XX區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.doc

xx市x區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 可研報(bào)告文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論11.1項(xiàng)目名稱11.2 項(xiàng)目概要11.2.1項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)11.2.2項(xiàng)目業(yè)主單位11.2.3投資主要構(gòu)成11.2.4項(xiàng)目投資估算與資金來源21.2.5項(xiàng)目建設(shè)工期21.3 編制依據(jù)21.4存在問題與建議3第二章 項(xiàng)目背景與必要性52.1文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定義52.2加快文化產(chǎn)業(yè)振興的重要性緊迫性62.3旅游業(yè)市場(chǎng)概況72.3.1世界旅游業(yè)發(fā)展良好勢(shì)頭不斷擴(kuò)大，東亞太地區(qū)發(fā)展迅速72.3.2中國(guó)旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)還具備很大的提升空間82.3.3大地震雖然破壞性極強(qiáng)，但在某種程度上提高了四川全球知名度92.3.4xx市是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市92.3.5項(xiàng)目所在地是x的后花園112.4項(xiàng)目建設(shè)的必要性122.4.1園區(qū)建設(shè)是文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)之一122.4.2項(xiàng)目建設(shè)是盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要132.4.3項(xiàng)目建設(shè)是xx市x區(qū)災(zāi)后重建的重要組成部分142.4.4項(xiàng)目建設(shè)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。14第三章 項(xiàng)目業(yè)主及項(xiàng)目旅游資源概況163.1項(xiàng)目業(yè)主單位概況163.2旅游資源概況16第四章 建設(shè)地址及建設(shè)條件184.1建設(shè)地址184.2建設(shè)條件184.2.1 區(qū)位條件184.2.2交通條件184.2.3自然環(huán)境條件194.2.4 政策條件214.2.5 旅游資源條件22第五章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)235.1建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模235.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)24第六章建設(shè)方案256.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃依據(jù)256.1.1國(guó)家相關(guān)法規(guī)256.1.2地方性法規(guī)、文件266.2指導(dǎo)思想與原則266.2.1指導(dǎo)思想266.2.2規(guī)劃建設(shè)原則276.3項(xiàng)目建設(shè)定位286.3.1開發(fā)主題定位286.3.2 旅游形象定位286.3.3旅游客源市場(chǎng)定位286.4平樂園區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求296.4.1平樂古寺296.4.2龍家寨306.4.3平樂古街316.4.4入口服務(wù)區(qū)建設(shè)326.4.5藕育花果園336.4.6柳橋石牌坊366.5蜀漢三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)386.5.1工程構(gòu)件及材料386.5.2消防工程396.5.3抗震設(shè)防396.5.4結(jié)構(gòu)工程防腐406.6工程施工446.7安防工程446.8其它項(xiàng)目44第七章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃457.1進(jìn)度計(jì)劃編制依據(jù)457.2項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃45第八章 投資估算與資金來源468.1投資估算編制依據(jù)468.2 估算編制說明及標(biāo)準(zhǔn)478.2.1拆遷及征地478.2.2平樂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)478.2.3 蜀漢三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)488.2.4安防工程548.3投資估算548.4資金來源55第九章項(xiàng)目的組織和管理569.1組織機(jī)構(gòu)569.2項(xiàng)目管理569.2.1工程建設(shè)管理569.2.2資金管理59第十章 工程環(huán)境影響分析6010.1 項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀6010.2 工程環(huán)境影響6010.3 減緩工程環(huán)境影響的對(duì)策6010.4項(xiàng)目執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)6110.4.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)6110.4.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)6210.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)62第十一章 工程招標(biāo)方案6311.1招標(biāo)范圍6311.2招標(biāo)組織形式6311.3招標(biāo)方式63第十二章 項(xiàng)目建設(shè)效益分析6512.1經(jīng)濟(jì)效益6512.2社會(huì)效益6512.3 環(huán)境效益分析6712.4生態(tài)效益68第十三章 可行性研究結(jié)論6913.1項(xiàng)目建設(shè)可行性分析6913.2結(jié)論及建議70附 錄1、組織機(jī)構(gòu)代碼證2、事業(yè)單位法人證書5xx市z區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 可研報(bào)告第一章 總 論1.1項(xiàng)目名稱xx市x區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1.2 項(xiàng)目概要1.2.1項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建、修復(fù)1.2.2項(xiàng)目業(yè)主單位單位名稱：xx市x區(qū)文體旅游局單位性質(zhì)：全民所有制事業(yè)單位單位地址：xx市x區(qū)元壩鎮(zhèn)法定地址：xx市x區(qū)元壩鎮(zhèn)漢壽路法人代表：朱太義1.2.3投資主要構(gòu)成投資主要構(gòu)成 表1-1序號(hào)投資項(xiàng)目名稱投資額（萬元）占總投資比例%備注一產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)費(fèi)714.8891.30%1平樂民俗文化園建設(shè)23930.52%1.1平樂民俗文化園工程費(fèi)用19524.90%龍隱停車場(chǎng)607.66%龍隱文化廣場(chǎng)廁所151.92%含土建、安裝及裝修園區(qū)排水工程101.28%龍隱文化廣場(chǎng)休閑折橋192.43%景觀亭151.92%步行街親水文化廣場(chǎng)162.04%觀景平臺(tái)151.92%步游道172.17%綠化工程162.04%光亮工程121.53%1.2其它費(fèi)用445.62%占地補(bǔ)償費(fèi)283.58%休閑設(shè)施購(gòu)置162.04%2蜀漢三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)475.8860.78%2.1拆遷與征地18022.99%1.1民居拆遷15019.16%1.2征地303.83%2.2建安工程費(fèi)295.8837.79%2.1結(jié)構(gòu)工程13.281.70%2.2建筑工程10.61.35%2.3裝飾工程27234.74%2.3安防工程151.92%二文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)其他費(fèi)用53.62 6.85%工程前期管理費(fèi)21.45 2.74%工程勘察設(shè)計(jì)及圖紙審查費(fèi)10.72 1.37%工程招標(biāo)費(fèi)7.15 0.91%工程監(jiān)理費(fèi)7.15 0.91%工程審計(jì)費(fèi)7.15 0.91%三文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)備費(fèi)14.31.83%基本預(yù)備費(fèi)7.15 0.91%漲價(jià)預(yù)備費(fèi)7.15 0.91%四合計(jì)782.899.97%估算783100.00% 1.2.4項(xiàng)目投資估算與資金來源xx市x區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目總投資783萬元。