社會(huì)組織參與社會(huì)治理問(wèn)題研究-以上海市松江區(qū)婦聯(lián)為例

社會(huì)組織參與社會(huì)治理問(wèn)題研究——以上海市松江區(qū)婦聯(lián)為例PAGE內(nèi)容摘要近年來(lái)，各類社會(huì)組織發(fā)展迅速，婦聯(lián)作為我國(guó)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，在參與社會(huì)治理過(guò)程中具有政治性和群眾性相結(jié)合的特殊優(yōu)勢(shì)，在整個(gè)社會(huì)，尤其是在維護(hù)女性權(quán)益、緩和社會(huì)矛盾等諸多領(lǐng)域具有積極影響，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代，婦聯(lián)有效參與社會(huì)治理，具有重要意義。本文以松江區(qū)婦聯(lián)為研究對(duì)象，全面分析了其參與社會(huì)治理的具體情況，梳理了其參與社會(huì)治理的具體成果，總結(jié)了其存在問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題成因進(jìn)行了分析。本文立足該地區(qū)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合該地區(qū)婦聯(lián)參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀，提出行之有效的改進(jìn)策略。通過(guò)本文的研究，一方面補(bǔ)充和完善了相關(guān)的理論，有利于為區(qū)域婦聯(lián)組織完善服務(wù)發(fā)揮作用。此外，本文指出了這一過(guò)程存在的具體問(wèn)題，提出與之相匹配的對(duì)策，因此本文課題研究在理論層面上有利于完善社會(huì)治理體系，在實(shí)踐層面上則有利于提升婦聯(lián)參與社會(huì)治理的整體水平。關(guān)鍵詞：婦聯(lián)；社會(huì)治理；松江區(qū)目錄前言 1一、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ) 2（一）相關(guān)概念 2（二）社會(huì)治理現(xiàn)代化理論 2二、上海市松江區(qū)婦聯(lián)參與社會(huì)治理現(xiàn)狀 3（一）松江區(qū)婦聯(lián)的現(xiàn)狀 3（二）松江區(qū)婦聯(lián)參與社會(huì)治理主要方式 3三、上海市松江區(qū)婦聯(lián)參與社會(huì)治理存在的問(wèn)題 4（一）社會(huì)認(rèn)可度不高 4（二）人才隊(duì)伍建設(shè)專職人才缺乏 5（三）工作方式相對(duì)落后 5（四）群眾參與度不夠高 6（五）資金不足 6四、推進(jìn)上海市松江區(qū)婦聯(lián)參與社會(huì)治理的對(duì)策建議 6（一）明確職能定位 6（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 7（三）創(chuàng)新工作方式 8（四）廣泛動(dòng)員婦女群眾參與社會(huì)治理 9（五）爭(zhēng)取資金支持 10結(jié)論 10參考文獻(xiàn) 11社會(huì)組織參與社會(huì)治理問(wèn)題研究——以上海市松江區(qū)婦聯(lián)為例前言隨著國(guó)家“十四五”的發(fā)展，隨著國(guó)家治理體制的逐步完善和女性的地位的提高，女性在社區(qū)管理中的作用越來(lái)越受到各方的重視，因而，以婦聯(lián)的形式介入到社區(qū)管理中來(lái)的研究也越來(lái)越多，然而，總體來(lái)說(shuō)，針對(duì)婦聯(lián)介入的研究還不夠完善，文章嘗試著運(yùn)用上海松江區(qū)作為個(gè)案，從實(shí)證角度分析了婦聯(lián)組織參與到社區(qū)治理中的具體途徑，歸納了其發(fā)展?fàn)顩r，并指出了她們參與社區(qū)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)學(xué)界對(duì)婦女參與社會(huì)管理的探討多為功能定位、制約因子和途徑等。黃榮茂（2020）指出，要提高我國(guó)的政府治理能力，促進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化，必須通過(guò)提高NGO在我國(guó)的社會(huì)治理中的地位與功能。彭少峰（2017）指出，在改革開(kāi)放以后，我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)的發(fā)展，同時(shí)，政府也在放開(kāi)體制的同時(shí)，主動(dòng)與民間組織進(jìn)行資源共享、信息共享，提高了社會(huì)組織在國(guó)家和社會(huì)管理系統(tǒng)中的作用。馬明和陶思吉（2020）認(rèn)為，無(wú)論政府還是社團(tuán)，都將公眾的公益事業(yè)作為最終的目的，盡管二者有著不同的利益追求，但仍有很大的發(fā)展余地。沈亞平和王麓涵（2020）認(rèn)為，在最好的情況下，政府和社團(tuán)應(yīng)該是“伙伴關(guān)系”。李強(qiáng)和王瑩（2020）認(rèn)為，“社會(huì)治理”的實(shí)質(zhì)是一種以高質(zhì)量的公共服務(wù)來(lái)達(dá)到最大限度的社會(huì)性調(diào)整機(jī)制。燕繼榮（2017）認(rèn)為，在當(dāng)前的社會(huì)管理中，存在著一些復(fù)雜的問(wèn)題，因此，在建設(shè)新的社會(huì)管理模型時(shí)，可以使各方在管理和服務(wù)中的作用得到最大程度的體現(xiàn)。陳東輝和郁建興（2019）認(rèn)為，“社區(qū)治理”是一種以協(xié)作為基礎(chǔ)，由多個(gè)主體共同努力，共同應(yīng)對(duì)各類問(wèn)題?；隈R慶鈺等人的調(diào)研分析，認(rèn)為多元的社會(huì)管理模式是今后的發(fā)展方向，它將有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的現(xiàn)代化。陳思（2017）通過(guò)對(duì)社會(huì)組織的調(diào)研，認(rèn)為其對(duì)社會(huì)管理的影響程度是由多種因素決定的，所以必須通過(guò)全面的后撤和深入的變革來(lái)持續(xù)提高其管理水平。冉昊（2019）認(rèn)為，在我國(guó)的多元社會(huì)管理體制中，社團(tuán)的角色扮演著極為關(guān)鍵的角色。趙挺、王淑敏（2020）認(rèn)為，社區(qū)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要意義，必須通過(guò)提高自身的治理水平，保障社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。鄭長(zhǎng)忠（2018）認(rèn)為，在中國(guó)政府管理方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，社會(huì)主義核心價(jià)值具有舉足輕重的地位。