng)急預(yù)案備案1. 明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2. 符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。制定與修訂1. 明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2. 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人意見：蓋章年 月 日專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素自評表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見事故類型和危險(xiǎn)程度分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1. 明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告程序1. 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級1. 分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。 3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1. 針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2. 符合實(shí)際，科學(xué)合理。3. 程序清晰，簡單易行。應(yīng)急物資與裝備保障1. 明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人意見：蓋章年 月 日現(xiàn)場處置方案要素自評表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見事故特征1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)。2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)1. 明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。2. 應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。2. 明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。3. 針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4. 明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。注意事項(xiàng)1. 佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。2. 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。3. 有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。4. 現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項(xiàng)。5. 現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。6. 應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)。7. 其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人意見：蓋章年 月 日應(yīng)急預(yù)案附件要素自評表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1. 列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。2. 列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。重要物資裝備名錄或清單1. 以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2. 定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。規(guī)范化格式文本給出信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙1. 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2. 重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。3. 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線。4. 疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識。5. 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項(xiàng)目可省略。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人意見：蓋章年 月 日生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表單位名稱單位地址郵政編碼傳 真電子信箱法定代表人聯(lián)系電話經(jīng)辦人聯(lián)系電話行業(yè)類型資產(chǎn)總額萬元經(jīng)濟(jì)類型從業(yè)人數(shù)人根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，現(xiàn)將我單位編制的以下預(yù)案報(bào)上，請予備案。（單位公章）年 月 日注：行業(yè)類型：參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼 （GB/T 47542002）（國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站 /tjbz）填寫。附件12生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案初審表單位名稱詳細(xì)地址預(yù)案名稱法人代表聯(lián)系方式電話安全管理負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式電話手機(jī)應(yīng)急預(yù)案編制單位編制單位地址法人代表聯(lián)系電話縣市區(qū)安全監(jiān)管部門初審意見： （蓋章） 負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日 編號 報(bào)市局申備材料目錄表（貼在牛皮紙文件袋封面）評審時(shí)間： 年 月 日 申備時(shí)間： 年 月 日企業(yè)名稱：（名稱及蓋章）材料名稱提交情況備注1. 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審（專家）邀請函2. 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審（監(jiān)管部門）邀請函3. 要素評審自評表（企業(yè)負(fù)責(zé)人蓋章簽名）4. 形式評審自評表（企業(yè)負(fù)責(zé)人蓋章簽名）5. 專家個(gè)人意見表6. 專家個(gè)人要素評審表7. 評審組綜合評審意見表8. 參會(huì)專家企業(yè)人員簽到表9. 綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案文本（修訂完善的文本內(nèi)附專家組長復(fù)審證明意見）。10. 應(yīng)急預(yù)案修訂完善的電子文檔（DVD光盤）11. 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表12. 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案初審表13、其他相關(guān)材料（評審專家聘書復(fù)印件等）聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 郵箱：附件3：廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性，根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第17號）（以下簡稱管理辦法）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條 全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審（或論證）、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本細(xì)則。第三條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的綜合協(xié)調(diào)管理工作；縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案管理工作，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審（或論證）、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作，并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制第四條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合管理辦法第五條的基本要求；縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可根據(jù)本部門監(jiān)管的行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，制定行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)性指導(dǎo)文件。第五條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本級人民政府及上一級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本級、本部門職責(zé)和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的事故，編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，編制與預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作手冊，明確職責(zé)任務(wù)及應(yīng)急處置流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)全面分析、評估本企業(yè)的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專家的意見，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編寫。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在三種以上（含三種）風(fēng)險(xiǎn)種類、可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。第八條 對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。