其中，申請(qǐng)災(zāi)后重建中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金（中央基金）647萬元，業(yè)主單位通過其它渠道籌集136萬元。1.2.5項(xiàng)目建設(shè)工期根據(jù)建設(shè)計(jì)劃安排，預(yù)計(jì)工程建設(shè)期（不含前期工作）為6個(gè)月。計(jì)劃2009年11月-2010年4月。1.3 編制依據(jù)1、xxx地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例（國(guó)務(wù)院第526號(hào)令）2、xxx地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案（2008年5月28 日）3、xxx地震災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃的工作方案（2008年5月30日）4、國(guó)家關(guān)于支持xxx地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見5、國(guó)務(wù)院文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃6、四川xxx地震災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃（2008-2010）（2008）7、cc省人民政府關(guān)于支持xxx地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施8、cc省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006）9、xx市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006）10、xx市旅游線路要素整合實(shí)施方案11、xx市x區(qū)“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃12、xx市x區(qū)柳橋石牌坊及平樂文化旅游景區(qū)總體規(guī)劃1.4存在問題與建議該項(xiàng)目選址后應(yīng)對(duì)項(xiàng)目地址的地質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估，避免建在存在安全隱患或有較大限制條件的地質(zhì)構(gòu)造上。該項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，為了避免建筑材料價(jià)格的上漲，應(yīng)做好材料采購(gòu)計(jì)劃及資金使用計(jì)劃。該項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家旅游公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，7度抗震等級(jí)設(shè)防；按公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（gb50189-2005）設(shè)計(jì)、施工，屋面、外墻、門窗等應(yīng)采取相應(yīng)的節(jié)能措施。該項(xiàng)目建設(shè)迫在眉睫，工期較短，要求極高。建議項(xiàng)目單位盡快申報(bào)該項(xiàng)目，加強(qiáng)和上級(jí)主管部門的溝通，爭(zhēng)取更多的政策支持，迅速落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。同時(shí)，在具體建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)成本控制和建設(shè)管理，杜絕浪費(fèi)和挪用現(xiàn)象的發(fā)生，自覺主動(dòng)接受各審批部門的過程監(jiān)督。第二章 項(xiàng)目背景與必要性2.1文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定義文化產(chǎn)業(yè)是在全球化的消費(fèi)社會(huì)背景中發(fā)展起來的一門新興產(chǎn)業(yè) , 是全球化的消費(fèi)社會(huì)背景中發(fā)展起來的一門新興產(chǎn)業(yè)。被公認(rèn)為 “21 世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的 “ 朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè) ” 或 “ 黃金產(chǎn)業(yè)”。 上世紀(jì)90年代初，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓提出了文化產(chǎn)業(yè)（culture industry）的概念。 幾年后，英國(guó)首相布萊爾又提出creative industry的新概念。直譯為創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)，新加坡開始譯成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，甚為確切。 英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組給“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（creative industry）做出了如下定義： “創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”就是源于個(gè)人創(chuàng)意、技巧和才華，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，而形成具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)。 文化產(chǎn)業(yè)更為廣泛；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又高于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。 創(chuàng)意不是對(duì)傳統(tǒng)文化的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是依靠創(chuàng)意人才的智慧、靈感和想象力，借助于高科技對(duì)傳統(tǒng)文化資源的再創(chuàng)造、再提高，它是文化產(chǎn)業(yè)中真正創(chuàng)造巨額價(jià)值的部分。 我國(guó)現(xiàn)在的文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)的文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類，在具體實(shí)踐中，各省、各市都結(jié)合各自實(shí)際，有所出入。本項(xiàng)目中文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中所指的文化產(chǎn)業(yè),主要是指以x區(qū)境內(nèi)的三國(guó)昭化古城為軸心，將x區(qū)境內(nèi)民俗文化園、紅色文化博覽園、生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園及其它休閑娛樂服務(wù)、文物及文化保護(hù)等納入大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。2.2加快文化產(chǎn)業(yè)振興的重要性緊迫性文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。黨的十六大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進(jìn)出口貿(mào)易逆差逐步縮小，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)?？偟目?