在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話１VIP

在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話 市政府把擴(kuò)大投資需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，并把著力點(diǎn)放在強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進(jìn)一批的重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，從而保證了全市固定資產(chǎn)投資的持續(xù)快速增長。從 2001年到 2003年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 85.4億元，相當(dāng)于“九五”期間投資總和的 1.4 倍，年均增長 28.2%。今年 1 5 月份，全市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)村集體、個(gè)體投資）鱗計(jì)完成 16.6 億元，同比增長 42.5%；其中重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資 6.55 億元，占全市固定資產(chǎn)投資的 39.4%。這充分說明了加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)投資增長最有力的保證。但是，我們要清醒地看到，我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些突出的困難和問題，表現(xiàn)為五個(gè)不夠：一是年度目標(biāo)任務(wù)完成的時(shí)序進(jìn)度還不夠理想。今年目標(biāo)任務(wù)是 16 億元，現(xiàn)在僅完成 6.55 億元，時(shí)間即將過半，但任務(wù)實(shí)現(xiàn)過半還有較大差距。二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)上還不夠優(yōu)。突出表現(xiàn)為：固定資產(chǎn)投資額還是依靠幾個(gè)大項(xiàng)目的支撐；項(xiàng)目的整體技術(shù)含量不高，高技術(shù)、高附加值項(xiàng)目不多；一、二 、三產(chǎn)業(yè)間投資分布比例不盡人意，加工制造業(yè)的大項(xiàng)目不多，技改項(xiàng)目比重很??；地方特色資源的項(xiàng)目太少，旅游生態(tài)資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮；政府性投資所占的比例較大，外資和吸納社會(huì)資金增長不快。三是重大項(xiàng)目進(jìn)展還不夠快。四是項(xiàng)目儲(chǔ)備還不夠多，項(xiàng)目庫建設(shè)亟待加強(qiáng)。五是招商引資項(xiàng)目和財(cái)政投資項(xiàng)目到位資金均不夠及時(shí)。這些問題，各級、各部門必須引起高度重視，認(rèn)真做好各方面的工作。為此，必須處理好與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作息息相關(guān)的三個(gè)關(guān)系：一是正確處理好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商引資的關(guān)系，進(jìn)一步加大招商引資力度；二是必須切實(shí)轉(zhuǎn)變部門的工作 作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；三是必須認(rèn)真做好群眾工作，改善項(xiàng)目建設(shè)環(huán) 當(dāng)前國家在宏觀調(diào)控方面，針對固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，鋼材、水泥、電解鋁等部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，煤、電、油、運(yùn)供求緊張的實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列調(diào)控措施，目的是控制低水平的重復(fù)建設(shè)，控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，避免經(jīng)濟(jì)過熱，保持合理的投資結(jié)構(gòu)與規(guī)模，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。對此，我們一定要有清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析，正確把握。一方面要貫徹好中央的宏觀調(diào)控政策，深入分析其對我市經(jīng)濟(jì)的影響，研究新形勢下加快發(fā)展的對 策措施；另一方面對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目要抓緊抓好，加快進(jìn)度，切不可不顧實(shí)際，搞“一刀切”，貽誤了發(fā)展機(jī)遇。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，沒有一定的投資是不行的。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看，無論是現(xiàn)在還是今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，仍然要靠投資拉動(dòng)。據(jù)測算，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)起步階段目標(biāo)，今后 4 年固定資產(chǎn)投資要達(dá)到 230 億元，投資平均增幅必須保持 15% 20%以上，投資率保持40%以上。我們必須倍加珍惜當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖不松勁，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào) 控政策出臺(tái)的背后，無一不是新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的開始，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。因此，在應(yīng)對措施上在項(xiàng)目建設(shè)上，一定要突出一個(gè)“早”字，做到認(rèn)識(shí)要早、啟動(dòng)要早、動(dòng)手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施一批對我市具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)1、突出重點(diǎn)，加快“ 861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程建設(shè)。今年乃至今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，就是著重抓好省“ 861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程的實(shí)施。加快推進(jìn)“ 861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，要注意把握四個(gè)問題。第 一，要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施“ 861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，必須按照建設(shè)兩大產(chǎn)業(yè)帶、五大產(chǎn)業(yè)和六大基礎(chǔ)工程的規(guī)劃要求，抓好現(xiàn)有企業(yè)的改造提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)壯大一批對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，增強(qiáng)發(fā)展后勁。第二，要加快優(yōu)勢資源開發(fā)。目前我市在旅游資源、非金屬礦資源、生態(tài)資源和沿江岸線資源方面具有一定的優(yōu)勢，要在有序開發(fā)、保護(hù)生態(tài)的前提下，促進(jìn)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。第三，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。交通建設(shè)要以構(gòu)建高速公路骨架、 干線公路改造升級和通達(dá)工程為重點(diǎn)，建設(shè)科學(xué)合理的公路網(wǎng)絡(luò)。鐵路建設(shè)要確保年內(nèi)銅陵至池州段開工建設(shè)。