利益相關(guān)者分析課件

利益相關(guān)者分析及在衛(wèi)生政策分析中的應(yīng)用1精選PPT課件目錄利益相關(guān)者分析概念衛(wèi)生政策改革中利益相關(guān)者分析的必要性利益相關(guān)者分析的步驟利益相關(guān)者分析應(yīng)注意的問(wèn)題12342精選PPT課件

在制定衛(wèi)生政策過(guò)程中，不僅要進(jìn)行必要的技術(shù)分析(包括流行病學(xué)分析和經(jīng)濟(jì)學(xué)分析)和倫理分析,更重要的是必須進(jìn)行政治分析。------Michael·Reich

（哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院衛(wèi)生政策專家）3精選PPT課件利益相關(guān)者分析概念利益相關(guān)者：由stakeholder（股東）一詞套用而來(lái)。股東作為企業(yè)股票的持有者對(duì)企業(yè)具有所有者利益,因而企業(yè)的每一項(xiàng)活動(dòng)都與股東利害有關(guān)。由此擴(kuò)而大之,凡是與企業(yè)產(chǎn)生利益關(guān)系,從而與企業(yè)產(chǎn)生雙向影響的個(gè)人和團(tuán)體都是利益相關(guān)者。1963年，美國(guó)斯坦福研究院的一些學(xué)者給出的利益相關(guān)者的狹義定義是：對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，存在這樣一些利益群體，如果沒(méi)有他們的支持，企業(yè)就無(wú)法生存。1984年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼（Freeman）：利益相關(guān)者任何能影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或受這種實(shí)現(xiàn)影響的團(tuán)體和個(gè)人。4精選PPT課件利益相關(guān)者分析：通過(guò)分析利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的潛在影響進(jìn)而決定適應(yīng)對(duì)策。5精選PPT課件衛(wèi)生政策改革中利益相關(guān)者分析的必要性利益關(guān)系是衛(wèi)生改革中最敏感的關(guān)系。--衛(wèi)生資源有限 --重新分配后一些人獲得新的利益，而一些人失去既得利益 --獲得新利益的群體往往是分散的、組織不良的弱勢(shì)、貧困人口，難以影響衛(wèi)生政策過(guò)程 --失去利益者，力量強(qiáng)大，會(huì)阻擾衛(wèi)生改革的進(jìn)程或改變衛(wèi)生改革的方向

如美國(guó)醫(yī)改，中國(guó)一些醫(yī)改政策的不能很好落實(shí)。6精選PPT課件衛(wèi)生政策改革中利益相關(guān)者分析的必要性利益相關(guān)者是衛(wèi)生政策改革的參與者和實(shí)踐者 --衛(wèi)生政策改革就是在政府指導(dǎo)下通過(guò)政策設(shè)計(jì)與制度變革,提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性與衛(wèi)生體系的效率。 --目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)不同利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)、合作來(lái)完成 --各利益相關(guān)者擁有資源不同，參與衛(wèi)生改革的動(dòng)機(jī)、目標(biāo)、方式、程度各異。

7精選PPT課件衛(wèi)生政策改革過(guò)程中利益相關(guān)者分析的步驟計(jì)劃分析的過(guò)程。 --決定分析的目的，確定結(jié)果的用途。 --確立和訓(xùn)練工作組，工作組由來(lái)自不同利益群體的2-4人組成，有面談經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)培訓(xùn)后可以無(wú)偏見的收集和準(zhǔn)確分析利益相關(guān)者的信息 --工作組應(yīng)該確定進(jìn)行利益相關(guān)者分析的程序，建立工作日程。8精選PPT課件衛(wèi)生政策改革過(guò)程中利益相關(guān)者分析的步驟選擇和確定衛(wèi)生政策 --衛(wèi)生政策是明確的，可以定義的。 --政策的爭(zhēng)議應(yīng)該具有社會(huì)性和開明性 --政策應(yīng)對(duì)當(dāng)前改革的效果足夠重要和關(guān)鍵 --政策應(yīng)為下一步分析結(jié)果的行為和貫徹所需要的資源提供正當(dāng)理由9精選PPT課件衛(wèi)生政策改革過(guò)程中利益相關(guān)者分析的步驟識(shí)別關(guān)鍵利益相關(guān)者 --工作組制定一個(gè)包含所有可能的利益相關(guān)者列表。 --利益相關(guān)者列表包括衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)外受政策影響的行為者 --利用專家咨詢提供的信息，優(yōu)先制定僅包含那些在衛(wèi)生政策中有直接利益或能影響政策執(zhí)行的關(guān)鍵利益相關(guān)者列表，間接影響或是無(wú)能力影響政策的行為者不予包括。10精選PPT課件衛(wèi)生政策改革過(guò)程中利益相關(guān)者分析的步驟利用米切爾評(píng)分法識(shí)別關(guān)鍵利益相關(guān)者： --米切爾評(píng)分法是由美國(guó)學(xué)者M(jìn)itchell和Wood于1997年提出來(lái)的 --其認(rèn)為所有利益相關(guān)者必須具備以下三個(gè)屬性中至少一種：合法性、權(quán)力性和緊迫性。 --依據(jù)這三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)分，將利益相關(guān)者分為三種類型：