，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，正在成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)要看到，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強(qiáng)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)，與我國(guó)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)還不相適應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍未見底，并對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著新的機(jī)遇和有利條件，文化具有反向調(diào)節(jié)功能，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，這為創(chuàng)新文化體制機(jī)制、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)帶來了契機(jī)。要抓住機(jī)遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”作出貢獻(xiàn)。2.3旅游業(yè)市場(chǎng)概況2.3.1世界旅游業(yè)發(fā)展良好勢(shì)頭不斷擴(kuò)大，東亞太地區(qū)發(fā)展迅速 根據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)的最后50年，旅游業(yè)總體指標(biāo)增量越來越大，據(jù)世界旅游理事會(huì)預(yù)測(cè)，到2010年，全球跨國(guó)旅游人數(shù)將達(dá)到10億人次，旅游總收入將達(dá)到8972.2億美元。在中等發(fā)達(dá)程度以上的國(guó)家，旅游總收入占gdp比重約10%。以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家和地區(qū)，比重則超過20%。相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家和地區(qū)，通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)的社會(huì)投資、就業(yè)、稅收已占本國(guó)總量的10%以上。根據(jù)世界旅游組織（wto）的劃分，世界旅游市場(chǎng)被分為六個(gè)區(qū)域。其中東亞太旅游區(qū)是指東亞及環(huán)太平洋地區(qū)，具體包括日本、香港、新加坡、泰國(guó)、中國(guó)、韓國(guó)、馬來西亞等國(guó)家和地區(qū)以及澳大利亞和新西蘭。在以區(qū)域性旅游為主體的世界旅游發(fā)展格局中，亞太地區(qū)發(fā)展最快。 因此在21世紀(jì)世界旅游業(yè)的黃金時(shí)間開拓旅游事業(yè)，是適應(yīng)事宜的事情。2.3.2中國(guó)旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)還具備很大的提升空間 有關(guān)資料調(diào)查顯示，2008年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)17億人次，按照全國(guó)13億人口來算，出游率還比較低，再加上“5.12”地震影響，旅游業(yè)受到一定影響，旅游市場(chǎng)明在震后明顯還具有較高的上升空間。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)將成為世界最大的旅游目的地，同時(shí)也將成為第四大客源輸出國(guó)之一。 2009年4月19日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在金融危機(jī)下的國(guó)際旅游業(yè)分論壇上表示，在全球金融危機(jī)的背景下，中國(guó)正在形成全球最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。因此旅游市場(chǎng)尚未達(dá)到頂峰，有很多市場(chǎng)空間，是投資旅游行業(yè)的最好時(shí)間。2.3.3大地震雖然破壞性極強(qiáng)，但在某種程度上提高了四川全球知名度cc省是中國(guó)的旅游資源大省，有列入聯(lián)合國(guó)“人與生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”的自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)4處，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)15處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)22處，國(guó)家級(jí)森林公園30處，世界地質(zhì)公園2處，國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園11處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位128處，中國(guó)歷史文化名城7座，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市21座，中國(guó)最佳旅游城市1座。cc省1996年把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，經(jīng)過10多年的發(fā)展，2007年，旅游收入達(dá)到1217.31億元，相當(dāng)于gdp的比重11.6%，年均增長(zhǎng)幅度達(dá)28.6%，為cc省旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照國(guó)際通行原則，旅游業(yè)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。大地震雖然給四川帶來了巨大的災(zāi)難，但同時(shí)贏得了全球的眼球效益，在此時(shí)投資四川，是投資的明智之舉。2.3.4xx市是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市2007年11月xx市通過了國(guó)家旅游局驗(yàn)收成為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。通過創(chuàng)優(yōu)，xx市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。xx市旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步完善，產(chǎn)業(yè)空間布局基本形成，旅游產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)有了一定影響力，旅游經(jīng)濟(jì)總量也明顯增長(zhǎng)。2006年，全市接待國(guó)內(nèi)游客和實(shí)現(xiàn)旅游收入，同比增長(zhǎng)分別為46.8%和49.3%，旅游總收入相當(dāng)于gdp比重12.66%，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。旅游產(chǎn)業(yè)要素的配套初步形成，景區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理水平不斷提升，旅游環(huán)境整治、旅游市場(chǎng)秩序和旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等工作得到全面加強(qiáng)。通過創(chuàng)優(yōu)，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游功能，提升了xx市的整體形象。x設(shè)立地級(jí)市較晚，城市的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，創(chuàng)優(yōu)任務(wù)十分艱巨。近三年來，x大力推進(jìn)城市建設(shè)，交通設(shè)施條件不斷改善，市政公用設(shè)施日趨完善。大力建設(shè)和完善了城市休閑廣場(chǎng)、公園、旅游廁所、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游交通指示牌、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、特色街區(qū)、旅游專線車、景區(qū)服務(wù)設(shè)施和公共休閑設(shè)施，城市旅游環(huán)境和人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城市文化品位得到提升，較好地滿足了游客需求，使居民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。如嘉陵江和南河兩岸濱水風(fēng)光帶，展示了生態(tài)x的良好形象。