戰(zhàn)略管理框架下科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)資源共享及績效評估分析.doc

戰(zhàn)略管理框架下科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)資源共享及績效評估分析屈寶強 作者簡介：屈寶強，男，1980年生，山西靈石人，管理學(xué)博士，發(fā)表論文20 余篇。通信地址：北京市海淀區(qū)復(fù)興路15號 中國科學(xué)技術(shù)信息研究所資源共享促進(jìn)中心（100038） E-mail: 本文系國家社會科學(xué)基金項目（項目號：09CTQ008）、中國博士后科學(xué)基金項目（項目號：20080440440）研究成果之一。（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京，100038）摘 要戰(zhàn)略管理框架可以為科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)資源共享應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)、實施變革、實現(xiàn)共享目標(biāo)、衡量責(zé)任以及取得最終績效提供有效途徑，其重點是確立科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)資源共享的戰(zhàn)略管理過程，并對其進(jìn)行戰(zhàn)略分解和運行中的戰(zhàn)略反饋分析，在共享涉及內(nèi)外部要素的SWOT分析基礎(chǔ)上建立戰(zhàn)略管理基本架構(gòu)，并為進(jìn)行共享績效分析與評估提供思路。關(guān)鍵詞戰(zhàn)略管理框架 科技文獻(xiàn)共享 績效評估Performance Measurement Analysis of S&T literature sharing based on strategic management frameworkQu Baoqiang（Institute of scientific & technical information of china, Beijing 100038）Abstract The strategy management frame can provide a valid way for S&T literature institutes resource sharing to face the environment changing, carry out the change and come out sharing goals, and obtain the end results. Its emphasis is to establish the commonly shared strategic management process of science and technology literature resources, and carry on the strategy decomposition and strategic feedback analysis, establish the strategy manages the basic structure based on SWOT analysis of the main relative factors, thus analysis and measure the performance according to it.Keywords strategic management framework scientific & technology literature sharing Performance Measurement1 引言 戰(zhàn)略管理是指組織管理者在各種宏觀與微觀、外部與內(nèi)部的環(huán)境中確立自身制度的一種方式。目前企業(yè)普遍采用戰(zhàn)略管理概念，試圖通過事先制訂計劃和目標(biāo)，整合企業(yè)的各種資源并進(jìn)行有效利用，從而提高企業(yè)競爭能力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)等公共行政組織很少關(guān)注自身的戰(zhàn)略問題，其運作主要根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體需求而進(jìn)行，長期以來，以被動地提供科技文獻(xiàn)為主要的服務(wù)方式，服務(wù)方式較為單一，服務(wù)內(nèi)容以跟蹤國外相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果為主，處于墨守陳規(guī)和照章辦事的狀態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)實力增強和各種社會環(huán)境的變化，科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)之類的公共部門同企業(yè)一樣，面臨越來越復(fù)雜、多元的環(huán)境，科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)也面臨著為跟蹤模仿的科技戰(zhàn)略服務(wù)向為自主創(chuàng)新的科技戰(zhàn)略服務(wù)的轉(zhuǎn)變，客觀上要求科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)組織把戰(zhàn)略管理思維框架納入自己的視野之中1。另外，隨著我國科技文獻(xiàn)共享的不斷深入，科技文獻(xiàn)共享的組織管理與企業(yè)管理出現(xiàn)出了越來越多的相似性，如目標(biāo)明確，資源稀缺，專業(yè)化分工和市場外包等，也使得戰(zhàn)略管理、全面質(zhì)量管理等一系列管理方法在科技文獻(xiàn)共享績效評估中能夠得到運用。因此，戰(zhàn)略管理框架可以為科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)、實施變革、實現(xiàn)共享目標(biāo)、衡量責(zé)任以及取得最終績效提供有效途徑。