陳偉杰（2018）根據(jù)調(diào)研結(jié)果，認(rèn)為婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)婦女與婦女中間扮演一個(gè)主動(dòng)的角色，促進(jìn)兩性平等，保障婦女兒童權(quán)益。文章指出，基層?jì)D聯(lián)要向廣大的女性和青少年提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)支持。文章通過(guò)松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)的調(diào)查和走訪，分析制約婦女聯(lián)合會(huì)參加社區(qū)管理的主要原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)和其它有關(guān)社團(tuán)的發(fā)展指明方向，從而進(jìn)一步增強(qiáng)婦女參加社區(qū)管理的水平。一、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)（一）相關(guān)概念1.婦聯(lián)的概念。婦聯(lián)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)下，以維護(hù)女性和兒童的權(quán)益為宗旨，幫助黨和國(guó)家解決有關(guān)的公共事務(wù)。本文所提出的“婦聯(lián)”并非是單純地為廣大女性爭(zhēng)取權(quán)益，而是為保護(hù)兒童的權(quán)益，而是在社區(qū)管理中從事諸如清潔工程、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等方面的工作。中國(guó)人民代表大會(huì)是全國(guó)最大的一支基層?jì)D女團(tuán)體，它具有民主的權(quán)力和責(zé)任。在組織上，由于受國(guó)家的政治制度和歷史原因的制約，婦聯(lián)的工作人員都是政府機(jī)關(guān)的成員，擁有一定的行政編制，其部門的設(shè)立與政府的機(jī)構(gòu)類似，主要依靠國(guó)家的資金，依靠國(guó)家的政策和政府的資金，為婦女和孩子的安全提供必要的保障。2.社會(huì)治理社會(huì)治理是指政府、非政府組織、企事業(yè)單位、社區(qū)和個(gè)人在法律、法規(guī)、政策允許的情況下，共同參與社會(huì)公共事務(wù)的管理。它的功能包括：保護(hù)相關(guān)團(tuán)體的正當(dāng)權(quán)利，協(xié)調(diào)個(gè)人與團(tuán)體之間的關(guān)系，為滿足社區(qū)需要，為解決各種問(wèn)題和沖突，為社區(qū)和個(gè)人提供必要的服務(wù)，維持社會(huì)的安定和相關(guān)的秩序。公平公正、以人為本、民主法制是現(xiàn)代社會(huì)管理的根本宗旨。（二）社會(huì)治理現(xiàn)代化理論十八屆三中全會(huì)明確了“全面深化”的總體要求，建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)管理體制已成為黨中央和國(guó)務(wù)院的重要戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建新的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與和法治保障”新格局成為未來(lái)主要方向。從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)管理近代化是一個(gè)十分具有實(shí)際意義的問(wèn)題。社會(huì)管理的近代化是社會(huì)管理現(xiàn)代化的基本理念，它既符合我國(guó)的實(shí)際情況，又符合我國(guó)的實(shí)際情況，是建設(shè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的一條道路，在黨的主導(dǎo)下，政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)體共同參與、共享發(fā)展的治理格局。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)管理現(xiàn)代化，不僅要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，還要從整體上推動(dòng)政府功能轉(zhuǎn)變、明確政府定位、整合各方社會(huì)管理資源，并基于此而建立雙向治理創(chuàng)新機(jī)制。因此，我國(guó)的社會(huì)管理體制能夠在一定程度上促進(jìn)國(guó)家與國(guó)家的雙重管理，同時(shí)兼顧了權(quán)力與民主兩方面的優(yōu)點(diǎn)，從而提高了我國(guó)的治理水平，加快了我國(guó)的社會(huì)管理體制建設(shè)。在我國(guó)的政治制度中，婦聯(lián)作為一種特殊的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)廣大女性和兒童的根本利益，推動(dòng)著兩性之間的兩性關(guān)系。二、上海市松江區(qū)婦聯(lián)參與社會(huì)治理現(xiàn)狀（一）松江區(qū)婦聯(lián)的現(xiàn)狀松江區(qū)婦聯(lián)共有工作者294人，均為女性，其中區(qū)機(jī)關(guān)婦聯(lián)工作者6人（包括主席、副主席各1人，行政編制2人，聘用制人員2人），街道婦聯(lián)工作者19人，社區(qū)（居）婦聯(lián)工作者269人。全區(qū)共有婦聯(lián)常委委員299人，其中區(qū)機(jī)關(guān)婦聯(lián)常委委員9人，街道婦聯(lián)常委委員290人（包含社區(qū)和社區(qū)）。全區(qū)有執(zhí)委委員1394人，其中區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委委員39人，社區(qū)、社區(qū)執(zhí)委委員1355人。區(qū)機(jī)關(guān)婦聯(lián)內(nèi)設(shè)4個(gè)職能科室，即：秘書股、組宣部、婦女兒童發(fā)展部和維權(quán)部。婦兒工委辦設(shè)在區(qū)婦聯(lián)，與區(qū)婦聯(lián)實(shí)行“一套人馬，兩塊牌子”。區(qū)機(jī)關(guān)婦聯(lián)工作者為參照公務(wù)員管理人員，街道婦聯(lián)工作者均為兼職，平均年齡40歲，街道常委委員大多為各社區(qū)婦女主任兼任，平均年齡50歲，街道執(zhí)委委員均為各社區(qū)優(yōu)秀婦女代表，平均年齡48歲。松江區(qū)婦聯(lián)干部構(gòu)成中，35-45歲的占一半以上，其次是45-55歲人員，35歲以下的很少，尤其是25歲以下的寥寥無(wú)幾。在松江區(qū)婦女組織的婦女中，半數(shù)以上的婦女具有初中及以下的文化程度，大專及以上的婦女教育程度最低。