通過創(chuàng)優(yōu)，為xx市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，提供了重要契機(jī)。創(chuàng)優(yōu)推動(dòng)了政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，xx市初步形成“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。健全了旅游工作機(jī)制和管理體制，營(yíng)造了前所未有的旅游發(fā)展環(huán)境。旅游工作更加緊密地圍繞市委、市政府的中心工作，融入了黨政工作的主旋律。旅游業(yè)對(duì)xx市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧x的目標(biāo)，已初步發(fā)揮出積極的促進(jìn)作用。2.3.5項(xiàng)目所在地是x的后花園項(xiàng)目所在地xx市x區(qū)又被定義為x的后花園，歷史人文、自然生態(tài)、民俗宗教等旅游資源十分豐富。主要有昭化古城、平樂寺、柳橋石牌坊、周邊原始森林及豐富的麂子、稚雞等野生動(dòng)植物資源。項(xiàng)目所在地每年的三國(guó)文化節(jié)、荷花節(jié)、桂花節(jié)遠(yuǎn)近聞名。景區(qū)內(nèi)川北第一古剎平樂古寺始建于宋代紹興(公元 1131 1163)年間，距今860余年。寺內(nèi)山水旖旎，天王殿、觀音殿、幽冥十殿、鐘鼓二樓、玉佛殿、放生池、大雄定殿、羅漢堂、藏經(jīng)閣展現(xiàn)出幽幽千年古寺厚重的佛教文化，具有極高的旅游文化開發(fā)價(jià)值。景區(qū)內(nèi)昭化古城是劍門蜀道上一顆璀璨的明珠，是cc省歷史文化名鎮(zhèn)，有2300多年的悠久歷史，文化底蘊(yùn)厚重。有眾多的三國(guó)遺址，被譽(yù)為“巴蜀第一縣、蜀國(guó)第二都”。景區(qū)內(nèi)太公紅軍山是川陜革命根據(jù)地重要組成部分，曾是嘉陵縣太公寺鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)所在地。太公紅軍山遺址由徐帥題詞碑、紅軍大院（太公寺）、紅軍烈士陵園、紅軍石刻標(biāo)語碑林、紅軍井、紅軍樹、紅軍亭等紅色文化遺存等組成, 是xx市重要的愛國(guó)主義教育思想教育陣地。2.4項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.4.1園區(qū)建設(shè)是文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)之一2009年9月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。規(guī)劃全文分為“加快文化產(chǎn)業(yè)振興的重要性緊迫性”“指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)”“重點(diǎn)任務(wù)”“政策措施”和“保障條件”等五部分。規(guī)劃指出，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，正成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。黨的十六大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。規(guī)劃指出，金融危機(jī)仍未見底，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，而文化產(chǎn)業(yè)有逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，為創(chuàng)新文化體制機(jī)制、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)帶來了契機(jī)。規(guī)劃明確八大重點(diǎn)任務(wù)之一：文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平，促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。對(duì)符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持。建設(shè)若干輻射全國(guó)的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心，建設(shè)一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)示范基地，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。規(guī)劃明確中要求:擴(kuò)大文化消費(fèi)。開發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)性消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.4.2項(xiàng)目建設(shè)是盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要以人為本，以最快的速度開展災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活，是中央政府和cc省政府目前最為緊迫和重要的任務(wù)，是對(duì)整個(gè)抗震救災(zāi)取得全面勝利的關(guān)鍵，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。2.4.3項(xiàng)目建設(shè)是xx市x區(qū)災(zāi)后重建的重要組成部分5.12”xxx8.0級(jí)特大地震和“5.25”青川6.4級(jí)強(qiáng)烈余震，以及百余次四級(jí)以上的余震，使x區(qū)遭受了歷史罕見損失，全區(qū)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處24萬人不同程度受災(zāi)。如此嚴(yán)重的受災(zāi)狀況使得當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建工作涉及方方面面，但是正如國(guó)務(wù)院國(guó)家xxx地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案中明確指出的一樣，“堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施”，這不僅是每一個(gè)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作的優(yōu)先選擇，也是各項(xiàng)建設(shè)的重中之重。元壩鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃區(qū)涉及到許多人民群眾的利益,又好又快的開展災(zāi)后重建對(duì)于提高當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心，恢復(fù)人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活狀態(tài)均將起到顯著作用,對(duì)x區(qū)的和諧穩(wěn)定起到舉足輕重的作用。2.4.4項(xiàng)目建設(shè)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。項(xiàng)目建設(shè)以昭化古城為核心區(qū)域進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造，全面提升區(qū)內(nèi)民俗文化、紅色文化、農(nóng)業(yè)文化、工礦文化內(nèi)涵，展現(xiàn)其建筑、景觀、品牌價(jià)值，將該x區(qū)打造成為x文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心旅游觀光和接待服務(wù)區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成后，將成為鄉(xiāng)村觀光休閑旅游的熱點(diǎn)景區(qū)。預(yù)計(jì)旅游年均總收入可達(dá)到2.4億元。生態(tài)蠶桑產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)等總計(jì)可獲得約13.86億元產(chǎn)值，加上現(xiàn)有產(chǎn)值，可達(dá)到16億元產(chǎn)值，人均產(chǎn)值近6萬元，純收入可增加3000-5000元，達(dá)到人均年純收入6000-8000元。