從戰(zhàn)略管理角度探討科技文獻(xiàn)共享績效評估問題，不僅僅是新公共管理理論對現(xiàn)有行政管理思想的洗禮，更是科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)面對復(fù)雜多元化的環(huán)境，滿足公眾需求，提高科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)資源共享績效的必然選擇。2 科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)資源共享的戰(zhàn)略分析2.1共享的相關(guān)要素分析內(nèi)外部要素分析是制定共享戰(zhàn)略和戰(zhàn)略分析的重要步驟，需要科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)高層管理者根據(jù)本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和組織發(fā)展現(xiàn)狀，弄清戰(zhàn)略分析的要素。（1）相關(guān)利益者分析共享過程中的外部要素分析主要是相關(guān)利益者分析，即對以科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)為核心，包括科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、協(xié)作單位、主管部門、用戶等在內(nèi)的科技文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)中各個主體的角色和作用進(jìn)行分析，建立科技文獻(xiàn)共享過程鏈條2。科技文獻(xiàn)部門是共享活動的主導(dǎo)，它決定共享活動的范圍、形式、工作流程和主要內(nèi)容，并提供主要的資源；協(xié)作部門和第三方機(jī)構(gòu)提供共享活動中所需要的其他資源，并提供新的工作方式；上級部門和權(quán)力機(jī)關(guān)提供政策、資金和技術(shù)方面的支持等；社會公眾和讀者等服務(wù)對象是共享活動的最終受益者，用戶的滿意是共享活動成敗的最重要的評判標(biāo)準(zhǔn)，他們提供共享活動的需求導(dǎo)向，并將對共享的體驗和感受反饋給科技文獻(xiàn)部門，從而提升其可持續(xù)發(fā)展能力。共享上級部門、權(quán)力機(jī)關(guān) ）協(xié)作部門、第三方機(jī)構(gòu)社會公眾和服務(wù)對象（讀者或用戶）科技文獻(xiàn)部門自身政策、資金支持等需求導(dǎo)向資源、工作方式等工作流程、資源圖1 科技文獻(xiàn)資源共享的利益相關(guān)主體及其作用（2）科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)外部環(huán)境分析在外部，科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)面臨著更加復(fù)雜和不確定的社會環(huán)境，特別是隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使各種科技文獻(xiàn)的數(shù)量不斷增加，而通過信息技術(shù)獲得數(shù)字化的科技文獻(xiàn)更加容易?？萍嘉墨I(xiàn)機(jī)構(gòu)不僅面臨著國內(nèi)外各類信息機(jī)構(gòu)的競爭壓力，還必須滿足國內(nèi)政府、產(chǎn)業(yè)、社會公眾等各種用戶方面不同的個性化科技信息需求，這就要求科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)必須改變管理思維，考慮自身與外界環(huán)境的互動問題。另外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下科技用戶的科技文獻(xiàn)需求特點：科技文獻(xiàn)需求大幅增長，特別是各種動態(tài)性、系統(tǒng)性、綜合性的信息；用戶對文獻(xiàn)資源的時效性要求逐步提高；要求信息能符合其特定的需求，信息精品意識逐漸加強；信息獲取的方式要求多樣化，可以從傳統(tǒng)的圖書情報機(jī)構(gòu)獲得，也可以從網(wǎng)絡(luò)中獲得，還可能從商業(yè)機(jī)構(gòu)中獲得；信息資源的表現(xiàn)類型多元化，例如既可能包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，又可能包括傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)資源。（3）科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要素分析對于科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)部門而言，也面臨著內(nèi)部環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性?？萍嘉墨I(xiàn)機(jī)構(gòu)面臨著深化改革、快速發(fā)展的要求，科技文獻(xiàn)共享是新時期科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)方式，是解決當(dāng)前海量科技文獻(xiàn)環(huán)境下信息獲取與提供利用的有效方式，科技文獻(xiàn)共享過程中各個機(jī)構(gòu)內(nèi)部，部門之間的管理、協(xié)調(diào)問題顯得十分突出?？萍嘉墨I(xiàn)共享績效的評估不能僅僅是執(zhí)行和業(yè)務(wù)整合問題，必須考慮諸如回應(yīng)、參與、效率、責(zé)任的多維問題。根據(jù)各相關(guān)利益者的要求，結(jié)合自身文獻(xiàn)資源及能力，科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)共享戰(zhàn)略就基本確定。