羅平縣汛期安全生產(chǎn)工作情況匯報.doc

羅平縣汛期安全生產(chǎn)工作情況匯報羅平縣人民政府：羅平縣的汛期安全生產(chǎn)工作，在縣委、縣政府的堅強領導和市直有關部門的精心指導下，結合當前工作實際，不忘“久旱必有大澇”的經(jīng)驗教訓，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足防大訊，防大災，全面落實安全生產(chǎn)責任，扎實做好汛期安全生產(chǎn)工作，研究制定各項防汛救災措施，做到早準備、早安排、早布置，任務明確、責任落實、措施到位。以開展“安全生產(chǎn)基層基礎年”活動為載體，積極預防，加強監(jiān)管，落實責任，深化“打非、治違、抓責任”，繼續(xù)推進安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”，以遏制較大以上事故為重點，杜絕重特大事故發(fā)生，把汛前的各項工作落到實處，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況明顯好轉，更好地保障人民生命財產(chǎn)安全為工作目標。下面，就羅平縣汛期安全生產(chǎn)工作情況匯報如下：一、安全生產(chǎn)工作基本情況全縣轄區(qū)共有煤礦25個29對井；非煤礦山141家；危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)51家，煙花爆竹批發(fā)戶1家，經(jīng)營戶約600家；民爆物品經(jīng)營1家；重點防火單位75家；具有一定規(guī)模的工礦商貿(mào)企業(yè)80家；建筑施工企業(yè)12家；特種設備356臺；船舶699艘；客運船舶26艘；機動車輛6.68萬輛。今年1-5月共發(fā)生事故175起，死亡4人；傷89人，直接經(jīng)濟損失131.96萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降4.9%；死亡人數(shù)與去年同期持平，受傷人數(shù)下降13.59%，直接經(jīng)濟損失上升21.41%，其中；道路交通：共發(fā)生事故86起（含簡易程序82起），死亡4人，受傷89人，直接經(jīng)濟損失43.2萬元；與去年同期相比事故起數(shù)下降23.68%；死亡人數(shù)與上年同期相比持平；受傷人數(shù)下降13.59 %；直接經(jīng)濟損失上升11.34%。消防：共發(fā)生火災89起，直接經(jīng)濟損失88.76萬元，無傷亡，與上年同期相比火災起數(shù)上升29 %，直接經(jīng)濟損失上升27%。煤礦、危險化學品、非煤礦山、水上交通、建筑施工、學校、工商貿(mào)等行業(yè)未發(fā)生事故。二、汛期安全生產(chǎn)開展情況縣政府及時轉發(fā)了市政府辦公室關于認真做好2010年汛期安全工作的通知（羅府辦明電201036號）、并制定下發(fā)了關于認真做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知（羅府明電201011號）、關于進一步加強地質災害防治工作的緊急通知（羅府辦明電201042號）、關于開展汛期安全檢查督查的通知（羅府辦明電201045號）等多份文件，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門進一步強化措施，狠抓落實，精心組織開展好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、消防、民用爆炸物品、建筑、城市燃氣、特種設備、食品藥品、農(nóng)藥、漁業(yè)船只、防雷、學校、工礦商貿(mào)等重點行業(yè)領域“拉網(wǎng)式”執(zhí)法大檢查活動。檢查工作中，一是嚴把責任關。領導精力上重點傾斜，嚴格落實行政問責制，層層建立安全監(jiān)管責任制，確保責任落實到基層單位和隱患排查整改、現(xiàn)場監(jiān)督管控和應急搶險救援的全過程，凡是因玩忽職守、疏于管理或責任不落實導致事故發(fā)生的，將依照有關規(guī)定嚴肅處理。二是嚴把檢查關。