遴選公務(wù)員筆試真題及答案深度解析(主任科員類)

1、2013年中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試真題及答案深度解析C卷(主任科員類)(時(shí)間：180分鐘 分?jǐn)?shù)：100分)一、案例一(35分)材料大意：材料講述了某市為了市民能吃到更加安全放心的早餐，推廣“早餐工程”。前四段經(jīng)歷都以失敗告終，具體原因有店面租金太高，大型連鎖店成本過高，不得不關(guān)門。而小型的攤位、早餐流動(dòng)車衛(wèi)生方面令人堪憂。在平時(shí)的管理中，也會(huì)出現(xiàn)有利益時(shí)很多部門都來管，有事需要協(xié)調(diào)時(shí)，很多部門管不著的現(xiàn)象。同時(shí)，在審批申請流動(dòng)早餐點(diǎn)時(shí)審批手續(xù)過于繁瑣，收費(fèi)高，也阻擋了早餐工程的發(fā)展。在早餐工程銷聲匿跡了一段時(shí)間之后，現(xiàn)有早餐攤點(diǎn)衛(wèi)生情況，食品菜單單一，尤其是傳統(tǒng)小吃的消失等等現(xiàn)實(shí)問題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不

2、能滿足市民的早餐需求。市民對(duì)此也多有反映。新的領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)后，打算下大力氣，重新啟動(dòng)“早餐工程”。【問題】1.請總結(jié)該市“早餐工程”失敗的原因。【相關(guān)背景連接】鄭州15年內(nèi)5次推行早餐工程均以失敗告終2009年10月29日起，鄭州推行了第五次早餐工程。此項(xiàng)工程是商務(wù)部在全國范圍內(nèi)推動(dòng)的“放心早餐工程”的一部分，決心和力度空前。最終經(jīng)過競標(biāo)，由民生、民樂、哈桑和商都4家品牌早餐企業(yè)牽頭實(shí)施早餐工程，并運(yùn)行至今。然而，3年過去，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早餐工程中標(biāo)的4家品牌早餐企業(yè)經(jīng)營狀況慘淡。“說實(shí)話，我們到現(xiàn)在仍處于虧損狀態(tài)?！编嵵菝裆绮凸こ逃邢薰緩S長許二奎說，網(wǎng)點(diǎn)上不去，銷售量就上不去，但是投入?yún)s

3、不會(huì)減少，直接后果就是成本上漲，每個(gè)月的虧損都達(dá)10多萬元。早餐工程企業(yè)為何斗不過路邊攤？一邊是市民對(duì)放心早餐的企盼，一邊卻是多次“早餐工程”的慘淡收場，問題到底出在哪里？說起上次早餐工程失敗的原因，不少早餐負(fù)責(zé)人認(rèn)為，多部門執(zhí)法是造成經(jīng)營慘淡的首要原因。比如，相關(guān)管理部門曾承諾，早餐車可營業(yè)到上午9時(shí)，也可在網(wǎng)點(diǎn)周邊不遠(yuǎn)范圍內(nèi)變動(dòng)位置，但在有些地方，還不到8點(diǎn)就有人讓餐車收攤。許二奎說，早餐工程由政府相關(guān)部門牽頭指導(dǎo)，企業(yè)統(tǒng)一形象，老實(shí)經(jīng)營。但在大街上，穿制服的城管和市政要管，不穿制服的辦事處也來管，不管早餐賣沒賣完，動(dòng)輒就沒收餐車。其次，政府扶持政策不夠到位。比如，早餐企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)中心的

