市長在國家復核環(huán)保模范城匯報會上的講話VIP

市長在國家復核環(huán)保模范城匯報會上的講話 環(huán)模復核工作組的各位領導和專家：首先讓我代表市委市政府向你們前來復核我市的國家環(huán)保模范城和親臨指導我市今后的創(chuàng)模工作表示歡迎和感謝！下面我代表市委市政府向國家環(huán)?？偩謪R報我市鞏固、提高國家環(huán)保模范城市成果的工作情況。我市榮獲國家環(huán)保模范城市稱號已經(jīng)過去三年十個月的時間。然而，這一殊榮一直激勵著市委市政府和全市人民為把?？谧龃笞鰪娮鼍雒蓝^斗；一直激發(fā)著市委市政府和全市人民為把?？诮ㄔO成為世界一流人居環(huán)境而奮力創(chuàng)造；一直鼓舞著市委市政府和全市人民為把打造?？?成為可持續(xù)發(fā)展的綠色城市而拼力開拓。如果說?？谑凶詣?chuàng)模以來經(jīng)濟逐漸上去了，社會逐漸進步了，環(huán)境逐漸優(yōu)美了，其中在一定程度上得益于創(chuàng)模精神的滋潤和引導。一、珍惜環(huán)模殊榮 加大創(chuàng)建力度省委副書記、市委書記王富玉同志經(jīng)常講：“環(huán)境就是生產(chǎn)力、生命力、競爭力”。那么，創(chuàng)模就是最有利于實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)力，增強生命力，提高競爭力的過程和途徑。這也是幾年來我們在創(chuàng)模實踐中的親身體會：環(huán)保模范城這一榮譽的含金量之所以高，就是因為創(chuàng)模過程是推進城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。于是我市十分珍惜國家環(huán)保模范城市這一殊榮。 首先，市委市政府提出“以環(huán)境立市”，作出“把?？谧龃笞鰪娮鼍雒馈钡膽?zhàn)略決策。環(huán)境保護是市委市政府工作的經(jīng)常性議題，在今年市委第 10 次代表大會的報告中提出“高標準高水平打造綠色國際性城市”的建設目標，強調(diào)“必須始終把環(huán)境建設放在突出地位，一切有礙于環(huán)境的東西都必須為環(huán)境讓路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一”。其次，市委市政府著眼長遠，組織國內(nèi)外著名專家編制新?？谖磥淼某鞘锌傮w規(guī)劃。目前已完成城市總體概念規(guī)劃，其中有關環(huán)境方面的規(guī)劃原則是：堅持新城區(qū)建設用“加法”，舊城區(qū)用“減法”，不論新區(qū)老區(qū)都 最大限度地降低建筑密度，最大限度地擴大公共綠地，到2007年全市綠化面積達到 45%以上，人均公共綠地面積達 15平方米以上，努力營造城在綠中、城在水中、城在花中的綠色優(yōu)勢，把?？诮ㄔO成為中國獨具特色的熱帶花園城市。并將嚴格按照“環(huán)評法”的要求，申報國家環(huán)保總局對我市城市總體規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，使之成為我市規(guī)劃環(huán)評效應的典范。再次，市委市政府不斷加大創(chuàng)模的工作力度。我們始終認為，榮獲國家環(huán)保模范城市僅僅是創(chuàng)模工作的新起點，鞏固、提高、擴大環(huán)模成果還要做大量實實在在的工作，還要走相當艱巨的路程。三年多來，財政本 不寬裕的?？谌匀煌顿Y近 30 億元用于環(huán)境建設和城市基礎設施建設。完成南渡江防洪堤、海甸溪防潮堤等防洪防潮工程，中心城區(qū)污水管網(wǎng)工程，顏春嶺垃圾處理場二期工程，美舍河?？诙尉C合整治工程；建成宏偉壯麗的世紀大橋、濱海立交橋、西海岸帶狀公園等骨干項目；年年組織開展種類型不同層面的專項整治和環(huán)境綜合整治，建成區(qū)綠化覆蓋率達 43.4%，空氣質(zhì)量保持全國一流。對創(chuàng)模工作的力度加大，不僅使環(huán)模成果得到升華，而且有效地對其他全國性創(chuàng)先活動產(chǎn)生良好的輻射和導向，近年來我市先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、 全國造林綠化十佳城市、全國衛(wèi)生先進城市和國家園林城市等 10 多個榮譽稱號，塑造了城市新形象，提高了城市知名度，改善了城市大環(huán)境。