社會(huì)其它相關(guān)論文-糧食安全與守望土地個(gè)人所有制夢(mèng)想.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-糧食安全與守望土地個(gè)人所有制夢(mèng)想在公元二六年年未，正當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍國(guó)家為本年度的GDP指數(shù)歡心鼓舞的時(shí)候，在全球范圍都有一系列糧食價(jià)格上漲、糧食緊缺的壞消息。糧食安全一時(shí)間再次成為世人的心頭之患。究竟這些消息有多壞或許并不是第一重要，因?yàn)樗罱K要有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。但這些消息引起人們的警惕才是最要緊的，因?yàn)椤凹Z食安全”再次被推到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的前沿。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于今年10月發(fā)表的報(bào)告指出，全球正面臨30年來(lái)最嚴(yán)重的糧食危機(jī)，現(xiàn)時(shí)有40個(gè)國(guó)家存在著不同程度的糧食短缺，當(dāng)中包括26個(gè)非洲國(guó)家、10個(gè)亞洲國(guó)家及3個(gè)拉丁美洲國(guó)家。他們急需國(guó)際社會(huì)提供糧食援助，否則極有可能面臨饑荒。報(bào)告更預(yù)計(jì)，今年受不穩(wěn)定天氣影響，全球部分地區(qū)的農(nóng)作物收成將減產(chǎn)，全球糧食產(chǎn)量預(yù)算只有20.13億噸，比今年7月份報(bào)告所預(yù)測(cè)的下降近800萬(wàn)噸，與2004年的26.8億噸相比，連續(xù)第二年呈下降趨勢(shì)。有科學(xué)家計(jì)算，1999年時(shí)全球糧食產(chǎn)量可養(yǎng)活全球總?cè)丝诖蠹s116天，但到了今年就只夠苦撐57天，低于一般的安全水平。（香港文匯報(bào)2006年12月8日）在國(guó)內(nèi)，據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司監(jiān)測(cè)，11月下旬，由于工業(yè)用糧需求旺盛和糧農(nóng)存在惜售心理等因素影響，小麥、玉米、大豆和籽棉收購(gòu)價(jià)格分別出現(xiàn)不同上漲；受原料價(jià)格上漲等因素影響，全國(guó)食用油平均零售價(jià)格較10月份上漲了604。（據(jù)新華社北京7日電）于是，京魯粵部分糧油價(jià)格“恢復(fù)性”上漲、北京廣東山東等地部分糧油價(jià)格上漲、各地糧油價(jià)格輪番上漲連篇累牘見(jiàn)諸媒體。在這個(gè)背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)出關(guān)于做好糧油供應(yīng)工作穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的通知，指出我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年豐收，今年糧油供求總量平衡，庫(kù)存充裕。近一個(gè)時(shí)期，受國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)流通等多方面因素影響，部分地區(qū)糧油副食品價(jià)格出現(xiàn)一定程度上漲，引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。對(duì)這次糧價(jià)上漲，既要看到這是近兩年連續(xù)下降后的合理回升，有利于保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和增加農(nóng)民收入；又要防止價(jià)格過(guò)度波動(dòng)影響城市低收入困難群體的生活和社會(huì)穩(wěn)定。要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要明確責(zé)任，密切配合，采取有效措施，切實(shí)做好糧油供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定工作。（新華網(wǎng)，2006年12月13日）在我看來(lái)，這傳遞的可不是一般的信息。當(dāng)然，人們可以有不同的解讀，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。