社會(huì)保險(xiǎn)工作與人力資源管理探討.doc

社會(huì)保險(xiǎn)工作與人力資源管理探討 曹婷 （承德市人力資源和社會(huì)保障局，河北承德067000） 摘要：在實(shí)際工作中，一方面，人力資源管理人員要為企業(yè)員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，并且對(duì)企業(yè)的人力成本進(jìn)行核算；另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)人力資源管理有著工資和獎(jiǎng)金等其他報(bào)酬形式不可替代的作用。社會(huì)保險(xiǎn)能使企業(yè)員工的基本生活得到保障，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感等起著重要作用。而更加健全的社會(huì)保險(xiǎn)，將會(huì)使員工對(duì)企業(yè)更信任，從而更加努力工作，最終為企業(yè)帶來(lái)更高的效益。 關(guān)鍵詞：人力資源管理；社會(huì)保險(xiǎn)制度 ：F840.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A：1000-8772（xx）07-0197-03 ：xx-02-12 作者簡(jiǎn)介：曹婷（1980-），女，河北承德人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。研究方向：社會(huì)保障。 1.社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善有助于人力資源的開(kāi)發(fā)與管理 1.1完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度有利于提高人口質(zhì)量 人力資源的投資需要一個(gè)健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度，因此，人口的素質(zhì)或者質(zhì)量與社會(huì)保險(xiǎn)之間有著密切的聯(lián)系。當(dāng)勞動(dòng)者或其家人碰到生、老、病、死、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其個(gè)人收入或家庭收入都會(huì)受到一定影響，嚴(yán)重的將導(dǎo)致勞動(dòng)者及其家庭成員營(yíng)養(yǎng)水平的下降，進(jìn)而會(huì)造成其家庭成員健康狀況不斷惡化而影響人力資源的質(zhì)量。因此，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者及其家庭成員身體素質(zhì)的提高所具有的保障功能，促進(jìn)了人力資源的開(kāi)發(fā)。 1.2建立和健全社會(huì)保險(xiǎn)體系，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，往往會(huì)有一些市場(chǎng)主體因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理不善、經(jīng)濟(jì)效益不好等原因面臨破產(chǎn)、倒閉、遭淘汰的危險(xiǎn)，此時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠起到保障作用，她使得這樣一些市場(chǎng)主體內(nèi)的勞動(dòng)者在工傷、失業(yè)等不幸狀況下能獲得必要的物質(zhì)幫助，為其度過(guò)難關(guān)創(chuàng)造條件。每一個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)益都與企業(yè)的人力資源管理密切相關(guān)。人力資源管理者必須認(rèn)真了解社會(huì)保險(xiǎn)體系，以便保護(hù)和激勵(lì)企業(yè)員工，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 1.3完善社會(huì)保險(xiǎn)制度有利于人力資源的流動(dòng) 改革開(kāi)放以來(lái)，人力資源大規(guī)模流動(dòng)。但是，如果缺乏社會(huì)保險(xiǎn)或社會(huì)保險(xiǎn)不完善，必然會(huì)阻礙勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。首先，勞動(dòng)者跳槽具有很大風(fēng)險(xiǎn)，假如不成功，就會(huì)面臨失業(yè)甚至失去收入的風(fēng)險(xiǎn)。其次，勞動(dòng)者不愿從有社會(huì)保險(xiǎn)的單位流向沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)的單位，除非沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)的單位能提供很高的收入，足以彌補(bǔ)流動(dòng)者所承受的各種損失，包括精神上的和物質(zhì)上的。 2.當(dāng)前人力資源管理工作中社會(huì)保險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題 2.1制度缺乏規(guī)范性 企業(yè)為勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)費(fèi)這一制度缺乏規(guī)范性。據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)較多企業(yè)仍然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的保險(xiǎn)制度，與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制格格不入，主要表現(xiàn)為企業(yè)為勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)費(fèi)制度缺乏規(guī)范性。在相關(guān)法律法規(guī)的制約下，大部分企業(yè)都能為勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，但從實(shí)踐來(lái)看，所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)偏低。這種現(xiàn)象對(duì)勞動(dòng)者的工作積極性造成了嚴(yán)重的打擊，很多員工對(duì)企業(yè)的信賴(lài)感和自身的安全感降低，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益急劇減少，甚至出現(xiàn)了“用工荒”。 