制定執(zhí)法檢查計劃，突出抓好危險化學品、公眾聚集場所、建筑施工、特種設備等重點領域的安全監(jiān)管，對地下商場、市場、超市、娛樂場所等重點部位開展“拉網(wǎng)式”執(zhí)法檢查，切實加強安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。三是嚴把信息關。嚴格落實24小時值班和生產(chǎn)安全事故專報制度，加強應急救援演練，做好救援裝備及物資儲備，做到反應靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，把事故損失降到最低限度。（一）地下礦井企業(yè)安全工作措施高度重視地下礦井安全，嚴格汛期安全防范工作，嚴防淹井、垮塌、滑坡、雷擊事故發(fā)生。要求企業(yè)要成立雨季“三防”領導機構，配備專人，落實責任制，完善水文資料檔案，建立預警預報系統(tǒng)和應急預案，落實防汛物資，進行礦井聯(lián)合排水試驗和汛期方案應急演練；要求涉及地下礦井的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門加強日常監(jiān)管工作，加大水害隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。要求氣象局及時發(fā)布暴雨、雷電預警信息，監(jiān)管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收到氣象部門發(fā)布的暴雨、雷電氣象信息，要迅速通過電傳、電話、短信等形式傳達到地下礦井企業(yè)負責人，水害嚴重礦井必須立即撤出井下全部人員；要求各煤礦企業(yè)要立即開展水害隱患排查，重點排查汛期地表水涌入、臨近礦井水害隱患和溶洞水、老塘水威脅災害，制定嚴密的防汛、防水、防災措施；積極組織煤礦汛期安全專項檢查，對查出的隱患責令企業(yè)按照定整改時間、定整改責任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求組織整改，整改驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。（二）露天礦山企業(yè)安全工作措施我縣的露天礦山主要是140家沙石料廠，安監(jiān)部門積極深入各露天礦山，嚴格督促露天礦山企業(yè)按照有關要求建立完善礦山排水設備，并加強對排水設備的檢修、維護，確保排水系統(tǒng)完好可靠，在礦山上方和山坡排土場周圍修筑可靠的截水溝；排土場內(nèi)平臺設置反坡，并在排土場平臺上修筑排水溝攔截平臺表面及坡面匯水。（三）尾礦庫安全工作措施羅平縣有尾礦庫一個，庫容量為7.8萬立方米。我縣對該尾礦庫情況進行認真建檔，切實掌握實際情況，并督促企業(yè)完成尾礦庫安全生產(chǎn)許可證申領有關工作，規(guī)范尾礦庫建設和安全基礎工作，建立健全管理規(guī)章制度、管理機構，配備足夠的管理人員，加強尾礦庫的日常管護工作，在雨季汛期進一步加強巡查，做好應對各種險情的預案。積極組織開展尾礦庫隱患清查工作，對查出的隱患進行梳理、分類，嚴格做好隱患檢查登記表，整改指令，整改方案，整改責任書，掛牌督辦單位，整改驗收結果，整治檔案這七項要求，并對尾礦庫專項整治工作實行專項責任狀，層層分解目標任務，進行專項考評獎懲，確保整治任務的圓滿完成，隱患得到徹底治理。并要求安監(jiān)部門每月對尾礦庫進行一次例行檢查，嚴格執(zhí)法，確保尾礦庫安全。（四）水庫安全工作措施要求各類水庫（水電站）嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的調度運行方案，服從防汛指揮機構的調度指揮和監(jiān)督。對超汛限水位運行的水庫，立即采取有效措施盡快將水位降到汛限水位以下，對沒有安全保障的水庫工程，特別是已出險水庫、病險水庫和在建的除險加固水庫工程，堅決采取措施降低水位甚至空庫運行，確保水庫運行安全。加強水庫防汛值班和巡查，落實好值班人員、值班處所和值班經(jīng)費，每座水庫都落實了專人24小時值班，建立值班巡查記錄檔案。組織調度好防汛搶險隊伍，一旦出現(xiàn)險情，立即投入抗洪搶險工作。并要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好各轄區(qū)山塘水壩水庫安全度汛的準備。