建設(shè)工程監(jiān)理組織(2).ppt

第5章 建設(shè)工程監(jiān)理組織 5.1 組織的基本原理 5.1.1 組織的內(nèi)涵 -為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo),互相結(jié)合,指定職位,明確責(zé)任,分工協(xié)作的人工系統(tǒng)及其運(yùn)轉(zhuǎn)過程.其含義有四層: 1、組織必須有目標(biāo)。 2、組織內(nèi)部必須有不同的層次與相應(yīng)的責(zé)任制度，其成員在各自崗位上為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而分工合作。 3、組織是一個(gè)人工系統(tǒng)。 4、組織不僅要設(shè)置部門機(jī)構(gòu)，而且要注意其運(yùn)轉(zhuǎn)過程。,現(xiàn)代組織學(xué)研究的兩大內(nèi)容: 靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)學(xué)：(組織原則、組織形式、組織效應(yīng)) 動(dòng)態(tài)的組織行為學(xué)： 組織包含有管理組織，組織管理的雙重含義 建設(shè)工程監(jiān)理組織-是指規(guī)劃建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)行為的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，以及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)行使對工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的職能和職權(quán)的總稱。 建設(shè)工程監(jiān)理組織有如下的內(nèi)涵：見P41,5.1.2組織設(shè)計(jì) 組織設(shè)計(jì)就是對組織結(jié)構(gòu)和組織活動(dòng)的設(shè)計(jì)過程。 組織設(shè)計(jì)的最終結(jié)果就是形成組織結(jié)構(gòu)。 建設(shè)工程監(jiān)理組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包括監(jiān)理企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（組織）的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)兩部分。 5.1.2.1組織的構(gòu)成要素 1、管理層次 ：決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層、操作層 2、管理跨度 3、管理部門 4、管理職能,5.1.2.2建設(shè)工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則 1、組織的高效率原則 2、組織的分工協(xié)調(diào)原則 3、管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則 常見的建設(shè)工程監(jiān)理組織的管理層次一般為2-3個(gè)。 4、集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則 5、權(quán)責(zé)對等、才職相稱原則 6、組織協(xié)調(diào)原則 組織內(nèi)部協(xié)調(diào)和組織外部協(xié)調(diào) 7、組織彈性原則,5.1.2.4 組織設(shè)計(jì)的步驟 1、崗位的形成 2、部門的劃分 3、機(jī)構(gòu) 4、文件,5.2 建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式 5.2.1 平行承包模式與監(jiān)理模式 平行承發(fā)包模式的特點(diǎn)(見P45) 平行承發(fā)包模式優(yōu)缺點(diǎn) 1、優(yōu)點(diǎn) （1）有利于縮短工期目標(biāo) （2）有利于質(zhì)量控制 （3）有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承建單位 （4）有利于繁榮建設(shè)市場 2、缺點(diǎn) （1）合同數(shù)量多,會(huì)造成管理困難： （2）投資控制難度大,業(yè)主,設(shè) 計(jì) 單 位 A,設(shè) 計(jì) 單 位 B,設(shè) 計(jì) 單 位 C,施 工 單 位 1,施 工 單 位 2,材 料 供 應(yīng) 單 位,設(shè) 備 供 應(yīng) 單 位,平行承發(fā)包模式,監(jiān)理模式 與平行承發(fā)包模式相適應(yīng)的監(jiān)理組織形式有： 1、業(yè)主委托一家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理（見P46） 2、業(yè)主委托多家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理（見P46） 5.2.2 設(shè)計(jì)或施工總分包模式與監(jiān)理模式 設(shè)計(jì)或施工總分包模式特點(diǎn)（見P46） 設(shè)計(jì)或施工總分包模式優(yōu)缺點(diǎn) 1、優(yōu)點(diǎn) 有利于建設(shè)工程的組織管理，投資控制，工期控制，質(zhì)量控制。 2、缺點(diǎn) 建設(shè)周期較長，總包報(bào)價(jià)可能較高。 