4、建設(shè)、早餐銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、企業(yè)的稅收和有關(guān)費(fèi)用的減免等，都需要有足夠力度的政策扶持。一位早餐公司負(fù)責(zé)人說，早餐經(jīng)營成本高，企業(yè)要想贏利必須要形成一定規(guī)模，銷售狀況好的網(wǎng)點(diǎn)和差的網(wǎng)點(diǎn)還要能相互彌補(bǔ)。但好地段的網(wǎng)點(diǎn)往往難以得到批準(zhǔn)，即便批準(zhǔn)了，也不好經(jīng)營，因?yàn)槟切┚W(wǎng)點(diǎn)往往位于物業(yè)大樓或企業(yè)、市場門口等，會(huì)被要求繳納各種費(fèi)用，造成經(jīng)營成本過高。此外，由于早餐工程企業(yè)較為重視質(zhì)量，面粉、食用油、肉等原材料都用品牌貨，產(chǎn)品全程消毒，實(shí)行配送，成本遠(yuǎn)比小攤小販高。因此，早餐企業(yè)的早餐車斗不過路邊的小攤小販。據(jù)了解，此前的早餐工程是由鄭州市政府牽頭成立早餐工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)，鄭州市商務(wù)局是早餐工程牽頭

5、單位。但部分轄區(qū)牽頭單位不盡一致。各部門各自為政，誰都可以管，又都可以不管。有關(guān)第六次早餐工程的情況，記者多次聯(lián)系鄭州市相關(guān)主管部門，尤其是起牽頭作用的商務(wù)部門，但相關(guān)工作人員表示，早餐工程是鄭州市今年的“十大實(shí)事”之一，也是民生工程，剛開始推進(jìn)不便多說。網(wǎng)友大多不看好早餐工程，專家認(rèn)為政府不應(yīng)該包辦。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站對(duì)鄭州第六次早餐工程所做的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)這次早餐工程前景并不看好。有網(wǎng)友認(rèn)為，花了錢沒辦好事，已經(jīng)5次落敗的放心早餐工程這回也難如意；也有網(wǎng)友認(rèn)為，一些放心早餐不符合市民口味；還有網(wǎng)友說，“公用電話、無線網(wǎng)絡(luò)、公共廁所，一個(gè)早餐店用得著這些嗎？”今年2月，鄭州市商務(wù)局局長

6、朱河順曾通過當(dāng)?shù)孛襟w表示，商務(wù)部門將加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保早餐工程產(chǎn)品健康、衛(wèi)生、放心、安全。同時(shí)還將不斷擴(kuò)大放心早餐覆蓋面，加快建設(shè)布局合理、覆蓋城區(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)?！胺判脑绮凸こ探^不只是頒發(fā)一個(gè)放心牌子那么簡單?！焙幽鲜∩虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長宋向清認(rèn)為，早餐面向工薪階層，不但要快、有營養(yǎng)，還要便利、價(jià)位低。政府對(duì)企業(yè)要求過多，就意味著成本增加，早餐價(jià)格過高就必然會(huì)失去市場，最終會(huì)造成好政策流于形式。河南省餐飲與飯店行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長張海林則認(rèn)為，早餐問題實(shí)質(zhì)上是市場問題，政府不應(yīng)包辦，尤其是試圖依靠幾家餐飲企業(yè)來包辦幾百萬人的早餐問題，更是不大可能。早餐店也是飯店，屬于市場的一部分，不適合搞什么工程。早餐

7、工程鮮有成效，原因正在于此。據(jù)了解，從全國范圍看，早餐工程的尷尬并不是鄭州所特有。市民“吃早餐難”，已成為各城市普遍存在的問題。目前全國已有上百個(gè)城市實(shí)施了“放心早餐工程”，包括北京、天津、重慶、西安、武漢等地。然而，不少“早餐工程”似乎難逃“閃亮登臺(tái)，黯然收場”的困局。對(duì)此，有專家表示，早餐工程是一項(xiàng)涉及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)工程。能否在市場行為與民生訴求之間找到契合點(diǎn)，是“早餐工程”能否成功的關(guān)鍵。同時(shí)，政府工作的重點(diǎn)應(yīng)該更多放在食品安全、市場秩序監(jiān)管和稅收減免扶持等方面，讓市場在解決老百姓早餐問題方面發(fā)揮更大作用。 【深度解析】首先，注意分析材料，我們將材料中反映的信息用紅色單下劃線標(biāo)示出來

