任務2.31開標、評標.ppt

任務2.3 開標、評標、定標,開標、評標、定標,一、建設工程施工開標,1、時間：與招標文件中規(guī)定的投標截止時間為同一時間； 2、地點：為招標文件中確定的地點，一般按國家規(guī)定，一 般應為當?shù)氐慕ㄔO工程交易中心；,3、參會人員：招標人或其代表人、招標代理人、投標人法定 代表人或其委托人、招投標管理機構監(jiān)管人員和招標人自愿 邀請的公證機構人員。,4、組織和主持：開標會由招標人或招標代理人組織，由招 標人或招標人代表主持，并在招投標管理機構監(jiān)督下進行,開標、評標、定標,5、開標流程,參加開標會議的人員簽名報到,會議主持人宣布開標會議開始，宣讀招標人法定代表人資格證 明或招標人代表的授權委托書，介紹參加會議的單位和人員名 單，宣布唱標人員、記錄人員名單。,介紹工程項目有關情況，請投標人或其推選的代表檢查投標文 件的密封情況，并簽字予以確認。也可由招標人自愿委托的公 證機構檢查并公證。,由招標人代表當眾宣布評標定標辦法,開標、評標、定標,由招標人或招投標管理機構的人員核查投標人提交的投標文件 和有關證件、資料，檢視其密封、標志、簽署等情況。經確認 無誤后，當眾啟封投標文件，宣布核查檢視結果。,由唱標人員進行唱標。唱標順序一般為各投標人報送的投標文 件時間先后的逆順序進行。,由招投標管理機構當眾宣布審定后的標底,由投標人的法定代表人或其委托人核對開標會議記錄，并簽字 確認開標結果。開標會議的記錄員應現(xiàn)場制作開標會議記錄， 將開標會議的全過程和主要情況，特別是投標人參會情況、對 投標文件檢視結果、投標文件的主要內容等當場記錄在案，并 由投標人法定代表人或其委托人核對后簽字確認，并存檔。,開標、評標、定標,6、開標會議中無效標情況,逾期送達的或未送達指定地點的,未按招標文件要求密封的,無單位蓋章并無法定代表人或其委托人簽字或蓋章的,未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的,投標人遞交了兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文 件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明哪個有效,開標、評標、定標,投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的,未按招標文件要求提交投標保證金的,聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的,有上述情形，如果涉及到投標文件實質性內容的，應當留待 評標時由評標組織評審確認是否有效。對在開標時就被確認 無效的投標文件，也有不啟封或不宣讀的做法。如投標文件 在啟封前被確認無效的，不予啟封。在啟封后唱標前被確認 無效的，不予宣讀。,開標時確認投標文件是否無效，一般由招標人或其代表進行， 確認結果投標當事人無異議，經管理機構認可后宣布，如有異 議，由應留到評標時由評標組織評審確認,開標、評標、定標,二、建設工程施工評標過程,1、評標委員會的組建,評標委員會：由 依法組建,招標人,評標委員會成員：由 和有關經濟、技術方面 的專家組成，其中人員總數(shù)為 人以上的單數(shù)組成 ， 其中經濟、技術專家占總人數(shù)的 以上。,招標人代表,5,2/3,評標參會人員：由 、 、 、 等 。投標人不能 參加,招標人或其代表,招標代理人,評標專家,招投標管理機構監(jiān)督人員,開標、評標、定標,2、評標過程,評標的準備,初步評審,詳細評審,編寫評標報告,開標、評標、定標,初步評審,初步評審內容： 、 、 、 、 。,技術性評審,商務性評審,投標文件的澄清和說明,應當作為廢標處理的情況,符合性評審,1、符合性評審,1）投標文件的有效性：投標人或聯(lián)合體所有成員是否已通過 資格審查；投標文件中是否提交了法人資格證書及投標負責 人的授權委托書；投標保證的格式、內容、金額、有效期、 開具單位是否符合招標文件要求；投標文件是否按要求進行 了簽署,開標、評標、定標,2）投標文件的完整性,3）與招標文件的一致性：凡招標文件中要求投標人填寫的空 白欄目是否全部填寫，作出明確的回答；對于招標文件的任 何條款、數(shù)據(jù)或說明是否有任何修改、保留和附加條件。,2、技術性評審,評審內容：方案可行性評估及關鍵工序評估；勞務、材料、機 械設備、質量控制措施、工期保證措施、安全保證措施評估及 對施工現(xiàn)在周圍環(huán)境污染的保護措施評估,開標、評標、定標,3、商務性評審,評審內容：投標報價校核;審理全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性； 分析報價構成的合理性，并與標底價進行對比分析。