監(jiān)理模式 業(yè)主可以委托一家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)理，也可以按設(shè)計(jì)階段分別委托監(jiān)理企業(yè)。 必須做好對分包單位的確認(rèn)工作。,1、業(yè)主委托一家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理 2、業(yè)主委托多家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理,業(yè)主,設(shè)計(jì)單位 B,設(shè)計(jì)單位 A,設(shè)計(jì)單位 C,施工單位 1,施工單位 2,設(shè)計(jì)單位 A,監(jiān)理單位,業(yè)主委托一家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理的模式,監(jiān)理企業(yè) A,監(jiān)理企業(yè) B,監(jiān)理企業(yè) C,設(shè)計(jì)單位 A,設(shè)計(jì)單位 B,施工單位 1,施工單位 2,業(yè)主,業(yè)主委托多家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理的模式,5.2.3 工程項(xiàng)目總承包模式與監(jiān)理模式 工程項(xiàng)目總承包模式與特點(diǎn) 又稱 “交鑰匙工程” 工程項(xiàng)目總承包模式優(yōu)缺點(diǎn) 1、優(yōu)點(diǎn) 合同關(guān)系簡單，縮短建設(shè)周期，有利于投資控制。 2、缺點(diǎn) 招標(biāo)發(fā)包工作難度大，業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小，質(zhì)量控制難度大，業(yè)主主動(dòng)性受限制，一般合同價(jià)格較高。 監(jiān)理模式 -宜委托一家監(jiān)理公司,5.2.4 工程項(xiàng)目總承包管理模式與監(jiān)理模式 1、優(yōu)點(diǎn) （1）由于總承包管理單位和設(shè)計(jì)、施工單位是總包與分包關(guān)系，后者才是項(xiàng)目實(shí)施的基本力量，所以監(jiān)理工程師對分包的確認(rèn)工作就成了十分關(guān)鍵的問題。 （2）項(xiàng)目總承包管理單位自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般比較弱，而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對較大，因此工程項(xiàng)目采用這種承發(fā)包模式應(yīng)慎重態(tài)度。 監(jiān)理模式 “智力密集型” 主要的工作是項(xiàng)目管理 因此業(yè)主宜委托主家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。,5.3項(xiàng)目監(jiān)理組織 5.3.1建立工程項(xiàng)目監(jiān)理組織的步驟 確定建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo) 確定工作內(nèi)容 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 制定工作流程和信息流程,確定監(jiān)理目標(biāo),監(jiān)理工作劃分,監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),層次劃分,職位職責(zé),定人,授權(quán),工作流程,信息流程,投入運(yùn)行嗎,組織目標(biāo),監(jiān)理企業(yè)組織設(shè)置步驟,否,是,5.3.2項(xiàng)目監(jiān)理組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)程序 調(diào)查研究，收集資料 選擇組織結(jié)構(gòu)形式 工作劃分 項(xiàng)目監(jiān)理組織的部門結(jié)構(gòu)劃分 合理確定管理層次和管理跨度 1、決策層 2、中間控制層 3、作業(yè)層（操作層） 制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn) 選派監(jiān)理人員 制定組織運(yùn)行規(guī)劃 組織運(yùn)行的協(xié)調(diào)與控制,5.3.3 項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理的組織形式 1.直線制監(jiān)理組織,總監(jiān),經(jīng)管大樓 監(jiān)理組,土木大樓 監(jiān)理組,運(yùn)動(dòng)場 監(jiān)理組,土 建 監(jiān) 理,水 電 監(jiān) 理,土 建 監(jiān) 理,水 電 監(jiān) 理,土 建 監(jiān) 理,水 電 監(jiān) 理,按子項(xiàng)目分解的直線制監(jiān)理組成形式,優(yōu)點(diǎn)：機(jī)構(gòu)簡單，權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、職責(zé)明確、關(guān)系明確 缺點(diǎn)：家長式管理、集體智慧不能發(fā)揮 ,總監(jiān),決策階段 監(jiān)理組,設(shè)計(jì)階段 監(jiān)理組,施工階段 監(jiān)理組,可 研 監(jiān) 理 組,財(cái) 務(wù) 分 析 監(jiān) 理 組,土 建 設(shè) 計(jì) 監(jiān) 理 組,水 電 設(shè) 計(jì) 監(jiān) 理 組,土 建 施 工 監(jiān) 理 組,水 電 施 工 監(jiān) 理 組,按建設(shè)階段分解的直線制監(jiān)理組織形式 -煌上煌總部項(xiàng)目,總監(jiān),結(jié) 構(gòu) 工 程 監(jiān) 理 組,水 暖 電 工 程 監(jiān) 理 組,裝 飾 工 程 監(jiān) 理 組,按專業(yè)內(nèi)容分解的直線制監(jiān)理組織形式,適用于小型項(xiàng)目,直線制監(jiān)理組織形式 1、適用范圍：適用于能劃分為若干相對獨(dú)立的資項(xiàng)目的大、中型建設(shè)工程。 