8、，即是材料中的原因；其次，進(jìn)行歸納，我們總結(jié)為三點(diǎn)，第一，成本高，競爭力差；第二，衛(wèi)生環(huán)境差；第三，缺乏有效監(jiān)督管理，出現(xiàn)九龍治水的格局。【參考答案】該市“早餐工程”失敗的原因包括：一是成本過高。店面租金太高，大型連鎖店成本過高，難以維持經(jīng)營。二是衛(wèi)生條件差。推行的小型攤位、早餐流動(dòng)車衛(wèi)生方面令人堪憂。三是審批繁瑣，管理混亂。申請流動(dòng)早餐點(diǎn)時(shí)審批手續(xù)過于繁瑣，且收費(fèi)過高，阻擋了早餐工程的發(fā)展；在日常管理中，政府部門出現(xiàn)越位監(jiān)管和缺位監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了早餐工程的健康發(fā)展。2.如果領(lǐng)導(dǎo)將此事交給你處理，你將怎樣開展早餐工程的推廣工作？【深度解析】本題考察的是考生的綜合分析問題及解決問題的能力，從

9、這題的回答中，用人單位可以了解到考生的思維是否縝密，工作是否做到了周全及妥善，能否從復(fù)雜的問題中理出解決問題的思路?；卮鹪擃}，考生要結(jié)合上問中提及的問題，從思想重視，政府推動(dòng)，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)管，加大宣傳等幾個(gè)角度進(jìn)行思考，并最終整理出推廣的思路?！緟⒖即鸢浮客茝V早餐工程，可以從以下幾方面入手：一是發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，扶持“早餐工程”的發(fā)展。早餐經(jīng)營屬微利行業(yè)，在積極推進(jìn)“早餐工程”建設(shè)中，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，積極爭取政府和有關(guān)方面在政策、審批、資金服務(wù)等方面，對(duì)實(shí)施“早餐工程”主體給予支持和幫助，為早餐經(jīng)營主體創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，要根據(jù)對(duì)早餐業(yè)規(guī)范完善和提升發(fā)展的要求，政府要積極爭取設(shè)

10、立“服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金”，培育早餐服務(wù)示范單位，引導(dǎo)和促進(jìn)本地區(qū)早餐市場的快速發(fā)展；二是整合資源，做大作強(qiáng)。要充分利用現(xiàn)有社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，大力推進(jìn)“早餐工程”的順利實(shí)施。以大眾化餐飲龍頭企業(yè)為依托、連鎖經(jīng)營為主體，建設(shè)完善主食加工配送中心為重點(diǎn)，不斷提高“早餐工程”的規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)水平。引導(dǎo)和動(dòng)員現(xiàn)有餐飲企業(yè)參與“早餐工程”，并動(dòng)員符合條件的社區(qū)便利店、連鎖店、個(gè)體門店增加早餐經(jīng)營項(xiàng)目，積極培育發(fā)展工廠化生產(chǎn)、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營方式的現(xiàn)代早餐生產(chǎn)流通龍頭企業(yè)，形成便民利民的早餐生產(chǎn)、配送、銷售一條龍服務(wù)體系，逐步建成健全城市早餐供應(yīng)體系。三是強(qiáng)化管理，促進(jìn)規(guī)范化經(jīng)營?！霸绮凸?/p>

11、程”實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)監(jiān)督，確?！霸绮凸こ獭辟|(zhì)量有保證、服務(wù)有規(guī)范、衛(wèi)生有標(biāo)準(zhǔn)。四是做好早餐網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局早餐網(wǎng)點(diǎn)。將早餐網(wǎng)點(diǎn)納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局早餐網(wǎng)點(diǎn)?！霸绮凸こ獭本W(wǎng)點(diǎn)布局堅(jiān)持面向社區(qū)、居民小區(qū)、市場、學(xué)校等，以入店銷售為主。根據(jù)全市人口分布、消費(fèi)習(xí)慣、生活水平及企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模等實(shí)際情況，在新建居住區(qū)，從便民、利民、為民的要求出發(fā)，督促建設(shè)開發(fā)單位落實(shí)早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。在人口集中的老居住區(qū),利用現(xiàn)有存量營業(yè)用房要規(guī)劃建設(shè)早餐經(jīng)營用房。按照社區(qū)有12處早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的要求，充分利用現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、門店，改造一批規(guī)范化的早餐固定供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。按照布局合理、方便