而我從這類消息透視到的、聯(lián)想到的，是糧食與土地的關(guān)系。我想說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)，除去環(huán)保問(wèn)題之外，土地大量、迅速地銳減必須為糧食安全問(wèn)題負(fù)上重要責(zé)任。其實(shí)，這也并不是什么秘密，不僅有層出不窮的實(shí)際案例出面指證，而且有統(tǒng)計(jì)資料相印證。在中國(guó)，現(xiàn)在到了必須為保衛(wèi)耕地做些什么的時(shí)候了！依據(jù)我多年的觀察與思考，要遏制土地的非正常占用，不從制度上解決問(wèn)題，僅僅依靠現(xiàn)行政策與法律法規(guī)，是難有大作為的。實(shí)際上，如果從土地的基本制度上有一個(gè)合理安排，或可從根基上為資本進(jìn)攻農(nóng)地構(gòu)筑一道防線。我這里說(shuō)的土地的基本制度，就是中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民長(zhǎng)相守望的夢(mèng)想，擁有自己的土地，即耕者有其田。中國(guó)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展到今天，土地所有制問(wèn)題已經(jīng)成為了一個(gè)焦點(diǎn)。所謂“三農(nóng)”問(wèn)題，說(shuō)到底，終究繞不開(kāi)地權(quán)這個(gè)核心。本文試圖從馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)，闡述我對(duì)農(nóng)村土地制度改革的看法，即建立國(guó)土公有制下的以個(gè)人所有制為基礎(chǔ)的土地混合所有制。其實(shí)，人類社會(huì)迄今為止的土地所有制，都是在土地最終國(guó)家所有制或者土地全民所有制基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)的。為了說(shuō)明問(wèn)題，這里我提出一個(gè)新概念，叫土地的“國(guó)土所有制”，用以區(qū)分土地的“經(jīng)濟(jì)所有制”。所謂國(guó)土所有制，是指對(duì)土地從一個(gè)民族國(guó)家對(duì)領(lǐng)土的占有意義上的所有制制度。所謂土地的經(jīng)濟(jì)所有制，是指在經(jīng)濟(jì)生活中將土地作為生產(chǎn)資料占有的所有制制度。任何經(jīng)濟(jì)意義上的土地所有制，最終都是由土地的國(guó)土所有制決定的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們大凡都忽視了，土地不同于迄今為止我們所知道的任何生產(chǎn)資料，它有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：其一，是土地的存在離不開(kāi)地球的載體與地理位置，就是說(shuō)它是不可移動(dòng)的，萬(wàn)世固存的，并與地球生命共存亡。其二，這一特點(diǎn)決定，土地的存在與國(guó)家領(lǐng)土不可分，雖然不能說(shuō)凡領(lǐng)土就是土地，但凡土地必然是領(lǐng)土。土地及其共生的礦山、河流、海洋、森林等等不可位移的可再生資源，產(chǎn)生了一個(gè)終極的最后所有權(quán)問(wèn)題，即國(guó)土所有權(quán)。在實(shí)現(xiàn)上，它才可能與其它任何資源一樣，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中被利用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中被交換，其所有權(quán)被讓渡。就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，土地獲得經(jīng)濟(jì)所有權(quán)特征。正是由于土地的上述兩個(gè)基本特征決定，土地的經(jīng)濟(jì)所有制無(wú)論如何變化，其終控權(quán)依然在原本的經(jīng)緯線上，依然掌握在這塊土地所依的政體上。沒(méi)有人能拿走，沒(méi)有人能改變它本來(lái)的地理位置。所以，土地所有制在經(jīng)濟(jì)意義上的所有制，一概地都是默認(rèn)土地國(guó)有制或者全民所有制基礎(chǔ)上的二級(jí)所有制、派生所有制。國(guó)土所有制是土地的最終所有制，它決定其經(jīng)濟(jì)所有制。換句話說(shuō)，所謂土地的經(jīng)濟(jì)所有制，實(shí)質(zhì)上都是土地的使用權(quán)所有制。經(jīng)典作家的論述給予了我們更堅(jiān)實(shí)的佐證。