公共就業(yè)服務存在的問題

1、2008 年全球性的金融危機對我國的就業(yè)形勢形成巨大 挑戰(zhàn) ,這次金融危機對我國的實體經濟和勞動力市場沖擊很 大 ,導致企業(yè)大約減少了的就業(yè)崗位 ,加重了我國勞動力供求 的總量矛盾。 解決就業(yè)問題一方面是要靠經濟增長 ,另一方面 要通過建立完善的公共就業(yè)服務體系。 多年來 ,我國的經濟保 持著持續(xù)快速的高增長 ,但我國的就業(yè)彈性并沒有與經濟的 高增長保持一致 ,我國屬于“高經濟增長 ,低就業(yè)增長”類型 在這樣的情況下 ,通過公共就業(yè)服務來解決我國日益嚴重的 就業(yè)問題成為了一個非常重要的途徑。 因此 ,陜西省要解決嚴 峻的就業(yè)問題 ,有必要對新形勢下陜西省公共就業(yè)服務體系 進行創(chuàng)新研究 ,并提出

2、了公共就業(yè)服務體系的創(chuàng)新方案。一、陜西省公共就業(yè)服務體系面臨的挑戰(zhàn)目前 ,陜西省就業(yè)形勢比較嚴峻 ,公共就業(yè)服務體系面臨 著較大的困難和挑戰(zhàn) ,主要表現(xiàn)在以下三個方面： 一是高校畢 業(yè)生求職問題日益突出；二是農村富余勞動力轉移就業(yè)壓力 巨大 ,公共就業(yè)服務機構承擔著為億萬進城務工人員提供免 費的信息服務、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等工作任務：三是城鎮(zhèn) 下崗失業(yè)人員、 殘疾人等各類就業(yè)困難人員 ,他們的就業(yè)尤其 需要重點幫扶?！熬蜆I(yè)難” ,難在三大群體就業(yè)呈現(xiàn)疊加現(xiàn)象。二、陜西省公共就業(yè)服務體系存在的問題1 、服務滿意度較低通過問卷調查和查閱相關資料,本課題組發(fā)現(xiàn)求職人員對陜西省的公共就業(yè)服務機構了解程

3、度低和對服務的滿意度不高兩方面的問題。從圖一可以看出 調查對象對公共就業(yè)服務機構的了解程度很低 ,只有的調查 對象表示對公共就業(yè)服務機構完全了解。 的調查對象對公告 就業(yè)服務機構了解甚少。約三分之二的調查對象認為公共就 業(yè)服務機構包含人才市場 ,也有半數(shù)的人認為招聘會、 在線招 聘網站、公共職業(yè)介紹機構是公共就業(yè)服務機構的不同類 型。2、公共就業(yè)培訓模式滯后 我省目前就業(yè)形勢嚴峻 ,就業(yè)壓力較大。 先進的公共就業(yè) 培訓模式是促進就業(yè)的有效手段 ,但目前我省公共就業(yè)培訓 存在以下問題就業(yè)培訓觀念滯后 ,就業(yè)培訓方式單一化 ,就業(yè) 培訓質量較差 ,培訓資金不足、專業(yè)設置與市場需求不符 ,專 業(yè)培訓

4、機構認定不規(guī)范 ,未引入競爭機制等。3、準入條件不明確首先 ,提供人才就業(yè)公共服務機構的性質不明確。目前,我國人才就業(yè)公共服務主要是由政府人事部門所屬的人才 服務機構提供 ,但法律上沒有明確規(guī)定政府所屬機構是公共 服務的唯一提供者 ,外資和民營機構不允許提供公共服務。 實 際上，在服務能力管理水平、硬件設施、績效等方面有些外 資或民營機構完全可以勝任某些人才就業(yè)公共服務的提供 , 而很多政府所屬人才服務機構反而在某些公共服務提供方 面能力不足 ,人才就業(yè)公共服務供給機構準入條件不明確影 響了人才就業(yè)公共服務供給數(shù)量、 供給質量和供給效率其次 , 提供人才就業(yè)公共服務機構的資質、從業(yè)人員的條件等

5、也不 明確。三、陜西省公共就業(yè)服務體系的創(chuàng)新1、創(chuàng)新服務理念 ,打造公共就業(yè)服務 品牌要想提高求職者對公共就業(yè)服務的滿意度,陜西省公共就業(yè)服務必須要形成自己的特色,在此基礎上形成品牌效應 ,其服務項目和服務水平才能在魚龍混雜的人才服務中 脫穎而出 ,成為大多數(shù)人才和求職者的首選。因此,政府要創(chuàng)新服務理念 ,打造公共就業(yè)服務品牌。2、 創(chuàng)新就業(yè)培訓模式 就業(yè)培訓是就業(yè)服務的一項重要內容。 當然 ,隨著就業(yè)形 勢的發(fā)展和求職者需求的變化 ,就業(yè)培訓的模式需要創(chuàng)新 ,我 們可以借鑒青島市李滄區(qū)探索出來的公共就業(yè)培訓模式,構建一個差異化、人性化的就業(yè)培訓新模式。其具體做法主要 包括以下幾個方面：（1）

6、培訓實施差異化。 根據(jù)市場和培訓人員的實際需求 ,充分采取差異化培訓。 與此同時 ,堅持做好以就業(yè)為導向的不同素質培訓,強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質培養(yǎng) ,基礎為掌握達到上崗要求或 初級以上職業(yè)技能對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、 高校畢業(yè)生 ,開展就業(yè)指導培訓 ,根據(jù)不同就業(yè)培訓愿望實施不同就業(yè)技能培訓 使其掌握一技之長對未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生等新成長 勞動力 ,鼓勵其參加勞動預備制培訓 , 幫助提升技能水平和就 業(yè)能力。（2）培訓服務人性化 各級政府應積極落實就業(yè)培訓及補貼的各項政策,想方設法減輕參加培訓人員的經濟負擔。借鑒成都市創(chuàng)新培訓模 式的成功經驗 , 在全省啟動免費就業(yè)培訓券發(fā)放啟動就業(yè)培 訓券普惠制實施系列培訓就業(yè)項目推進計劃,形成大就業(yè)格局通過就業(yè)培訓促進和提升廣大勞動者的就業(yè)技能，使他們穩(wěn)定就業(yè)、素質就業(yè)。3、創(chuàng)新公共就業(yè)服務提供模式 陜西省結構性矛盾凸顯以及自然失業(yè)率升高對公共就 業(yè)服務提出了更高的要求 ,公共就業(yè)服務必須從克服信息不 對稱、提高求職者就業(yè)能力、就業(yè)崗位開發(fā)等方面彌補勞動 力市場失靈 ,必須從消極的失業(yè)補貼轉向以