DB50T 1303-2022 特種設備隱患排查治理通則　

ICS91.140.90CCSQ78DB50重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB50/T1303—2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 5分類分級 6隱患排查 7隱患治理 8統(tǒng)計上報 附錄A（資料性）特種設備嚴重事故隱患告知（報告）表 附錄B（資料性）特種設備隱患排查治理年度匯總表 7附錄C（資料性）特種設備嚴重事故隱患排查結(jié)果備案表 DB50/T1303—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由重慶市市場監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：重慶市特種設備檢測研究院、重慶市市場監(jiān)督管理局、重慶市質(zhì)量和標準化研究本文件主要起草人：康篤剛、胡定均、陳海鷹、張雷、鄒定東、呂瀟、程航、賈海軍、賈上遠、楊震立、邱勇軍、鄒瑋、李炬龍、張程、袁旌杰、張文品、游仲、梅琳、王飛、易水洪、李童、鄒瑜、龔慶。1DB50/T1303—2022特種設備隱患排查治理通則本文件規(guī)定了特種設備使用單位開展特種設備隱患排查治理的基本要求、分級分類、隱患排查程序、隱患治理步驟和統(tǒng)計上報。本文件適用于特種設備使用單位隱患排查治理相關(guān)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。TSG08-2017特種設備使用管理規(guī)則DB50/T1304—2022特種設備風險分級管控通則3術(shù)語和定義TSG08-2017界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1特種設備事故隱患specialequipmentaccidentpotential特種設備使用單位違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標準、風險管控和特種設備管理制度的行為；或者風險管控缺失、失效；或者因其他因素導致在特種設備使用中存在可能引發(fā)事故的設備不安全狀態(tài)，人的不安全行為，管理和環(huán)境上的缺陷等。3.2特種設備事故隱患分類classificationofspecialequipmentaccidentpotential根據(jù)特種設備隱患產(chǎn)生的直接原因確定隱患類別。3.3特種設備事故隱患分級gradingofspecialequipmentaccidentpotential根據(jù)特種設備隱患的嚴重程度確定隱患級別。3.4特種設備隱患排查potentialhazardsinvestigationforspecialequipment根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標準和特種設備管理制度的要求，發(fā)現(xiàn)特種設備隱患的行2DB50/T1303—20224基本要求4.1排查治理主體特種設備使用單位是特種設備隱患排查治理的責任主體和實施主體，各單位應根據(jù)本通則的要求實施特種設備隱患排查治理。4.2排查治理機構(gòu)特種設備使用單位應根據(jù)企業(yè)的實際情況建立隱患排查治理機構(gòu)，明確責任部門、責任人員及其相應的職責，特種設備使用單位法定代表人或?qū)嶋H負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員是本單位隱患排查治理的第一責任人，對本單位隱患排查治理工作全面負責。4.3排查治理制度特種設備使用單位應按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標準以及在本單位安全管理的基礎(chǔ)上，建立特種設備隱患排查、登記、報告、整改等規(guī)章制度，明確單位負責人、部門（車間）負責人、班組負責人和作業(yè)人員的特種設備隱患排查治理責任范圍，并予以落實。特種設備使用單位應建立隱患排查治理目標責任考核制度和配套獎懲制度，加強對落實情況的監(jiān)督考核。4.4教育培訓特種設備使用單位應主動識別內(nèi)部各級人員隱患排查治理相關(guān)培訓需求，并納入單位培訓計劃，分層次、分階段組織相關(guān)人員對本單位隱患排查治理的途徑、程序、方法、標準進行培訓，并保留培訓記錄。4.5多元共治特種設備使用單位應從基層作業(yè)人員到最高管理層，全員參與隱患排查治理，隱患排查應與特種設備安全風險分級管控緊密結(jié)合，使隱患排查治理貫穿特種設備使用過程全生命周期。