松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)的職工普遍存在著高齡、文化程度低下、綜合素質(zhì)低下等問(wèn)題。加強(qiáng)和拓展各民族女性的社會(huì)生活，提高她們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中的地位；樹(shù)立現(xiàn)代女性自強(qiáng)、自立、自信、自尊的觀念，促進(jìn)女性的發(fā)展；提高女性參與政治協(xié)商、民主管理和監(jiān)督的能力；促進(jìn)女性群體參加立法、執(zhí)法等活動(dòng)，增強(qiáng)她們?cè)谏鐣?huì)公眾中的發(fā)言權(quán)；團(tuán)結(jié)社會(huì)各方，保護(hù)女性和孩子的根本利益。（二） 松江區(qū)婦聯(lián)參與社會(huì)治理主要方式1.提升婦女群眾整體素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)婦女工作隊(duì)伍。松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)在高校招聘了一批以國(guó)家為單位進(jìn)行管理的高校畢業(yè)生，不僅使婦女的工作質(zhì)量得到提高，而且還使婦女青年得到了充分的發(fā)展。下屬鄉(xiāng)、社區(qū)婦聯(lián)組織有序擴(kuò)充執(zhí)委會(huì)，并從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)中選拔優(yōu)秀婦女擔(dān)任執(zhí)委，其中，社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委近年來(lái)傾向于高文化、年輕化。同時(shí)，為了更好地促進(jìn)廣大女性群眾投身到基層社會(huì)管理中來(lái)，松江區(qū)婦聯(lián)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了婦女團(tuán)體，推選了婦女代表，并于今年十月開(kāi)展了全市婦女代表的換屆工作，增強(qiáng)了基層?jì)D女的組織實(shí)力。培育和提升區(qū)鄉(xiāng)基層?jì)D女工作人員的素質(zhì)。松江區(qū)婦聯(lián)為進(jìn)一步提升女性工作技能和專業(yè)技能，通過(guò)組織全市婦女職工的年度培訓(xùn)班，對(duì)全市各級(jí)婦女職工進(jìn)行重點(diǎn)的培訓(xùn)，并對(duì)不同級(jí)別的婦女進(jìn)行分層的培訓(xùn)，并對(duì)她們進(jìn)行不定時(shí)的教育。到現(xiàn)在為止，所有的女性工人都已經(jīng)參加過(guò)一次職業(yè)技能訓(xùn)練。加強(qiáng)提升區(qū)鄉(xiāng)基層?jì)D聯(lián)工作人員素質(zhì)建設(shè)。松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)在新的社會(huì)管理需求下，積極推進(jìn)婦女工作。成立松江區(qū)婦聯(lián)微信公眾賬號(hào)，為廣大婦聯(lián)宣傳、禁毒宣傳、宣傳婦聯(lián)工作動(dòng)向。組織開(kāi)展主題活動(dòng)，“七一”主題活動(dòng)，關(guān)心“一老一小”，看望貧困婦女“兩癌”，“三八”維權(quán)月活動(dòng)。在此次疫情中，開(kāi)展了安福戰(zhàn)“疫”、巾幗戰(zhàn)“疫”專欄，積極開(kāi)展對(duì)廣大女性同胞抗擊疫情的報(bào)道，并廣泛宣傳廣大女性參加抗擊疫情的工作。開(kāi)辟“女性聲音”專欄，定期從各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域挑選出最好的女性工作者，為廣大女性提供“女性之音”。在公共賬號(hào)設(shè)置女性權(quán)益專欄，定時(shí)發(fā)布女性權(quán)益保護(hù)方面的典型事例，以及女性在日常工作中的自我維護(hù)方法。松江區(qū)婦聯(lián)組織了廣大婦女參加廣場(chǎng)舞比賽、演講比賽等形式的精神性文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)社區(qū)的婦女文化陣地，提高了廣大女性的文明素質(zhì)。2.維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大女性群眾的權(quán)益保護(hù)。松江區(qū)婦聯(lián)要在關(guān)鍵時(shí)刻與司法機(jī)關(guān)結(jié)合，組織女性法官、律師下鄉(xiāng)，以多種形式開(kāi)展廣泛的普及工作，提高女性運(yùn)用和保護(hù)自己的權(quán)利的能力。從2016起，街道婦聯(lián)組織各單位組織了宣傳教育，為廣大女性群眾提供了5000多份宣傳材料。強(qiáng)化協(xié)作，開(kāi)展維護(hù)權(quán)益的社會(huì)活動(dòng)。聯(lián)合公安局、司法局、民政等單位成立反家庭暴力小組，成立家庭糾紛調(diào)解中心，幫助家庭暴力、家庭矛盾突出的家庭幫助受害婦女同志維權(quán)、幫助調(diào)解矛盾糾紛、開(kāi)展心理疏導(dǎo)等，扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作。開(kāi)辟一條欄目，讓心靈得到安慰。在微信公眾平臺(tái)開(kāi)設(shè)了“巾幗之聲”專欄，定期請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、知名女企業(yè)家、女名人錄制婦女維權(quán)、關(guān)愛(ài)留守兒童等相關(guān)策宣傳、婦女之聲等，婦女之聲定期陪伴婦女群眾，不僅給予她們政策上的支持，還給予她們精神的慰藉，物質(zhì)為主，更加重視精神撫慰。同時(shí)組織開(kāi)展了婦女和兒童權(quán)益保護(hù)的專題討論會(huì)，讓專家和廣大女性對(duì)面對(duì)問(wèn)題進(jìn)行交流和解答。3.帶領(lǐng)婦女創(chuàng)業(yè)致富樹(shù)立榜樣，培養(yǎng)新的女性領(lǐng)袖。上海松江地區(qū)屬于農(nóng)業(yè)地區(qū)，女性的經(jīng)濟(jì)支柱以家庭為支柱，為廣大女性群眾創(chuàng)造了工作崗位，激發(fā)她們參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的力量，發(fā)揮模范作用，邀請(qǐng)區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性、優(yōu)秀女企業(yè)家等巾幗帶頭人到各鄉(xiāng)、社區(qū)交流致富經(jīng)驗(yàn)，支持和推進(jìn)婦女群眾為主題的企業(yè)發(fā)展。松江區(qū)洲湖鎮(zhèn)的藍(lán)莓基地，橫龍鎮(zhèn)的柚子園，瓜畬鄉(xiāng)的瓜園等，已有6000多名女性脫貧致富。