2、特點(diǎn)： （1）機(jī)構(gòu)簡單，職責(zé)分明，能充分調(diào)動(dòng)各級主管人的積極性 （2）權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，隸屬關(guān)系明確（3）對總監(jiān)理工程師的要求高,2. 職能制監(jiān)理組織,總監(jiān),總監(jiān)辦公室,進(jìn)度控制,合同管理,質(zhì)量控制,投資控制,結(jié) 構(gòu) 監(jiān) 理 組,水 電 監(jiān) 理 組,暖 通 監(jiān) 理 組,優(yōu)點(diǎn)：分工明確、發(fā)揮專業(yè)管理的作用 缺點(diǎn)：多頭領(lǐng)導(dǎo)、命令混亂 ,職能制監(jiān)理組織形式 1、適用范圍：適用于大、中型建設(shè)工程。 2、特點(diǎn)： （1）加強(qiáng)了項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)的職能化分工，減輕總監(jiān)理工程師的負(fù)擔(dān) （2）命令系統(tǒng)多元化，易造成職責(zé)不清,3. 直線職能制監(jiān)理組織,總監(jiān),投資控制,質(zhì)量控制,總監(jiān)辦公室,進(jìn)度控制,合同管理,結(jié) 構(gòu) 監(jiān) 理 組,水 電 監(jiān) 理 組,暖 通 監(jiān) 理 組,優(yōu)點(diǎn)：集中領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分明、專業(yè)管理 缺點(diǎn)：職能部門與指揮部門會(huì)有矛盾、信息傳遞路徑長 ,直線職能制監(jiān)理組織形式 1、適用范圍：適用于大、中型建設(shè)工程。 2、特點(diǎn)： （1）集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚、組織目標(biāo)管理專業(yè)化 （2）職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路現(xiàn)長，不利于互通情報(bào) （3）管理人員多，管理費(fèi)用大,4. 矩陣制監(jiān)理組織形式,總監(jiān),投資控制,質(zhì)量控制,進(jìn)度控制,合同管理,行政大樓 監(jiān)理處,工業(yè)廠房 監(jiān)理處,員工宿舍群 監(jiān)理處,優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了個(gè)職能部門的聯(lián)系、機(jī)動(dòng)性與適應(yīng)性強(qiáng)集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一 缺點(diǎn)：易扯皮、多矛盾、協(xié)調(diào)工作量大 ,矩陣制監(jiān)理組織形式 特點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門的橫線聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性；把上下左右集權(quán)與分權(quán)實(shí)行最優(yōu)的結(jié)合，有利于解決復(fù)雜問題；有利于人才的全面培養(yǎng)；縱橫相協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會(huì)造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。,5.4監(jiān)理組織的人員配備及職責(zé)分工 5.4.1建設(shè)工程監(jiān)理組織的人員配備 人員配備應(yīng)考慮的因素 1、專業(yè)結(jié)構(gòu)：與監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng) 2、人員層次：高、中、初級職稱比例適當(dāng) 3、工程建設(shè)強(qiáng)度：工程建設(shè)強(qiáng)度=投資/工期 4、工程復(fù)雜程度：工期、地質(zhì)條件、氣候、結(jié)構(gòu)等 5、工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)水平 目前我國尚無公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和定額。 例：估算監(jiān)理人員配備（P56）,5.4.2項(xiàng)目監(jiān)理組織各類人員的基本職責(zé) 總監(jiān)理工程師 1、總監(jiān)理工程師的選擇：應(yīng)由具有3年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。 