區(qū)域旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和保護(hù)措施

隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全，國家把旅游業(yè)納入了國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)了旅游業(yè)的發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的環(huán)境。從目前地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然與以往有了較大的改善，但由于某些地區(qū)在發(fā)展區(qū)域旅游的同時(shí)，并未深入挖掘自身的生態(tài)環(huán)境狀況，導(dǎo)致了其發(fā)展的目標(biāo)、特點(diǎn)和效益難以發(fā)揮。因此，必須重新審視區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以系統(tǒng)的思路和方法，通過更加科學(xué)的方式來保證區(qū)域旅游業(yè)的健康發(fā)展。一、開發(fā)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的重要意義區(qū)域旅游的經(jīng)濟(jì)、文化性和指導(dǎo)性很強(qiáng)，是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個非常有意義的領(lǐng)域。發(fā)展區(qū)域旅游可增加當(dāng)?shù)氐亩愂铡，F(xiàn)在許多地區(qū)都將城市的旅游業(yè)納入到了城市的發(fā)展之中，并且做出了一個科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，最主要的原因就是它的強(qiáng)大作用，可以讓當(dāng)?shù)氐恼@得更多的收入。發(fā)展區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)對當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源的開發(fā)具有重要的作用。尤其是在某些具有深厚的歷史和文化底蘊(yùn)的區(qū)域，將其與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度結(jié)合，既可以增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平，又可以利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，形成一張“地方名片”。發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)可促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。在促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的過程中，可以帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這在一定程度上是一種促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的主要途徑，也是促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐鲩L的一個重要手段。二、區(qū)域旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問題(一)自然環(huán)境自然地理環(huán)境是指整個水圈、生物圈、巖石圈、大氣圈等，是人類進(jìn)行社會活動的基本空間。城市的自然地理?xiàng)l件對地區(qū)的旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的作用。1.生態(tài)環(huán)境的區(qū)域差異是游客的主要動力和行為的主要因素。在一定的地理環(huán)境中，旅游資源是一種具有鮮明的區(qū)域特色和區(qū)域差異的文化遺產(chǎn)。總體而言，某一區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境是其形成與演化的主要因素，而其形成與演化取決于其所處的特殊自然環(huán)境和文化地理?xiàng)l件。而人文地理學(xué)則是在一定的自然地理環(huán)境中產(chǎn)生的。其形成與演化區(qū)域獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件密切相關(guān)，而區(qū)域差異則是其發(fā)展的客觀依據(jù)。然而，由于我國的旅游資源差異，對我國旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)容、形式和效果都有很大的影響。2.自然地理環(huán)境的各種因素在時(shí)間和空間上處于結(jié)合狀態(tài)，是影響區(qū)域自然環(huán)境和旅游吸引力的重要因素。各種自然、生態(tài)、等因素在空間上的結(jié)合，形成了多種多樣的旅游資源，同時(shí)也形成了不同地域的自然生態(tài)條件。在當(dāng)今社會，由于人們對生態(tài)旅游的重視，天然的地理?xiàng)l件對地區(qū)的發(fā)展起到了很大的推動作用。比如，?？诘目諝馇逍?