通過(guò)聘請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)婦女進(jìn)行專門的網(wǎng)絡(luò)教育，提高銷售業(yè)績(jī)。強(qiáng)化聯(lián)系，鞏固現(xiàn)有的法律援助計(jì)劃。松江區(qū)婦聯(lián)通過(guò)構(gòu)建青少年德育制度，實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校、社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)等全方位的德育工作，對(duì)青少年的權(quán)益進(jìn)行了有益的探索。松江區(qū)婦聯(lián)在2018年為兩癌癥婦女和兒童發(fā)放了30,000元的援助，并為她們的實(shí)際狀況開(kāi)展了一系列的宣傳和教育，并根據(jù)實(shí)際的實(shí)際狀況，設(shè)立了一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用“女關(guān)懷基金會(huì)”的力量，為她們開(kāi)展了一項(xiàng)愛(ài)心助學(xué)項(xiàng)目，并在2018年為兩個(gè)癌癥患者發(fā)放了30,000元，共60個(gè)人，為建檔立卡貧困戶和兒童進(jìn)行了幫扶，幫扶資金5萬(wàn)元。三、上海市松江區(qū)婦聯(lián)參與社會(huì)治理存在的問(wèn)題 （一）社會(huì)認(rèn)可度不高學(xué)生的主體性較弱，期望和認(rèn)可程度較差。在我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體中，婦女聯(lián)合會(huì)的作用與普通公民社會(huì)團(tuán)體有著很大的不同。婦聯(lián)機(jī)關(guān)是與政府機(jī)關(guān)聯(lián)合起來(lái)的，但在執(zhí)行工作中，婦聯(lián)沒(méi)有任何的行政權(quán)，只能充當(dāng)調(diào)解、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)的角色，作用不大，不能被更多的人接受，也就是對(duì)婦聯(lián)的期望和認(rèn)同程度下降。婦女聯(lián)合會(huì)缺乏執(zhí)行權(quán)力，缺乏總體工作的積極性，缺乏對(duì)群眾的信賴，缺乏對(duì)婦女團(tuán)體的認(rèn)同。人民對(duì)婦聯(lián)的工作知之甚少，他們以為，只要是為了婦女，就可以把所有的問(wèn)題都交給婦聯(lián)去做。所以，他們將自己的一切都寄托在了婦女聯(lián)合會(huì)身上。人民群眾認(rèn)識(shí)不足，對(duì)婦女的支援也就不足，婦女聯(lián)合會(huì)的許多工作，都是依靠人民的，所以，工作就會(huì)變得困難起來(lái)。（二）人才隊(duì)伍建設(shè)專職人才缺乏1.機(jī)關(guān)婦聯(lián)人員緊張松江區(qū)機(jī)關(guān)婦聯(lián)現(xiàn)有6個(gè)職工，其中一個(gè)正、副會(huì)長(zhǎng)一位，負(fù)責(zé)接待20多萬(wàn)女性，其中辦公室、宣傳、發(fā)展部、維權(quán)部等部門的工作，繁雜。4個(gè)工作人員中，僅2個(gè)按國(guó)家行政機(jī)關(guān)編制，另外2個(gè)是編外工作，也就是被雇用的臨時(shí)性工作，這兩個(gè)工作人員隨時(shí)都有可能由于各種理由離開(kāi)，不穩(wěn)定。2.基層?jì)D聯(lián)兼職現(xiàn)象嚴(yán)重基層?jì)D聯(lián)工作人員配備更是捉襟見(jiàn)肘。街道婦聯(lián)主席并沒(méi)有編制，基本都是兼職，多為公務(wù)員兼任，而且沒(méi)有固定人員，誰(shuí)來(lái)就任命誰(shuí)。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)19個(gè)街道的婦聯(lián)工作者基本都是賀某這樣的情況，臨時(shí)受命，一無(wú)所知接下這個(gè)工作，然后只有50%的婦聯(lián)工作者是由上級(jí)婦聯(lián)的任命文件的，其他人均為臨時(shí)接替她人，負(fù)責(zé)婦聯(lián)工作。大部分基層人員，平時(shí)以務(wù)農(nóng)為主，有的還有可能擔(dān)任了社區(qū)文書工作，基本無(wú)暇做好婦聯(lián)工作。3.基層?jì)D聯(lián)流動(dòng)性小提拔難基層?jì)D聯(lián)缺乏明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致基層黨委政府對(duì)婦聯(lián)工作缺乏足夠的關(guān)注。與此同時(shí)，婦女組織的工作人員基本上都是從年輕到老年的，工作熱情不高，“一日三餐”。而基層的婦女，則是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，擔(dān)負(fù)著國(guó)家交給的許多重要任務(wù)，對(duì)婦女工作，也僅僅是服從領(lǐng)導(dǎo)的命令，能避則避，不能做。各級(jí)的婦女工作者大都是臨時(shí)性的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的訓(xùn)練，對(duì)婦聯(lián)的工作也是一竅不通，對(duì)她們的工作也是一竅不通，沒(méi)有專門的技能，也沒(méi)有掌握好自己的工作，更不用說(shuō)去接觸和為人民服務(wù)了。（三）工作方式相對(duì)落后婦女聯(lián)合會(huì)是一個(gè)“倒金字塔”的組織，它的基礎(chǔ)是一層一層地，為了滿足形式上的需要，它會(huì)嚴(yán)格地規(guī)定相關(guān)的婦女參加。而婦聯(lián)的年度工作也沒(méi)有太大的改變，主要是以“3?8婦女節(jié)”、“6?1兒童節(jié)”為主題，以演講比賽、走訪慰問(wèn)為主要內(nèi)容，年年都是這樣。當(dāng)前，我國(guó)基層?jì)D女工作模式存在著較大的局限性。而黨委、政府對(duì)婦女工作的重視程度不夠，導(dǎo)致她們?cè)诠ぷ髦腥狈ψ銐虻木头e極性，不愿在工作中采取措施，而是按照上級(jí)要求執(zhí)行好自己的工作，做好自己的本職工作。這導(dǎo)致了婦女聯(lián)合會(huì)工作效率低下，成效不大，許多工作都是走走過(guò)場(chǎng)，難以取得應(yīng)有的成效。（四）群眾參與度不夠高松江區(qū)婦聯(lián)主辦的各類活動(dòng)，除基層?jì)D聯(lián)外，幾乎沒(méi)有女性參加，只有“兩癌”（IIB及以下）、“兩癌”救助等涉及到女性健康的項(xiàng)目，全國(guó)人民都會(huì)踴躍參加。