2、總監(jiān)理工程師的主要職責(zé)： （1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)； （2）主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理細(xì)則； （3）審查分包單位的資質(zhì)，并提審查意見； （4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，進(jìn)行人員調(diào)配等,（5）主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)文件； （6）審定開工報(bào)告，施組設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)方案等； （7）審核簽署承包單位的申請、支付證書、竣工決算； （8） 審查和處理工程變更； （9） 主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查； （10） 調(diào)解合同爭議、處理索賠、審批工程延期； （11） 組成編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和監(jiān)理總結(jié)； （12） 審核質(zhì)量檢驗(yàn)資料、竣工申請、參與竣工驗(yàn)收 （13）主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。,總監(jiān)理工程師代表： （1）負(fù)責(zé)總監(jiān)指定或交辦的監(jiān)理工作； （5）按總監(jiān)授權(quán)，行使總監(jiān)的部分職責(zé)和權(quán)力。 下列事情不得委托： （1）主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理細(xì)則； （2）簽發(fā)開工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、支付證書、竣工報(bào)驗(yàn)單； （3）審核簽認(rèn)竣工決算； （4）調(diào)解合同爭議、處理索賠、審批工程延期； （5）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，進(jìn)行人員調(diào)配、調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員等,專業(yè)監(jiān)理工程師 1、專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)編寫本專業(yè)的監(jiān)理細(xì)責(zé)； （2）負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理的具體實(shí)施； （3）當(dāng)人員需調(diào)換時(shí)，向總監(jiān)提出報(bào)告； （4）審查本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請、變更，報(bào)告總監(jiān)； （5）負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收； （6）定期向總監(jiān)報(bào)告，重大問題及時(shí)匯報(bào)； （7）做好監(jiān)理日記； （8）負(fù)責(zé)本專業(yè)資料收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報(bào) （9） 核查原始憑證，平行檢驗(yàn)，合格予以確認(rèn)； （10）負(fù)責(zé)本專業(yè)工程計(jì)量，審核有關(guān)數(shù)據(jù)憑證。,2、專業(yè)監(jiān)理工程師履行職責(zé)應(yīng)注意的問題 其他監(jiān)理工作人員： (1) 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展工作； (2) 檢查人力、材料、設(shè)備及使用、運(yùn)行情況，記錄 (3) 旁站，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向?qū)１O(jiān)報(bào)告； (4) 做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄； (5) 按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對工藝過程進(jìn)行檢查和記錄； (6) 復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。,例：估算工程監(jiān)理人員配備,工程復(fù)雜程度,每年支付100萬美元所需監(jiān)理人員數(shù),監(jiān)理工程師,監(jiān)理員,行政人員/秘書,一級,二級,三級,四級,五級,0.2,0.25,0.35,0.45,0.5,0.7,0.80,1.00,1.35,1.50,0.10,0.20,0.25,0.30,0.35,項(xiàng)次,工程特征,復(fù)雜程度,估計(jì)分值,1,2,4,5,6,7,8,9,10,3,設(shè)計(jì)活動(dòng),工程位置,氣候條件,地形條件,工程地質(zhì),施工方法,工期要求,工程性質(zhì),材料供應(yīng),分散程度,較復(fù)雜,較方便,較溫和,平坦,較復(fù)雜,較復(fù)雜,中等緊張,項(xiàng)目多,集中,較為緊張,一般,6,7,7,6,7,7,4,5,4,8,平 均 分 值,6.1,某大廈高188米,地上主樓41層,地下3層.建面7.1萬平米.工程總造價(jià)約8000萬美元,工期為30個(gè)月.該工程屬于一般復(fù)雜程度. 