郵政快遞反恐怖工作專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

郵政快遞反恐怖工作專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為提高寄遞渠道反恐怖能力和水平，確保寄遞渠道安全

暢通，防范不法分子利用寄遞渠道從事恐怖活動(dòng)，威脅國(guó)家

安全和社會(huì)公共安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省郵

政快遞業(yè)寄遞渠道實(shí)際，制定本反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案。

1.2制定依據(jù)

根據(jù)《反恐法》《國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預(yù)

案》《國(guó)家郵政快遞業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《XX省人民政府

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省郵政快

遞業(yè)實(shí)際編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX省郵政快遞業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，不法分子利用

寄遞渠道，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公

共設(shè)施損壞、破壞公共秩序的恐怖事件。

L4工作原則

（1）統(tǒng)一指揮原則：領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，密切配合，

快速反應(yīng)，高效、妥善地開展各項(xiàng)處置工作。

(2)減少損失原則：盡最大努力和可能，最大限度地

避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，消除不良社會(huì)影響，以維

護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和穩(wěn)定。

(3)遵循法律原則：在處置恐怖襲擊事件時(shí)，嚴(yán)格遵

循國(guó)家法律、法規(guī)和政策。

2信息報(bào)告及處理

省郵政快遞業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)建立全省郵政快遞業(yè)反恐怖

工作信息報(bào)告及處理工作機(jī)制，規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分

析及處理。建立信息快速通報(bào)與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)

部門的應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)絡(luò)方式，確定不同類別信

息的報(bào)送程序與處理流程，明確信息處理與反饋時(shí)限，暢通

信息快速溝通渠道，建立較為完善的恐怖事件信息溝通機(jī)制。

(1)省郵政快遞業(yè)應(yīng)急辦接到信息后，應(yīng)立即向省郵

政快遞業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)，向相關(guān)的恐怖事件處理

政府部門通報(bào)(向地方應(yīng)急管理部門報(bào)告)。應(yīng)急處置過程

中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

(2)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)按照郵政管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的

項(xiàng)目收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營(yíng)信息，并按時(shí)向各級(jí)郵政快遞業(yè)

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。對(duì)可能演變?yōu)榭植酪u擊事件的信息，要

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)

急管理機(jī)構(gòu)，并積極采取防范措施。

(3)信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事件的類型、發(fā)生時(shí)間、

地點(diǎn)、人員傷亡情況、寄遞渠道阻斷情況、郵件快件積壓損

毀等影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效以及其

他有助于說明事件情況的信息。

(4)對(duì)于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵

守相關(guān)的管理規(guī)定，做好信息的保密工作。

(5)信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，各市級(jí)郵政快遞

業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)和各快遞企業(yè)不得遲報(bào)、漏報(bào)、

瞞報(bào)。

3應(yīng)急處置

3.1信息來(lái)源

(1)通過XX省郵政管理局辦公電話、網(wǎng)站或12305消

費(fèi)者申訴熱線收到的舉報(bào)、反映利用寄遞渠道運(yùn)輸可能用于

恐怖活動(dòng)或造成重大社會(huì)危害的物品線索。

(2)在收寄驗(yàn)視環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的可能用于恐怖活動(dòng)或造成

重大社會(huì)危害的郵件快件。

(3)在運(yùn)輸、分撥、投遞環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的可能用于恐怖活

動(dòng)或造成重大社會(huì)危害的郵件快件。

3.2處置措施

3.2.1收到舉報(bào)線索的應(yīng)急處置

(1)接到恐怖事件線索，12305消費(fèi)者申訴中心工作

人員(或負(fù)責(zé)輿情監(jiān)督的工作人員)應(yīng)詳細(xì)記錄舉報(bào)人信息,

如時(shí)間、電話、信箱、面單號(hào)、寄件人及收件人姓名、寄件

人身份證號(hào)碼、快遞公司名稱等信息，如有錄音或視頻也要

另行保存，并立即報(bào)告省郵政快遞業(yè)應(yīng)急辦；

(2)省郵政快遞業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)立即向省郵政快遞業(yè)應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，省郵政快遞業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判確定啟動(dòng)郵

政快遞業(yè)反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案；

(3)應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入24小時(shí)備勤狀態(tài)，隨時(shí)

待命；

(4)對(duì)于可能用于恐怖活動(dòng)或造成重大社會(huì)危害的郵

件快件仍然處于我省范圍內(nèi)，省郵政快遞業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)通知事

