【國際貿(mào)易論文】淺論國際貿(mào)易中的環(huán)境法律問題

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自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響，猶如一把“雙刃劍”，它有積極的一面，同時(shí)也具有消極的一面。積極的影響表現(xiàn)在：一些發(fā)展中國家的技術(shù)結(jié)構(gòu)以及整體的技術(shù)水平，可以通過自由貿(mào)易得到改善和提高。消極的影響表現(xiàn)在：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，刺激了我們對(duì)土地、森林、礦產(chǎn)、水等資源的需求，加大了對(duì)資源的消耗，從而新的環(huán)境壓力也隨之而生。由此我們可以看到，環(huán)境損失的“市場(chǎng)失靈”問題的忽視在自由貿(mào)易制度中依然存在。 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和國際資本流向的影響 在生產(chǎn)力發(fā)展階段，各國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差異取決于環(huán)保資金和技術(shù)水平以及環(huán)境問題的嚴(yán)重性及重要程度等的差異。而環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力以及國際資本流動(dòng)的方向都會(huì)產(chǎn)生影響。也就是說，由于國與國之間環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不同，會(huì)削弱那些投資于環(huán)境管理嚴(yán)格的國家或地區(qū)的企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而使工業(yè)遷移到那些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低的國家或地區(qū) ，甚至出現(xiàn)“生態(tài)殖民”。而在發(fā)達(dá)國家 ，產(chǎn)品制造商會(huì)針對(duì)來自環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低的國家或地區(qū)的產(chǎn)品，采取要求所在國的政府對(duì)這些產(chǎn)品征收“污染傾銷稅”、“綠色關(guān)稅”等的措施，以此消除因環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差異給產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力帶來的不同影響。同時(shí)，在逐步降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、直到取消多邊貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘的情況下，一種服務(wù)于各國貿(mào)易保護(hù)主義政策的武器具有合法身份的環(huán)境保護(hù)變誕生了。因此，今后國際貿(mào)易中的保護(hù)主義將更多地使用環(huán)境保護(hù)名義，通過設(shè)定種種環(huán)境等方面的障礙即“綠色壁壘”，抵制外國商品的進(jìn)口，形成國際貿(mào)易中的“綠色保護(hù)主義”。 國際環(huán)境條約、公約中的貿(mào)易條款的實(shí)質(zhì) 為了保護(hù)一些動(dòng)物以及瀕臨滅絕的物種，控制危險(xiǎn)產(chǎn)品和物質(zhì)的危害，以及確?？鐕绲奈廴巨D(zhuǎn)移得到控制，保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境，許多國際環(huán)境條約、公約規(guī)定了貿(mào)易條款 ，把貿(mào)易措施作為保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要手段。 如瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約規(guī)定 ：如果確認(rèn)為是瀕臨滅亡物種的貿(mào)易 ，應(yīng)全面禁止 ；對(duì)于有可能面臨滅亡威脅的物種 ，除非這些物種的貿(mào)易受到嚴(yán)格控制 ，應(yīng)該在科學(xué)和管理當(dāng)局批準(zhǔn)承認(rèn)的出口許可證的基礎(chǔ)上準(zhǔn)許出口 ，同時(shí)規(guī)定進(jìn)口國只能在出口國政府頒發(fā)許可證的前提下才允許進(jìn)口。以及關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書 控制危險(xiǎn)物品越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約 瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約 中，在要求締約國禁止或限制與其它締約國之間的貿(mào)易的同時(shí)，與其它非締約國間的貿(mào)易也要求限制或禁止。而在GATT中，第20條允許國家采取“保護(hù)人類和動(dòng)植物生命或健康所必需的措施 ，以及在與國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)的措施相結(jié)合的情況下，采取有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”；烏拉圭回合貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議規(guī)定：“任何國家可在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)采取必要的措施保護(hù)環(huán)境，只要這些措施不致成為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視 ，或成為對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段?！睆谋砻嫔峡?，這一系列的公約、協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容是在保護(hù)人類級(jí)動(dòng)植物的健康和生命安全，以及保護(hù)本國的自然資源。