2024年秋期國家開放大學(xué)《公共政策概論》形考任務(wù)1-4答案

2024年秋期國家開放大學(xué)《公共政策概論》形考任務(wù)1-4答案形考任務(wù)一參考作答：專題討論：公共政策環(huán)境對上海市垃圾分類政策實(shí)施影響分析公共政策的制定與實(shí)施從來不是孤立的，它深受所處環(huán)境的影響，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、技術(shù)等多個(gè)層面。上海市自2019年7月1日起全面實(shí)施的垃圾分類政策，是中國城市垃圾分類管理的一次重大嘗試，其成功與否深刻地揭示了公共政策環(huán)境對政策效果的決定性作用。本討論將從幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)境因素出發(fā)，探討它們?nèi)绾斡绊懮虾Ｊ欣诸愓叩闹贫ㄅc執(zhí)行。一、政治環(huán)境的影響上海垃圾分類政策是在國家層面提出生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略背景下出臺(tái)的，體現(xiàn)了中央政府對于環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用的高度重視。政治高層的強(qiáng)力支持為政策的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。此外，上海市政府通過立法手段確保政策的權(quán)威性和強(qiáng)制性，如頒布《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，明確分類標(biāo)準(zhǔn)和違法責(zé)任，這在政治環(huán)境上為政策實(shí)施創(chuàng)造了法律基礎(chǔ)。二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的作用上海市作為中國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的城市之一，擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)基礎(chǔ)，為垃圾分類政策的實(shí)施提供了物質(zhì)和技術(shù)保障。例如，政府投入大量資金用于垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如增設(shè)分類垃圾桶、改造垃圾收集站、建立廢棄物處理中心等。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為垃圾分類后的資源化利用提供了市場動(dòng)力。三、社會(huì)文化環(huán)境的考量社會(huì)文化環(huán)境對垃圾分類政策的接受度和執(zhí)行效率有直接影響。上海市民的環(huán)保意識相對較高，加之政府通過媒體宣傳、社區(qū)教育等多種方式增強(qiáng)公眾對垃圾分類重要性的認(rèn)識，形成了較為積極的社會(huì)氛圍。然而，長期的生活習(xí)慣改變并非一蹴而就，初期部分居民對分類規(guī)則不熟悉或不適應(yīng)，反映出社會(huì)文化慣性對政策執(zhí)行的阻力。四、技術(shù)環(huán)境的支撐現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用為垃圾分類政策的有效執(zhí)行提供了技術(shù)支持。比如，通過智能垃圾分類回收箱、垃圾分類APP等工具，提高分類的便捷性和準(zhǔn)確性。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)幫助政府實(shí)時(shí)監(jiān)測垃圾分類情況，優(yōu)化資源配置，提升管理效率。技術(shù)環(huán)境的進(jìn)步使得政策執(zhí)行更加智能化、精細(xì)化?？偨Y(jié)：上海市垃圾分類政策的成功實(shí)施，是多重公共政策環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果。政治環(huán)境提供了政策導(dǎo)向和法律保障，經(jīng)濟(jì)環(huán)境確保了必要的資金和技術(shù)支持，社會(huì)文化環(huán)境影響著公眾的參與度和行為模式，而技術(shù)環(huán)境則提升了政策執(zhí)行的效率和精準(zhǔn)度。這一案例充分說明，深入分析和妥善應(yīng)對公共政策環(huán)境，是制定和執(zhí)行有效公共政策的關(guān)鍵。未來，隨著環(huán)境的不斷變化，政策也需要適時(shí)調(diào)整和完善，以持續(xù)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)。形考任務(wù)二一、單項(xiàng)選擇題1.荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）是最早試圖對政策工具加以分類的學(xué)者。選項(xiàng)：D.科臣2.第三部門研究的一個(gè)核心課題是（）選項(xiàng)：A.公共責(zé)任3.（）是指政府通過一系列行政管理過程（通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行），要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過程（或一種活動(dòng)）。選項(xiàng)：C.管制4.公共政策問題的論證中政策問題的（）是政策問題的最低層次。選項(xiàng)：B.小論證5.卡爾．帕頓和大衛(wèi)．沙維奇在（）一書中提出了確定問題邊界的便捷計(jì)算方法。選項(xiàng)：A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》二、多項(xiàng)選擇題6.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為（）。選項(xiàng)：A.命令型工具選項(xiàng)：B.激勵(lì)型工具選項(xiàng)：C.能力建設(shè)型工具選項(xiàng)：D.系統(tǒng)變遷型工具7.薩拉蒙認(rèn)為第三部門（公益機(jī)構(gòu)）志愿失靈的主要表現(xiàn)是（）。選項(xiàng)：A.慈善不足選項(xiàng)：B.慈善活動(dòng)的狹隘性選項(xiàng)：C.慈善組織的家長作風(fēng)選項(xiàng)：D.慈善組織的業(yè)余性8.威廉．N．鄧恩從政策問題的結(jié)構(gòu)角度把政策問題劃分為（）。選項(xiàng)：B.結(jié)構(gòu)優(yōu)良選項(xiàng)：C.結(jié)構(gòu)適度選項(xiàng)：D.結(jié)構(gòu)不良9.公共政策問題構(gòu)建的步驟包括（）選項(xiàng)：A.以“問題感知”體悟“問題情境”選項(xiàng)：B.以“問題搜索”認(rèn)定“元問題”選項(xiàng)：C.以“問題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問題”選項(xiàng)：D.以“問題陳述”建立“正式問題”10.美國學(xué)者詹姆斯．E．安德森提出的推動(dòng)社會(huì)問題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括（）選項(xiàng)：A.政治領(lǐng)導(dǎo)者選項(xiàng)：B.危機(jī)事件選項(xiàng)：C.抗議活動(dòng)選項(xiàng)：D.傳媒曝光三、名詞解釋11.公共政策工具參考作答：公共政策工具指的是政府在制定和執(zhí)行公共政策時(shí)所采用的具體方法和手段。這些工具旨在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，可以分為多種類型，包括但不限于法律工具（如立法和法規(guī)）、經(jīng)濟(jì)工具（如稅收、補(bǔ)貼和罰款）、行政手段（如規(guī)定和許可）、信息和勸導(dǎo)工具（如公眾教育和宣傳），以及市場化工具（如合同外包、公私伙伴關(guān)系）。選擇合適的政策工具對于政策的成功實(shí)施至關(guān)重要。12.志愿失靈參考作答：志愿失靈是指在個(gè)人或集體自愿基礎(chǔ)上運(yùn)行的非政府組織（NGOs）在提供公共服務(wù)或?qū)嵤┥鐣?huì)項(xiàng)目時(shí)，因內(nèi)在局限性而遇到的一系列問題，導(dǎo)致志愿活動(dòng)無法有效或高效進(jìn)行的現(xiàn)象。13.正式議程參考作答：在公共政策制定過程中，正式議程指的是已經(jīng)進(jìn)入政府決策機(jī)構(gòu)正式討論范圍內(nèi)的議題或問題列表。一旦某個(gè)社會(huì)問題被決策者識別、界定并納入正式討論流程，它就被認(rèn)為進(jìn)入了正式議程。14.頭腦風(fēng)暴法參考作答：頭腦風(fēng)暴法是一種集體創(chuàng)意技巧，旨在激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員自由地、無限制地提出創(chuàng)新想法或解決方案。該方法由亞歷克斯·奧斯本在20世紀(jì)40年代提出，通常用于解決問題、產(chǎn)生新概念或開發(fā)新產(chǎn)品。四、簡答題15.政策工具的特征。參考作答：（1）目標(biāo)導(dǎo)向性：政策工具設(shè)計(jì)旨在達(dá)成特定的政策目標(biāo)，如解決社會(huì)問題、調(diào)節(jié)市場行為或促進(jìn)公共福利。（2）多樣性：政策工具包括市場化工具（如補(bǔ)貼、稅收）、工商管理技術(shù)（如績效管理、合同外包）和社會(huì)化手段（如教育、公眾參與），形式多樣以適應(yīng)不同政策情境。