發(fā)快遞企業(yè)將嫌疑郵件快件留滯，并向省政府應(yīng)急辦報(bào)告;

對(duì)于可能用于恐怖活動(dòng)或造成重大社會(huì)危害的物品已經(jīng)運(yùn)

輸?shù)轿沂》秶酝猓∴]政快遞業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)立即向國(guó)家局郵

政快遞業(yè)應(yīng)急辦和省政府應(yīng)急辦報(bào)告；

(5)在接到省郵政快遞業(yè)應(yīng)急辦通知后，事發(fā)快遞企

業(yè)應(yīng)將嫌疑郵件快件妥善保存，等待反恐部門鑒定，如果嫌

疑郵件快件為爆炸物時(shí)，事發(fā)快遞企業(yè)應(yīng)封控相關(guān)區(qū)域、部

位或車輛，疏散人員，嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛出入、滯留；

暫停相關(guān)場(chǎng)地郵件、快件作業(yè)，在保證人身安全的前提下,

盡量轉(zhuǎn)移其他郵件、快件，并等待反恐部門處理；

（6）省郵政快遞業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)認(rèn)真配合反恐部門落實(shí)各

項(xiàng)處置措施，為有關(guān)部門應(yīng)急處置工作提供必要的便利；

（7）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)反恐部門的意見，確定可以解

除反恐怖預(yù)警，決定終止預(yù)案。

3.2.2收寄、運(yùn)輸、分撥、投遞環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置

（1）在快件攬收中可能用于恐怖活動(dòng)或造成重大社會(huì)

危害的物品時(shí)，快遞公司工作人員要在保證自身安全的情況

下，詳細(xì)記錄相關(guān)信息，如時(shí)間、寄件人及收件人姓名、寄

件人及收件人聯(lián)系方式、面單號(hào)、寄件人身份證號(hào)碼、可能

的物品名稱等信息，并立即報(bào)告省郵政快遞業(yè)應(yīng)急辦；

（2）事發(fā)快遞企業(yè)工作人員應(yīng)將嫌疑郵件快件妥善保

存，如果嫌疑郵件快件為爆炸物時(shí)，事發(fā)快遞企業(yè)應(yīng)封控相

關(guān)區(qū)域、部位或車輛，疏散人員，嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛

出入、滯留；暫停相關(guān)場(chǎng)地郵件、快件作業(yè)，在保證人身安

全的前提下，盡量將其他郵件、快件轉(zhuǎn)移到其他場(chǎng)所；

（3）省郵政快遞業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)立即向省郵政快遞業(yè)應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，省郵政快遞業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判確定啟動(dòng)郵

政快遞業(yè)反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案；

(4)應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入24小時(shí)備勤狀態(tài)，隨時(shí)

待命；

(5)省郵政快遞業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)向省政府應(yīng)急辦報(bào)告；

(6)認(rèn)真配合反恐部門落實(shí)各項(xiàng)處置措施，為有關(guān)部

門應(yīng)急處置工作提供必要的便利；

(7)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)反恐部門的意見，確定可以解

除反恐怖預(yù)警，決定終止預(yù)案。

3.3預(yù)警報(bào)告

通過郵政快遞業(yè)寄遞渠道獲得的舉報(bào)、恐嚇信息，疑似

危險(xiǎn)品郵件快件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研判報(bào)告國(guó)

家局及省委、省政府。聯(lián)系公安、國(guó)家安全等有關(guān)部門及時(shí)

處置、進(jìn)度跟進(jìn)，配合做好事件預(yù)警工作。

4總結(jié)評(píng)估

(1)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)說明事件始末，深入分析

事件成因，落實(shí)整改措施，形成書面材料及時(shí)上報(bào)市級(jí)郵政

快遞業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

(2)事發(fā)地市級(jí)郵政快遞業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)調(diào)查

事件的起因，評(píng)估核實(shí)事件所造成的損失，依照相關(guān)法律規(guī)

定明確有關(guān)企業(yè)與責(zé)任人的責(zé)任，形成書面材料報(bào)告省郵政

快遞業(yè)應(yīng)急辦。

（3）郵政快遞業(yè)恐怖事件處置工作結(jié)束后，省郵政快

遞業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)

驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并對(duì)事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)

督檢查，提出防范和改進(jìn)措施，相關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)

予配合。

5附則

5.1預(yù)案管理

本預(yù)案由省郵政管理局負(fù)責(zé)管理和更新。省郵政管理局

實(shí)行預(yù)案動(dòng)態(tài)管