12、消費(fèi)的要求，在不影響道路交通和市容市貌的情況下，在早餐網(wǎng)點(diǎn)薄弱的區(qū)域適量設(shè)置早餐車，以解決社區(qū)居民吃早餐難的問題。二、案例二(25分)材料大意：前半部分講述了山西省“治超”工作屢治屢敗的經(jīng)歷，后半部分講述了山西省政府將治超工作納入地方政府考核范圍，花大力氣，下大決心懲治“超載”。制定了相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度懲罰“超載”者。經(jīng)過一段時(shí)間的治理，取得了顯著效果。該省又制定了相關(guān)制度將取得的成果鞏固下來?！締栴}】請你總結(jié)山西省“治超”工作的成功經(jīng)驗(yàn)？【背景鏈接及解讀】紅線加粗部分為山西官方對(duì)外宣傳的其“治超”的策略，考生可以引申為成功經(jīng)驗(yàn)。2007年12月19日開始，山西實(shí)施了新一輪治超行動(dòng)。6

13、年來，山西堅(jiān)持“政府治超”的理念，采取責(zé)任倒查、科技治超、市場調(diào)節(jié)等綜合手段，治超取得顯著成效。全省超限超載率大幅下降至0.2%，累計(jì)減少公路經(jīng)濟(jì)損失150多億元，平均每年交通事故減少1950起，公路“三亂”舉報(bào)下降了38%，其中涉及治超的舉報(bào)下降了66%。 政府治超完善制度過去的教訓(xùn)證明，僅靠一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)部門單打獨(dú)斗，治不好超限超載這一“頑疾”。山西省治超辦常務(wù)副主任、山西省交通運(yùn)輸廳副廳長戴飛說，山西提出“政府治超”的理念，成立由省長掛帥，副省長主抓的治超機(jī)構(gòu)，各市、縣人民政府是各地治超工作的責(zé)任主體。各市、縣長是第一責(zé)任人，各級(jí)政府副秘書長任治超辦主任，經(jīng)信、交通、公安、監(jiān)察（糾風(fēng)）等

14、二十多個(gè)部門和單位聯(lián)合組成治超領(lǐng)導(dǎo)組，治超工作由個(gè)別部門治理上升到政府綜合協(xié)調(diào)下多部門齊抓共管。目前，全省11個(gè)市、119個(gè)縣（市、區(qū)）都成立正式的治超機(jī)構(gòu)。從2009年開始，山西治超經(jīng)費(fèi)基本列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，省級(jí)專項(xiàng)治超補(bǔ)助年均到位1.4億元，市縣兩級(jí)每年到位1.7億元，每年列入財(cái)政預(yù)算的治超經(jīng)費(fèi)達(dá)4億多元。機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)的有效保障是做好治超工作的重要前提和保障。山西省治超辦副主任田根介紹，6年來，山西逐步建立了一套完善的治超制度。山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法為山西實(shí)施源頭治超提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。這個(gè)文件對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門及運(yùn)輸企業(yè)在源頭治超工作中的職責(zé)作出了明確規(guī)定，并