通過產(chǎn)業(yè)提升和規(guī)模化生產(chǎn)，可進(jìn)一步優(yōu)化景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；新增社會(huì)就業(yè)5000人以上；可促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)共融；滿足xx市城區(qū)人民中上層人群鄉(xiāng)村休閑旅游，和對(duì)綠色和有機(jī)蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的需求；為全區(qū)以旅游產(chǎn)業(yè)為主帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)提供有效建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為生態(tài)小康新村建設(shè)提供新的切入模式。通過生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民居改造和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一江清水、一片藍(lán)天”的和諧人居環(huán)境。達(dá)到資源節(jié)約、環(huán)境友好、生產(chǎn)發(fā)展、人民富裕的目的，為建設(shè)“宜商宜居、活力元壩”作出典范。綜上所述，實(shí)施xx市x區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是市委市府、區(qū)委區(qū)府以及社會(huì)各界支持災(zāi)區(qū)人民社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)的的重大舉措，是滿足元壩社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。第三章 項(xiàng)目業(yè)主及項(xiàng)目旅游資源概況3.1項(xiàng)目業(yè)主單位概況xx市x區(qū)文體旅游局建于1986年，全面負(fù)責(zé)x區(qū)境內(nèi)文化、體育和旅游工作。下設(shè)辦公室、文化股、體育股、旅游股、旅游執(zhí)法大隊(duì)、項(xiàng)目股、文化稽查大隊(duì)、行政許可股、區(qū)文化館、區(qū)圖書館、區(qū)文物管理所、區(qū)電影公司等直屬文體單位，旅游執(zhí)法大隊(duì)掛靠在文體旅游局。全局共有干部職工22人，其中研究生1人，本科4人，大專以上文化程度17人。共設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 8個(gè)：辦公室、旅游股、文化股、體育股、稽查隊(duì)、文管所、圖書館。3.2旅游資源概況x區(qū)旅游區(qū)位十分優(yōu)越。境內(nèi)有中國(guó)歷史名城、國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)昭化古城，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)太公紅軍山等組成。區(qū)內(nèi)歷史人文、自然生態(tài)、民俗宗教等旅游資源十分豐富。主要有昭化古城、大朝驛、平樂寺、柳橋石牌坊、太公紅軍山等，境內(nèi)有原始森林及豐富的麂子、稚雞等野生動(dòng)植物資源。昭化古城是劍門蜀道上一顆璀璨的明珠，是cc省歷史文化名鎮(zhèn)，有2300多年的悠久歷史，文化底蘊(yùn)厚重。有眾多的三國(guó)遺址，被譽(yù)為“巴蜀第一縣、蜀國(guó)第二都”。川北第一古剎平樂古寺始建于宋代紹興(公元 1131 1163)年間，距今860余年。寺內(nèi)山水旖旎，天王殿、觀音殿、幽冥十殿、鐘鼓二樓、玉佛殿、放生池、大雄定殿、羅漢堂、藏經(jīng)閣展現(xiàn)出幽幽千年古寺厚重的佛教文化，具有極高的旅游文化開發(fā)價(jià)值。太公紅軍山是川陜革命根據(jù)地重要組成部分，曾是嘉陵縣太公寺鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)所在地。太公紅軍山遺址由徐帥題詞碑、紅軍大院（太公寺）、紅軍烈士陵園、紅軍石刻標(biāo)語碑林、紅軍井、紅軍樹、紅軍亭等紅色文化遺存等組成, 是xx市重要的愛國(guó)主義教育思想教育陣地。23第四章 建設(shè)地址及建設(shè)條件4.1建設(shè)地址xx市x區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目地址分別位于xx市x區(qū)昭化鎮(zhèn)、柳橋鄉(xiāng)。4.2建設(shè)條件4.2.1 區(qū)位條件x區(qū)是三國(guó)昭化古城所在地，受九環(huán)線和三國(guó)文化觀光游精品旅游線路輻射影響，是距離xx市最近的旅游景區(qū)之一。其旅游區(qū)位十分優(yōu)越。景區(qū)周邊有中國(guó)歷史名城、國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)昭化古城，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)太公山紅軍等組成，川北第一古剎平樂古寺。4.2.2交通條件區(qū)域交通：元壩地處“川北門戶”xx市南郊，是四川、重慶、陜西、甘肅四省市的交通樞紐和重要的物資集散地，是連接大西南與大西北的重要交通要道。國(guó)道108線、212線、省道202線、蘭渝高速公路、廣巴高速公路和蘭渝鐵路、廣達(dá)鐵路交匯于元壩。距x機(jī)場(chǎng)25km，嘉陵江過境159公里，全江渠化后可保證500噸位船舶直航上海。元壩是全省唯一擁有“雙x”型立體交通的縣區(qū)。4.2.3自然環(huán)境條件1、地質(zhì)地貌規(guī)劃區(qū)屬中、低山地貌，以淺層質(zhì)沙巖、板巖、硅質(zhì)巖、鈣質(zhì)頁(yè)巖和頁(yè)巖為主，構(gòu)成多種形態(tài)的山體，中深度切割，連片分布于北部和西部的龍門山褶皺帶。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)地柳橋鄉(xiāng)、太公鎮(zhèn)，山體向南傾斜，嶺梁相接，以侵蝕單斜構(gòu)造中山和典型單斜丘陵為主，海拔在5201290.9m，海拔最高處為寨包,最低處為陽(yáng)坡里一帶的谷地間。2、土壤元壩境內(nèi)土壤多為河谷、平壩灰棕色、紫色沖積土和中部低山棕色、紫色泥土兩類，土壤ph值5.07.0，水解氮12.4ppm，有效磷16.7ppm，有機(jī)質(zhì)1.19，硝酸鹽反應(yīng)13級(jí)，以一級(jí)為主，有效磷含量處中等水平，其土壤質(zhì)地好，無污染，適宜多種果蔬作物生長(zhǎng)。3、氣候特征x區(qū)屬中亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，適合多種蔬菜作物在不同小區(qū)種植。全年四季分明，光照充足，雨量充沛，熱量豐富，年均溫度16.1，一月均溫4.9，7月均溫26.1，有效積溫5065，年月均氣溫0以上的持續(xù)時(shí)期為350天，無霜期263天，年均日照時(shí)數(shù)1389小時(shí)，平均太陽(yáng)輻射總能92.7千卡/m2，年降雨量1080mm，相對(duì)濕度68%。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的森林公園和紫云水庫(kù)庫(kù)區(qū)一帶，因分布有大面積的森林和水域，在盛夏，氣溫普遍比xx市和x區(qū)城區(qū)低34度，非常適宜開展城郊避暑休閑。4、水文條件文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)地柳橋鄉(xiāng)、太公鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水系密布，山溪眾多，屬嘉陵江水系，主要有徐家溝、后頭河、農(nóng)家溝等河流和紫云水庫(kù)組成。徐家溝位于規(guī)劃區(qū)的北部，境內(nèi)全長(zhǎng)約5km； 后頭河從規(guī)劃區(qū)中部穿境而過，境內(nèi)全長(zhǎng)約3.5km；農(nóng)家溝為規(guī)劃區(qū)內(nèi)最長(zhǎng)、水流最大、支流最多的水系，全長(zhǎng)約10km；紫云水庫(kù)屬中型農(nóng)業(yè)灌溉水庫(kù)，位于紫云村馬蹄灘河道上游處，水庫(kù)修建于1973年，經(jīng)過多次維修加固，最近一次為5.12地震后的維修加固。水庫(kù)集雨面積36.4km2，總庫(kù)容1320萬m3,死庫(kù)容量1225萬 m3,有效庫(kù)容量為1062萬m3,現(xiàn)灌溉面積2.05萬畝。5、動(dòng)植物資源植物資源:規(guī)劃區(qū)處于亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，植物資源豐富?，F(xiàn)有的森林植被絕大多數(shù)為天然次生林和人工林。植物多以松柏為主，主要樹種有馬尾松、鐵甲松、巖柏松、火炬松、柏木、水杉、香樟樹、橡子樹、板栗樹、櫻桃樹、麻櫟、青杠、銀杏、柳杉、桂花、紫薇、杜仲等三十多個(gè)種類?；ɑ苤参镉惺锵?、杜鵑花、木蘭花、黃菊花、野棉花等20多種花草。同時(shí)旅游區(qū)還盛產(chǎn)名貴中藥材，主要有天麻、首烏、懷山、百合、柴胡、紫蘇、玉竹、丹歸、黨參、菌靈芝、金錢草等。此外旅游區(qū)內(nèi)還盛產(chǎn)板栗、獼猴桃、核桃、青梨、黑木耳、厥苔、折耳根、青崗菌、石灰菌、綠豆菌、柴火菌等產(chǎn)品。