如果報 價中存在算術計算上的錯誤，應進行修正，修正后的投標報價 經投標人確認后對其起約束作用。,4、投標文件的澄清和說明,評標委員會可以要求投標人對投標文件中含意不明確，對同類 問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清 或說明。但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內 容。,開標、評標、定標,投標文件中的大寫和小寫金額不一致的，以大寫金額為準總價與 單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯 錯誤的除外；,5、應作為廢標處理的情況,1）弄虛作假：在評標過程中，評委會發(fā)現(xiàn)投標人以他人名義 投標、串通投標、以行賄手段取得中標或以其他弄虛作假方式 投標的，按廢標處理。,2）報價低于其個別成本：評委會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于 其他投標人或在設有標底時明顯低于標底，應要求該投標人作 出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或不能 提供相關證明材料的，按廢標處理,開標、評標、定標,3）投標人不具備資格條件或投標文件不符合形式要求：如投標 人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求；或拒不按要 求對投標文件進行澄清、說明或補正，評委員可否決其投標。,4）投標偏差： 重大偏差：a.沒有按照招標文件要求提交投標擔?；蛩峁?的擔保有瑕疵；b.投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章； c.明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；d.投標文件附有招標 人不能接受的條件。,細微偏差：指投標文件在實質上響應招標，但在個別地方存在 漏項或提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏 或不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投 標文件的有效性。,開標、評標、定標,注意：被授權直接定標的評委會可直接確定中標人。對使用國有 資金或國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人 為中標人。如果排名第一的中標候選人放棄中標；因不可抗力提出 不能履行合同或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金的規(guī)定的期限 內未能提交的，招標人才可以確定排名第二的中標候選人為中標人,開標、評標、定標,三、建設工程評標的具體方法,1、經評審的最低投標價法,2、綜合評估法,開標、評標、定標,引例：某工程項目進行公開招標，有4家單位參加投標，在評標過程中，評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的“經評審的最低投標價法”進行評審，4家單位的投標報價分別為A：352萬元；B：349萬元 C：355萬元 D：348萬元 問題：哪家單位為中標單位？,所謂最低投標價，它既不是投標人中的最低投標價,也不是中 標價,它是將一些因素折算為價格,然后依此價格評定技術標的 次序,確定次序中價格最低的投標為中標候選人。,主要適用于：小型工程,1、經評審的最低投標價法,開標、評標、定標,具體評議的方法,1）將投標價與標低價相比較的評議方法,投標報價最接近標低價的，即可中標。投標報價與低 于標低價某一幅度值之差的絕對值最小或為零，即可中標 允許投標報價圍繞標底價按一定比例浮動，投標報價在 這個允許范圍內的最低價或次低價中標。超出范圍無效,2）無標底價的評議方法,它沒有標底，并對投標人報價不作任何限制，只將各投標人 的報價相互比較，經評標確認投標價屬最低的中標。有時 也以各投標人報價的算術平均值作為基價進行比較。這種 方法在我國應用較少。,開標、評標、定標,3）綜合標底與投標報價比較的評議方法,以各投標人的投標報價的算術平均值為A，以經過審定的 標底價為B，然后取A和B的不同權重值之和為評標標底， 最接近這個評標標底的投標報價中標。,以低于標底價一定幅度以內的各投標報價的平均值為A， 以經過審定的標底價為B，然后取A和B的不同權重值之和 為評標標底，最接近這個評標標底的投標報價中標。,以各投標人的報價的平均值為A，以各投