任務(wù)2.31開標(biāo)、評標(biāo).ppt

任務(wù)2.3 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),一、建設(shè)工程施工開標(biāo),1、時間：與招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止時間為同一時間； 2、地點(diǎn)：為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)，一般按國家規(guī)定，一 般應(yīng)為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程交易中心；,3、參會人員：招標(biāo)人或其代表人、招標(biāo)代理人、投標(biāo)人法定 代表人或其委托人、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員和招標(biāo)人自愿 邀請的公證機(jī)構(gòu)人員。,4、組織和主持：開標(biāo)會由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人組織，由招 標(biāo)人或招標(biāo)人代表主持，并在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),5、開標(biāo)流程,參加開標(biāo)會議的人員簽名報到,會議主持人宣布開標(biāo)會議開始，宣讀招標(biāo)人法定代表人資格證 明或招標(biāo)人代表的授權(quán)委托書，介紹參加會議的單位和人員名 單，宣布唱標(biāo)人員、記錄人員名單。,介紹工程項(xiàng)目有關(guān)情況，請投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文 件的密封情況，并簽字予以確認(rèn)。也可由招標(biāo)人自愿委托的公 證機(jī)構(gòu)檢查并公證。,由招標(biāo)人代表當(dāng)眾宣布評標(biāo)定標(biāo)辦法,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),由招標(biāo)人或招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的人員核查投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件 和有關(guān)證件、資料，檢視其密封、標(biāo)志、簽署等情況。經(jīng)確認(rèn) 無誤后，當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件，宣布核查檢視結(jié)果。,由唱標(biāo)人員進(jìn)行唱標(biāo)。唱標(biāo)順序一般為各投標(biāo)人報送的投標(biāo)文 件時間先后的逆順序進(jìn)行。,由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的標(biāo)底,由投標(biāo)人的法定代表人或其委托人核對開標(biāo)會議記錄，并簽字 確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。開標(biāo)會議的記錄員應(yīng)現(xiàn)場制作開標(biāo)會議記錄， 將開標(biāo)會議的全過程和主要情況，特別是投標(biāo)人參會情況、對 投標(biāo)文件檢視結(jié)果、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等當(dāng)場記錄在案，并 由投標(biāo)人法定代表人或其委托人核對后簽字確認(rèn)，并存檔。,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),6、開標(biāo)會議中無效標(biāo)情況,逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的,未按招標(biāo)文件要求密封的,無單位蓋章并無法定代表人或其委托人簽字或蓋章的,未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的,投標(biāo)人遞交了兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文 件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個或多個報價，且未聲明哪個有效,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的,未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的,有上述情形，如果涉及到投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)留待 評標(biāo)時由評標(biāo)組織評審確認(rèn)是否有效。對在開標(biāo)時就被確認(rèn) 無效的投標(biāo)文件，也有不啟封或不宣讀的做法。如投標(biāo)文件 在啟封前被確認(rèn)無效的，不予啟封。在啟封后唱標(biāo)前被確認(rèn) 無效的，不予宣讀。,開標(biāo)時確認(rèn)投標(biāo)文件是否無效，一般由招標(biāo)人或其代表進(jìn)行， 確認(rèn)結(jié)果投標(biāo)當(dāng)事人無異議，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可后宣布，如有異 議，由應(yīng)留到評標(biāo)時由評標(biāo)組織評審確認(rèn),開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),二、建設(shè)工程施工評標(biāo)過程,1、評標(biāo)委員會的組建,評標(biāo)委員會：由 依法組建,招標(biāo)人,評標(biāo)委員會成員：由 和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面 的專家組成，其中人員總數(shù)為 人以上的單數(shù)組成 ， 其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家占總?cè)藬?shù)的 以上。,招標(biāo)人代表,5,2/3,評標(biāo)參會人員：由 、 、 、 等 。投標(biāo)人不能 參加,招標(biāo)人或其代表,招標(biāo)代理人,評標(biāo)專家,招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),2、評標(biāo)過程,評標(biāo)的準(zhǔn)備,初步評審,詳細(xì)評審,編寫評標(biāo)報告,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),初步評審,初步評審內(nèi)容： 、 、 、 、 。,技術(shù)性評審,商務(wù)性評審,投標(biāo)文件的澄清和說明,應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況,符合性評審,1、符合性評審,1）投標(biāo)文件的有效性：投標(biāo)人或聯(lián)合體所有成員是否已通過 資格審查；投標(biāo)文件中是否提交了法人資格證書及投標(biāo)負(fù)責(zé) 人的授權(quán)委托書；投標(biāo)保證的格式、內(nèi)容、金額、有效期、 開具單位是否符合招標(biāo)文件要求；投標(biāo)文件是否按要求進(jìn)行 了簽署,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),2）投標(biāo)文件的完整性,3）與招標(biāo)文件的一致性：凡招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人填寫的空 白欄目是否全部填寫，作出明確的回答；對于招標(biāo)文件的任 何條款、數(shù)據(jù)或說明是否有任何修改、保留和附加條件。