（3）靈活性與適應(yīng)性：政策制定者需根據(jù)政策目標(biāo)、資源條件及外部環(huán)境的變化選擇最合適的工具，并能適時(shí)調(diào)整。（4）效力與效率：衡量工具能否有效達(dá)成目標(biāo)及成本效益比，即在資源有限條件下達(dá)到最佳效果。（5）合法性與權(quán)威性：政策工具需基于法律框架和公共認(rèn)可，具有執(zhí)行的合法權(quán)威。（6）復(fù)雜性與互動(dòng)性：政策工具的實(shí)施往往涉及多個(gè)利益相關(guān)方，需要協(xié)調(diào)互動(dòng)，且其效果可能受其他政策工具或外部因素影響。（7）反饋與可評估性：良好的政策工具設(shè)計(jì)應(yīng)包含反饋機(jī)制，便于政策評估與調(diào)整16.公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。參考作答：（1）信息不對稱：公益機(jī)構(gòu)的活動(dòng)可能不透明，外部監(jiān)督者難以獲取完整、準(zhǔn)確的信息。（2）資源限制：監(jiān)督機(jī)構(gòu)和公眾可能缺乏足夠資源（如資金、專業(yè)知識）來有效監(jiān)督公益機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。（3）信任依賴：公益機(jī)構(gòu)常依賴公眾的信任運(yùn)營，過度質(zhì)疑可能損害其籌款能力，導(dǎo)致監(jiān)督動(dòng)力不足。（4）法律與制度不健全：缺乏完善的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)督缺乏法律依據(jù)或執(zhí)行力度。（5）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)問題：一些公益機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不善，如董事會(huì)功能弱化、利益沖突等，影響監(jiān)督有效性。（6）社會(huì)認(rèn)知差異：公眾對公益事業(yè)的認(rèn)知差異可能導(dǎo)致對監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和重要性的理解不一。17.公共政策問題的基本內(nèi)涵。參考作答：(1)客觀的事實(shí)或問題情境。(2)問題的察覺。(3)現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性。(4)團(tuán)體或組織活動(dòng)。(5)政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。五、論述題18.影響社會(huì)問題進(jìn)入政策議程的因素。參考作答：1、政治原則的偏離：（1）任何國家都有立國之本的基本政治原則（2）政策訴求一旦偏離原則，政府就會(huì)通過各種方法將其排斥在政策制定系統(tǒng)或制度化程序之外2、價(jià)值體系的排斥：（1）價(jià)值體系涉及社會(huì)的基本觀念及其信仰傾向，是人們思考的依據(jù)和行為的準(zhǔn)則。（2）提出的政策訴求與社會(huì)價(jià)值體系不符，就難以形成公眾議程，更不可能轉(zhuǎn)化為正式議程，即政府議程。3、政府體系的封閉：（1）如果政府體系保守，決策過程封閉，人們無法與決策者進(jìn)行必要的溝通，不能通過問題討論等形式參與政策的制定過程。（2）公眾認(rèn)定的社會(huì)問題很難進(jìn)入政策議程。4、承受能力的超重：（1）超出了決策者的承受能力，就會(huì)受到他們的排斥或回避。（2）即使這種問題的提出對社會(huì)有利，符合時(shí)代潮流，也難以進(jìn)入政策議程。5、表達(dá)方式失當(dāng)：?有些問題本可以通過法定的正常渠道提出，卻偏偏要選擇非正常渠道；明明可以在正式場合上講，卻偏偏要進(jìn)行地下活動(dòng)；明明可以采用平和形式提出政策訴求，卻偏偏要采取過激的形式。形考任務(wù)三參考作答：調(diào)查報(bào)告共享單車政策實(shí)施效果與公眾滿意度調(diào)研隨著城市化進(jìn)程加速，交通擁堵與環(huán)境污染成為亟待解決的城市問題。共享單車作為一種新興的綠色出行方式，自2015年起在中國各大城市迅速普及，成為緩解“最后一公里”難題的有效手段。本調(diào)查報(bào)告旨在運(yùn)用公共政策基本原理，結(jié)合《公共政策概論》第七章至第十章的內(nèi)容，分析共享單車政策的實(shí)施效果，并評估公眾對此的滿意度，以期為未來城市交通政策制定提供參考。一、政策背景與理論依據(jù)根據(jù)《公共政策概論》中的政策制定理論，共享單車政策屬于社會(huì)管理與服務(wù)創(chuàng)新政策范疇，旨在通過鼓勵(lì)綠色出行，減少碳排放，緩解城市交通壓力。