這種戰(zhàn)略目標(biāo)要體現(xiàn)國家文獻(xiàn)資源建設(shè)的總體要求，要體現(xiàn)用戶文獻(xiàn)資源的個性需求，要體現(xiàn)科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)資源的特色，共享戰(zhàn)略主要通過科技文獻(xiàn)共享的業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)，涉及的要素包括共享過程的文獻(xiàn)資源、業(yè)務(wù)信息、共享技術(shù)、共享工作人員、共享平臺等。戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)果 業(yè)務(wù)流程文獻(xiàn)資源業(yè)務(wù)信息文獻(xiàn)資源 技術(shù) 人員 平臺圖2 科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)資源共享的內(nèi)部要素文獻(xiàn)資源是實現(xiàn)科技文獻(xiàn)共享的基本要素，其數(shù)量、質(zhì)量、種類等直接決定了共享的效果；共享業(yè)務(wù)信息是實現(xiàn)科技文獻(xiàn)共享的，包括從文獻(xiàn)資源需求提出，共享體系內(nèi)統(tǒng)一檢索、文獻(xiàn)資源調(diào)配、費用結(jié)算等過程中的各種信息；共享技術(shù)、共享工作人員、共享平臺等是實現(xiàn)科技文獻(xiàn)共享的重要保障。2.2共享SWOT分析的關(guān)注點SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢 （Strength）、劣勢（Weakness）、機(jī)會（Opportunity）、威脅（Threat），是將與研究 對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析， 從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論。運用這種方法，可以對研究對象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。在戰(zhàn)略分析中，SWOT分析法是最常用的方法之一。對科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行SWOT分析對于科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)管理者制定、改變或明晰公司戰(zhàn)略是非常重要的。通過SWOT分析對外部和內(nèi)部有更合理、準(zhǔn)確的理解，這要求應(yīng)該從多方面收集信息，形成全面的、綜合的看法。分析的相關(guān)領(lǐng)域主要包括：科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)能力、技能和素質(zhì)；共享業(yè)務(wù)流程（從多個角度出發(fā)，如業(yè)務(wù)開發(fā)、響應(yīng)時間、資源質(zhì)量、服務(wù)預(yù)測、共享鏈條管理等）、科技文獻(xiàn)分發(fā)系統(tǒng)、用戶信息、科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)形象（知名度、規(guī)模、可靠性等）、關(guān)系（用戶、政府、企業(yè)/產(chǎn)業(yè)、合作者）、財務(wù)、獲取文獻(xiàn)資源能力等。還需要特別關(guān)注科技文獻(xiàn)服務(wù)行業(yè)驅(qū)動力的變化：例如全球化、技術(shù)革新的影響、用戶群體的變化、競爭結(jié)構(gòu)的變化、其他機(jī)構(gòu)快速學(xué)習(xí)模仿的能力、服務(wù)差異化的要求、政府制度和政策的變化34。這些潛在的威脅和行業(yè)驅(qū)動力量的變化會給科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略決策帶來很大的影響。2.3共享的戰(zhàn)略管理基礎(chǔ)架構(gòu)面對不斷變化的外部環(huán)境，以及各個利益相關(guān)者對科技文獻(xiàn)共享方面的需求，科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)必須明確自己的價值定位，自己同其他科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)之間的區(qū)別是什么，為什么用戶從自己而不是別的科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)獲得這種服務(wù)，在提高共享性文獻(xiàn)資源方面的價格、質(zhì)量、速度、服務(wù)、用戶關(guān)系等方面需要達(dá)到什么目標(biāo)，能為用戶提供什么樣的增值服務(wù)？價值定位的最終目標(biāo)是滿足用戶的期望，戰(zhàn)略管理框架下的科技文獻(xiàn)資源共享就是要根據(jù)該機(jī)構(gòu)可調(diào)配的資源狀況來兌現(xiàn)對于用戶的承諾。資源建設(shè)、服務(wù)方式、員工培訓(xùn)等都應(yīng)該同該價值定位相匹配。明確科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)共享服務(wù)方面的價值定位有助于幫助其進(jìn)行：產(chǎn)品/資源/服務(wù)設(shè)計；文獻(xiàn)資源分發(fā)處理流程運作優(yōu)化；用戶服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)而將科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的共享的戰(zhàn)略目標(biāo)、部門目標(biāo)、員工個人目標(biāo)與其共享的財務(wù)收益、用戶滿意度、共享業(yè)務(wù)流程變化、學(xué)習(xí)和發(fā)展方面聯(lián)系起來。為實施評估打好基礎(chǔ)。在共享業(yè)務(wù)的運作過程中，同外部協(xié)作單位的合作以及用戶的參與是重點。用戶的體驗以及用戶的反饋可以更加清晰地幫助科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)有針對性地進(jìn)行資源建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新和流程優(yōu)化。