著重抓好水毀工程修復、除險加固項目建設工作，加強防汛信息傳遞，做到每一座塘、壩、水庫有人管，發(fā)現(xiàn)問題有人報，出現(xiàn)險情有人搶。 （五）地質災害防治工作措施一是全面排查地質災害隱患。面對今年持續(xù)的特大干旱，我縣牢固樹立“抗大旱、防大汛”的思想，及早對全縣所有隱患點排查、復查，并設立113個地質災害重點監(jiān)測點，落實了群眾檢測員113名。二是強化防治工作措施。4月底以前已填發(fā)地質災害工作明白卡和地質災害避險明白卡1720份，并100%發(fā)至受地災威脅的群眾手中，做到“一戶一卡”；同時，每一個隱患點都建立一個單點應急預案，并明確了災害預警預報人、緊急撤離路線等詳細內(nèi)容。三是嚴格地質災害值班和災情速報制度。嚴格落實“層層負責、汛期值班、險情巡查、災情速報”四項制度，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國土資源、水務等部門從5月30日至11月15日期間，執(zhí)行汛期24小時值班制度和領導帶班制度，確保指揮有力、信息暢通、處置迅速。（六）道路交通安全工作措施積極加強對道路交通事故的分析和交通安全形勢研判，針對道路交通事故易發(fā)區(qū)域和多發(fā)時段，合理安排公安交警、路政管理、農(nóng)機監(jiān)理工作人員的力量，充分發(fā)揮交通安全專職、兼職協(xié)管員和義務協(xié)管員、交通安全志愿者的作用，加強巡邏管控，最大限度地把力量投向路面，完善防控網(wǎng)絡，依法重處超員超速、超載超限、無證駕車、搶超強會、酒后駕駛和低速載貨汽車、拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為，始終保持嚴管重治的高壓態(tài)勢，著力消除道路交通安全隱患。一是加強客運企業(yè)及車輛排查整治。積極組織調查客運車輛例檢、進出站登記、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝和動態(tài)管控、掛靠經(jīng)營、駕駛員戶籍管理等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，整改不到位的責令停業(yè)整頓直至取消營運資格。二是加強道路安全隱患排查整治。對全縣道路安全隱患進行一次全面排查整治行動，重點整治政府掛牌督辦的危險路段，突出抓好急彎陡坡、連續(xù)長下坡、臨水臨崖等路段的整治工作，盡最大可能改善道路通行條件。三是加強打擊嚴重交通違法行為。在各級道路、鄉(xiāng)村公路組織開展拉網(wǎng)式排查，重點加強城區(qū)道路交通違法行為查處，集中打擊酒后駕車等嚴重交通違法行為，發(fā)現(xiàn)一個、懲處一個，嚴格執(zhí)法，切實維護良好的道路通行秩序。四是加強農(nóng)村地區(qū)機動車及駕駛員排查整治。按照“戶籍化”管理的要求，組織對低速載貨汽車、拖拉機及駕駛員進行全面排查，完善一車一檔、一人一檔管理制度。對無牌、無證及脫檢機動車依法進行注冊登記，嚴防此類車輛上道路行駛。在加強管理、嚴格整治的同時，認真學習借鑒丘北經(jīng)驗，大力發(fā)展農(nóng)村客運交通，培育農(nóng)村客運市場，著力解決農(nóng)民群眾出行難、出行不安全的問題。（七）水上交通安全措施我縣水域面積38平方公里，有8個碼頭，16個?？扛埸c，水運企業(yè)3家，各類船舶699艘，從業(yè)人員2000余人（持船員證293人）?？h政府下發(fā)了關于進一步加強水上交通安全管理工作的通知，對水上安全監(jiān)管的目標任務、工作職責及責任追究等作了規(guī)定，進一步明確了相關部門的監(jiān)管職責；同時，積極引導水運企業(yè)樹立安全生產(chǎn)的主體責任意識，按照安全生產(chǎn)“企業(yè)全面負責”的要求，建立健全安全生產(chǎn)責任制。年初，縣人民政府就與涉水鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂水上交通安全生產(chǎn)責任書，縣、鄉(xiāng)、村、船主“四級目標責任書”的簽訂率均達100%。強化水運安全監(jiān)管。