，水源充足，溫暖的日光，這一切都讓這里的空氣變成“最適合宜居的地方”，每年都會有成千上萬的游客慕名而來，而昆明的四季如春，更是被譽(yù)為“春城”，是中國最受歡迎的景點(diǎn)之一。3.各個自然、生態(tài)、地理因素在一定的范圍內(nèi)對區(qū)域旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的推動和限制作用。比如，地貌狀況既是構(gòu)成自然景觀的構(gòu)架，又是旅游景區(qū)的特征，還是旅游景區(qū)可入性的強(qiáng)弱、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)機(jī)、發(fā)展的速率和范圍。在水資源較貴的地方，由于水資源匱乏，對風(fēng)景優(yōu)美的景觀、游客的生存以及區(qū)域的發(fā)展（例如耗水工業(yè)、灌溉農(nóng)業(yè)）的發(fā)展都是不利的。4.地區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量是影響區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。自然環(huán)境承載能力是在一個特定時(shí)間范圍之內(nèi)，其自然生態(tài)環(huán)境沒有發(fā)生惡化而能夠承載的游客數(shù)量。自然環(huán)境的承載能力是以自然環(huán)境本身的性質(zhì)為依據(jù)，即自然環(huán)境可以吸收和凈化旅游活動中的污染，不會引起其他自然因素的變化，不會影響到其他生物的生存。因此，生態(tài)環(huán)境容量與區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模存在著沖突，既可以忽略生態(tài)環(huán)境的破壞，又可以通過對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?。很明顯，必須選擇第二個決定。(二)旅游資源旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的必要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。一個地區(qū)的旅游資源數(shù)量、質(zhì)量（品位）、特色是否突出、地域組合是否合理，都會對其產(chǎn)生一定的影響?？傊?，對旅游資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆峙涫菍?shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要手段。在旅游資源的合理分配中，需要對旅游資源進(jìn)行充分的評估，并在一定程度上對其進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)對其進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃。另一方面，在區(qū)域旅游資源的發(fā)展中，從資源優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再到經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，就是資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的橋梁。(三)公共服務(wù)環(huán)境公共服務(wù)是指為滿足公眾的生產(chǎn)和生活所必需的各類公共服務(wù)。城市的公共服務(wù)是地區(qū)發(fā)展的一個主要的物質(zhì)和環(huán)境。公共設(shè)施由三部分組成：通信、交通、供水、電力、燃?xì)夂凸┡裙苍O(shè)施，以及醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂、環(huán)保、商務(wù)等公共設(shè)施，以及為生產(chǎn)要素發(fā)展提供的公共設(shè)施，如文化、教育、科研、技術(shù)交流等。(四)非物質(zhì)環(huán)境條件非物質(zhì)性的環(huán)境條件是指由社會、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、政策、政府等多種因素共同構(gòu)成的一種生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)其產(chǎn)生的環(huán)境，可以劃分為政府環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境。1.政府環(huán)境政府環(huán)境是政府的各種行為要素（如法律、政策、制度、管理和服務(wù)）。在區(qū)域旅游發(fā)展中，為了達(dá)到特定的發(fā)展目標(biāo)，政府和政府部門往往會有針對性地介入?yún)^(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。一般情況下，政府在引導(dǎo)、促進(jìn)和支持區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮以下四個重要功能：一是對當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展進(jìn)行有效地保障；二是要為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件；三是要承擔(dān)相應(yīng)的社會義務(wù)；四是要為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展提供服務(wù)。