柴勛-智慧規(guī)劃引領下的CSPON研究方向探索

新時代新征程，全面推進美麗中國建設新篇章n2024年1月，《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》。美麗中國建設任務依然艱巨：n優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，推動各類資源節(jié)約集約利用，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，有效應對氣候變化不利影響和風險，建設美麗中國先行區(qū)、美麗城市、美——“構建美麗中國數(shù)字化治理體系——“構建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明?！碧嵘龂量臻g治理現(xiàn)代化水平支撐基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化支撐基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新方式新格局新結構新方式新格局新結構守住國土空間安全底線，促進永續(xù)發(fā)展推動國土空間開放暢通推動國土空間開放暢通，支撐構建新發(fā)展格局強化集約高效強化集約高效，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興新場景新資產新場景新資產加強陸海統(tǒng)籌，服務海洋強國建設加強文化和自然資源保護加強文化和自然資源保護，建設美麗中國新生態(tài)建設新生態(tài)建設數(shù)字國土，提升國土空間治理現(xiàn)代化能力提升國土空間治理現(xiàn)代化水平 《國家發(fā)展改革委國家數(shù)據(jù)局財政部自然資源部關于深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數(shù)字化轉型的指導意見》(發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕660號)全領域推進城市數(shù)字化轉型n有條件的地方推進城市信息模型、時空大數(shù)據(jù)、國土空間基礎信息、實景三維中國等基礎平臺功能整合、協(xié)同發(fā)展、應用賦能，為城市數(shù)字化轉型提供統(tǒng)一的時空框架，因地制宜有序探索推進數(shù)字孿生城市建設，推動虛實共生、仿真推演、迭代優(yōu)化的數(shù)字孿生場景落地。n增強城市地理信息公共服務能力，加快提升國土空間基礎信息平臺智能化水平，建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡，支撐自然資源和國土空間規(guī)劃分析決策。開辟新領域新賽道，不斷塑造新動能新優(yōu)勢碳基（人）驅動硅基（數(shù)字）驅動n天地人合一：從CIM到TIMn數(shù)字化基礎設施：國土空間基礎信息平臺n數(shù)字場景應用：實景三維中國CSPON萬物可運營：可感知能學習善治理自適應*莊少勤——“構建美麗中國數(shù)字化治理體系——“構建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明?！敝腔蹏量臻g規(guī)劃總體框架*《智慧國土空間規(guī)劃應用與發(fā)展》林、田、湖等資源要素形成“可感知、n以數(shù)字化為治理基礎n以協(xié)同化為治理模式n以智慧化為治理范式CSPON是智慧規(guī)劃的重要組成、典例實踐總體規(guī)劃總體規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃編審管理規(guī)劃成果管理管理實施監(jiān)督管理規(guī)劃行業(yè)管理安全底線監(jiān)管安全底線監(jiān)管實施效果評估規(guī)劃傳導監(jiān)測專題監(jiān)測評估專題監(jiān)測評估規(guī)劃規(guī)劃風險預測識別空間布局推演分析規(guī)劃調整模擬…規(guī)劃知識服務規(guī)劃知識服務模型工具共創(chuàng)數(shù)據(jù)共享發(fā)布公眾監(jiān)督參與公眾監(jiān)督參與專項規(guī)劃專項規(guī)劃惑詳細規(guī)劃惑詳細規(guī)劃國土空間基礎信息模型（TIM）基本空間單元感知體系遙感遙感視頻視頻無人機無人機……數(shù)據(jù)匯聚自然資源部門數(shù)據(jù)自然資源部門數(shù)據(jù)相關部門共享數(shù)據(jù)社會大數(shù)據(jù)社會大數(shù)據(jù)智慧規(guī)劃引領下，以場景建設為牽引從應用建設到場景創(chuàng)新n場景作為數(shù)字化轉型的應用單元、成果輸出和價值體現(xiàn)，是各類主體圍繞一項或多項特定需要，運用數(shù)字技術推動服務要素整合、業(yè)務系統(tǒng)集成、運營模式創(chuàng)新，提供實時、定向、互動、閉環(huán)數(shù)字化應用體驗的重要載體?！