2.2勞動(dòng)者本人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足 一部分勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)一知半解，缺乏基本保險(xiǎn)知識(shí)。受封建社會(huì)和傳統(tǒng)大一統(tǒng)思想影響，很多員工未能從舊的思想觀念中解放出來(lái)，缺乏主人翁意識(shí)。特別是社會(huì)基層的員工，為生活所迫，思想上存在著隸屬于企業(yè)的誤區(qū)，缺乏必要的人身和財(cái)產(chǎn)安全的觀念。同時(shí)，我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)起步較晚，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的投入也不夠，這也導(dǎo)致人們對(duì)其不夠重視。 2.3企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作缺乏規(guī)范性 有些企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作重視度不夠，社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全，流程不規(guī)范，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)工作經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)范性錯(cuò)誤，這在一定程度上影響了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的質(zhì)量和實(shí)效。 2.4企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理人才 部分企業(yè)出于節(jié)約人工成本的目的，尚未配備專(zhuān)業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理人員，社會(huì)保險(xiǎn)管理工作往往由財(cái)務(wù)部門(mén)或者綜合辦公室人員等兼任。這些人員往往崗位不固定，社會(huì)保險(xiǎn)管理不到位，缺乏必要的社會(huì)保險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理水平不高、社會(huì)保險(xiǎn)作用發(fā)揮不明顯。 3.新形勢(shì)下做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的對(duì)策 3.1提高員工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。 要消除員工的思想誤區(qū)，增強(qiáng)廣大員工的主人翁意識(shí)。企業(yè)要向員工宣傳有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的知識(shí)，鼓勵(lì)員工積極地為自己的人身和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。廣大員工要走出處于社會(huì)基層就不能享受社會(huì)保險(xiǎn)的思想誤區(qū)，以主人翁的姿態(tài)，積極參與企業(yè)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的活動(dòng)。 3.2堅(jiān)持以人為本，建立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制 實(shí)踐證明，只有一切從員工的利益出發(fā)，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)和員工的發(fā)展是一個(gè)相互促進(jìn)的過(guò)程。但現(xiàn)實(shí)情況是并非所有的企業(yè)都能看到這一點(diǎn)，或者即使看到這一點(diǎn)，也未能將其認(rèn)真貫徹落實(shí)到企業(yè)管理過(guò)程中。因此，建立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制顯得尤為重要。該機(jī)制包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，即對(duì)企業(yè)的鼓勵(lì)和對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。前者主要是從思想上對(duì)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)，希望他們能夠積極貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策法規(guī)，尊重勞動(dòng)者的合法權(quán)益；后者則是對(duì)那些逃避和推諉責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理，通過(guò)一定的行政手段，比如罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方式，對(duì)企業(yè)的行為予以制度上的規(guī)范。當(dāng)然，在具體的監(jiān)督管理過(guò)程中要把持以扶持和引導(dǎo)為主，行政手段為輔的原則，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。 3.3通過(guò)多種形式來(lái)管理企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn) 其一，企業(yè)可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和崗位，指定具有社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)人才從事企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，建立健全企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度。其二，企業(yè)可以通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行管理，這樣既可以節(jié)約企業(yè)的管理成本，又可以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，提高管理效益，促進(jìn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。 