15、建立公示源頭企業(yè)的貨運(yùn)源頭治超工作責(zé)任制度，確保不允許一輛超限超載車輛駛出貨源點(diǎn)。山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法，就各級(jí)政府和有關(guān)部門在治超工作中的責(zé)任和義務(wù)，以及有關(guān)連帶責(zé)任的追究作出明確規(guī)定。此后，責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則、責(zé)任倒查程序規(guī)定、考核辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列細(xì)則的出臺(tái)，與兩個(gè)辦法相輔相成，形成了一套完整的法律和制度體系。2011年1月1日，山西省道路運(yùn)輸條例正式頒布實(shí)施，其中專列一章“超限超載源頭治理”，以立法的形式對(duì)源頭治理超載作出規(guī)定，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了治超工作的制度化、規(guī)范化。2013年1月1日，山西省公路條例正式頒布實(shí)施，專門對(duì)公路超限運(yùn)輸和鄉(xiāng)道村道超限運(yùn)輸作出明確規(guī)定

16、，同時(shí)對(duì)法律責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。這些條例，成為治超工作最為有力的支撐，讓整個(gè)治超執(zhí)法過程有法可依，每一項(xiàng)處罰，都有嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法必嚴(yán)，執(zhí)法公正。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所所長譚小平表示，正是山西省在治超上建立了完善的法規(guī)體系，解決了執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)寬泛的不足，賦予了執(zhí)法部門暫扣生產(chǎn)工具、查封生產(chǎn)場所的強(qiáng)制手段，化解了源頭治理無依據(jù)、行政處罰無手段、責(zé)任追究難落實(shí)的矛盾，為治超提供了強(qiáng)有力的法制保障。 治超先治吏嚴(yán)格問責(zé)制過去，超載車輛屢闖大禍，司機(jī)抱怨“不超載就不賺錢”，這背后往往有尋租和腐敗的影子。一些地方收費(fèi)站星羅棋布，運(yùn)輸成本居高不下；一些執(zhí)法人員以罰代管，交了錢就可以

17、隨便超載，把治超點(diǎn)變成了“提款機(jī)”。瘋狂超載的背后，往往有不作為的懶官以及亂作為的貪官。治超必先治吏。山西省針對(duì)過去多輪治超中存在的運(yùn)輸主體與監(jiān)管企業(yè)之間特殊的利益關(guān)系，制定的治超原則。山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法從制度上明確了各級(jí)政府和有關(guān)部門在治超工作中的責(zé)任和義務(wù)，以及有關(guān)連帶責(zé)任的追究。山西規(guī)定，發(fā)現(xiàn)超載車輛后必須追查車輛途徑哪些站點(diǎn)，查明貨源企業(yè)，車輛是否非法改裝，涉及交通、交警、工商、運(yùn)管、國土、經(jīng)信委等二十多個(gè)部門，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題追究到哪個(gè)環(huán)節(jié)。6年來，全省共有1211人因?yàn)橹纬涣κ艿教幏?。有效解決了治超中部分官員不作為的弊病。各地出臺(tái)了各類規(guī)定，以斬?cái)鄨?zhí)法人員

18、與超限超載車輛間的利益鏈。呂梁市政府副秘書長、市治超辦主任王雪平介紹，呂梁市規(guī)定，所有涉及治超的工作人員，不得擁有從事經(jīng)營活動(dòng)的運(yùn)輸車輛。治超執(zhí)法人員每年進(jìn)行培訓(xùn)，考核通過后才能上崗執(zhí)法，兩次考核不通過則取消執(zhí)法資格。呂梁市在各區(qū)、縣成立了綜合辦案大廳，在方便貨運(yùn)司機(jī)辦理超限超載處罰手續(xù)的同時(shí)，從制度上實(shí)現(xiàn)了陽光執(zhí)法。針對(duì)人情執(zhí)法問題，運(yùn)城、呂梁、臨汾等市組織開展了異地交叉執(zhí)法活動(dòng)。以獎(jiǎng)代補(bǔ) 市場調(diào)節(jié)忻州市連續(xù)六年被評(píng)為“全省治超工作優(yōu)秀市”，共獲得治超公路項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金1.626億元。忻州市政府副秘書長、市治超辦主任袁旺水介紹，這些獎(jiǎng)勵(lì)資金?？顚Ｓ茫糜谛弥菥硟?nèi)道路的修建與維護(hù)。呂梁市多個(gè)縣、