很多情況下，婦聯(lián)為了讓自己的工作能夠取得理想的結(jié)果，經(jīng)常會(huì)有很多婦聯(lián)會(huì)強(qiáng)迫女性群眾過(guò)來(lái)參加活動(dòng)，因?yàn)槿藬?shù)太多，場(chǎng)面太冷清，所以婦聯(lián)會(huì)強(qiáng)行拉一些女性群眾過(guò)來(lái)參加活動(dòng)，這樣參與活動(dòng)的群眾就可能會(huì)帶有感情，會(huì)對(duì)婦聯(lián)組織產(chǎn)生負(fù)面情緒甚至不滿，導(dǎo)致以后的活動(dòng)人數(shù)會(huì)減少，形成惡性循環(huán)。由于婦女工作組織的單一、宣傳不夠、黨委政府對(duì)婦女工作的不夠關(guān)注，致使婦女組織的群眾參加程度低、活動(dòng)成效不大，自然而然地造成了婦女組織的知曉度不高、群眾認(rèn)可度不高等一系列問(wèn)題。（五）資金不足松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)分為財(cái)政撥款、對(duì)外拉資助和向上級(jí)申請(qǐng)。政府的資金只能用來(lái)維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，而要辦這些事情，很多都要靠婦女協(xié)會(huì)自己來(lái)籌集。街道和社區(qū)婦聯(lián)都沒(méi)有上交的資金，所以在舉行的時(shí)候，都是鄉(xiāng)里的黨委、婦聯(lián)的會(huì)長(zhǎng)和社區(qū)婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，都會(huì)去爭(zhēng)取。松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)的平均工資是1塊，南昌區(qū)的平均工資是2.6塊，松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)的平均工資只有南昌區(qū)的二分之一，連南昌區(qū)的六分之一都沒(méi)有。與此類似，南昌區(qū)的年度開(kāi)支主要集中在工程方面，第二位是日用品和服務(wù)業(yè)。而松江區(qū)則以大宗貨物和服務(wù)業(yè)為主，其次是職工福利，最后才是工程開(kāi)支。四、推進(jìn)上海市松江區(qū)婦聯(lián)參與社會(huì)治理的對(duì)策建議（一）明確職能定位第一，要理清與國(guó)家之間的聯(lián)系，要充分利用自身的兩種特性，以政治為基礎(chǔ)，減少獲得的困難。因此，松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)要有目標(biāo)地向政府提出政策、資金、項(xiàng)目、人員等方面的政策、資金、項(xiàng)目、人員等方面的扶持，并充分利用政府的力量來(lái)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。比如，國(guó)務(wù)院下屬的“國(guó)家婦幼工作委員會(huì)”各部門將對(duì)應(yīng)的資金用于資助那些貧窮的女性和孩子。同時(shí)，松江區(qū)婦聯(lián)要充分發(fā)揮其在社會(huì)和諧與交流中的作用，為政府部門和有關(guān)部門傳達(dá)其利益和建議，切實(shí)履行保護(hù)婦女和兒童權(quán)利、推動(dòng)兩性公平的根本作用。另外，通過(guò)社交和交流，提高企業(yè)的社交能力和吸引力，以獲得更多的支持渠道。尤其是擴(kuò)大婦女地位的公共渠道，能夠有效地彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政撥款短缺的問(wèn)題，并解決婦女參加社區(qū)管理的困難。第二，要理清與其它機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，要主動(dòng)改變思路，要大力支持和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體，把她們的工作手臂伸出來(lái)，逐步加強(qiáng)她們的社會(huì)功能。然而，在平等互利合作的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新，重新思考，提高社會(huì)的資源分配，實(shí)現(xiàn)全方面的協(xié)調(diào)作用。松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)要改變工作思路，提高資源的最優(yōu)分配，充分調(diào)動(dòng)各方的力量，從各個(gè)角度為婦女工作的開(kāi)展做出貢獻(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)女性和兒童的特殊照顧，使婦聯(lián)與其它社團(tuán)通過(guò)相互促進(jìn)、互相幫助來(lái)提高自己的影響力和吸引力，從而為廣大女性和孩子們提供專門的服務(wù)。松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)要認(rèn)真考慮，怎樣把這種新型的社團(tuán)力量聚集起來(lái)，形成一個(gè)更為健全的服務(wù)網(wǎng)。第三，要理清與女性的聯(lián)系，堅(jiān)持一切以維護(hù)女性的權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于婦聯(lián)來(lái)說(shuō)，女性群體既是她們的“客體”，又是她們的“受惠人”和“贊助商”，她們?cè)谕苿?dòng)女性的發(fā)展過(guò)程中扮演著舉足輕重的角色。為此，婦聯(lián)應(yīng)以爭(zhēng)取廣大女性的擁護(hù)與認(rèn)同為目的。同時(shí)，婦女也是婦聯(lián)的重要力量源泉。婦聯(lián)與廣大女性的聯(lián)系就像一條魚兒與一條水，它的作用也會(huì)消失，兩者之間是相互依存的。因此，婦聯(lián)作為女性群體的代表，既是其利益的表達(dá)，又是其意愿的承載，其各種工作都要盡可能地維護(hù)其權(quán)利。第四，積極參加松江區(qū)地方政策和行為規(guī)范的制訂，特別是相關(guān)的政策和行為規(guī)范。雖然在決策上，婦聯(lián)并沒(méi)有發(fā)言權(quán)，但松江區(qū)婦聯(lián)應(yīng)該也應(yīng)該盡自己最大的努力，為女性和孩子們提供更多的意見(jiàn)和建議。松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)今后要在松江區(qū)地方政策和地方行為規(guī)范的制訂上多發(fā)言多提意見(jiàn)，充分利用自己的聲音，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自己的作用，履行自己的職責(zé)。第五是把黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策宣傳工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)的八項(xiàng)工作就是加強(qiáng)對(duì)婦女的教育和教育的教育。