能源建設(shè)要加快推進(jìn)池州電廠一期工程，力爭盡早建成投入使用；同時(shí)，要大力推進(jìn)池州電廠二期工程、吉陽核電等重大項(xiàng)目前期工作。2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。當(dāng)前應(yīng)著重解決好兩個(gè)問題：一是進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。各級各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，營造良好的施工環(huán)境，及時(shí)協(xié)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷、施工用水和用電等相關(guān)工作。同時(shí)要搞好政策環(huán)境 、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境的治理，對干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)，給項(xiàng)目建設(shè)出難題、設(shè)障礙的人和事，要從嚴(yán)、從快、從重打擊。對典型案件，新聞媒體要跟蹤報(bào)道，公開曝光，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。二是加大協(xié)調(diào)力度，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)排憂解難。各級政府、各有關(guān)部門要善于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類問題、各類矛盾，定期召開項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，積極、有效地為項(xiàng)目建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服3、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，不斷完善和充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目單位要深入研究國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，準(zhǔn)確把握國家支持的項(xiàng)目和扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域，因勢利導(dǎo)，重點(diǎn)應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及具有地方特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，規(guī)劃和構(gòu)筑我們的重大項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)前期工作?！?861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程已編制開展前期工作的重大項(xiàng)目48 項(xiàng)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好這批重大項(xiàng)目的前期工作，尤其要加大海螺水泥、林紙一體化、九華山旅游機(jī)場、銅九鐵路、電廠二期、吉陽核電、池州長江大橋、平天湖開發(fā)4、加大項(xiàng)目管理力度，不斷 提高項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目管理是項(xiàng)目工作中的重要一環(huán)。要徹底改變過去靠審批來管項(xiàng)目的做法，將項(xiàng)目創(chuàng)意、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目培育、項(xiàng)目挖掘、項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目服務(wù)等有機(jī)地結(jié)合起來。要重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、公用服務(wù)項(xiàng)目的管理。要不斷擴(kuò)充項(xiàng)目數(shù)量，提升項(xiàng)目質(zhì)量，通過項(xiàng)目載體將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一定要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“四制”要求，規(guī)范運(yùn)作。當(dāng)前，國家正在清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。從我市項(xiàng)目清理工作情況看，大多數(shù)項(xiàng)目都符合要求，但也還有少數(shù)在建項(xiàng)目未經(jīng)立項(xiàng) 、未辦理土地報(bào)批和環(huán)境評價(jià)等手續(xù)，這是不允許的，要限期整改，并將結(jié)果上報(bào)市清理工作小組。今后務(wù)必按章辦事，杜絕5、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，積極利用外資，千方百計(jì)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要繼續(xù)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，除國家另有規(guī)定外，均允許國內(nèi)外資本的進(jìn)入。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、特許經(jīng)營、項(xiàng)目融資等方式，參與我市經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷拓展投資領(lǐng)域，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，把增加投資與盤活存量資產(chǎn)結(jié)合起來，加大城建投資公司融資開發(fā)土地工作力度，擴(kuò)大民間資本投資創(chuàng)業(yè)空間，積極探索多樣化的投融資模式，多渠道籌集資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)“招商引資年”活動(dòng)，加大對外招商力度，確保完成全年招商引資任務(wù)，緩解重工，主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員都要為項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策，加強(qiáng)指導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要不斷健全和完善對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是“ 861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程要成立專門機(jī)構(gòu)，委派專職人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng) 目的規(guī)劃、儲(chǔ)備和建設(shè)。要建立每個(gè)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)抓重大項(xiàng)目、每個(gè)部門幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目、每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓項(xiàng)目的制度，要加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各經(jīng)濟(jì)綜合部門要把主要精力放在爭取資金、項(xiàng)目和政策的落實(shí)上。在項(xiàng)目實(shí)施上，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等部門要把好篩選關(guān)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門特別是規(guī)劃、國土資源管理、城建等部門要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)配合，搞好服務(wù)，切實(shí)解決好土地征用、環(huán)境改善等問題。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，形成分工明確、責(zé)任到人的重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制。市政府已安排今年重點(diǎn)項(xiàng)目前期工