戰(zhàn)略分析戰(zhàn)略目標(biāo)各部門目標(biāo) 個人發(fā)展SWOT分析價值定位財務(wù)用戶流程發(fā)展財務(wù)用戶流程發(fā)展個人績效績效跟蹤/監(jiān)測分 析 反饋調(diào)整圖3 科技文獻(xiàn)共享的戰(zhàn)略管理基礎(chǔ)架構(gòu)2.4 戰(zhàn)略分解與戰(zhàn)略反饋根據(jù)科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)共享績效的戰(zhàn)略導(dǎo)向/價值定位，可進(jìn)行自上而下的戰(zhàn)略分解和自上而下的戰(zhàn)略支持與反饋分析，建立科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)共享績效的因果關(guān)系鏈。在戰(zhàn)略框架下，對科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分解，并繪制相應(yīng)的戰(zhàn)略地圖，找出戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵因素并進(jìn)行量化，并建立戰(zhàn)略導(dǎo)向與戰(zhàn)略實施方案之間的聯(lián)自上而下的戰(zhàn)略分解 戰(zhàn)略分析 戰(zhàn)略實施方案 共享績效表現(xiàn)n 戰(zhàn)略地圖n 關(guān)鍵成功因素n 戰(zhàn)略支撐點n n 共享行動n 資金預(yù)算n 行動章程n 自上而下的戰(zhàn)略支持與反饋n 資源戰(zhàn)略n 服務(wù)戰(zhàn)略n 共享戰(zhàn)略n 政策n 戰(zhàn)略導(dǎo)向n 文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升n 協(xié)作單位服務(wù)能力提升n 用戶單位科研產(chǎn)出提升n 社會影響擴(kuò)大n 經(jīng)濟(jì)效益增加n 圖4 科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)共享戰(zhàn)略的分解與反饋系，實現(xiàn)從戰(zhàn)略到行動的過渡。戰(zhàn)略支持與反饋方面，根據(jù)文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、協(xié)作單位、用戶等相關(guān)利益者的共享效果以及社會影響、經(jīng)濟(jì)效益方面的變化等，建立績效表現(xiàn)同戰(zhàn)略管理分析框架下量化指標(biāo)之間的聯(lián)系，進(jìn)行對比分析，找到二者之間的不協(xié)調(diào)之處加以改進(jìn)，不斷進(jìn)行自上而下的戰(zhàn)略分解和自上而下的戰(zhàn)略支持與反饋分析，從而保證共享活動的最佳效果。圖4反映了科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略管理框架下戰(zhàn)略分解與反饋的基本內(nèi)容。3 科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)資源共享的戰(zhàn)略管理科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)實施戰(zhàn)略管理主要包括以下內(nèi)容：3.1戰(zhàn)略溝通在許多科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)，除了高層管理者，大多數(shù)中層管理者和員工對本機(jī)構(gòu)的共享戰(zhàn)略目標(biāo)不是很清晰。即使是那些對共享戰(zhàn)略、服務(wù)戰(zhàn)略、資源戰(zhàn)略有所了解，也沒有明白其重要性5。許多共享業(yè)務(wù)管理者和員工將業(yè)務(wù)完成情況指標(biāo)作為他們的戰(zhàn)略，這種現(xiàn)象非常普遍，例如“我們的目標(biāo)是數(shù)字資源總量達(dá)到50%左右”，或者“我們的目標(biāo)是提供7/24/365的服務(wù)”等等。如果對戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰，會直接造成戰(zhàn)略實施過程缺乏整體性和系統(tǒng)性。因此，成功執(zhí)行科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)共享戰(zhàn)略的首要因素是運用戰(zhàn)略管理系統(tǒng)進(jìn)行共享領(lǐng)導(dǎo)部門與執(zhí)行部門/員工間的有效溝通，進(jìn)行各個資源部門之間的溝通，進(jìn)行共享業(yè)務(wù)處理部門與資源部門之間的溝通等。3.2 戰(zhàn)略實施計劃及相應(yīng)的績效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)共享戰(zhàn)略以及同各個利益相關(guān)者的溝通結(jié)果，運用有效的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略分解，根據(jù)子目標(biāo)制定明確的實施計劃，明確分配完成具體目標(biāo)的職責(zé)、權(quán)力和后果。在目標(biāo)設(shè)定的流程中，同步建立與戰(zhàn)略掛鉤的、明確的績效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，而且各個細(xì)節(jié)都應(yīng)有具體的考核方式。例如，根據(jù)共享要求，設(shè)定本機(jī)構(gòu)數(shù)字化資源建設(shè)的覆蓋范圍、目標(biāo)，完成日期、數(shù)量等，并根據(jù)情況確定各個時間節(jié)點的考核指標(biāo)。3.3跟蹤目標(biāo)績效并適時調(diào)整科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)要能夠更頻繁地跟蹤目標(biāo)績效，對實際取得的績效進(jìn)行討論和分析，然后得出是否對共享戰(zhàn)略目標(biāo)做出適當(dāng)調(diào)整的決定。