松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)在平時(shí)的工作中，要主動(dòng)地學(xué)習(xí)、理解和掌握國(guó)家有關(guān)的各項(xiàng)方針，在深入地學(xué)、學(xué)、學(xué)的同時(shí)，還要主動(dòng)地進(jìn)行社會(huì)的廣泛的傳播。第六、對(duì)松江區(qū)的社會(huì)事務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)管，充分發(fā)揮其職能。松江區(qū)婦聯(lián)是一名女性和孩子的維權(quán)人士，她應(yīng)當(dāng)成為一名監(jiān)督員，密切關(guān)注松江區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，特別是涉及到女性和孩子的事務(wù)，從策劃、執(zhí)行和結(jié)果的全方位監(jiān)控，保障市民的合法權(quán)利，并盡到自己的職責(zé)。（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)第一，加強(qiáng)對(duì)女性工人的管理和管理。首先要強(qiáng)化學(xué)習(xí)和增強(qiáng)意識(shí)。要把學(xué)習(xí)新時(shí)期的女性工作思想作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)常態(tài)化、生活化、強(qiáng)化理論武裝，讓女性工作者從思想上、意識(shí)上積極主動(dòng)地參與到社會(huì)管理之中，把學(xué)習(xí)常態(tài)化、生活化，強(qiáng)化理論武裝，讓女性工作者第一次從思想上、意識(shí)上積極地參與到社會(huì)治理之中來(lái)。開(kāi)展學(xué)習(xí)周、學(xué)習(xí)周、開(kāi)展婦女兒童學(xué)習(xí)日記競(jìng)賽等活動(dòng)。通過(guò)“大宣講”等一系列的宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)廣大婦女的主體性，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀女性工作者，積極構(gòu)建新時(shí)代婦女工作的新局面，為各項(xiàng)婦女事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并提供智力保障。其次，要有一個(gè)清晰的目標(biāo)和動(dòng)力。結(jié)合本區(qū)域婦女工作的現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題，制訂相應(yīng)的、行之有效的對(duì)策，拓寬婦女群眾參與社區(qū)管理的途徑，增強(qiáng)婦女的積極參與，樹(shù)立典型婦女的帶頭作用，構(gòu)建對(duì)口幫扶制度，助推女大學(xué)生、女致富能手等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；可以通過(guò)扶貧的方式，對(duì)貧困女性進(jìn)行精準(zhǔn)的扶貧，并使她們的收入增加，從而達(dá)到脫貧的目的。第二，強(qiáng)化組織建設(shè)。首先，要從整體上推進(jìn)婦女聯(lián)合會(huì)的工作，建立健全婦女聯(lián)合會(huì)的組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)婦女團(tuán)體的自覺(jué)性，保證婦女團(tuán)體的工作。對(duì)于松江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)來(lái)說(shuō)，要擴(kuò)大婦女聯(lián)合會(huì)的管理隊(duì)伍，確保各職能機(jī)構(gòu)有一位全職工作，并在各職能機(jī)構(gòu)中各設(shè)一到兩位。婦女工作的工作人員應(yīng)該是各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的，這對(duì)婦女組織實(shí)施各種項(xiàng)目和工作都是有益的。在社區(qū)婦女工作中，必須建立健全婦女工作隊(duì)伍，有效地化解婦女隊(duì)伍中存在的不平衡現(xiàn)象。第三，要合理地?cái)U(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)的執(zhí)委數(shù)量，并積極引進(jìn)各方面的高質(zhì)量、高水平的人才參加，在系統(tǒng)的構(gòu)建上提高工作效率。其次，要積極改進(jìn)基層組織的設(shè)置，制定有效的組織法，尤其要大力推進(jìn)“村寨”的創(chuàng)建，強(qiáng)化對(duì)女性的培育與培訓(xùn)，提高她們的認(rèn)識(shí)和能力，提高她們的整體能力，提高她們的自覺(jué)性。其次，加強(qiáng)婦女組織在社區(qū)管理中的作用。婦女工作的陣地是婦女工作得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在，必須在基層搭建起一個(gè)更為高效的工作平臺(tái)，保證其工作的順利進(jìn)行。在充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地的情況下，充分利用各種資源、力量，加強(qiáng)基層黨建工作，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大工作范圍。在鄉(xiāng)基層開(kāi)展的工作中，要對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，為每個(gè)社區(qū)的女性群眾創(chuàng)造一個(gè)固定的活動(dòng)場(chǎng)地。婦委會(huì)工作人員要整合有關(guān)材料，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各項(xiàng)制度，提高工作成效，提高婦女參加?jì)D聯(lián)的積極性，為展現(xiàn)女性風(fēng)采提供更多平臺(tái)和窗口。建設(shè)“婦兒之屋”示范基地，借助黨政團(tuán)體、企業(yè)的大力扶持，使其發(fā)揮出最大的效益。（三）創(chuàng)新工作方式一是發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)婦女聯(lián)合會(huì)的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)婦女工作的“網(wǎng)絡(luò)+”。當(dāng)代女性群體的需要有了新的特點(diǎn)，多元化的傾向更為突出。尤其是因特網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，使社會(huì)產(chǎn)生了深刻的變化，許多方面也隨之產(chǎn)生了重大的改變。