第九條 對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接，并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第十一條 新組建的生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)前，應(yīng)編制有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審（或論證）、備案、培訓(xùn)和演練等；已開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在本細(xì)則實(shí)施起3個(gè)月內(nèi)編制現(xiàn)場處置方案，6個(gè)月內(nèi)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、9個(gè)月內(nèi)編制綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)程序完成評審（或論證）、備案等工作，組織開展培訓(xùn)和演練。第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審第十二條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)組織有關(guān)專家對本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。第十三條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知（國經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)2003143號），應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第十四條 應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)邀請預(yù)案涉及的政府部門工作人員和相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家參加。參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；中型規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)可酌情減少，但不得少于3人。應(yīng)急預(yù)案論證相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于3人,應(yīng)急預(yù)案評審（或論證）的專家應(yīng)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評審人員與所評審預(yù)案的企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條 評審專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和資歷，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)推薦，經(jīng)資格審查合格，方可進(jìn)入專家?guī)?。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案評審專家管理辦法，地級以上市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組建安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)?。第十六條 評審工作應(yīng)按照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應(yīng)急200973號）的要求，以會(huì)議形式進(jìn)行。評審內(nèi)容主要包括預(yù)案基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障工作的可行性、與政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案銜接等。評審專家應(yīng)本著對社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。第十七條 評審應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱； （二）評審地點(diǎn)、時(shí)間、參會(huì)單位和人員； （三）各位專家書面評審意見（附“要素評審表”）；（四）專家組會(huì)議評審意見；（五）專家名單（簽名）； （六）參會(huì)人員（簽名）。第十八條 預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專家意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善；專家組會(huì)議評審意見要求重新組織評審的，預(yù)案編制單位應(yīng)按要求修訂后重新組織評審。第十九條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家評審（或論證）并修訂完善后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案第二十條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?？h級以上其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上級主管部門備案，同時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十一條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案備案登記工作制度，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記檔案和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案備案登記工作。第二十二條 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可的企業(yè)及無行業(yè)主管部門的工貿(mào)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)其行業(yè)主管部門備案。非煤礦礦山企業(yè)中，“五小”企業(yè)（地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土企業(yè)）、露天采石場的應(yīng)急預(yù)案報(bào)企業(yè)所在地地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（含順德區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，下同）備案。其他非煤礦礦山企業(yè)報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)企業(yè)所在地地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。中央駐粵、省管的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位（總部）的應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)抄送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）單位，報(bào)企業(yè)所在地地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位，報(bào)企業(yè)所在地縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。上述規(guī)定以外應(yīng)到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的企業(yè)，實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可的，其應(yīng)急預(yù)案到地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；沒有實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可的企業(yè)，其應(yīng)急預(yù)案的備案部門由地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作實(shí)際予以明確。第二十三條 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案申請備案應(yīng)提交下列材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；（二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案要素評審表；（三）評審組綜合評審意見表；（四）評審專家聘書復(fù)印件；（五）綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案按照評審意見修改后報(bào)備的，還應(yīng)出具復(fù)審證明。以上材料一式兩份。第二十四條 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案主要包括以下3個(gè)程序：（一）企業(yè)將備案材料準(zhǔn)備齊全后，到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請備案；（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)提交的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查；（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對符合要求的預(yù)案予以備案并出具生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的應(yīng)急預(yù)案，需由企業(yè)所在地市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在應(yīng)急預(yù)案備案申請表上出具初步意見。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案形式審查及備案工作應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成，辦理備案登記及審查不得收取任何費(fèi)用。第二十五條 實(shí)行安全生產(chǎn)許可和職業(yè)衛(wèi)生安全許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)主管部門提交生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表；對不能提供生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表的，應(yīng)提交符合本細(xì)則要求的應(yīng)急預(yù)案。第二十六條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，對審查通過后備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類存檔。第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第二十七條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。第二十八條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，跟蹤督促，確保落實(shí)。