賽迪顧問一線調(diào)研第41期：粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效與經(jīng)驗(yàn)

2024年9月26日|第26期總第41期近年來，粵港澳大灣區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化粵港澳創(chuàng)新合作，著力構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。在此基礎(chǔ)上，粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)的創(chuàng)新投入、產(chǎn)出、主體、環(huán)境、服務(wù)不斷強(qiáng)化，整體創(chuàng)新實(shí)力穩(wěn)居全國前列。調(diào)研組先后赴廣州、深圳、佛山、東莞、珠海等地開展制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研，并總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一、制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著(一)創(chuàng)新投入全國領(lǐng)先，制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐2022年粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出3072.8億元、R&D人員96.7萬人，均占全國16%;研發(fā)投入強(qiáng)度1.9%、R&D人員投入占全部人員比重8.2%,分別高于全國平均水平0.5和0.6個(gè)百分點(diǎn)。(二)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供新動(dòng)能在創(chuàng)新資源持續(xù)高投入的基礎(chǔ)上，粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)科技成果產(chǎn)出保持良好發(fā)展態(tài)勢。2022年粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入4.5億元，高于浙江、山東和安徽等省份；當(dāng)年全域?qū)＠跈?quán)量75.3萬件，遠(yuǎn)高于江蘇、浙江和山東。(三)創(chuàng)新主體不斷增強(qiáng)，成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量截至2023年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市共有國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍129家，數(shù)量穩(wěn)居全國前列；國家專精特新“小巨多于浙江、北京和安徽。創(chuàng)新投入方面，40%以上的制造業(yè)上市企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過6%,兩家企業(yè)入圍全球研發(fā)投入100強(qiáng)。(四)創(chuàng)新服務(wù)支撐不斷強(qiáng)化，區(qū)域協(xié)同邁向更高水平在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測方面，2023年末粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市累計(jì)建成54家國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，多于上海、江蘇、天津等地區(qū)。在創(chuàng)業(yè)孵化方面，2022年粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市擁有175家國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，載體空間規(guī)模、在孵企業(yè)、孵化基金總額多年保持全國前列。2023年末，粵港澳大灣區(qū)累計(jì)建成31家粵港澳聯(lián)二、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)(一)錨定新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，塑造制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能粵港澳大灣區(qū)聚焦新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。其中，廣州發(fā)布《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,明確打造技術(shù)創(chuàng)新高地、提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力、拓展產(chǎn)業(yè)市場空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等四方面重點(diǎn)任務(wù)和15項(xiàng)具體工作部署，持續(xù)發(fā)力搶占新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。深圳先后出臺(tái)《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》助力低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“高飛”。在廣東省發(fā)布的五大未來產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃中，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市是主要的產(chǎn)業(yè)協(xié)同(二)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)創(chuàng)新主體的“源動(dòng)力”粵港澳大灣區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)中“唱主角”,注重發(fā)揮企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。近年來，廣州、深圳、珠海、佛山等地陸續(xù)通過“業(yè)主制”“揭榜掛帥”“定向委托”等新型科研組織形式，支持領(lǐng)軍企業(yè)領(lǐng)銜或參與核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。其中，珠海出臺(tái)《珠海市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向項(xiàng)目實(shí)施辦法》,提出可采用競爭擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、定向委托、揭榜攻關(guān)等方式予以遴選立項(xiàng)；深圳印發(fā)《深圳市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃管理辦法》,提出可探索委托科技領(lǐng)軍企業(yè)或重大科研機(jī)構(gòu)等法人作為“業(yè)主單位”,圍繞國家、省、市重大戰(zhàn)略組織實(shí)施“業(yè)主單位負(fù)責(zé)(三)大力支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系粵港澳大灣區(qū)緊密圍繞產(chǎn)業(yè)集群布局建設(shè)若干創(chuàng)新平臺(tái)，著力打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)的“穩(wěn)定器”。截至2023年，粵港澳大灣區(qū)累計(jì)組建了5家國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、34家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、9個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、50家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和392家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量和綜合實(shí)力穩(wěn)居全國前列。各類制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)突破、大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游有效銜接、產(chǎn)學(xué)研用深度融合等方面開展了一系列工作，取得了顯著成效，大力支撐了粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。(四)“鏈?zhǔn)礁脑臁辟x能制造業(yè)，以大帶小重構(gòu)“廣東制造”小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而破解傳統(tǒng)中小企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，已接入工業(yè)設(shè)備400萬臺(tái)，打造工業(yè)APP超1200個(gè)、服務(wù)企業(yè)47萬家，帶動(dòng)家電制造、工業(yè)裝備、機(jī)(五)堅(jiān)持開放式創(chuàng)新合作，不斷匯聚全球