解: 監(jiān)理工程師:0.35*80/30*12=11.2,按12人計(jì); 監(jiān)理員或技術(shù)員:1.00*80/30*12=32 行政人員或秘書:0.25*80/30*12=8 該建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理人員可配備52人.,練習(xí)題： 1、項(xiàng)目監(jiān)理組織中的（ ）能夠使組織內(nèi)各部門之間，項(xiàng)目監(jiān)理組織與業(yè)主、承建商有關(guān)部門之間建立最廣泛的聯(lián)系。 A總監(jiān)顧問組 B合同管理組 C信息管理組 D組織協(xié)調(diào)組,2、命令源唯一的組織結(jié)構(gòu)模式稱為（ ）組織結(jié)構(gòu) A直線制 B職能制 C直線職能制 D矩陣制 3、具有縱橫兩套管理系統(tǒng)的項(xiàng)目監(jiān)理組織形式是（ ） A直線制監(jiān)理組織 B職能制監(jiān)理組織 C矩陣制監(jiān)理組織 D直線職能制監(jiān)理組織,4、工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理組織的形式有（ ）等幾種。 A直線職能制 B直線制 C職能制 D 事業(yè)部制 E矩陣制 5、建立工程項(xiàng)目監(jiān)理組織時(shí)，通過依次完成（ ）等工作做好組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) A選派監(jiān)理人員 B確定人員分工 C制定崗位責(zé)任 D 合理確定管理層次 E確定組織結(jié)構(gòu)形式,6、直線制監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)具有（ ）特點(diǎn) 有利于發(fā)揮職能部門的專家作用 命令單一，責(zé)任分明，便于上級對下級領(lǐng)導(dǎo) 宜于快速?zèng)Q策，提高辦事效率 利于減少?zèng)Q策失誤 為領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性提供條件 最大限度地減少橫向部門之間相互扯皮、相互推諉的想象發(fā)生,2005年監(jiān)理工程師考試試卷案例分析 一、某工程，施工總承包單位依據(jù)施工合同約定，與甲安裝單位簽訂了安裝分包合同?；A(chǔ)工程完成后：由于項(xiàng)目用途發(fā)生變化，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，并授權(quán)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)就設(shè)計(jì)變更引起的有關(guān)問題與總承包單位進(jìn)行協(xié)商。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到經(jīng)相關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件后，經(jīng)研究對其今后工作安排如下： (1)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)與總承包單位進(jìn)行質(zhì)量、費(fèi)用和工期等問題的協(xié)商工作； (2)要求總承包單位調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)建設(shè)單位同意后實(shí)施； (3)由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)理規(guī)劃； (4)由負(fù)責(zé)合同管理的專業(yè)監(jiān)理工程師全權(quán)處理合同爭議； (5)安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料。,在協(xié)商變更單價(jià)過程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能與總承包單位達(dá)成一致意見，總監(jiān)理工程師決定以雙方提出的變更單價(jià)的均值作為最終的結(jié)算單價(jià)。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為甲安裝分包單位不能勝任變更后的安裝工程，要求更換安裝分包單位?？偝邪鼏挝徽J(rèn)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無權(quán)提出該要求，但仍表示愿意接受，隨即提出由乙安裝單位分包。 甲安裝單位依據(jù)原定的安裝分包合同已采購的材料，因設(shè)計(jì)變更需要退貨，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了申請，要求補(bǔ)償因材料退貨造成的費(fèi)用損失。,問題： 1逐項(xiàng)指出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對其今后工作的安掃是否妥當(dāng)，不妥之處，寫出正確做法。 2指出在協(xié)商變更單價(jià)過程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處，并按建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范寫出正確做法。 3總承包單位認(rèn)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無權(quán)提出更換甲安裝分包單