第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第三十條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)組織本地區(qū)、本部門開展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案演練情況適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。第三十一條實(shí)行應(yīng)急預(yù)案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃并報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案演練可邀請安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門相關(guān)人員和專家參加評估。第三十三條應(yīng)急預(yù)案演練對周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進(jìn)行評估，撰寫評估報(bào)告，分析存在問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。第三十六條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十七條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照管理辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。第七章 附 則第四十條國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 本細(xì)則的解釋權(quán)歸廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。第四十二條 本細(xì)則自頒布之日起一個(gè)月后施行。原2010年1月7日發(fā)布的廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的實(shí)施細(xì)則（粵安監(jiān)201011號）同時(shí)廢止。附件4：關(guān)于深入貫徹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知（粵安辦201122號）各地級以上市安全監(jiān)管局，省安委會(huì)有關(guān)成員單位，中央駐粵企業(yè)、省管國有及國有控股企業(yè)：廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則（粵安監(jiān)201011號，以下簡稱實(shí)施細(xì)則）公布實(shí)施一年來，經(jīng)過各級安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門共同努力，我省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、培訓(xùn)及演練等工作取得了初步成效。但是，目前各地市安全生產(chǎn)預(yù)案管理工作離實(shí)施細(xì)則要求還有較大的差距，個(gè)別地區(qū)和企業(yè)對預(yù)案管理工作不夠重視，工作力度不大、進(jìn)度太慢；企業(yè)的預(yù)案管理主體責(zé)任落實(shí)不到位；部分地市預(yù)案評審專家數(shù)量偏少，評審工作難以展開。為進(jìn)一步規(guī)范我省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，切實(shí)解決應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、演練過程中存在的問題，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是政府和企業(yè)及時(shí)、有序、有效組織應(yīng)急救援工作的重要保障，做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，可以提高事故防范和應(yīng)急處置能力，避免和減少事故造成的傷亡和損失。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理是法律法規(guī)賦予各級安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的職責(zé)，各級安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要把加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理作為預(yù)防事故、保障安全的重要抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，日常工作要有專人抓。要根據(jù)上級的指示要求，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)把安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理這項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效來。二、明確目標(biāo)，切實(shí)制定落實(shí)實(shí)施細(xì)則工作方案按照實(shí)施細(xì)則的規(guī)定和要求，全面推進(jìn)我省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案管理體系。2011年11月底前，各地級以上市完成轄區(qū)所有非煤礦山、重點(diǎn)建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評審工作；2011年年底前，完成轄區(qū)所有需到省及市實(shí)施備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)案報(bào)備工作；力爭到2012年底，基本完成實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案評審和備案工作。各縣級以上安全監(jiān)管局要按照實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，抓緊明確安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案部門和備案企業(yè)范圍、抓緊制定企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案備案程序，積極有效開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案工作。各地級以上市和省有關(guān)部門要根據(jù)上述工作目標(biāo)和本地預(yù)案管理工作實(shí)際，制定貫徹落實(shí)實(shí)施細(xì)則的具體工作方案，并于2011年3月24日前報(bào)省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心。三、突出重點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范預(yù)案編制、評審和備案工作（一）進(jìn)一步明確預(yù)案編制要求。各級安全監(jiān)管部門和省有關(guān)部門要指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，明確安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制的要求，提高預(yù)案編制質(zhì)量。一是安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)組織編制。企業(yè)委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的，受托機(jī)構(gòu)必須具備乙級以上安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)；受托機(jī)構(gòu)要深入企業(yè)調(diào)查研究，編制的預(yù)案一定要符合企業(yè)實(shí)際，同時(shí)突出企業(yè)特色；企業(yè)安全生產(chǎn)部門必須全程參與預(yù)案的編制。二是重點(diǎn)突出現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位凡是有較大危險(xiǎn)性的重點(diǎn)崗位必須制定切實(shí)可行的現(xiàn)場處置方案。三是預(yù)案內(nèi)容和格式要符合要求。要嚴(yán)格按照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則有關(guān)要求編寫，個(gè)別行業(yè)有預(yù)案編制指導(dǎo)文件的，要同時(shí)兼顧。四是中央駐粵企業(yè)、省管企業(yè)不僅要組織編制本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，還要負(fù)責(zé)其下屬分公司的生產(chǎn)安全預(yù)案管理工作，督促指導(dǎo)其下屬分公司編制安全生產(chǎn)綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。（二）進(jìn)一步規(guī)范預(yù)案評審工作。一是明確評審的范圍。全省非煤礦山、重點(diǎn)建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位及中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案都必須進(jìn)行預(yù)案評審。二是預(yù)案評審形式必須符合要求。預(yù)案評審應(yīng)以評審會(huì)形式進(jìn)行，評審組作出評審?fù)ㄟ^、評審不通過或修改后通過的評審決定。評審期間，各評審專家要按照評審實(shí)際，填好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案要素評審表（附件一），評審組要綜合評審專家意見，形成評審組綜合評審意見（附件二），作為備案提交材料。三是預(yù)案評審專家必須是廣東省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)熘械膶＜?。四是加?qiáng)預(yù)案評審的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。針對目前預(yù)案評審企業(yè)多，評審專家數(shù)量少的情況，各市、縣安全監(jiān)管局可有計(jì)劃的組織協(xié)調(diào)本地區(qū)相同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位集中進(jìn)行預(yù)案評審。（三）進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)案備案工作。一是明確預(yù)案備案的范圍。實(shí)施細(xì)則沒有明確規(guī)定備案部門的企業(yè)，各市安全監(jiān)管部門要抓緊予以明確。中央駐粵企業(yè)的下屬單位、省屬國有及國有控股企業(yè)的下屬單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，抄送所在地的縣級安全監(jiān)管部門。二是明確預(yù)案備案的內(nèi)容。申請預(yù)案備案時(shí)要提交：應(yīng)急預(yù)案備案申請表、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案要素評審表（附件一）、評審組綜合評審意見表（附件二）、評審專家資格證書復(fù)印件、綜合應(yīng)急預(yù)案和專