2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境地區(qū)的發(fā)展水平直接關(guān)系到我國旅游資源的開發(fā)與利用，同時(shí)也是投資商關(guān)注的焦點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平直接關(guān)系到人、財(cái)、物的供給能力、高科技的引進(jìn)和吸收能力，從而對地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要的作用。信用環(huán)境是指不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的信貸交易、資金借貸等。商務(wù)信譽(yù)在旅游業(yè)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。在一個缺少誠信的地方，不同的旅游、經(jīng)貿(mào)往來就會缺少信任，從而影響到當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展。商業(yè)道德是一種被地方商務(wù)往來所認(rèn)可的一種規(guī)范的、最根本的倫理學(xué)思想。一個區(qū)域內(nèi)的企業(yè)倫理狀況是其經(jīng)營倫理的基礎(chǔ)。在旅游企業(yè)中存在著許多不能用合同形式清楚表示的義務(wù)和好處，但是它們對各方的作用卻是巨大的，因此，我們需要通過商業(yè)倫理的方式來規(guī)范。在形成區(qū)域旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)中，商務(wù)倫理環(huán)境是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)予以關(guān)注和強(qiáng)化。3.社會環(huán)境社會環(huán)境是指由社會、傳統(tǒng)、文化要素組成的社會氛圍。在區(qū)域旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，社會環(huán)境是一個很大的影響因子。比如，獨(dú)特的習(xí)俗是一個很大的因素，而良好的關(guān)系、良好的行為方式可以改善游客的形象。而一個地方的精神文化建設(shè)與其所處的社會文化環(huán)境密切相關(guān)，因而，區(qū)域的精神文明建設(shè)就顯得尤為重要。三、區(qū)域旅游發(fā)展的保護(hù)措施(一)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用1.消除市場壁壘，構(gòu)建區(qū)域旅游制度在旅游業(yè)中，市場缺陷是市場發(fā)展不健全而產(chǎn)生的功能障礙，例如，旅游經(jīng)濟(jì)的地區(qū)性和行業(yè)性，造成各地區(qū)、各行業(yè)過分追求本地區(qū)和本行業(yè)利益使市場機(jī)制不能很好地發(fā)揮作用，導(dǎo)致旅游市場經(jīng)濟(jì)難以形成，嚴(yán)重影響了資源配置的效益。構(gòu)建符合區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展需要的市場機(jī)制，是消除市場壁壘的關(guān)鍵。2.填補(bǔ)旅游行業(yè)運(yùn)作中的缺陷旅游業(yè)是一種綜合經(jīng)濟(jì)，某一行業(yè)的運(yùn)營決定可能會對其他行業(yè)或公司的成本利潤造成一定的影響，從而形成一種外在的非經(jīng)濟(jì)性。例如，旅游交通行業(yè)的商品漲價(jià)可以給旅游行業(yè)帶來好處，但是，這一好處有時(shí)候會損害旅游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益；如果旅游地區(qū)或旅游景點(diǎn)具有一定的需求靈活性，那么通過大幅提升票價(jià)來增加當(dāng)?shù)厥杖?，就會對旅游交通、旅行社、旅游飯店等企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生不利影響，形成外在不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因?yàn)樵趨^(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中，各個不同的市場因素并不能全部承受由此帶來的非經(jīng)濟(jì)性結(jié)果，因此在經(jīng)濟(jì)上的利益驅(qū)動下，只要沒有國家的介入，這些行業(yè)和公司就不會那么容易地終止對外部的非經(jīng)濟(jì)性的影響。3.為旅游市場供給充足的公共物品通過大量的社會公共物品來實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的發(fā)展，包括：區(qū)域旅游規(guī)劃成果、旅游形象、旅游宣傳、入境旅游市場的對外促銷、區(qū)域旅游環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)旅游設(shè)施等。地方旅游發(fā)展離不開公共物品供給。某些行業(yè)或公司因其利用的公共性、收益上的非營利性或微利性、生產(chǎn)困難導(dǎo)致企業(yè)不愿意繼續(xù)生產(chǎn)。所以，在旅游消費(fèi)中，為游客供給足夠的社會公共物品，是政府的一種重要功能。