野生動(dòng)物資源:區(qū)內(nèi)氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，動(dòng)物資源豐富。區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物主要有野豬、黃麂、野山羊、刺猬、畫眉、鶯、山雀、山斑鳩、蛇、蛙、龜、鯉魚、鰱魚等。此外，國(guó)家二類保護(hù)動(dòng)物紅腹雞等珍禽也經(jīng)常出沒于山林間。6、礦產(chǎn)資源x區(qū)礦產(chǎn)豐富，分布集中，已探明的主要礦產(chǎn)資源有金、鐵、銅、煤、石灰石等10多種，其中金、煤、石灰石等礦藏貯量可觀，已被陸續(xù)開發(fā)利用。規(guī)劃區(qū)內(nèi)煤炭資源豐富，主要以揀銀巖煤礦為代表，現(xiàn)已停產(chǎn)。此外，區(qū)內(nèi)的柳橋鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)一帶現(xiàn)已探明有溫泉，極具開發(fā)價(jià)值。7、土地利用情況規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地主要以林地、耕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地，居民住宅用地和水域?yàn)橹?。其中林地占大部分，其次為耕地，這兩種用地類型可占規(guī)劃面積的90%以上4.2.4 政策條件1、xxx地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例2、國(guó)家關(guān)于支持xxx地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見3、國(guó)務(wù)院文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2009年9月）3、cc省人民政府關(guān)于支持xxx地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施4、四川xxx地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃5、xx市x區(qū)“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃x區(qū)委、區(qū)政府高度重視以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，把以旅游業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造和發(fā)展作為屆內(nèi)目標(biāo)。已出臺(tái)了土地、林木、畜牧業(yè)、獼猴桃、蠶桑相應(yīng)項(xiàng)目資金補(bǔ)助政策。同時(shí)，區(qū)委出臺(tái)了土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)政策(元委200943號(hào))，給規(guī)劃區(qū)土地利用提供了有利條件，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)工商、國(guó)土、城建以及涉農(nóng)部門緊緊圍繞規(guī)劃區(qū)建設(shè)上報(bào)項(xiàng)目，以信貸支持搭建建設(shè)平臺(tái)。4.2.5 旅游資源條件旅游景區(qū)受九環(huán)線和三國(guó)文化觀光游精品旅游線路輻射影響，是距離xx市最近的旅游景區(qū)之一。其旅游區(qū)位十分優(yōu)越。景區(qū)周邊有中國(guó)歷史名城、國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)昭化古城，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)太公紅軍山等組成。規(guī)劃區(qū)內(nèi)歷史人文、自然生態(tài)、民俗宗教等旅游資源十分豐富。主要有平樂寺、柳橋石牌坊、周邊原始森林及豐富的麂子、稚雞等野生動(dòng)植物資源。第五章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5.1建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模xx市x區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下表5-1:文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 表 51序號(hào)建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及工程量備注一產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)費(fèi)1平樂民俗文化園建設(shè)1.1平樂民俗文化園工程費(fèi)用龍隱停車場(chǎng)2000m2龍隱文化廣場(chǎng)廁所75m2含土建、安裝及裝修園區(qū)排水工程1000m龍隱文化廣場(chǎng)休閑折橋1處景觀亭3座步行街親水文化廣場(chǎng)200m2觀景平臺(tái)5個(gè)步游道1000米綠化工程項(xiàng)光亮工程項(xiàng)1.2其它費(fèi)用占地補(bǔ)償費(fèi)1項(xiàng)休閑設(shè)施購(gòu)置1項(xiàng)2蜀漢三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)2.1拆遷與征地民居拆遷3戶征地項(xiàng)2.2建安工程費(fèi)結(jié)構(gòu)工程工程量清單見表8-2建筑工程工程量清單見表8-3裝飾工程2工程量清單見表8-4安防工程2000m25.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家旅游公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2.建設(shè)等級(jí)按建設(shè)地抗震等級(jí)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。第六章建設(shè)方案6.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃依據(jù)6.1.1國(guó)家相關(guān)法規(guī)1、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2002年）2、中華人民共和國(guó)森林法（1994）3中華人民共和國(guó)水法（1988年）4、中華人民共和國(guó)水污染防治法（1984）5、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989）6、中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法（1990年）7、中華人民共和國(guó)土地管理法（1998）8、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法9、國(guó)務(wù)院xxx地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例10、國(guó)務(wù)院xxx地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃11、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則（2005）12、國(guó)務(wù)院文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2009年9月）13、cc省文物保護(hù)管理辦法14、cc省森林公園管理?xiàng)l例（2000）15、cc省森林防火實(shí)施辦法(1997年修正)16、旅游規(guī)劃通則（gb/t18971-2003）17、旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定（gb/t17775-2003）18、旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)（gb/t18972-2003）6.1.2地方性法規(guī)、文件1、關(guān)于加快恢復(fù)振興旅游業(yè)的意見（川府發(fā)200844號(hào)）2、xx市旅游發(fā)展總體規(guī)劃3、xx市x區(qū)柳橋石牌坊及平樂文化旅游景區(qū)總體規(guī)劃4、平樂鄉(xiāng)村世界農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃5、cc省、xx市、x區(qū)地震災(zāi)后旅游恢復(fù)重建規(guī)劃6.2指導(dǎo)思想與原則6.2.1指導(dǎo)思想根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)旅游資源的特點(diǎn)，結(jié)合5.12地震后國(guó)家、省、市、區(qū)災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃和政策及區(qū)域旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)，景區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想確定為以三國(guó)文化為主題，以文物古跡、生態(tài)保護(hù)為前提，以景區(qū)生態(tài)環(huán)境、文物古跡、鄉(xiāng)村田園等資源為基礎(chǔ)，以xx市及周邊其他區(qū)域休閑旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)旅游生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等綜合效益為目標(biāo)，大力發(fā)展三國(guó)文化旅游、紅色文化旅游、宗教旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游和生態(tài)度假旅游，實(shí)現(xiàn)休閑旅游與區(qū)域生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。