二、突出環(huán)境抓硬件 綜合整治不斷線創(chuàng)模工作的實踐使我們充分認識到，環(huán)境保護工作的成效如何在很大程度上一靠投入，二靠管理。象?？谶@樣的無煤煙型城市的生產(chǎn)生活廢水和生活垃圾如能實施集中處理和無害化處置，市內(nèi)地表水如能清淤、截流，那么城市的環(huán)境質(zhì)量就能從根本上得到改善，污染物排放總量就能從總體上得到控制。海口市最突出的環(huán)境問題是地表水污染、噪聲污染和生活垃圾污染。近年來，市委市政府把解決突 出環(huán)境問題擺上城市建設與管理的重要位置，著力從消除污染的硬件配套設施上，從深化環(huán)境管理的舉措上下功夫。一是實施中心城區(qū)污水管網(wǎng)工程。我市在 1999 年底提前一年實現(xiàn)“一控雙達標”時，白沙門城市污水處理廠剛剛竣工投入運行，城市污水集中處理率僅達 52%，為充分發(fā)揮日處理 30 萬噸污水處理廠的運轉(zhuǎn)功能，幾年來累計投入污水管網(wǎng)建設近 2.5 億元，使目前的城市污水集中處理率高達 80%以上，對鞏固“雙達標”成果，消除近岸海域污染，改善地表水功能起到關鍵性作用，使?？诒毯Ｋ{天的美景更加迷人，黃金海岸更加吸引八方游客。二是實施顏 春嶺垃圾處理場二期工程。二期工程建設不僅滿足了我市逐年遞增的日產(chǎn)垃圾無害化處理的需要，而且建成了垃圾廢液處理系統(tǒng)，有效防止了垃圾廢液污染周邊環(huán)境和污染糾紛、事故的發(fā)生。三是實施“兩湖兩溝”凈化水體工程。去年對“兩湖兩溝”進行了第二次清淤，并完善了湖周溝岸的徹底截流，今年又配套了清水補充系統(tǒng)，使“兩湖兩溝”的水質(zhì)達景觀水體要求。岸邊垂柳，景映湖中，地綠水秀的意境代替了昔日的“臭水溝”。四是實施美舍河綜合整治工程。美舍河是橫貫我市南北的重要河流，河床被占，污染嚴重。該工程不僅要解決防洪排澇問題，而且要解決水體污 染問題，同時還要營造帶狀公園的城市景觀。目前?？诙?5.7 公里已全部竣工，拓寬了河道水面，截流了兩岸污水，清除了河床淤泥，鋪設了兩岸步道，綠化了沿河兩岸，填補了沿河區(qū)域沒有公園的缺陷，已成為沿河兩岸市民漫步休閑的好去處。該工程已累計投入 2 億多元。美舍河瓊山段整治工程已完成 70%，市財力再緊張，我們也要盡力籌集資金早日把它整治好，給瓊山區(qū)沿河市民提供一道靚麗的風景線。五是實施清潔能源工程。我市在前幾年累計投入 4.5億元燃氣管理工程的基礎上，今年又投入近 2 億元將東方、福山兩地的天然氣輸入?？?。海南椰島股份有限公司 、海南興業(yè)聚酯股份有限公司、?？跉W化印染有限公司、亞太啤酒廠等一批大中型企業(yè)將原來的燃油鍋爐改為燃氣爐，使海口被譽為“無煙城”的美名增添光彩。六是實施環(huán)境綜合整治工程。城市環(huán)境綜合整治既是一項環(huán)境管理制度，也是一項被實踐證明的城市建設與管理的有效舉措。如果說?？诒冗^去變得潔美了，寧靜了，舒適了，其主要原因是市委市政府歷屆班子組織開展城市環(huán)境綜合整治不斷線。上一任市委書記蔡長松同志，到任做的第一件事是向機動車廢氣、噪聲污染宣戰(zhàn)，組織長達三年之久的“交通污染專項同整治”。新任省委副書記、市委書記王富玉同志到任做 的第一件事是向環(huán)境噪聲宣戰(zhàn)，組織公安、交警、交通、環(huán)保、工商、城管、文體等職能部門聯(lián)合開展“環(huán)境噪聲污染綜合整治”。兩任市委書記抓的第一件事都是環(huán)境污染整治問題，絕非巧合，是歷屆市委市政府對開展城市環(huán)境綜合整治高度重視的共鳴和反應。近年來先后組織開展“中心城區(qū)街邊店鋪環(huán)境污染專項整治”、“金貿(mào)區(qū)環(huán)境綜合整治”、“白色污染專項整治”、“淘汰氟里昂專項整治”、“城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”等十幾項環(huán)境綜合整治活動，其中，“嚴肅查處環(huán)境違法行為遏制污染反彈專項治理”和“綜合治理不法排污”聯(lián)合執(zhí)法整治活動，對于控制 新污染源的產(chǎn)生，鞏固“雙達標”成果收到良好效果。