安全監(jiān)管部門、檢驗檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會各司其職。5分類分級5.1隱患分類特種設備事故隱患分為設備本體類隱患、環(huán)境類隱患、人員類隱患和管理類隱患4個類別，見表1。表1特種設備事故隱患分類隱患類別隱患內(nèi)容隱患代號設備本體類隱患因特種設備及其安全附件或安全保護裝置的缺陷、缺失、失效所產(chǎn)生的隱患S環(huán)境類隱患因使用環(huán)境變化所產(chǎn)生的隱患H人員類隱患因作業(yè)人員、管理人員自身或人為因素所產(chǎn)生的隱患R管理類隱患因管理制度及措施缺失所產(chǎn)生的隱患G3DB50/T1303—20225.2隱患分級5.2.1按隱患程度分為嚴重事故隱患、較大事故隱患、一般事故隱患3個級別。5.2.2存在下列情況之一的為嚴重事故隱患：——特種設備未取得許可生產(chǎn)、國家明令淘汰、已經(jīng)報廢或者達到報廢條件，繼續(xù)使用的；——特種設備未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者經(jīng)檢驗、檢測不合格，繼續(xù)使用的；——特種設備安全附件、安全保護裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的；——特種設備發(fā)生過事故或者有明顯故障，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；——特種設備超過規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的；——違反特種設備法律、法規(guī)，應依法責令改正并處罰款的；——違反特種設備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準，可能導致重大和特別重大事故的隱患；——風險管控缺失、失效，可能導致重大和特別重大事故的隱患；——危害和整改難度較大，應全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患；——因外部因素影響致使使用單位自身難以排除的隱患；——特種設備安全監(jiān)管部門認為屬于嚴重事故隱患的其他情形。5.2.3存在下列情況之一的為較大事故隱患：——違反特種設備法律、法規(guī)，特種設備安全監(jiān)管部門依法責令限期改正，逾期未改的；——違反特種設備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準，可能導致較大事故的隱患；——風險管控缺失或失效，可能導致較大事故的隱患；——特種設備安全監(jiān)管部門認為屬于較大事故隱患的其他情形。5.2.4除上述嚴重、較大隱患外的其他特種設備事故隱患均為一般事故隱患，包括但不限于以下情況：——違反使用單位內(nèi)部管理制度的行為或狀態(tài)；——風險易于管控，整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。6隱患排查6.1排查計劃特種設備使用單位每年應至少制定一次隱患排查計劃，并按計劃實施特種設備隱患排查工作。隱患排查計劃應包括但不限于：排查內(nèi)容（設備）、排查責任人、排查時間。6.2排查項目特種設備使用單位應根據(jù)實際情況編制相應特種設備隱患排查項目表，應包括但不限于：排查項目、排查內(nèi)容、排查要求。6.3排查途徑隱患排查的途徑包括：——特種設備使用單位定期自行檢查（包括日檢、月檢、年檢等）及日常維護保養(yǎng)；——特種設備檢驗檢測機構(gòu)依法開展的檢驗檢測活動；——特種設備安全監(jiān)管部門依法組織的常規(guī)監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查和其他監(jiān)督檢查；——群眾舉報、使用單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村組（社區(qū)）報告、新聞媒體披露等；——國家規(guī)定的其他檢查。4DB50/T1303—20226.4排查實施特種設備使用單位應按照各類特種設備的隱患排查要求開展隱患排查工作。6.5隱患登記特種設備事故隱患登記原則：——屬于設備本體類隱患和環(huán)境類隱患的，登記在每一臺設備名下；——屬于管理類隱患的，登記在管理主體名下；——屬于人員類隱患的，登記在相應人員名下。