6.2.2規(guī)劃建設(shè)原則1、堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分步實(shí)施原則文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個(gè)大園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃區(qū)境內(nèi)旅游資源種類豐富，景觀眾多，景點(diǎn)遍布，特色不同，質(zhì)量各異。文化旅游資源的開發(fā)必須首先突出重點(diǎn)，選擇幾個(gè)精品旅游點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，形成二至三條精品旅游線路，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)分階段、有時(shí)序的多層次開發(fā)。一期工程主要以平樂鄉(xiāng)村民俗旅游和太公紅色文化旅游為主的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2、可操作性原則規(guī)劃的起點(diǎn)要高，要有指導(dǎo)意義，但在實(shí)施中要具有可操作性。其一，在形象定位上，既要主題突出，內(nèi)涵豐富，又要腳踏實(shí)地，以保證開發(fā)的可操作性；其二，在政策上，將思路體現(xiàn)于政府的政策及管理體制中，以保證管理的可操作性；其三，在時(shí)間安排上采取整體策劃，分期開發(fā)的序列安排，以保證資金的可操作性。3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則在保護(hù)的前提下開發(fā)文化旅游資源，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，注重旅游開發(fā)的有序性，保證旅游資源利用的永續(xù)性，確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)組合，實(shí)現(xiàn)園區(qū)文化旅游可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持旅游開發(fā)和文化、生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，在開發(fā)利用現(xiàn)有生態(tài)資源的同時(shí)，時(shí)時(shí)注重大環(huán)境的建設(shè)和維護(hù)，做到經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生效益，生態(tài)上合理保護(hù)，實(shí)現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、開發(fā)共同的完善和進(jìn)步。4、前瞻性原則園區(qū)開發(fā)要為以后發(fā)展留有余地，園區(qū)發(fā)展和項(xiàng)目安排的時(shí)間序列上力爭(zhēng)做到遠(yuǎn)期的前瞻性，中期的超前性和近期的可操作性。6.3項(xiàng)目建設(shè)定位6.3.1開發(fā)主題定位文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程主要是集宗教文化觀光、鄉(xiāng)村休閑娛樂、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、蜀漢三國(guó)文化于一體的城市近郊旅游目的地。6.3.2 旅游形象定位文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程旅游形象定位： 建成川北第一叢林，三國(guó)文化和鄉(xiāng)村生態(tài)休閑文化旅游地6.3.3旅游客源市場(chǎng)定位一級(jí)客源市場(chǎng)：以x、德陽(yáng)、成都、中巴、綿陽(yáng)、陜西的漢中市區(qū)等車程在300km以內(nèi)的區(qū)域?yàn)榫皡^(qū)的一級(jí)客源市場(chǎng)。二級(jí)客源市場(chǎng)：以毗鄰四川的重慶、西安、大都市及省內(nèi)其他中小城市為二級(jí)客源市場(chǎng)。三級(jí)客源市場(chǎng)：國(guó)內(nèi)沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為輻射客源市場(chǎng)，通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)吸引港澳臺(tái)、歐美及日本等遠(yuǎn)程游客。6.4平樂園區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求6.4.1平樂古寺（1）現(xiàn)狀寺廟建設(shè)和設(shè)施較為粗糙，且有些設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，建筑室內(nèi)外裝飾簡(jiǎn)單，沒有很好的利用建筑場(chǎng)所空間，還應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行提煉、整合、優(yōu)化和提升其功能價(jià)值，增強(qiáng)文化氛圍和景觀環(huán)境。（2）位置以現(xiàn)有平樂寺為中心區(qū)域，包括寺前的溪流、涼水井和周圍的山林，面積約10畝。（3）項(xiàng)目建設(shè)要點(diǎn)根據(jù)平樂寺廟規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)現(xiàn)有的建筑設(shè)施按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理的布局。根據(jù)現(xiàn)有各個(gè)主體建筑如觀音殿、大雄寶殿、天王殿、幽冥十二殿等不同文化題材的建筑進(jìn)行整改和裝潢，改變現(xiàn)有建筑外表粗糙、設(shè)施陳舊、內(nèi)飾差、空間利用率低、文化氛圍不足等問題。加強(qiáng)完善寺廟內(nèi)外的綠化景觀營(yíng)造和游覽設(shè)施的建設(shè)。對(duì)寺前的溪流和田地進(jìn)行景觀改造，將其建設(shè)成為以佛教為題材的旅游景點(diǎn)。加快完善游人集散廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、佛教用品商店、旅游廁所等旅游配套設(shè)施體系的建設(shè)。根據(jù)平樂寺規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)佛家堂、齋堂、鐘樓、鼓樓等建筑進(jìn)行改擴(kuò)，并結(jié)合佛家傳統(tǒng)文化開展文化體驗(yàn)旅游項(xiàng)目。 進(jìn)一步完善七佛殿、報(bào)恩堂、平樂書院和藏經(jīng)閣等新修建建筑的設(shè)施和裝修，加快進(jìn)行羅漢堂的原址重建工作。加快對(duì)方生池與塔林的建設(shè)和改建、深化和完善。（4）主要建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)項(xiàng)目：平樂寺、停車場(chǎng)、佛誕廣場(chǎng)、花梯勝景、放生廣場(chǎng)、佛教文化見習(xí)所6.4.2龍家寨（1）位置和現(xiàn)狀位于平樂尋龍山頂部，尋龍山海拔693.1米，山體挺拔俊秀，山體北部區(qū)域坡度陡峭，有眾多石崖。山頂間地勢(shì)緩和，植被蔥郁，植被多為枝干挺拔的馬尾松。龍家寨曾經(jīng)是當(dāng)?shù)厝酥鶖车牡胤?，寨頂建有木?gòu)建筑，既是軍事設(shè)施，也是生活設(shè)施。目前殘存的一些寨墻和其他設(shè)施，一直是清末民初柳橋和元壩一帶這一時(shí)期社會(huì)歷史的重要見證。（2）建設(shè)要求：規(guī)劃根據(jù)歷史史料，恢復(fù)龍家寨當(dāng)年的一些場(chǎng)景,將其建成為一個(gè)山寨文化展示及體驗(yàn)的旅游景點(diǎn)，從而豐富旅游區(qū)的游覽景點(diǎn)。