從今年四月份至今，市委市政府組織開展的“八查十治”環(huán)境綜合整治，其整治的范圍、內(nèi)容、規(guī)模和力度都是空前的，各區(qū)政府和市職能部門與市委市政府簽定責任狀，市紀委、市委組織部將此項整治活動進行跟蹤督查，確保整治到位。目前“八查十治”已初見成效，尤其是“亂采濫挖、“亂砍濫伐”、“亂捕濫殺”、“亂搭濫建”、“亂填濫占”、“亂丟濫倒”、“亂涂濫貼”等污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為得到有效遏制。三、發(fā)揚創(chuàng)模精神，創(chuàng)建生態(tài)城市國家環(huán)保總局解振華局長曾經(jīng)指出，獲得國家環(huán)保模范城的 城市下一個目標是創(chuàng)建生態(tài)市。海南是國家批準建立的全國第一個生態(tài)未范省，建成生態(tài)省需要 30 年時間，我市建成生態(tài)市力爭用 15 年時間。我們認為，在創(chuàng)建生態(tài)市這一漫長的進程中，其創(chuàng)建的指導原則、基本框架、核心內(nèi)容還是離不開創(chuàng)模的基本精神。從這個意義上講，創(chuàng)建生態(tài)市是創(chuàng)模的繼續(xù)，創(chuàng)模的提高和發(fā)展是建成生態(tài)市的必由之路。自 2000 年 2月我市被授于國家環(huán)保模范城市之日起，市委市政府注重從以下幾個方面深化、拓寬創(chuàng)模工作的新思路和新舉措。一是實行三大戰(zhàn)略調(diào)整。我們認為，環(huán)保模范城的精華在于引導城市的可持續(xù)發(fā)展，在于從生存、發(fā) 展空間上、戰(zhàn)略上把握和調(diào)整生產(chǎn)、生活方式成為良好的生態(tài)循環(huán)，于是，我們進行了三大戰(zhàn)略性調(diào)整。其一，調(diào)整了工業(yè)布局。把位于中心城區(qū)的老工業(yè)污染源幾乎都已搬遷到?？谙嘛L向的新工業(yè)區(qū)，大大改善了中心城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為廣大市民提供了舒適的工作、生活環(huán)境，也為工廠企業(yè)提供了新的發(fā)展空間和潛力。其二，調(diào)整了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。鞏固提高了第一產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展了第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化拓展了第三產(chǎn)業(yè)，使 2002年的財政收入達到歷史最好水平，為環(huán)境建設提供了財力保障，僅在空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、二級監(jiān)測站建設、環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化建設、電腦開發(fā)、監(jiān)察監(jiān)測 用車等方面的環(huán)保能力建設就投入了近 2000 萬元，全市污染物排放總量控制在省下達的指標之內(nèi)。其三，調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略。市委市政府從?？谏鷳B(tài)環(huán)境資源的實際出發(fā)，確立了“兩地一中心”（高新技術產(chǎn)業(yè)基地、熱帶濱海旅游勝地和區(qū)域性商貿(mào)中心）的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。 2002 年完成工業(yè)總產(chǎn)值 161.38 億元，比 2000 年增長 1.5 倍，其中高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值 31%，一批電子信息、生物制藥等高新技術產(chǎn)業(yè)基地初步形成。