6.6結(jié)果應用6.6.1各途徑排查出的隱患應按等級進行逐一評分，其中無隱患計0分，一般隱患計1至5分，較大隱患計6至20分，嚴重隱患計21至80分，環(huán)境類隱患、管理類隱患、人員類隱患的分值僅計入所影響的具體特種設備上。6.6.2隱患評分總和作為風險分級管控中事故發(fā)生的可能性的輸入，二者的具體對應關(guān)系見DB50/T1304—2022中6.3.3的規(guī)定。7隱患治理7.1出具整改通知隱患排查結(jié)束后，對于不能當場立即完成整改的隱患，排查人員應向相關(guān)責任部門和責任人員下發(fā)整改通知，通知應明確隱患名稱、隱患位置、隱患狀況、隱患類別、隱患等級和治理期限等信息。7.2報送隱患信息對排查出的隱患信息，特種設備使用單位應按規(guī)定進行報送，對于嚴重事故隱患應填寫《特種設備嚴重事故隱患告知（報告）表》（見附錄A），并于24小時內(nèi)向所在地特種設備安全監(jiān)管部門報告。7.3制定治理方案對于整改難度大、整改周期長的隱患及嚴重事故隱患，特種設備使用單位應制定治理方案。治理方案應包括但不限于目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物質(zhì)、機構(gòu)和人員、時限和要求、應急預案。7.4實施隱患治理7.4.1特種設備使用單位對于通過不同排查途徑發(fā)現(xiàn)的隱患應按責任分工實施分級治理。主要包括崗位治理、班組治理、車間治理、部門治理、公司治理等。隱患治理應做到方法科學、資金到位、治理及時、責任到人、限期完成、治理有效。7.4.2對于能立即整改的隱患應立即整改，無法立即整改的，治理前應落實監(jiān)控責任、制定應急預案等防范措施。7.5隱患治理驗收隱患治理完成后，特種設備使用單位應根據(jù)隱患級別對治理情況進行驗收，確認治理效果，并按規(guī)定報送治理情況，實現(xiàn)閉環(huán)管理。嚴重事故隱患治理完成后，使用單位應及時將治理結(jié)果向所在地特種設備安全監(jiān)管部門報告，對政府掛牌督辦的隱患，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。DB50/T1303—20228統(tǒng)計上報8.1隱患統(tǒng)計8.1.1特種設備使用單位應將各種排查途徑發(fā)現(xiàn)的所有隱患進行分類分級，及時記錄在特種設備隱患臺賬中。8.1.2對于危害和整改難度極大，需要7日以上且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，或者因非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成且生產(chǎn)經(jīng)營單位自身無法排除的嚴重事故隱患，特種設備使用單位應在特種設備隱患臺賬中注明（I*）。8.2隱患上報8.2.1特種設備使用單位應每年對特種設備隱患進行統(tǒng)計匯總，填寫《特種設備隱患排查治理年度匯總表》（見附錄B）、《特種設備嚴重事故隱患排查結(jié)果備案表》（見附錄C），書面報告所在地特種設備安全監(jiān)管部門。6DB50/T1303—2022（資料性）特種設備嚴重事故隱患告知（報告）表表A.1給出了特種設備嚴重事故隱患告知（報告）表的格式。表A.1特種設備嚴重事故隱患告知（報告）表一、單位基本信息單位名稱所屬區(qū)縣單位地址單位負責人聯(lián)系人聯(lián)系電話郵箱地址二、存在隱患特種設備基本信息設備名稱設備編號設備種類設備類別設備品種注冊代碼設備安裝位置三、隱患基本信息隱患類別隱患級別責任主體隱患內(nèi)容（特未整改原因應對措施及治理方案報送單位（蓋章）：報送日期：DB50/T1303—2022（資料性）特種設備隱患排查治理年度匯總表表B.1給出了特種設備隱患排查治理年度匯總表的格式。表B.1特種設備隱患排查治理年度匯總表一、單位基本信息單位名稱所屬區(qū)縣單位地址單位負責人聯(lián)系人聯(lián)系電話郵箱地址二、特種設備基本信息設備種類設備類別設備品種設備數(shù)量三、隱患基本信息統(tǒng)計本次排查治理統(tǒng)計時間段：年月日——年月日隱患數(shù)量統(tǒng)計治理落實情況按隱患級別統(tǒng)計（起）按隱患類別統(tǒng)計（起）已治理（起）未治理（起）嚴重較大一般管理人員設備環(huán)境嚴重較大一般嚴重較大一般四、未治理隱患情況（含原因、措施、整改方案及計劃完成日期）報送單位（蓋章）：報送日期：8DB50/T1303—2022（資料性）特種設備嚴重事故隱患排查結(jié)果備案表表C.1給出了特種設備嚴重事故隱患排查結(jié)果備案表的格式。表C.1特種設備嚴重事故隱患排查結(jié)果備案表序號設備名稱設備編號注冊代碼隱