19、市獲得環(huán)城公路路基工程和橋涵工程項(xiàng)目。通過這些?？顚Ｓ玫莫?jiǎng)勵(lì)資金與項(xiàng)目，如同一根有力的“指揮棒”，一方面調(diào)動(dòng)著各地市治超積極性，另一方面指揮著當(dāng)?shù)亟煌ǖ慕ㄔO(shè)與發(fā)展。近年來，科技治超專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金成為山西省除公路獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目外的新項(xiàng)目，獲得優(yōu)秀、先進(jìn)稱號(hào)的地市，則利用省頒發(fā)的科技治超專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，將治超重點(diǎn)從“人海戰(zhàn)術(shù)”向科技治超轉(zhuǎn)移。同時(shí)，山西實(shí)施“讓守法者得實(shí)惠，讓違法者受損失”的獎(jiǎng)懲措施，力求通過經(jīng)濟(jì)這一杠桿，在“堵”的同時(shí)進(jìn)行“疏”。記者了解到，山西省高速公路對(duì)合法運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)優(yōu)惠5%至10%的通行費(fèi)用，相當(dāng)于省里每年拿出3.5億元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)非法超載車輛收取的賠補(bǔ)償費(fèi)額度由1至6倍提高到至20

20、倍，降低了非法超載的利益驅(qū)動(dòng)。山西省政府每年對(duì)治超工作進(jìn)行綜合考核，每年對(duì)20個(gè)治超先進(jìn)縣區(qū)優(yōu)先安排公路建設(shè)項(xiàng)目和科技治超項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)治超反彈嚴(yán)重的1個(gè)市，7個(gè)縣實(shí)施了交通項(xiàng)目限批。戴飛介紹，有力的激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制，徹底打破了各利益主體間原有的“共生”利益鏈，重構(gòu)起政府與企業(yè)，運(yùn)輸戶與治超機(jī)構(gòu)等之間正常的利益關(guān)系，山西的治超工作打開了局面，也贏得了民心?！緟⒖即鸢浮可轿魇　爸纬惫ぷ鞯某晒?jīng)驗(yàn)主要包括：第一，制度設(shè)計(jì)科學(xué)，建立起環(huán)環(huán)相扣的治超監(jiān)管體系。山西明確提出政府主抓、綜合治理的總體思路，規(guī)定各級(jí)政府是本行政區(qū)域內(nèi)治超工作的責(zé)任主體，市長、縣長是第一責(zé)任人。同時(shí)規(guī)定，由各級(jí)政府分管副職主抓，

21、交通、公安、工商等20多個(gè)部門齊心協(xié)力，形成了“政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理”的工作格局和管理無縫隙、責(zé)任網(wǎng)格化的監(jiān)管模式。第二，依法治理，樹立了治超執(zhí)法的權(quán)威性。依法行政是現(xiàn)代政府管理的基本要求，也是新一輪治超的重要經(jīng)驗(yàn)。大膽探索創(chuàng)新，修正制度缺陷，不斷完善政策法規(guī)。這一系列舉措，為治超工作提供了強(qiáng)有力的法規(guī)和政策支撐，使這項(xiàng)工作走上了依法治理的軌道，并制定了相關(guān)制度將取得的成果鞏固下來。第三，把住源頭，鏟除了非法超載滋生的土壤。五年來，山西把源頭監(jiān)管作為治本之策，關(guān)口前移，嚴(yán)把“四關(guān)”，取得了事半功倍的效果。一是嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān)；二是嚴(yán)把進(jìn)駐、巡查監(jiān)督貨源企業(yè)關(guān)；三是嚴(yán)把承運(yùn)主體關(guān)；四是把好