,2、技術(shù)性評審,評審內(nèi)容：方案可行性評估及關(guān)鍵工序評估；勞務(wù)、材料、機(jī) 械設(shè)備、質(zhì)量控制措施、工期保證措施、安全保證措施評估及 對施工現(xiàn)在周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施評估,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),3、商務(wù)性評審,評審內(nèi)容：投標(biāo)報價校核;審理全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性； 分析報價構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價進(jìn)行對比分析。如果報 價中存在算術(shù)計算上的錯誤，應(yīng)進(jìn)行修正，修正后的投標(biāo)報價 經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對其起約束作用。,4、投標(biāo)文件的澄清和說明,評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含意不明確，對同類 問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清 或說明。但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi) 容。,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),投標(biāo)文件中的大寫和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)總價與 單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯 錯誤的除外；,5、應(yīng)作為廢標(biāo)處理的情況,1）弄虛作假：在評標(biāo)過程中，評委會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義 投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段取得中標(biāo)或以其他弄虛作假方式 投標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。,2）報價低于其個別成本：評委會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于 其他投標(biāo)人或在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，應(yīng)要求該投標(biāo)人作 出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或不能 提供相關(guān)證明材料的，按廢標(biāo)處理,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),3）投標(biāo)人不具備資格條件或投標(biāo)文件不符合形式要求：如投標(biāo) 人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求；或拒不按要 求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正，評委員可否決其投標(biāo)。,4）投標(biāo)偏差： 重大偏差：a.沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)?；蛩峁?的擔(dān)保有瑕疵；b.投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； c.明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；d.投標(biāo)文件附有招標(biāo) 人不能接受的條件。,細(xì)微偏差：指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)，但在個別地方存在 漏項(xiàng)或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏 或不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投 標(biāo)文件的有效性。,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),注意：被授權(quán)直接定標(biāo)的評委會可直接確定中標(biāo)人。對使用國有 資金或國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人 為中標(biāo)人。如果排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；因不可抗力提出 不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金的規(guī)定的期限 內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人才可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),三、建設(shè)工程評標(biāo)的具體方法,1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,2、綜合評估法,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),引例：某工程項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，有4家單位參加投標(biāo)，在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”進(jìn)行評審，4家單位的投標(biāo)報價分別為A：352萬元；B：349萬元 C：355萬元 D：348萬元 問題：哪家單位為中標(biāo)單位？,所謂最低投標(biāo)價，它既不是投標(biāo)人中的最低投標(biāo)價,也不是中 標(biāo)價,它是將一些因素折算為價格,然后依此價格評定技術(shù)標(biāo)的 次序,確定次序中價格最低的投標(biāo)為中標(biāo)候選人。,主要適用于：小型工程,1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),具體評議的方法,1）將投標(biāo)價與標(biāo)低價相比較的評議方法,投標(biāo)報價最接近標(biāo)低價的，即可中標(biāo)。投標(biāo)報價與低 于標(biāo)低價某一幅度值之差的絕對值最小或?yàn)榱?，即可中?biāo) 允許投標(biāo)報價圍繞標(biāo)底價按一定比例浮動，投標(biāo)報價在 這個允許范圍內(nèi)的最低價或次低價中標(biāo)。超出范圍無效,2）無標(biāo)底價的評議方法,它沒有標(biāo)底，并對投標(biāo)人報價不作任何限制，只將各投標(biāo)人 的報價相互比較，經(jīng)評標(biāo)確認(rèn)投標(biāo)價屬最低的中標(biāo)。有時 也以各投標(biāo)人報價的算術(shù)平均值作為基價進(jìn)行比較。這種 方法在我國應(yīng)用較少。,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),3）綜合標(biāo)底與投標(biāo)報價比較的評議方法,以各投標(biāo)人的投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為A，以經(jīng)過審定的 標(biāo)底價為B，然后取A和B的不同權(quán)重值之和為評標(biāo)標(biāo)底， 最接近這個評標(biāo)標(biāo)底的投標(biāo)報價中標(biāo)。,以低于標(biāo)底價一定幅度以內(nèi)的各投標(biāo)報價的平均值為A， 以經(jīng)過審定的標(biāo)底價為B，然后取A和B的不同權(quán)重值之和 為評標(biāo)標(biāo)底，最接近這個評標(biāo)標(biāo)底的投標(biāo)報價中標(biāo)。,以各投標(biāo)人的報價的平均值為A，以各投