該政策的制定基于需求響應(yīng)原則與可持續(xù)發(fā)展原則，符合公共利益最大化的目標(biāo)。二、研究方法本調(diào)查采用問卷調(diào)查與深度訪談相結(jié)合的方式，設(shè)計(jì)了包含使用頻率、滿意度評價(jià)、存在問題及改進(jìn)建議等維度的問卷。共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷450份，回收率90%。同時(shí)，對政府管理部門、共享單車企業(yè)代表及交通領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行了深度訪談。三、調(diào)查結(jié)果1.使用情況：調(diào)查顯示，76%的受訪者每周至少使用一次共享單車，其中32%的用戶每日使用。便利性（89%）、環(huán)保性（71%）是選擇共享單車的主要原因。2.滿意度評價(jià)：整體滿意度達(dá)到78%，但在車輛分布不均（46%）、維護(hù)不及時(shí)（38%）、騎行安全（31%）等方面存在明顯不滿。3.政策執(zhí)行問題：政策執(zhí)行中遇到的主要挑戰(zhàn)包括監(jiān)管機(jī)制不健全（62%的受訪者認(rèn)為）、公共空間占用（55%）、用戶行為規(guī)范不足（48%）。四、政策效果評估根據(jù)《公共政策概論》中政策評估理論，共享單車政策在促進(jìn)綠色出行、緩解交通擁堵方面取得了一定成效，但同時(shí)也暴露出政策執(zhí)行與監(jiān)管方面的不足。公眾對政策目標(biāo)的認(rèn)可度高，但對執(zhí)行細(xì)節(jié)滿意度較低，顯示出“最后一公里”的政策執(zhí)行力差距。五、建議1.完善監(jiān)管機(jī)制：建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化車輛分布，及時(shí)響應(yīng)維護(hù)需求。2.強(qiáng)化公共教育：加大對用戶文明騎行的宣傳力度，提升公眾對共享經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感。3.優(yōu)化停放管理：劃定更多規(guī)范停車區(qū)域，引入智能停車技術(shù)，減少對公共空間的無序占用。4.激勵(lì)與約束并重：通過積分獎(jiǎng)勵(lì)、信用體系建設(shè)等手段，激勵(lì)良好行為，約束違規(guī)停放和破壞行為。六、結(jié)論共享單車政策作為一項(xiàng)積極的公共政策創(chuàng)新，其初衷與成效值得肯定，但也需正視執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。通過加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性與執(zhí)行的有效性，以及強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)協(xié)同治理，可進(jìn)一步提升政策的整體效益，推動(dòng)城市交通向更加綠色、高效、和諧的方向發(fā)展。形考任務(wù)四一、單項(xiàng)選擇題1.公共政策是（）依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，通過對社會(huì)中各種利益進(jìn)行選擇與整合，在追求有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)利益中所制定的行為準(zhǔn)則。選項(xiàng)：A.政府2.公共政策的核心要素是（）選項(xiàng)：A.利益3.直接或間接地參與公共政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對公共政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指（）選項(xiàng)：A.公共政策主體4.在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指（）選項(xiàng)：D.大眾傳媒5.那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱為（）選項(xiàng)：B.目標(biāo)群體6.（）構(gòu)成政策系統(tǒng)運(yùn)行的外部條件，影響和制約著公共政策過程。選項(xiàng)：A.公共政策環(huán)境7.國內(nèi)政策環(huán)境中的文化環(huán)境不包括（）選項(xiàng)：C.精英文化8.荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）是最早試圖對政策工具加以分類的學(xué)者。選項(xiàng)：D.科臣9.