旅游總收入 33.75 億元，全國熱帶濱海旅游勝地構(gòu)架初步形成，開始走出一條新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)濟貿(mào)易增效不增 污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。二是組織編制海口生態(tài)市建設規(guī)劃。我們委托中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心編制的?？谏鷳B(tài)市建設規(guī)劃已通過有關專家評審，鑒于海口行政區(qū)劃調(diào)整，我們正著手編制新海口生態(tài)市建設規(guī)劃，力求規(guī)劃近期目標達到：（ 1）生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模；（ 2）綠化覆蓋率全國領先水平；（ 3）生活垃圾及污水無害化、資源化水平全國領先；（ 4）環(huán)境質(zhì)量保護全國一流；（ 5）居民生活質(zhì)量達全國先進水平；（ 6）人居環(huán)境達全國一流。與此同時，我們還組織市規(guī)劃、水務、城建部門聯(lián)合制定“全市水系改造規(guī)劃”，目前市 政府已出臺“?？谑姓蔚乇硭畬嵤┓桨浮?，注重解決市區(qū)內(nèi)無水源補給的地表水體的凈化美化問題，使死水變活水，靜態(tài)水變動態(tài)水，污水變秀水。三是大舉城市綠化美化。自建成 1250 畝的“萬綠園”之后，市委市政府便作出建造“西海岸帶狀公園”的決定，在占地 1600 畝，長 10 公里的西海岸修建了觀海人行步道 10 公里，種植椰子樹等多種樹木 2 萬多株，花草覆蓋整個海岸線，在沿線上塑造不同風格的 10 個景點，把觀海長廊園林燈連成一片，達到了“把海露出來，把路連起來，把地綠起來，把燈亮起來，把景美起來”的建設目標。近年來，我們結(jié)合舊城區(qū)改 造和對建筑密度過大的新區(qū)進行調(diào)整性拆除，將拆除的地面做綠地，僅在中心城區(qū)內(nèi)就新建了街邊綠地、街頭公園 48 塊，植樹 18 萬株，種植花灌木近 100 萬株，地被植物 40萬平方米，擺放鮮花 35 萬盒，新增綠地面積 300 多公頃。今年 8 月起我市又啟動?？谖宕蟮缆烦隹凇叭叀保ê＿?、城邊、路邊）造林綠化工程。該工程為種植幾十個樹種林木為主體的城市森林生態(tài)體系，提高城市森林覆蓋率，總造林面積達 10 萬畝，以展示“城在綠中”的生態(tài)環(huán)境。四是開展飲用水源保護區(qū)建設。市委市政府一貫把水源地保護放在環(huán)境保護工作的重要位置，把它當作制約城市 發(fā)展要素的戰(zhàn)略任務來抓。創(chuàng)模時我們建立了永莊水庫、金牛嶺地下水源保護區(qū)，近兩年來，我們又建立了沙坡水庫保護區(qū)，目前又正在開展南渡江龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo區(qū)的建設工作。該水源是?？谀壳昂徒窈蟮闹饕a(chǎn)生活供水水源地，我們將嚴格按照建立保護區(qū)的規(guī)范要求，徹底解決保護區(qū)周邊污染問題，并在水源地取水點安裝水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，以保證取水安全。五是開展文明生態(tài)村建設。從 2000 年起，市委市政府將四套班子領導的鄉(xiāng)村工作聯(lián)系點作為建設文明生態(tài)村的試點單位，力求把文明生態(tài)村建設成為生態(tài)市建設的重要切入點，推動城市化發(fā)展的進程。目前 已從原來 35 個試點鄉(xiāng)村擴大到85 個文明生態(tài)村。在此基礎上，按照市文明生態(tài)村建設工作規(guī)劃和市文明生態(tài)村規(guī)劃編制工作方案，成立了三個生態(tài)村建設規(guī)劃工作小組，對新一輪 135 個文明生態(tài)村建設進行規(guī)劃設計，使文明生態(tài)村建設步入系統(tǒng)、規(guī)范、深化的發(fā)展軌道。通過創(chuàng)建文明生態(tài)村，不僅整治了鄉(xiāng)村臟