但實(shí)質(zhì)上，這些規(guī)定的內(nèi)涵不僅僅如此，它以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的形式和相關(guān)法律規(guī)定限制了進(jìn)口量，從而保護(hù)了本國的產(chǎn)業(yè)，削弱了外來產(chǎn)品對(duì)本國產(chǎn)品的威脅，為發(fā)達(dá)國家的“綠色壁壘”提供了“依據(jù)”。環(huán)境問題對(duì)我國外貿(mào)發(fā)展的影響 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)差異對(duì)我國引進(jìn)外資的影響 從投資方面來看，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了被限制或淘汰的重污染產(chǎn)業(yè)從這些國家或地區(qū)向發(fā)展中國家一步步轉(zhuǎn)移。從而使發(fā)展中國家的環(huán)境惡化情況進(jìn)一步加深，加大了對(duì)國家利益的損害，不利地影響到發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的地位。我國也同樣存在上述現(xiàn)象，目前我國在對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行審批的過程中，對(duì)于環(huán)境因素的影響缺乏適當(dāng)?shù)目紤]，并且沒有嚴(yán)格實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 綠色貿(mào)易壁壘及其對(duì)我國外貿(mào)出口的影響 在國際貿(mào)易中，存在一系列的以保護(hù)人體生命健康、自然環(huán)境與資源和生態(tài)環(huán)境為表面目的，但從實(shí)質(zhì)上則是發(fā)達(dá)國家以制定較高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的限制措施，對(duì)來自環(huán)保水平較低的發(fā)展中國家所生產(chǎn)的產(chǎn)品出口量的限制。這就是所謂的國際貿(mào)易中的“綠色壁壘”，它以相關(guān)的國際條約、公約和國內(nèi)法律法規(guī)為根據(jù)而制定，因此具有合法性、隱蔽性、廣泛性等特點(diǎn)。我國的主要外貿(mào)市場(chǎng)是歐盟、美國、日本、東南亞、韓國，香港 ，以及我國的臺(tái)灣省等一系列發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)。這些國家或地區(qū)的產(chǎn)口進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，大多為防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等我國在短期內(nèi)難以達(dá)到的嚴(yán)格的產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。一旦這些國家、地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)將環(huán)境與貿(mào)易緊密掛鉤，那我國在產(chǎn)品出口速度以及出口范圍上將遭受沉重的打擊。從產(chǎn)品的結(jié)果來看，在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中，綠色產(chǎn)品的比重日益增大，而初級(jí)產(chǎn)品的比重則日益下降，這對(duì)主要以出口初級(jí)產(chǎn)品的中國來說顯然不利。面對(duì)這種國際性趨勢(shì)，我國必須加強(qiáng)并提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從而使我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。由于綠色壁壘的制定對(duì)出口企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力造成了不可忽視的影響，為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制造商、出口商必須增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費(fèi)用 ，以此在企業(yè)生產(chǎn)成本得到提高的同時(shí)，也對(duì)出口企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力起到作用。 針對(duì)國際貿(mào)易投資中的環(huán)境問題的對(duì)策和建議 完善環(huán)境法律和強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法 我國應(yīng)該大力進(jìn)完善環(huán)境資源法律法規(guī)，尤其是制定并完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)法規(guī)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)得到發(fā)展的同時(shí)強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在外商投資項(xiàng)目中的實(shí)施力度，以此防止發(fā)達(dá)國家以污染轉(zhuǎn)嫁的形式對(duì)我國進(jìn)行“生態(tài)侵略。抵制國際貿(mào)易中的“綠色保護(hù)主義”，加強(qiáng)國際立法合作若我國的產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)銷售時(shí)，以其環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而遭到了歧視性待遇。那么一方面我國可以在向有關(guān)國際組織提出申訴的同時(shí)，根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確認(rèn)的相互給予非歧視待遇和國民待遇的規(guī)定以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際條約、公約中對(duì)發(fā)展中國家給予特殊照顧的規(guī)定，向有關(guān)國家提出抗辯，力爭(zhēng)通過協(xié)商、談判解決此類貿(mào)易糾紛；另一方面可依據(jù)對(duì)外貿(mào)易法的有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的必要措施，維護(hù)我國在國際貿(mào)易中的地位及合法權(quán)益。同時(shí)，我國還可以通過積極參加和討論國際社會(huì)現(xiàn)在和將來環(huán)境與貿(mào)易的形勢(shì)，