在縣財政十分困難的情況下，從2009年開始，縣財政每年預算安排10萬元作為水上安全監(jiān)管專項工作經(jīng)費；海事部門在節(jié)假日、黃金周、汛期、天生橋水庫消落期等重點時段，加強巡航執(zhí)法檢查力度，確保水上交通秩序井然；重點涉水村委會都配備一名水上交通安全協(xié)管員，協(xié)助縣海事處、鄉(xiāng)船舶管理所加強對水上營運企業(yè)和船舶的安全監(jiān)管。五是加強水運安全教育。把強化水上從業(yè)人員培訓管理和專項整治工作緊密結合起來，加大宣傳教育力度，特別強化對水上從業(yè)人員有關安全操作、應急處置等實際作業(yè)技能的培訓，增強水上從業(yè)人員自我保護意識，提高職業(yè)技能與應急應變能力，有效減少人為事故。（八）煙花爆竹、?；钒踩胧┱J真督促煙花爆竹、?；窂臉I(yè)單位做好防洪防汛、防雷電、防垮塌、防爆炸、防中毒工作。搞好設備、設施的維護、保養(yǎng)，做好防雷設施的檢測、檢驗工作。搞好重大危險源的監(jiān)控，采取有效措施防止爆炸、泄漏等重大事故的發(fā)生；督促企業(yè)采取切實可行的安全措施，做好“防高溫、防潮濕、防盜竊、防火、防破壞”，嚴防各類事故的發(fā)生，確保夏季高溫及汛期安全生產(chǎn)；定期檢查，及時整改存在的問題和隱患，確保安全標準不降低；督促企業(yè)加強對員工的安全教育培訓，增強員工法制觀念和風險意識，依法遵章作業(yè)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)無事故。（九）建筑工程安全措施組織對全縣建筑施工單位進行安全生產(chǎn)大檢查，重點加強對施工工地的現(xiàn)場監(jiān)管，加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、施工防護網(wǎng)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監(jiān)督檢查。對人口密集場地及災害多發(fā)區(qū)段建筑工程、重點建設工程、重大市政基礎設施建設項目、大型房地產(chǎn)開發(fā)項目以及涉及高切坡、深開挖建設項目，開展拉網(wǎng)式排查，加強排查事故隱患，及時整治事故隱患，對查出的問題和隱患限期整改，并跟蹤落實到位，切實做到發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，落實一處，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（十）學校安全措施結合校園及周邊治安聯(lián)防共管工作的開展，全面加強對學校教室、宿舍、圍墻、倉庫、閑置用房等建筑進行全面、認真、細致檢查，及時排查隱患，加強對地質災害點、低洼地帶、易滑坡地帶的巡查、排查、關注地質變化征兆，確保防洪防汛無盲點、無漏洞。要求各學校按時組織應急疏散演練；組建由教職工組成的防洪搶險工作隊伍；建立家校聯(lián)系制度，做好師生及學生家長思想工作，確保社會穩(wěn)定；并組織督察組下到基層學校，督查學校的防汛工作、安全工作、治安工作開展情況。（十一）認真開展汛期安全督查根據(jù)曲靖市人民政府辦公室關于開展汛期安全生產(chǎn)大檢查的通知要求，為確保汛期安全各項措施落實到位，減少一般事故發(fā)生，杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，我縣及時制定下發(fā)了關于開展汛期安全生產(chǎn)檢查督查的通知，組織12個督查組對全縣12各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛期安全工作進行督查。督查組實地深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行業(yè)采取聽取工作匯報、查制度建設、查現(xiàn)場管理、查工作部署與查實際落實相結合。對全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行業(yè)開展汛期安全保障措施，應急管理工作情況及開展安全生產(chǎn)大檢查開展情況及事故查處及整改措施落實情況的安全生產(chǎn)大檢查工作進行檢查督查。各督查組認真負責，深入扎實，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實，不留后患。