4.構(gòu)建市場規(guī)則維持秩序市場秩序和市場規(guī)則是指各地區(qū)相關(guān)部門依照國家的法律和法規(guī)，制定各種行政法令、規(guī)章、管理?xiàng)l例、管理制度和國際市場規(guī)章，以維持和約束市場規(guī)則。在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)中，有相當(dāng)數(shù)量的市場法規(guī)是區(qū)域政府共同制定的。(二)旅游市場的積極作用1.資源的優(yōu)化配置資源的配置是指將社會經(jīng)濟(jì)資源（人、財(cái)、物等要素）進(jìn)行合理、高效的分配使各類資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的過程。資源分配可以由國家或市場兩種方式進(jìn)行，兩者都有各自的優(yōu)勢。一般而言，市場上的資源配置要比市場上的市場信息更充分，市場競爭條件更好，經(jīng)濟(jì)行為更合理，經(jīng)濟(jì)行為不會發(fā)生外部性。然而，在市場機(jī)制失效的情況下，出現(xiàn)明顯的外在非經(jīng)濟(jì)性時(shí)，必須對其進(jìn)行有效地干預(yù)。因此，要充分發(fā)揮市場作用，在科學(xué)的市場機(jī)制下，合理地調(diào)節(jié)資源，不斷地提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。2.在旅游商品交換和信息交流中發(fā)揮作用旅游市場作為連接消費(fèi)者之間橋梁和支柱，擔(dān)負(fù)著商品服務(wù)價(jià)值和利用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。沒有了旅游市場，就很難實(shí)現(xiàn)其商品和服務(wù)的價(jià)值，也就無法得到有效發(fā)展。此外，旅游業(yè)的發(fā)展需要以旅游信息為基礎(chǔ)，而旅游的信息來源于旅游業(yè)，它的一端連接著生產(chǎn)者，一端連接著消費(fèi)者。因此可以從市場上獲取各類的旅游供需資訊?？梢?，做好旅游市場的構(gòu)建，是推動旅游產(chǎn)品交流，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。(三)旅游企業(yè)的主體作用1.旅行企業(yè)的國際化旅游企業(yè)的國際化，也就是旅游業(yè)的國際運(yùn)營。旅游公司的跨界流動，要求有相應(yīng)的公司為其提供相應(yīng)的服務(wù)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長，出口創(chuàng)匯，回籠貨幣，各國和各國都在大力發(fā)展和扶持國內(nèi)旅游業(yè)和個人跨國經(jīng)營。此外，旅游公司的跨國運(yùn)營也在一些國際組織中發(fā)揮了重要作用，比如世貿(mào)組織、世界旅游組織、酒店、旅游協(xié)會等。2.旅游企業(yè)的縱向一體化旅游企業(yè)的縱向一體化是指公司通過兼并、聯(lián)合、自我發(fā)展等方式，在整個產(chǎn)業(yè)鏈的方向上擴(kuò)展其業(yè)務(wù)，以增強(qiáng)公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。旅游公司的“縱向一體化”實(shí)質(zhì)上是一種規(guī)模效應(yīng)。北京首旅是一家集酒店、旅行社、汽車服務(wù)、會展服務(wù)、景區(qū)景點(diǎn)和娛樂服務(wù)于一體的綜合性大型旅游公司。旅游公司縱向一體化的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在節(jié)約交易成本，穩(wěn)定交易關(guān)系，增強(qiáng)競爭實(shí)力和技術(shù)經(jīng)濟(jì)上。3.旅游業(yè)的橫向一體化旅游業(yè)的橫向一體化是指企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)行為擴(kuò)張，從而使原有的產(chǎn)品占有更多的市場，也就是相似產(chǎn)品的生產(chǎn)。因?yàn)檫@種增加涉及到原始的生產(chǎn)性行為，所以它比其他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更容易。一般而言，這樣的經(jīng)營方式大多是在初期發(fā)展。在當(dāng)前的旅游行業(yè)中，最具代表性的是酒店集團(tuán)的橫向整合，即酒店之間的兼并、租賃、特許經(jīng)營、戰(zhàn)略聯(lián)盟等。橫向一體化的好處在于可以使企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約交易成本，便于多元化經(jīng)營，并形成一定的市場競爭。(四)知識的推動效應(yīng)知識的生產(chǎn)效應(yīng)已被無數(shù)次的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，在區(qū)域旅游的發(fā)展中，通過知識的影響，可以有效地降低區(qū)域旅游的內(nèi)在沖突，并使其具有更高層次的特點(diǎn)，進(jìn)而提高其運(yùn)行的品質(zhì)和效益，推動區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。同樣，生產(chǎn)一種產(chǎn)品如果運(yùn)用更多的知識和技術(shù)可以極大地節(jié)約物質(zhì)和循環(huán)回收。歷史上，