（）是指政府通過一系列行政管理過程（通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行），要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過程（或一種活動(dòng)）。選項(xiàng)：C.管制10.卡爾．帕頓和大衛(wèi)．沙維奇在（）一書中提出了確定問題邊界的便捷計(jì)算方法。選項(xiàng)：A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》11.（）的建立是社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關(guān)鍵一步。選項(xiàng)：B.政策議程12.政策方案制定在整個(gè)政策過程中居于（）地位。選項(xiàng)：D.樞紐13.政策方案評估的重點(diǎn)內(nèi)容是（）。選項(xiàng)：B.可行性評估14.完全理性決策模型的理論前提是決策者是（）。選項(xiàng)：C.經(jīng)濟(jì)人15.政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫的（）出版作為標(biāo)志。選項(xiàng)：A.《執(zhí)行》16.公共政策評估過程包括評估準(zhǔn)備、()和評估總結(jié)三個(gè)階段。選項(xiàng)：B.評估實(shí)施17.政府機(jī)構(gòu)為了滿足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成行政管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所需要的各類資源和條件的總稱為（）選項(xiàng)：A.正常利益18.維護(hù)和實(shí)現(xiàn)()是國家和公共權(quán)力產(chǎn)生的主要原因。選項(xiàng)：B.公共利益19.公共政策政治學(xué)分析模型主要包括（）和集團(tuán)分析模型。選項(xiàng)：C.精英分析模型20.公認(rèn)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是（）。選項(xiàng)：B.庇古二、多項(xiàng)選擇題21.社會(huì)利益的內(nèi)容包括（）選項(xiàng)：A.社會(huì)分享性的公共利益選項(xiàng)：B.組織分享性的共同利益選項(xiàng)：C.私人獨(dú)享性的個(gè)人利益22.在我國，官方?jīng)Q策主體主要包括（）選項(xiàng)：A.立法機(jī)關(guān)選項(xiàng)：B.行政機(jī)關(guān)選項(xiàng)：C.司法機(jī)關(guān)選項(xiàng)：D.執(zhí)政黨23.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為（）。選項(xiàng)：A.命令型工具選項(xiàng)：B.激勵(lì)型工具選項(xiàng)：C.能力建設(shè)型工具選項(xiàng)：D.系統(tǒng)變遷型工具24.公共政策問題構(gòu)建的步驟包括（）選項(xiàng)：A.以“問題感知”體悟“問題情境”選項(xiàng)：B.以“問題搜索”認(rèn)定“元問題”選項(xiàng)：C.以“問題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問題”選項(xiàng)：D.以“問題陳述”建立“正式問題”25.政策方案優(yōu)選中共識的形成途徑有（）選項(xiàng)：B.交換選項(xiàng)：C.說服選項(xiàng)：D.強(qiáng)制三、判斷題26.學(xué)者羅伯特·達(dá)爾指出“公共政策”的意思與其字面意思相同，即為“公共”而制定的政策。（）選項(xiàng)：B.錯(cuò)27.公共政策的主要功能包括導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。（）選項(xiàng)：A.對28.利益集團(tuán)具有兩大特征：一是具有共同的利益和主張；二是影響而非主導(dǎo)公共政策的制定。（）選項(xiàng)：A.對29.按照地域原則劃分，一個(gè)國家的政策環(huán)境可簡單劃分為國內(nèi)政策環(huán)境和國內(nèi)政治法律環(huán)境。（）選項(xiàng)：B.錯(cuò)30.政策環(huán)境是政策賴以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導(dǎo)地位。（）選項(xiàng)：A.對31.公共政策工具是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手段和途徑。（）選項(xiàng)：A.對32.公共責(zé)任是第三部門研究中的一個(gè)核心課題。()選項(xiàng)：A.對