22、經(jīng)營主體資格監(jiān)管關(guān)。這些治本性、源頭性防范舉措，在極大程度上杜絕了超限超載現(xiàn)象的發(fā)生，也大大降低了路面監(jiān)管的壓力。第四，嚴(yán)格問責(zé)，提升了治超執(zhí)法執(zhí)行力。為保證治超工作順利進(jìn)行，山西突出抓了責(zé)任倒查，全過程問責(zé)。對(duì)路面查獲的超限超載車輛，通過倒查途經(jīng)站點(diǎn)、途經(jīng)路段、貨物裝載源頭以及車輛改裝廠，按有關(guān)規(guī)定追究上述各個(gè)環(huán)節(jié)直接責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。從省治超領(lǐng)導(dǎo)組到一線執(zhí)法人員堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，敢于動(dòng)真碰硬，不循私情、不放私車、不收私錢，真正做到了法律面前人人平等，干部百姓一視同仁。第五，強(qiáng)化監(jiān)督，治超濃厚氛圍已經(jīng)形成。山西把抓好宣傳工作作為進(jìn)一步推動(dòng)治超工作順利開展的有力舉措，通過新聞發(fā)

23、布會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)訪談、專欄、熱線、專題報(bào)道、“三晉治超行”活動(dòng)等多種形式，對(duì)全省治超工作的開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)反響等方面進(jìn)行了高規(guī)格、全景式的宣傳報(bào)道和通報(bào)。央視新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、新聞直播間，新華社、人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中央人民廣播電臺(tái)等各大媒體也報(bào)道了我省治超經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。三、案例三(40分)材料大意：在貫徹中央“深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”中，某省林業(yè)廳決定與貧困縣開展“幫扶”活動(dòng)。為此，廳長帶了三名干部和主任科員王某去聯(lián)系的三個(gè)貧困定點(diǎn)縣進(jìn)行實(shí)地考察，調(diào)研幫扶活動(dòng)中存在的問題和開展情況。然后王某在三個(gè)縣的調(diào)研日記。第一個(gè)縣落實(shí)情況較好，村民享受到了實(shí)實(shí)在在的幫扶福利。

24、第二個(gè)縣由于資金不足，有些村民沒有享受到幫扶政策。加上該縣多數(shù)是留守老人和兒童，沒有勞動(dòng)力，更沒有技術(shù)支撐，村民生活很困難。第三個(gè)縣，由于干部經(jīng)常在外活動(dòng)，對(duì)本縣沒有一個(gè)科學(xué)規(guī)劃，再加上該縣一些現(xiàn)實(shí)困難，幫扶工作開展的很不理想。【問題】請你根據(jù)該主任科員的調(diào)研日記給廳長寫一份調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告要包括對(duì)此前調(diào)研情況的評(píng)價(jià)、存在的問題和對(duì)今后幫扶工作的建議?！疽蟆孔⒁飧袷?，要有分析深入和高度，對(duì)策要有可行性?！旧疃冉庾x】調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書。 調(diào)查報(bào)告具有針對(duì)性、真

25、實(shí)性、論理性、典型性和時(shí)效性，起到了解、剖析事物的本質(zhì)及其發(fā)展趨向，對(duì)于解決問題具有積極的作用。 調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。一、標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“關(guān)于的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于的調(diào)查報(bào)告”、“調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查，提問式如為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)大學(xué)學(xué)科建設(shè)

26、實(shí)踐思考等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。二、正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。1.前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。2主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)

27、查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。3結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召?！緟⒖挤段摹浚?114字） 關(guān)于在貧困縣開展“幫扶”活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告2013年，是新一輪定點(diǎn)扶貧工作開局之年，同時(shí)也是貫徹中央“深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”關(guān)鍵年，為做好定點(diǎn)扶貧工作，真正心系群眾，為群眾一心一意謀發(fā)展，我省林業(yè)廳決定與貧困縣開展“幫扶”活動(dòng)。為此，在廳長的帶領(lǐng)下，我們?nèi)ヂ?lián)系的三個(gè)貧困定點(diǎn)縣進(jìn)行實(shí)地考察，通過聽民聲、順民意、化民怨，辦實(shí)事、做好事，使幫扶對(duì)象真切感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧起到了積極作用。然而，此次調(diào)研幫扶活動(dòng)中也發(fā)現(xiàn)了諸多的問題及不足，具