在這樣的大環(huán)境下，松江區(qū)婦聯(lián)可以立足于網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工作模式創(chuàng)新，主動(dòng)改變工作思路，大力推進(jìn)在線婦聯(lián)工作，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+婦聯(lián)”的全新工作模式，在互聯(lián)網(wǎng)的助力下，將各項(xiàng)工作貫徹到實(shí)處，更加全方位的了解女性群眾的利益訴求，通過(guò)線上和線下的深度融合，而提升服務(wù)效率，同時(shí)依托于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合，為工作創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等提供更多基礎(chǔ)和支持。其主要措施是：①繼續(xù)加強(qiáng)基層干部使用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)的力量，引導(dǎo)婦女和兒童維護(hù)自己的權(quán)利，為廣大婦女群眾實(shí)現(xiàn)全方位、全方位的服務(wù)。②及時(shí)發(fā)布婦聯(lián)微博，及時(shí)發(fā)布婦聯(lián)最新動(dòng)向，增強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)工作的認(rèn)識(shí)，讓各級(jí)婦聯(lián)組織主動(dòng)關(guān)注微博，實(shí)時(shí)了解婦聯(lián)動(dòng)態(tài)，防止微博的形式化，提高訪問(wèn)量的同時(shí)注重實(shí)際閱讀量和實(shí)踐運(yùn)用量；③利用微信平臺(tái)，建立一個(gè)服務(wù)品牌，幫助微服務(wù)，在開(kāi)展微活動(dòng)的時(shí)候，要注意用戶的閱讀和訪問(wèn)量，并與微信的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行即時(shí)的宣傳，就好像我們常常會(huì)接到的宣傳，會(huì)把一些有用的東西發(fā)給那些有需求的人，而這些資料一定要真實(shí)、有效，從而為干群溝通搭建一個(gè)全新的平臺(tái)，拓寬婦聯(lián)獲得婦女團(tuán)體的資料和渠道；第四，隨時(shí)注意網(wǎng)上輿論，依據(jù)群眾需要，建立輿論監(jiān)督和指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)公眾關(guān)心的問(wèn)題作出及時(shí)的反應(yīng)，比如松江區(qū)出現(xiàn)一輛大卡車撞倒一輛電動(dòng)車導(dǎo)致嚴(yán)重交通意外，婦聯(lián)可以在事故后立即進(jìn)行“認(rèn)識(shí)大卡車死角，遠(yuǎn)離大卡車”的安全主題教育，可以舉辦一次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)、編輯一篇與文字結(jié)合的教育文章等，讓女性兒童在簡(jiǎn)單、玩樂(lè)中學(xué)習(xí)到安全常識(shí)，降低此類事故的發(fā)生率。二是要堅(jiān)持以工程建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益最大化。在建設(shè)全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，婦聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)到核心工作的關(guān)聯(lián)性，重視廣大婦女和兒童的多元化需要，緊緊抓住她們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，創(chuàng)新項(xiàng)目化工作方法，大力爭(zhēng)取、科學(xué)謀劃、全力推進(jìn)，以主體身份參與項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目效益最大最優(yōu)。第一，以“以人為本”，立足于市場(chǎng)與社會(huì)需要，立足于婦女和孩子的需要，積極組織實(shí)施相應(yīng)的計(jì)劃，使其從“活動(dòng)型”走向“項(xiàng)目型”。比如，在當(dāng)前留守兒童日益增多、心理健康狀況日益惡化的情況下，可以將過(guò)去的“關(guān)心留守兒童”活動(dòng)改為“關(guān)心留守兒童”，由原來(lái)的物質(zhì)走訪慰問(wèn)為為他們提供專門的活動(dòng)場(chǎng)所，在鄉(xiāng)、社區(qū)、社區(qū)設(shè)立專門的留守兒童活動(dòng)中心，讓留守兒童有地方去、有人陪；積極參與與婦女、孩子有關(guān)的春蕾計(jì)劃、家庭教育、衛(wèi)生服務(wù)等，為貧困女性群體的生活服務(wù)和生活服務(wù)。在就業(yè)服務(wù)上，增加對(duì)應(yīng)聘者的培訓(xùn)、家庭建設(shè)等，提高女性的就業(yè)率和就業(yè)率。第二是探討建立和發(fā)展伙伴關(guān)系的途徑。從以上討論可以看出，婦女聯(lián)合會(huì)作為一個(gè)具有廣闊的社會(huì)資源的民間組織，可以借助外在的影響提高其工作的效能。一方面，利用自己的政治屬性，爭(zhēng)取到更多的資金和項(xiàng)目支持，進(jìn)一步的走到基層，做好調(diào)解工作，另一方面，婦女的權(quán)益保護(hù)工作有了很大的進(jìn)展。其次，政府機(jī)關(guān)要積極探索與工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、院校共同努力，共同推進(jìn)社會(huì)管理工作。比如，婦幼保健機(jī)構(gòu)，可以與群團(tuán)組織、其他社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院結(jié)成聯(lián)盟，由婦幼保健機(jī)構(gòu)的工作人員在這些機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所內(nèi)，分別支付相應(yīng)的費(fèi)用，保證了她們的職業(yè)性，也保證了她們的人身安全。三是與黨委、政府、政府、政府等單位開(kāi)展“社區(qū)+婦女”工作模式。按照女性群體的地理分布，將社區(qū)（社區(qū)）分成若干單元，并在單元中分別設(shè)置專人負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)的女性進(jìn)行管理和服務(wù)。這種柵欄可以分為自然區(qū)域，也可以按照一定的范圍劃分，可以是由上級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)指定的，也可以是當(dāng)?shù)鼐用?。也可以與去年開(kāi)始實(shí)施的“自然組”、“自然組”和“女組長(zhǎng)”的辦法相結(jié)合，將“自然小組”劃分為一個(gè)單元，并由“自然組組長(zhǎng)”擔(dān)任“網(wǎng)格管理員”，負(fù)責(zé)“社區(qū)”和“社區(qū)居民”的工作。