（1）確定型：同時(shí)擁有合法性、權(quán)力性和緊迫性

（2）預(yù)期型：三種屬性中的任意兩種

（3）潛在型：只具備三種屬性中的其中一種11精選PPT課件衛(wèi)生政策改革過(guò)程中利益相關(guān)者分析的步驟采用利益相關(guān)者分析方法 --工作組需要了解關(guān)鍵利益相關(guān)者的特征，如職位、組織、知識(shí)、資源、聯(lián)盟、立場(chǎng)權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)力等。 --確定關(guān)鍵利益相關(guān)者特征后，制定訪談問(wèn)卷和參考表，并將收集的信息錄入到利益相關(guān)者表格中12精選PPT課件衛(wèi)生政策改革過(guò)程中利益相關(guān)者分析的步驟分析利益相關(guān)者表格 --使用“政治構(gòu)圖技術(shù)”和“計(jì)算機(jī)輔助政治軟件”將各種利益相關(guān)者的有關(guān)數(shù)據(jù)在一個(gè)方位圖中顯示出來(lái)。 --如對(duì)于立場(chǎng)，從“最支持者”到“最反對(duì)者”加以排列，可以清楚看出每個(gè)利益相關(guān)者的立場(chǎng)、數(shù)量和關(guān)系 --分析該政策對(duì)他們可能帶來(lái)的利益影響和各利益相關(guān)者之間的關(guān)系或聯(lián)系，評(píng)價(jià)該政策的政治的可行性，潛在支持者和反對(duì)者的數(shù)量及原因，面臨什么機(jī)遇和挑戰(zhàn)等13精選PPT課件衛(wèi)生政策改革過(guò)程中利益相關(guān)者分析的步驟利用分析結(jié)果確定策略 --設(shè)計(jì)提高衛(wèi)生政策可行性的實(shí)施策略以增加支持的利益相關(guān)者的數(shù)量 --減少或轉(zhuǎn)化反對(duì)立場(chǎng)的利益相關(guān)者 --針對(duì)不同利益相關(guān)者的不同利益采取不同的行動(dòng)戰(zhàn)略，以建立一致意見14精選PPT課件衛(wèi)生政策改革過(guò)程中利益相關(guān)者分析的步驟評(píng)價(jià)策略 --分析評(píng)價(jià)策略的實(shí)施對(duì)關(guān)鍵利益相關(guān)者的權(quán)利、立場(chǎng)，支持者、反對(duì)者數(shù)量可能產(chǎn)生的影響。 --把目前的主要利益相關(guān)者立場(chǎng)圖和可行性圖與將來(lái)的主要利益相關(guān)者的立場(chǎng)圖和可行性圖等進(jìn)行比較，以顯示這些戰(zhàn)略對(duì)主要利益相關(guān)者的權(quán)力、立場(chǎng)和支持與反對(duì)者各方面的數(shù)量的可能的影響程度。15精選PPT課件利益相關(guān)者分析應(yīng)注意的問(wèn)題衛(wèi)生政策改革中的利益相關(guān)者分析是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程 --衛(wèi)生政策改革過(guò)程不同，涉及到的具體利益相關(guān)者也不同，同一個(gè)利益相關(guān)者的權(quán)力、利益、立場(chǎng)等也會(huì)有變換 --改革者需要對(duì)這些變化有足夠的政治敏感性，否則衛(wèi)生政策改革很難順利進(jìn)行和開展。16精選PPT課件利益相關(guān)者分析應(yīng)注意的問(wèn)題正確處理利益相關(guān)者之間的關(guān)系 --利益相關(guān)者與衛(wèi)生政策是相互影響、制約的動(dòng)態(tài)關(guān)系 --衛(wèi)生政策會(huì)影響利益相關(guān)者的利益,利益相關(guān)者也會(huì)影響政策的貫徹 --不能忽視利益相關(guān)者間的關(guān)系,可能是潛在合作同盟或沖突的主體,

構(gòu)建他們之間對(duì)政策支持性的穩(wěn)定互信關(guān)系17精選PPT課件利益相關(guān)者分析應(yīng)注意的問(wèn)題利益相關(guān)者分析最主要的是辨別關(guān)鍵的利益相關(guān)者 --關(guān)鍵的利益相關(guān)者是對(duì)改革政策有特別力量的個(gè)人和群體 --在某些情況下,一個(gè)有權(quán)力的個(gè)人可能對(duì)一個(gè)改革政策的采用有否決權(quán);在許多情況下,一個(gè)特別的群體會(huì)決定一個(gè)政策能否完全貫徹。 --領(lǐng)導(dǎo)人需要特別的關(guān)注。 --同時(shí)若考慮所有的利益相關(guān)者是不可能的