丁皵?shù)字化場景革命”十大洞察》n以對象化和整體性思維，圍繞一件事兒，依托業(yè)務鏈，縱橫打穿業(yè)務、部門與系統(tǒng)，實現(xiàn)要素融合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。1、三步走開展CSPON場景建設實施n整體謀劃、業(yè)務牽引?根據(jù)管理事權整體謀劃，結合業(yè)務目標、業(yè)務需求，選擇相應專題監(jiān)測場景n場景驅動，建立業(yè)務聯(lián)動網(wǎng)絡?解決什么問題、監(jiān)測內容、監(jiān)測對象、監(jiān)測指標、模型算法、監(jiān)測手段等n信息聯(lián)動，實現(xiàn)信息系統(tǒng)橫縱互聯(lián)?理清數(shù)據(jù)需求，開展數(shù)據(jù)歸集、建立與相關業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)動關系，確保一動皆動以業(yè)務為引領，構建CSPON場景體系國土空間規(guī)劃業(yè)務體系規(guī)國土空間規(guī)劃業(yè)務體系規(guī)劃編制協(xié)同審批規(guī)劃實施規(guī)劃監(jiān)督CSPON場景構建通用研制思路業(yè)務標準化梳理分析工作路徑面向應用場景的主題數(shù)據(jù)庫邏輯結構設計11223344以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與建設用地監(jiān)測場景建設為例監(jiān)測內容城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與建設lll監(jiān)測l監(jiān)測單元典例問題城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與建設用地監(jiān)測場景設計場景設計思路場景設計思路與相關業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)動自然資源部門提供年度計劃、選址預審、農轉用、規(guī)劃許可、土地核提供年度計劃、選址預審、農轉用、規(guī)劃許可、土地核驗與規(guī)劃核實等數(shù)據(jù)提供國土調查、變更調查、自然資源監(jiān)測、分析評價等基礎數(shù)據(jù)提供自然資源資產清查、評估、核算、收儲等臺賬管理數(shù)據(jù)提供耕地和永久基本農田數(shù)量、質量、占補平衡、進出平衡等數(shù)據(jù)提供山水、礦山、海洋、全域土地綜合整治等生態(tài)保護修復工程數(shù)據(jù) 提供土地、礦產、海域海島開發(fā)利用等數(shù)據(jù)提供衛(wèi)片執(zhí)法、違法處置、自然資源督察等數(shù)據(jù)提供自然資源確權登記、不動產登記等數(shù)據(jù)提供自然資源地質、海洋災害風險、隱患等數(shù)據(jù)協(xié)同部門……規(guī)規(guī)劃務適需動技動技與創(chuàng)距差新距通過以業(yè)務需求為引領，構建“業(yè)務-場景-關鍵技術”n結合業(yè)務需求，深度挖掘具備地方特色的精細測度應用場景，構建底線守護、格局優(yōu)化、綠色低碳、品質生活等不同應用場景。n通過場景構建，對規(guī)劃目標與現(xiàn)實情況進行對比分析，進而識別出實施監(jiān)測過程中需要突破的關鍵技術。全國規(guī)劃綱要評估場景??基于衛(wèi)星遙感影像的全口徑用地自動化精準解?業(yè)務為導向的國土空間大數(shù)據(jù)標準化應用技術關鍵技術共性問題??人口等數(shù)據(jù)獲取、融合處理、校核方法難以統(tǒng)一?高標準農田、糧食播種面積等數(shù)據(jù)統(tǒng)計頻次、精度不足，統(tǒng)計單元、口徑?占補平衡、進出平衡、耕地非農化非糧化、土地綜合整治，自然保護地、?永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等涉及圖斑時空變化分析的任務量大?全國層面、宏觀尺度的數(shù)據(jù)感知、生成、融合?全國層面、宏觀尺度的數(shù)據(jù)感知、生成、融合?基于國家戰(zhàn)略實施的場景構建、分析評價、預特性問題關鍵技術??人口等統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺少市縣級匯交數(shù)據(jù)?全國層面城鎮(zhèn)空間內職住平衡、產業(yè)用地及開發(fā)區(qū)、安全韌性（地災高易發(fā)區(qū)、地震高烈度區(qū)、地面沉降和地裂縫地區(qū)、防洪排澇排水功能空間、應急應戰(zhàn)儲備保障空間）、節(jié)約集約用地、地下空間等匯總數(shù)據(jù)和?國家重大基礎設施項目審批、實施數(shù)據(jù)及評估指標缺乏?