特別是高層管理人員對績效的定期回顧，分析和認(rèn)可及對戰(zhàn)略必要的調(diào)整，是其戰(zhàn)略成功實施的重要因素。因此，成功執(zhí)行科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略要求對目標(biāo)績效進(jìn)行跟蹤和分析，并根據(jù)高層管理團(tuán)隊的用戶分析和知識經(jīng)驗積累與學(xué)習(xí)作必要的調(diào)整。3.4 明確變革需求及如何變革即根據(jù)具體的情況改變績效考評的方式和內(nèi)容。由于特殊情況出現(xiàn)時員工需要采取緊急行動來解決問題或改變、制定和調(diào)整計劃，常規(guī)的職責(zé)和工作流程則會紊亂。因此，要建立有效的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，在各種環(huán)境要素變化引起戰(zhàn)略或?qū)嵤┯媱澑淖儠r，能確定明確的改革方案。在此過程當(dāng)中，科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的動態(tài)變革能力決定著戰(zhàn)略內(nèi)容變化后的實施與3.5 確立共享戰(zhàn)略管理基礎(chǔ)架構(gòu)根據(jù)上述內(nèi)容，制定出完整、有效的科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)共享戰(zhàn)略管理基礎(chǔ)架構(gòu)（如圖3所示），必須包括對戰(zhàn)略管理三個基本方面的詳細(xì)說明，包括科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)共享戰(zhàn)略、執(zhí)行情況和調(diào)整措施。4 戰(zhàn)略管理框架下的科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)資源共享績效評估在戰(zhàn)略管理框架下，要求科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)共享績效評估根據(jù)其戰(zhàn)略目標(biāo)，將運作過程各個要素同與之對應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行比對，以此得出評估結(jié)果。4.1評估主體多元化在績效評估過程中，既注重科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)與外界環(huán)境，如用戶、媒體、政府 、專業(yè)機(jī)構(gòu)的互動聯(lián)系，又注重科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的互動和聯(lián)系，如上下級部門、平級單位、不同職能部門之間的互動聯(lián)系，構(gòu)建一個基于戰(zhàn)略環(huán)境的多元化績效評估主體群，真正保證績效評估結(jié)果的公正、公開、科學(xué)、合理6。其中，用戶參與是有效提升科技文獻(xiàn)資源共享績效的重要要素，應(yīng)把用戶置于戰(zhàn)略導(dǎo)向和績效評估的中間位置，用戶參與戰(zhàn)略執(zhí)行、績效評估之間存在著密切的關(guān)系，用戶的各種屬性將直接影響著戰(zhàn)略的執(zhí)行和績效評估?？萍嘉墨I(xiàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮用戶參與在績效評估和實現(xiàn)組織戰(zhàn)略方面的作用，以改善文獻(xiàn)資源共享當(dāng)中的不足之處。但用戶的素質(zhì)在很大程度上會影響到績效評估的過程和結(jié)果。從另外一個角度來講，用戶參與文獻(xiàn)資源共享績效評估，成為文獻(xiàn)資源共享績效評估的重要合作者，也表明了用戶可以參與資源共享系統(tǒng)的建設(shè)。4.2評估內(nèi)容層次化我國科技文獻(xiàn)共享績效表現(xiàn)在體現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范性和效率性的“直接績效”與體現(xiàn)宏觀文獻(xiàn)布局調(diào)控功能的“間接績效”這樣兩個層次上7。“直接績效”注重在共享行政過程中的具體行為，從過程本身入手，原則上以當(dāng)前需求滿足為，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；“間接績效”重在評估科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)對社會整體文獻(xiàn)資源布局的規(guī)劃和調(diào)配功能，注重對整個社會科學(xué)素養(yǎng)提升等間接功能，注重長遠(yuǎn)利益。這就要求對科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)共享績效評估按照不同層次、分門別類的進(jìn)行，特別注重“隱性”績效的挖掘。4.3評估方法差異化根據(jù)我國現(xiàn)階段科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)績效所表現(xiàn)出的“直接績效”與“間接績效”的層次特點，對不同的層次采用不同的評估方法。在科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)“直接績效”層面，可適當(dāng)采用比較流行的“3E”法、邏輯模型法等進(jìn)行評估。要重點對共享業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，找出與“直接績效”相關(guān)的具體環(huán)節(jié)以及各個步驟的連接方式，借鑒企業(yè)管理中業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與重組的思想進(jìn)行考核，這樣更利于改善流程，減少主觀因素，提升共享績效。而在“間接績效”層面，由于涉及了眾多利益主體，而且許多不能量化和表征，則可以大膽引入市場機(jī)制，采用企業(yè)績效評估中的可行方法，如平衡計分法(BSC)，提高共享績效。4.4評估