對(duì)此，我們要對(duì)她們進(jìn)行特殊的職業(yè)教育，以保證她們能夠得到更好的服務(wù)。（四）廣泛動(dòng)員婦女群眾參與社會(huì)治理一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。由區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)牽頭，開(kāi)展“綠色環(huán)境”等形式，定時(shí)上門敬老院、學(xué)校、留守兒童家中、貧困婦女家庭等，為各類弱勢(shì)人群提供有針對(duì)性的援助，并為他們解決實(shí)際問(wèn)題。走進(jìn)田間地頭，走進(jìn)農(nóng)戶家中，宣傳政策，傾聽(tīng)婦女群眾心聲，鼓勵(lì)在家有意愿意外出打工創(chuàng)業(yè)的婦女群眾外出、宣傳男女平等，提升婦女群眾參與社會(huì)管理的獲得感和滿足感，從而激發(fā)其參與各項(xiàng)活動(dòng)的積極性。二是對(duì)新的期望和需要作出反應(yīng)。在新時(shí)期，婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)充分利用多種途徑，充分認(rèn)識(shí)到廣大女性的需要和變化，提高她們的參與意識(shí)。結(jié)果表明，廣大女性對(duì)婦聯(lián)所能得到的各類服務(wù)有各種需要，有針對(duì)性地制訂出有針對(duì)性的服務(wù)計(jì)劃，尤其是在女性所關(guān)心的方面，更需要下大功夫。比如，與市人力資源廳合作，成立了“婦女就業(yè)服務(wù)中心”，為廣大女性提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)；與各大銀行聯(lián)絡(luò)，為廣大女性群眾開(kāi)辦企業(yè)，發(fā)放優(yōu)惠或免息信貸；在街道婦女聯(lián)合會(huì)中設(shè)置心理咨詢室、矛盾糾紛調(diào)解室，并配備專門的心理咨詢師、矛盾糾紛調(diào)解室。（五）爭(zhēng)取資金支持為財(cái)政提供支持。一是要增強(qiáng)實(shí)踐性，在創(chuàng)建一流環(huán)境中，不斷地總結(jié)和完善自己的工作，積極向上級(jí)部門申請(qǐng)和通過(guò)政府部門的渠道來(lái)獲得更多的資金。二是要提高對(duì)該項(xiàng)目的重視程度，盡量擴(kuò)大自己的選擇權(quán)，要主動(dòng)籌劃，夯實(shí)基層，為企業(yè)開(kāi)展各種活動(dòng)提供支撐。三是在實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)企業(yè)的品牌觀念，要主動(dòng)創(chuàng)建高質(zhì)量的、有影響的、有吸引力的品牌。比如，對(duì)當(dāng)前開(kāi)展的“兩癌”扶貧計(jì)劃，要做好“三農(nóng)”的申報(bào)、登記，注重對(duì)工作的細(xì)致處理，以獲得社會(huì)各界的好評(píng)和肯定，為以后更好地開(kāi)展更好的合作項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)。為獲得財(cái)政支助而強(qiáng)化工程的革新。根據(jù)上級(jí)關(guān)于婦幼工作的總體計(jì)劃，根據(jù)轄區(qū)的具體情況，制訂區(qū)政府婦幼工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以服務(wù)人民為中心，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)工作，由政府牽頭，為各辦實(shí)事項(xiàng)目投資，加強(qiáng)和鞏固責(zé)任制度，通過(guò)建立專題研討的制度了解婦幼工作的開(kāi)展現(xiàn)狀以及不足之處，以便更好的落實(shí)各項(xiàng)工作安排。在現(xiàn)有的計(jì)劃中不斷地進(jìn)行革新，爭(zhēng)取政府和社會(huì)資金的支持。比如我前面說(shuō)的“松江區(qū)一些街道都是空的，但因?yàn)楦鞣N原因，松江區(qū)的婦聯(lián)要制定一個(gè)具體的計(jì)劃，比如這個(gè)計(jì)劃的可行性、可行性、預(yù)算、預(yù)算等，還有一些不能實(shí)現(xiàn)的地方，都要寫一份詳細(xì)的表格，上報(bào)給上級(jí)。我個(gè)人覺(jué)得，這項(xiàng)工程可以列入松江區(qū)婦聯(lián)的一個(gè)重要課題，它將極大地促進(jìn)松江區(qū)婦聯(lián)在社區(qū)管理中的參與，既能幫助婦女和孩子們解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又能提升松江區(qū)婦聯(lián)在全市的知名度和社會(huì)影響力，同時(shí)也能增強(qiáng)廣大女性和女性工作人員的參與度。結(jié)論通過(guò)對(duì)松江區(qū)婦女參與社區(qū)管理的相關(guān)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)社區(qū)婦女參與社區(qū)管理工作存在著社區(qū)認(rèn)同度低、專業(yè)人才缺乏、工作方式相對(duì)落后、群眾參與度不高和資金不足五個(gè)方面的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)松江區(qū)婦聯(lián)在社會(huì)管理中的作用和作用，進(jìn)一步理順與政府、其他社會(huì)組織、廣大女性群體之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮好八項(xiàng)功能；要加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者的管理和管理，要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”的方針，積極吸納高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員；改革工作方法，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)婦女聯(lián)合會(huì)加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)+婦聯(lián)”工作模式，加強(qiáng)項(xiàng)目化工作方法，突出項(xiàng)目化建設(shè)，加大項(xiàng)目投入，積極探索“網(wǎng)格+婦聯(lián)”的工作方式；加強(qiáng)基層?jì)D女聯(lián)合會(huì)的組織和健全，加強(qiáng)婦女在社區(qū)管理中的作用；爭(zhēng)取政府的資金扶持，并以創(chuàng)新的方式獲得資金的支持。

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