全國層面文化與自然等國土空間魅力指標及評估工具不足場景驅動的CSPON建設實施思路總結一、將場景分解為數(shù)據(jù)、指標、模型、功能升級的數(shù)字化需求。二、由場景推導出的關鍵技術需求分為共性和特性的，進而組織實施。智慧規(guī)劃技術體系賦能CSPON建設n以國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)為基礎，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術，匯集眾智，提升規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全周期智能化水平，逐步實現(xiàn)可感知、能學習、善治理、自適應的智慧規(guī)劃。 規(guī)劃全周期實施監(jiān)督體系可感知：智慧感知體系為CSPON建設提供豐富的數(shù)據(jù)信息反饋信息反饋運行可監(jiān)測運行可監(jiān)測指標可感知數(shù)據(jù)可獲取信息公開泛在設備數(shù)據(jù)表達信息公開泛在設備數(shù)據(jù)表達信息反饋-公眾參與機制信息反饋-公眾參與機制體征感知體征感知體征診斷輿情監(jiān)測績效監(jiān)測運行感知體征診斷輿情監(jiān)測績效監(jiān)測運行感知體征感知指標體系體征感知指標體系信息匯集多源數(shù)據(jù)采集框架信息匯集多源數(shù)據(jù)采集框架移動應用網(wǎng)格調查立體測繪智能設備移動應用網(wǎng)格調查立體測繪智能設備RFID業(yè)務系統(tǒng)衛(wèi)星遙感傾斜攝影傳感器傳感器社交網(wǎng)絡社交網(wǎng)絡可感知：人口時空大數(shù)據(jù)標準化應用為滿足規(guī)劃監(jiān)測評估對數(shù)據(jù)時效性、空間化、顆粒度，以及針對不同城市功能、專題場景的差異化分析需求，人口大數(shù)據(jù)應用勢在必行。調查統(tǒng)計n優(yōu)勢：人口普查精度高，數(shù)據(jù)權威；n劣勢：調查頻度低，數(shù)據(jù)類型少，數(shù)據(jù)時效性相對較慢，定制化服務少，小尺度數(shù)據(jù)空間化難度大。n優(yōu)勢：數(shù)據(jù)獲取頻度高，數(shù)n劣勢：精度相對較低，部分據(jù)采集、處理、校核技術難以統(tǒng)可感知：人口大數(shù)據(jù)校核年推算統(tǒng)計值2205.0萬～2228.1萬，2021年抽樣調查推算值模型方法：多元logistic回歸、Leslie人口增長模型、灰度預某省基于LBS數(shù)據(jù)計算了2021年各地級市城區(qū)、各縣城城區(qū)據(jù)。通過與2022年10月下旬七普分縣數(shù)據(jù)資料對比，采用該方法計設統(tǒng)計口徑上全省總常住人設統(tǒng)計口徑上全省總常住人口為M，某縣的常住人口為Ai，該縣下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口為Bj，社區(qū)村莊常住人口為Cn；大數(shù)據(jù)統(tǒng)計的某縣的常住人口為ai，該縣下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口為bj，社區(qū)村預測性處方性預測性 診斷性診斷性描述性描述性編碼+SQL編碼+SQL認知能力的信息化四個層次基于統(tǒng)一的應用開發(fā)框架，注冊更新專業(yè)化特色化工具組件、應用場景、模型、知識、算法等具有推廣價值的資源。n支持場景：文生圖圖生圖（各類規(guī)劃設計效果圖）、文生文（知識問答）等。n引入人工智能技術，開展數(shù)據(jù)融合治理，構建智慧規(guī)劃信息關聯(lián)的“知識網(wǎng)”，實現(xiàn)一譜互聯(lián)、一網(wǎng)全息。數(shù)據(jù)管理實體關系實體關系資源管理資源管理指標管理指標管理知識問答知識問答地理格局演變地理格局演變歷史發(fā)展規(guī)律歷史發(fā)展規(guī)律n充分利用大模型、AIGC等新技術、新方法，探索構建空間布局優(yōu)化推演、公共設施配置優(yōu)化、規(guī)劃調整優(yōu)化、空間災害風險預警等面向復雜空間治理的模擬推演場景，輔助規(guī)劃科學決策。Systemimplementation:UrbanSimulationAlgorithmsandTechnologyUrbanpassengerandvehicledemandgenerationmodelbasedonantagonismdiagramtransferlearningJointcar-followingandlanechangemodelbasedonknowledgedatacollaborationCrowddemandCrowddemandTravel,communicationCommunicationTrafficn