6.4.3平樂古街（1）項(xiàng)目原由李家田壩，與202省道相接，是“古平安場(chǎng)”所在地之一，古時(shí)這里信眾云集，商鋪客棧眾多，尤其是燈火、廟會(huì)期間十分熱鬧?，F(xiàn)街內(nèi)的建筑一般是近幾年新建的，街長(zhǎng)330米，街道為9米寬的水泥公路，兩側(cè)有2.5米的人行道，街兩邊分布有20多棟居民建筑，為磚混結(jié)構(gòu)，高在14層，以三層居多，建筑雖已經(jīng)進(jìn)行過平屋頂改坡屋頂?shù)蕊L(fēng)貌整治，但是其風(fēng)貌與平樂古寺建筑群對(duì)比較強(qiáng)烈，極不協(xié)調(diào)。（2）構(gòu)思及定位規(guī)劃恢復(fù)古平安場(chǎng)“商鋪林立、游人如織”的盛景，根據(jù)古街所處的區(qū)位和古街現(xiàn)狀，將其作為景區(qū)集旅游休閑、旅游商貿(mào)、特色餐飲和住宿接待為一體的歷史文化街區(qū)。（3）規(guī)劃要求位 置：位于202省道與廣旺鐵路之間，接202省道。規(guī)劃面積：占地600平方米。建筑改造風(fēng)格：川北傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)格，灰瓦白墻、坡屋頂，仿穿斗結(jié)構(gòu)。建設(shè)內(nèi)：整個(gè)古街有古街區(qū)、景觀廣場(chǎng)和入口牌坊等構(gòu)成。（4）古街旅游開發(fā)規(guī)劃將古街的臨街店面進(jìn)行商業(yè)布局，將同類性質(zhì)的店鋪相對(duì)集中，分為手藝店鋪段、居家客棧段、小吃美食段、農(nóng)產(chǎn)土特段，中醫(yī)藥鋪段等。手藝店鋪段：主要規(guī)劃鐵藝鋪、香燭坊、古玩店、木器鋪、裁縫店（布衣坊）、草藝店、竹藝店、雕刻店等，為游客提供地方傳統(tǒng)手工藝品制作和購(gòu)物的場(chǎng)所。農(nóng)產(chǎn)土特段：米行、菜行、瓜果鋪、干果店、鮮花店、川北土特產(chǎn)鋪等，將景區(qū)所產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、水果、干果、鮮花等農(nóng)副土特產(chǎn)品制作成便于攜帶的商品進(jìn)行銷售。中藥鋪段：以出售當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的中草藥為主，同時(shí)向游客展示藥材從采摘到經(jīng)過翻鍋、切片等系列的炮制過程，并向游客提供傳統(tǒng)中醫(yī)保健項(xiàng)目。居家客棧段：鼓勵(lì)古街居民以“仿古主題客棧”的形式開展旅游住宿接待服務(wù)，發(fā)展床位約80個(gè)。小吃美食段：設(shè)特色飯莊、小吃店、小吃攤、茶肆、酒藝坊、咖啡屋和冷飲店等品嘗地方傳統(tǒng)美食的餐飲、休閑場(chǎng)所。6.4.4入口服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃在李家田壩北側(cè)，在河流與公路間建入口服務(wù)區(qū)。服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)入口廣場(chǎng)、游客中心、入口大門、旅游廁所、生態(tài)停車場(chǎng)、公交車站點(diǎn)等項(xiàng)目。入口廣場(chǎng)：在至平樂寺的公路與202省道交匯點(diǎn)南側(cè)，建占地1000的半圓形入口廣場(chǎng)，其間設(shè)景觀小品、導(dǎo)覽和休息設(shè)施，周邊進(jìn)行景觀綠化。游客中心：在入口廣場(chǎng)的南面，建占地面積約240的游客中心。中心建筑為傳統(tǒng)川北民居風(fēng)格，磚混結(jié)構(gòu)，一層； 其相關(guān)配套設(shè)施，按國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)游客中心要求進(jìn)行建設(shè)。入口大門：在入口廣場(chǎng)的南側(cè)，至平樂公路間，建一座四柱三間重檐的牌坊式大門，作為平樂寺的入口大門。旅游廁所:規(guī)劃在游客中心的北側(cè)，建一座傳統(tǒng)川北民居風(fēng)格的三星級(jí)旅游側(cè)所。6.4.5藕育花果園（1）位置與現(xiàn)狀位 置：位于202省道以北李家田壩，202省道與廣旺鐵路之間現(xiàn) 狀：李家田壩為平樂寺一帶最大的平緩地，期間多為荷田，平樂古街將其分割為兩個(gè)南北各獨(dú)立的區(qū)域。其中南部區(qū)域地勢(shì)較開闊，其間有較居民較少，且主要分布于牌坊埡山體緩坡地帶。北部區(qū)域面積較大，期間有一座凸起的小山丘，海拔540米，山頂有國(guó)家大地控制點(diǎn)，山東的西部地勢(shì)較緩，有十幾棟居民，東部為緩坡地帶。區(qū)域北面202省道僅靠田坎而過，其北側(cè)山坡間有眾多居民。東面邊緣有廣旺鐵路過境。（2）存在的問題居民建筑風(fēng)貌：區(qū)域內(nèi)和周邊可視范圍內(nèi)居民眾多，這些居民建筑雖進(jìn)行過平改坡處理，但是建筑風(fēng)貌存在著較大的差異，沒有形成統(tǒng)一的風(fēng)格。此外，居民周邊環(huán)境較差。電 力 線：區(qū)域電力管線較多，布局較亂，影響其景觀效果及觀景視線，因進(jìn)行統(tǒng)一布局處理。國(guó)家大地控制點(diǎn)：是全國(guó)或某一地區(qū)布設(shè)的具有統(tǒng)一等級(jí)精度標(biāo)準(zhǔn)大地坐標(biāo)的控制點(diǎn)，對(duì)其周邊的建設(shè)具有嚴(yán)格的要求。過境公路：北部的202省道，地勢(shì)較高，視野開闊，在公間行駛可一覽區(qū)域全境，且道路車流量較大。極不利用形成獨(dú)立的旅游休閑游覽空間，不利旅游環(huán)境景觀氛圍的營(yíng)造及旅游管理。此外，廣旺過境鐵路對(duì)整個(gè)區(qū)域空間及環(huán)境景觀造成了一定的影響。（3）功能定位：以構(gòu)建環(huán)境景觀相對(duì)獨(dú)立、設(shè)施較為齊全的旅游觀光游覽區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，將其功能定位為荷田觀光游覽與農(nóng)家休閑（4）建設(shè)要點(diǎn)對(duì)區(qū)內(nèi)和周邊建筑進(jìn)行風(fēng)貌整改，建筑的風(fēng)格由于平樂古街風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。按中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例對(duì)國(guó)家大地控制點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)。對(duì)過境公路和鐵路靠區(qū)一側(cè)建，綠化景觀遮蔽設(shè)施。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各民居周邊環(huán)境景觀營(yíng)造，形成農(nóng)家生態(tài)庭院休閑空間，開展旅游休閑活動(dòng)。對(duì)區(qū)內(nèi)的河田進(jìn)行一步整改，形成大面積的荷塘景觀，對(duì)荷田地種植品種進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)種植品種的多樣化、景觀化、四季化。加強(qiáng)和田內(nèi)的游覽設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)。(5)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容藕魚荷田：提高荷田蓄水保水能力，調(diào)整荷塘的種植品種，品種以花蓮、藕蓮、子蓮相結(jié)合強(qiáng)調(diào)其景觀的多樣性和效益多樣性，形成成片的荷田景觀，并做到四級(jí)有不同的荷花綻放。此外在田間養(yǎng)殖魚蝦，形成藕魚蝦種植養(yǎng)殖模式，開展田間垂釣、捉魚摸蝦等田間活動(dòng)。荷田農(nóng)院：對(duì)區(qū)的民居進(jìn)行建筑風(fēng)貌整治，按川北傳統(tǒng)民居風(fēng)格進(jìn)行整改，建筑樣式可參考紫云水庫(kù)一帶風(fēng)貌整治較好的民居建筑。對(duì)居民周邊的環(huán)境進(jìn)行改造形成院落空間，鼓勵(lì)居民對(duì)建筑內(nèi)部按星級(jí)農(nóng)家樂的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，開展旅游接待服務(wù)。荷風(fēng)步廊:利用現(xiàn)有田埂，對(duì)其進(jìn)行加框和抬高，在河田間修建游覽步游道，道路兩側(cè)和中間木質(zhì)設(shè)立垂釣臺(tái)、休憩平臺(tái)、木質(zhì)田間棧道、景觀亭和景觀雕塑等建筑小品及游覽設(shè)施?；ü@：將小山丘西側(cè)的田地內(nèi)只是各種時(shí)令果樹，并在果樹間種植各種花卉，作為游客游覽采摘水果、花卉休閑游覽區(qū)域。休閑步道：在小山腳沿荷田修建一條連接游客中心至平樂寺公路和平樂古街的休