3.4提高企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理透明度 企業(yè)在為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種媒介，每年向員工公布本單位全年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況，接受工會(huì)組織和員工的監(jiān)督；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為用人單位和企業(yè)員工查詢(xún)繳費(fèi)記錄或?yàn)閭€(gè)人帳戶(hù)提供服務(wù)；發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符的，要及時(shí)復(fù)核處理并告知處理結(jié)果。對(duì)不履行社會(huì)保險(xiǎn)登記繳費(fèi)義務(wù)的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴。勞動(dòng)保障部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話，對(duì)被舉報(bào)、投訴的企業(yè)和個(gè)人的違法行為要依法及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的透明度和公正性。 本文探討了把握以服務(wù)全局為主線，著眼中心大局謀發(fā)展；以服務(wù)民生為主線，圍繞群眾需求促提升兩條主線，打造四項(xiàng)特色，提升人力資源社會(huì)保障工作效率的措施。 目前，在黨的十八大精神鼓舞下，人力資源社會(huì)保障局緊緊圍繞促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的工作大局，把握兩條服務(wù)主線，著力打造四項(xiàng)特色，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，亮點(diǎn)紛呈。 4.人力資源管理中社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo) 4.1把握兩條主線，明確工作方向 以服務(wù)全局為主線，著眼中心大局謀發(fā)展人力資源社會(huì)保障局積極將業(yè)務(wù)工作放眼全局，從全局總體布局出發(fā)謀劃工作，以自身業(yè)務(wù)水平的提高服務(wù)于全局工作的開(kāi)展。 4.1.1干部調(diào)配向基層一線傾斜。針對(duì)基層一線拆遷、建設(shè)、招商等攻堅(jiān)項(xiàng)目對(duì)干部的強(qiáng)烈需求，積極配合“一進(jìn)二幫三提升”活動(dòng)，在干部調(diào)配管理中突出向一線傾斜，加強(qiáng)干部在一線表現(xiàn)情況的跟蹤考核，確保調(diào)配到一線的干部拉得出、干得好、長(zhǎng)得快，為“百日會(huì)戰(zhàn)”、“百日競(jìng)賽”各項(xiàng)任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。 4.1.2人才保障向項(xiàng)目靠攏。根據(jù)分局內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，加大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才、緊缺急需人才、高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)人才的引進(jìn)力度，為分局提供全方位人才服務(wù)。緊跟大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才的需求，開(kāi)展大型專(zhuān)場(chǎng)招聘、定向招聘、上門(mén)送人才等措施，跟進(jìn)解決各類(lèi)人才需求難題，有效保障了大項(xiàng)、大企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。 4.1.3維權(quán)保障向搬遷企業(yè)延伸。建立同街道辦事處、拆遷辦、企業(yè)工會(huì)相協(xié)調(diào)的維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)深入企業(yè)宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)依法制定分流職工補(bǔ)償方案，規(guī)范勞動(dòng)合同解除行為，做好分流職工思想安撫工作，監(jiān)督工資及補(bǔ)償金的發(fā)放落實(shí)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)搬遷進(jìn)度和勞動(dòng)用工情況，牢牢掌握了搬遷企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的主動(dòng)權(quán)。 4.2以服務(wù)民生為主線，圍繞群眾需求促提升 把群眾關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題放在首要位置，積極爭(zhēng)取政策，落實(shí)資金，切實(shí)破解民生難題。 4.2.1加大政策落實(shí)力度。嚴(yán)格執(zhí)行失業(yè)保障政策，全額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，積極鼓勵(lì)參加技能培訓(xùn)，對(duì)參加技能培訓(xùn)并考試合格的人員發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)貼，為鼓勵(lì)失業(yè)人員參加培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。 4.2.2不斷健全保障體系。開(kāi)展解決集體企業(yè)未參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)工作。及時(shí)發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保障資金，累計(jì)足額發(fā)放失業(yè)金、農(nóng)民工一次性合同補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)助金。 4.3打造四項(xiàng)特色，提升工作效率 4.3.1推行新錄用人員導(dǎo)師制度 加大新錄用公務(wù)員培養(yǎng)力度，為新錄用公務(wù)員配備導(dǎo)師，指導(dǎo)新錄用公務(wù)員盡快融入工作環(huán)境，促進(jìn)快速成長(zhǎng)。