在西方的歷史上，如果農(nóng)民所擁有的土地可以獲得法律上的所有權(quán)證書，在行政權(quán)力的范圍內(nèi)當(dāng)這個(gè)證書已經(jīng)變得多余或成為威脅因素時(shí)，國(guó)家就可以在任何時(shí)候?qū)ふ腋鞣N理由輕易地把這個(gè)證書廢除?！靶∞r(nóng)僅僅是名義上的私有者，然而也是最危險(xiǎn)的，因?yàn)樗麄冎钡浆F(xiàn)在還以為自己是實(shí)際上的私有者。在英國(guó)，憑議會(huì)的一道法令，在兩個(gè)星期里就可能使土地變?yōu)楣藏?cái)產(chǎn)。在法國(guó)，這卻要通過(guò)土地所有者負(fù)債累累和擔(dān)負(fù)重稅才能實(shí)現(xiàn)。”（馬克思恩格斯全集，16卷第649頁(yè)）如果農(nóng)民所擁有的土地是包括自己在內(nèi)的什么所謂集體所有制，這個(gè)所有制可能是一個(gè)十足的冒牌貨，國(guó)家始終掌握著任意動(dòng)用土地變更和土地買賣的壟斷權(quán)力，這樣土地的終極所有權(quán)在國(guó)家手里而不是在那個(gè)所謂的什么被愚弄的集體那里?！霸谶^(guò)去的種種冒充的集體中，如在國(guó)家等等中，個(gè)人自由只是對(duì)那些在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)發(fā)展的個(gè)人來(lái)說(shuō)是存在的，他們之所以有個(gè)人自由，只是因?yàn)樗麄兪沁@一階級(jí)的個(gè)人。從前各個(gè)個(gè)人所結(jié)成的那種虛構(gòu)的集體，總是作為某種獨(dú)立的東西而使自己與各個(gè)個(gè)人對(duì)立起來(lái)；由于這種集體是一個(gè)階級(jí)反對(duì)另一個(gè)階級(jí)的聯(lián)合，因此對(duì)于被支配的階級(jí)說(shuō)來(lái)，它不僅是完全虛幻的集體，而且是新的桎梏?！保R克思恩格斯全集，第3卷第84頁(yè)）而在東方，在亞洲，在中國(guó)，前資本時(shí)期占統(tǒng)治地位的土地制度是古老的土地國(guó)有制。“不存在土地私有制，的確是了解整個(gè)東方的一把鑰匙。這是東方全部政治史和宗教史的基礎(chǔ)。但是東方各民族為什么沒(méi)有達(dá)到土地私有制，甚至沒(méi)有達(dá)到封建的土地所有制呢？我認(rèn)為，這主要是由于氣候和土壤的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)的第一個(gè)條件是人工灌溉，而這是村社、省或中央政府的事。土壤肥力是靠人工達(dá)到的，灌溉系統(tǒng)一破壞，土壤肥力就立即消失，這就說(shuō)明用其他理由難以說(shuō)明的下述事實(shí)，即過(guò)去耕種得很好的整個(gè)整個(gè)地區(qū)，現(xiàn)在卻荒蕪起來(lái)，成了不毛之地。這也說(shuō)明了另一個(gè)事實(shí)，即一次毀滅性的戰(zhàn)爭(zhēng)足以使一個(gè)國(guó)家在數(shù)世紀(jì)內(nèi)荒無(wú)人煙，文明毀滅?！保R克思恩格斯資本論書信集，第8081頁(yè)）回顧人類幾千年的世界文明史，都沒(méi)有史實(shí)證明，可以在經(jīng)濟(jì)所有制的層面上通過(guò)購(gòu)買獲得國(guó)土成其為民族國(guó)家的成功范例。人類群族對(duì)外部世界的占有，起步于人與自然的關(guān)系，后來(lái)演變?yōu)槿鹤迮c群族之間的爭(zhēng)斗。民族國(guó)家的國(guó)土建立，都是軍事強(qiáng)權(quán)下的占有。不過(guò)，人類社會(huì)的漫長(zhǎng)文明史經(jīng)歷了幾千年之后，一個(gè)被稱之為“美利堅(jiān)合眾國(guó)”的，以一種劃時(shí)代的方式改寫了以往歷史對(duì)國(guó)土的獲得方式：經(jīng)濟(jì)購(gòu)買。我們知道，1776年7月4日，北美13個(gè)殖民地宣布脫離英國(guó)獨(dú)立。此時(shí)，美國(guó)領(lǐng)土只有大西洋沿岸13個(gè)州的面積，約80萬(wàn)平方公里。1783年，英國(guó)承認(rèn)美國(guó)獨(dú)立，并先后把13個(gè)州以外大西洋沿岸的大部分土地劃歸美國(guó)，美國(guó)領(lǐng)土達(dá)到230萬(wàn)平方公里，約占現(xiàn)在美國(guó)本土面積的30%。1789年，美國(guó)聯(lián)邦政府成立。剛剛成立的美國(guó)很快就走上了領(lǐng)土擴(kuò)張的道路，除了用戰(zhàn)爭(zhēng)，金錢成了獲得領(lǐng)土最常用的方式。1802年，當(dāng)時(shí)的