通過安全大檢查督查，有效排查和治理隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、認真迎接市督查組的督查根據(jù)曲靖市人民政府辦公室關于開展汛期安全生產(chǎn)大檢查的通知（曲府辦明電2010100號）文件要求，于2010年6月8日-6月11日，由市交通局局長為組長的市政府督查組到羅平對我縣的汛期安全進行督查，督查組分三個小組，利用3天時間對全縣煤礦、地下礦山、非煤礦山、水上交通、電站水庫、道路交通、公路、煙花爆竹、水上運輸、學校、旅游景點、建筑施工等行業(yè)進行督查。督查組通過深入細致的工作，對羅平縣的汛期安全工作作了充分肯定。認為羅平縣的汛期安全領導重視，措施有力，工作到位。并對存在的問題提出了整改要求：一是排除塊澤河電站庫區(qū)對富樂地下礦山重大安全隱患，督查組要求，盡快落實相關地質資料，并請市政府有關部門協(xié)調解決；二是關于南盤江大橋已成為三級危橋，要求縣交通局查清建橋時的相關資料；三是關于羅平縣阿崗鎮(zhèn)新發(fā)村地質災害點，要求盡快制定應急預案，并加快搬遷工作力度。三、存在的主要問題和困難當前羅平安全生產(chǎn)工作形勢總體平穩(wěn)，但也仍然存在一些不容忽視的困難和問題，突出表現(xiàn)在。（一）安全生產(chǎn)工作點多面廣，監(jiān)管難度大。安監(jiān)部門編制有限、人員較少、技術裝備差，開展監(jiān)管工作難度大；（二）地質災害隱患治理難度較大。汛期地質災害隱患治理是我縣安全隱患治理工作的難點和重點。全縣共有地質災害點378個，云南省開展全國山區(qū)丘陵區(qū)地質災害普查工作中確定羅平重要地質災害隱患點總數(shù)為165個，涉及12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、58個村委會、91個村民小組，10997人。已查明地質災害隱患點多數(shù)分布在山高坡陡，交通不便的邊遠山區(qū)，防治工作十分困難，防治成本投入高，監(jiān)測費、調查評價費、搬遷重建費用需大量資金。（三）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。部分企業(yè)法定代表人沒有履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，安全生產(chǎn)責任不落實；部分企業(yè)安全管理體系和規(guī)章制度不健全，安全投入、勞動用工、設備管理、教育培訓、技術和現(xiàn)場管理等一系列安全管理制度沒有落實到實處。重生產(chǎn)，輕安全現(xiàn)象較為嚴重，安全生產(chǎn)責任落實不到位，各種規(guī)章制度執(zhí)行不嚴格；（四）安全投入不足，一些基礎設施不符合安全生產(chǎn)的要求，設備陳舊簡陋；（五）一些經(jīng)濟效益差的企業(yè)安全投入嚴重不足，生產(chǎn)設備和安全設施不完善，設備老化，管理不善，存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象； （六）群眾交通安全意識淡薄，不能自覺遵守交通法規(guī)，維護交通安全設施；四、下步打算（一）強化監(jiān)管，保持安全生產(chǎn)工作高壓態(tài)勢堅持監(jiān)督與管理相結合，經(jīng)常深入企業(yè)，礦區(qū)、施工現(xiàn)場、交通要道等地方開展日常巡回安全監(jiān)管。通過高頻率、全方位的日常監(jiān)管，念緊安全生產(chǎn)的“緊箍咒”，上緊安全生產(chǎn)的發(fā)條。同時加強事故隱患的排查，重點排查煤礦、金屬非金屬礦山和尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等重點行業(yè)（領域）的事故隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，限期整改，落實責任、資金、整改措施，并加強監(jiān)控。對重大隱患，實行政府掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷號，一時難以完成整改的，節(jié)日期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監(jiān)控