建立相對(duì)穩(wěn)定的導(dǎo)師隊(duì)伍，選拔理論素養(yǎng)高、責(zé)任心強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的處級(jí)干部擔(dān)任導(dǎo)師，并定期進(jìn)行考核評(píng)議，保證導(dǎo)師隊(duì)伍的規(guī)范化和穩(wěn)定性。選聘的導(dǎo)師充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，從思想、學(xué)習(xí)、工作、管理四個(gè)方面對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的職業(yè)道德和職業(yè)觀念；帶領(lǐng)新錄用公務(wù)員深入一線進(jìn)行鍛煉，利用自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行言傳身教，幫助他們解決學(xué)習(xí)、工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題；定期對(duì)所指導(dǎo)的新錄用公務(wù)員思想表現(xiàn)、工作能力等情況進(jìn)行考核，并作為其轉(zhuǎn)正定級(jí)的重要依據(jù)。 4.3.2推行公益性崗位“363”管理模式?！?63”即實(shí)行招聘崗位，招聘過(guò)程，人員信息三項(xiàng)公開(kāi)，制定承諾、考勤、考核、講評(píng)、獎(jiǎng)懲、網(wǎng)格化管理六項(xiàng)制度，落實(shí)出勤監(jiān)督、巡察監(jiān)督、群眾監(jiān)督三項(xiàng)監(jiān)督措施。推行“363”模式以來(lái)，全局通過(guò)規(guī)范管理先后終止公益性崗位勞動(dòng)合同320份，騰出崗位用于安置困難群體就業(yè)，讓最困難的群眾享受到了政府的關(guān)懷。社區(qū)公益性崗位管理走上規(guī)范化軌道后，通過(guò)在社區(qū)衛(wèi)生、治安、綠化等方面發(fā)揮積極作用，使社區(qū)管理上了一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理和困難群體安置的“雙贏”。 4.3.3推行勞動(dòng)監(jiān)察預(yù)防預(yù)警制度。 實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察維權(quán)陣地前移，推行預(yù)防預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察由被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持普法宣傳先行，運(yùn)用各類(lèi)媒介開(kāi)展送法上門(mén)，注重點(diǎn)面結(jié)合，把提高企業(yè)依法規(guī)范用工和勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)；發(fā)揮“兩網(wǎng)化”事前監(jiān)管和化解勞動(dòng)糾紛功能，以社區(qū)為依托，將全局30個(gè)大網(wǎng)格細(xì)化為128個(gè)小網(wǎng)格，建立了一支60名兼職監(jiān)察員和98名監(jiān)察協(xié)管員的網(wǎng)格監(jiān)管隊(duì)伍；按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，將預(yù)警監(jiān)管與企業(yè)年檢、崗位開(kāi)發(fā)、職業(yè)介紹、用工監(jiān)測(cè)、日常巡查相結(jié)合，提高了監(jiān)管效能，贏得了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的主動(dòng)權(quán)；建立勞動(dòng)維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，將勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法同就業(yè)備案、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處置、保險(xiǎn)擴(kuò)面相結(jié)合，同街道、社區(qū)、企業(yè)相互動(dòng)，建立每月報(bào)告拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和有欠薪逃逸隱患企業(yè)的信息報(bào)告制度，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)提前介入指導(dǎo)，增強(qiáng)了勞動(dòng)監(jiān)察工作的針對(duì)性。 4.4推行便民服務(wù)預(yù)約制度 以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，立足人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作實(shí)際，全面推行便民服務(wù)預(yù)約制度。累計(jì)梳理包括人事代理、人才引進(jìn)、檔案提取、補(bǔ)貼申報(bào)、培訓(xùn)報(bào)名、退休認(rèn)證等25項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，面向全區(qū)群眾接受預(yù)約服務(wù)。推出三類(lèi)預(yù)約服務(wù)方式：對(duì)行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、重病患者及困難家庭，提供預(yù)約上門(mén)服務(wù)；對(duì)不能在上班時(shí)間到窗口辦理或有緊急事項(xiàng)的服務(wù)對(duì)象，提供預(yù)約加班服務(wù)；為同屬一個(gè)工作單位的多名服務(wù)對(duì)象，提供預(yù)約團(tuán)體服務(wù)。預(yù)約制度的推行，延長(zhǎng)了窗口服務(wù)時(shí)間，拓展了服務(wù)空間，豐富了服務(wù)形式，減少了服務(wù)盲點(diǎn)，使人力資源社會(huì)保障服務(wù)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙、全覆蓋，最大限度滿(mǎn)足群眾服務(wù)需求，受到了群眾的好評(píng)。 綜上所述，人力資源社會(huì)保障局將按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，精心組織、周密安排、廣泛動(dòng)員，堅(jiān)持學(xué)以致用、以用促學(xué)，把黨的十八大精神落實(shí)到全面推動(dòng)市人力資源和社會(huì)保障工作創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。人力資源社會(huì)保障局將始終