2021年縣委書記工作報(bào)告范文

2021年縣委書記工作報(bào)告范文2021年縣委書記工作報(bào)告范文

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十屆委員會向大會作工作報(bào)告，請予審議。

中共xx縣第十一次代表大會，是在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、努力構(gòu)建和諧社會的新形勢下召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆五中、六中全會精神，動員全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，立足強(qiáng)縣富民，謀求跨越發(fā)展，為構(gòu)建和諧xxx而努力奮斗。

一、縣第十次黨代會以來的工作回顧

XX年以來，我們遵循縣第十次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，克服了“非典”、禽流感、松花江水污染以及各種自然災(zāi)害頻發(fā)等諸多不利因素的影響，在困境中奮進(jìn)，在挑戰(zhàn)中發(fā)展，在開拓中提升，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了良性發(fā)展的軌道，為構(gòu)建和諧社會筑牢了根基。

——堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。四年來，縣委始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，各項(xiàng)工作決策以發(fā)展為最高原則，成果以發(fā)展為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，形成了強(qiáng)大的發(fā)展動力，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值以年均5.6的速度遞增，XX年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)73,161萬元，比

XX年增長24.4;地方財(cái)政收入以年均8.4的速度遞增，XX年預(yù)計(jì)完成4,800萬元，同口徑比XX年增長38;全縣總財(cái)力以年均

10.6的速度遞增，XX年預(yù)計(jì)達(dá)到1.8億元，比XX年增長49.7;固定資產(chǎn)投資以年均19.2的速度遞增，XX年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2億元，比

XX年增長102，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。通過鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，XX年糧食總產(chǎn)突破6億斤大關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高;通過突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，原有企業(yè)困中求進(jìn)，一批新上的生產(chǎn)加工型企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng);通過著力培育第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用逐步增強(qiáng)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力加快發(fā)展，才能不斷提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

——堅(jiān)持執(zhí)政為民不動搖，廣大人民群眾充分享受發(fā)展成果。四年來，縣委始終堅(jiān)持以民為本、富民為先，以人民群眾是否滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，努力解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，大力發(fā)展社會事業(yè)，使人民群眾共享發(fā)展成果。綏名公路、綏普公路竣工通車，徹底結(jié)束了我縣不通等級公路的歷史,交通環(huán)境明顯改善。紅星大街順利貫通，振興大街等道路改造圓滿完成，初步形成了鎮(zhèn)內(nèi)“三橫六縱”硬質(zhì)化交通網(wǎng)絡(luò)，縣城主體框架基本形成。城鎮(zhèn)道路硬質(zhì)化率達(dá)到34.5，比XX年提高了6個(gè)百分點(diǎn);建成區(qū)面積達(dá)到6.7平方公里，是XX年的3倍。青少年校外活動中心、沿江廣場等一批項(xiàng)目相繼竣工，城鎮(zhèn)功能逐步完善,城市品位明顯提高。加快了房地產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村康居工程建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均居住面積分別達(dá)到29平方米和16.4平方米，人居環(huán)境日益改善。實(shí)施了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，投入扶貧資金3,700萬元，對54個(gè)貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、致富項(xiàng)目上進(jìn)行了扶持，有效地改善了貧困村的落后面貌。扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，投入

6,000余萬元使一鎮(zhèn)十村的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，有效地改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。利民行動成果豐碩，四年來累計(jì)投資近6億元，先后實(shí)施了城鎮(zhèn)供水改造、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、有線電視村村通、扶貧助學(xué)、企業(yè)職工并軌等57件民心工程，辦成了一些多年來想辦而沒有辦成的大事，有效地緩解了人民群眾吃水難、就醫(yī)難、就學(xué)難、養(yǎng)老難等實(shí)際問題。教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，我縣被命名為省級衛(wèi)生縣城和省級生態(tài)示范區(qū)。成功抗擊了“非典”，取得了防治松花江水污染突發(fā)事件的全面勝利，公共衛(wèi)生安全得到了有效保障。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別以年均3.1和14.3的速度遞增，XX年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4,400元和3,100元，比XX年分別增長12.8和71，百姓生活質(zhì)量日益提高，人民群眾更加安居樂業(yè)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果惠及人民，才能充分調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——堅(jiān)持改革開放不動搖，為加快發(fā)展提供了不竭動力。四年來，縣委始終堅(jiān)持把改革開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，全面深化和統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)交流與合作，不斷拓展對外開放領(lǐng)域，推動了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。大力實(shí)施招商引資和對外開放戰(zhàn)略，招商引資總額突破10億元。特別是近年來我們舉全縣之力抓大事大項(xiàng)，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的秸稈發(fā)電、煤炭資源開發(fā)、松花江公路大橋項(xiàng)目均取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，隨著這些項(xiàng)目的實(shí)施，將為我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐。積極培育外經(jīng)貿(mào)主體，不斷拓寬對外合作領(lǐng)域，四年來外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)2,470萬美元，經(jīng)濟(jì)外向化程度進(jìn)一步提高。把改革作為解決體制性矛盾的突破口，通過推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。通過實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)配套改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和教育人事制度改革，不僅達(dá)到了減員增效的目的，還進(jìn)一步推進(jìn)了政事分開，轉(zhuǎn)變了政府職能，建立健全了激勵(lì)約束機(jī)制，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展注入了活力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持改革開放，才能消除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，為加快發(fā)展提供不竭動力。

——堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，黨的執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。四年來，縣委始終堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在全縣上下形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍。理論武裝工作不斷加強(qiáng)，把握正確輿論導(dǎo)向，加大了對外宣傳報(bào)道力度，我縣的知名度和影響力進(jìn)一步提高。精神文明建設(shè)工作成效顯著，提高了公民的道德素質(zhì)和文明程度。通過開展先進(jìn)性教育活動，廣大黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。干部人事制度改革不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。圓滿完成了鄉(xiāng)村兩級換屆選舉工作，深入實(shí)施了“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三培兩帶”等工程，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。推進(jìn)了非公有制企業(yè)、社區(qū)等領(lǐng)域的黨建工作，擴(kuò)大了黨建工作覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)改革措施，加大了糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作力度，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，才能為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

各位代表、同志們，回顧四年來的奮斗歷程，我們走過了一條不平凡的創(chuàng)業(yè)之路、發(fā)展之路，共同體味了創(chuàng)業(yè)的艱辛，也共同分享著收獲的喜悅。過去的四年，是我們理清思路、繪就藍(lán)圖、凝聚人心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的四年;是我們不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、積極探索、努力實(shí)踐的四年;是我們歷經(jīng)挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)、沉著應(yīng)對、排難前進(jìn)的四年;是我們夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁、搶抓機(jī)遇、乘勢而上的四年;更是我縣歷史上發(fā)展形勢最好、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多的四年。作為我們這樣一個(gè)靠省財(cái)政補(bǔ)助的欠發(fā)達(dá)縣份，取得如此成績實(shí)屬不易，這一切都凝聚著全縣黨員干部群眾、駐綏中省直各單位和社會各界的心血與汗水。在此，我代表中共xxx縣第十屆委員會，向全縣廣大黨員干部和人民群眾，向所有關(guān)心和支持xxx發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝。

二、未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢、目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，既是我們夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要階段，又是我們發(fā)揮人和優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和小康社會的攻堅(jiān)階段，更是我們把握新形勢、搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民、構(gòu)建和諧xxx的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，全縣發(fā)展正處在重要關(guān)口，需要我們冷靜思考，認(rèn)真分析，準(zhǔn)確把握。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央相繼做出全面建設(shè)小康社會、振興東北老工業(yè)基地、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略部署，省委、省政府也審時(shí)度勢地做出了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，并對“xx”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提出了明確具體的要求，面對這些戰(zhàn)略部署和具體要求，我們的差距還很大、困難還很多、任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時(shí)，我縣經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題依然突出;后續(xù)財(cái)源少，發(fā)展后勁不足仍然是我們不容回避的現(xiàn)實(shí);就業(yè)和再就業(yè)難度大，歷史遺留潛在矛盾多，社會穩(wěn)定壓力較大等問題將隨著改革發(fā)展逐步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民、構(gòu)建和諧xxx形勢嚴(yán)峻、任重道遠(yuǎn)。

今后五年，我們將迎來加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家“三支一扶”的力度將不斷加大，在新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，國家和省對我們邊疆貧困地區(qū)將有更大的傾斜，更多惠及面廣、投入量大、牽動力強(qiáng)的政策措施將陸續(xù)出臺。特別是經(jīng)過近幾年來我們不斷加大投入、新上項(xiàng)目，發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)、基礎(chǔ)越來越牢、后勁越來越足、后發(fā)優(yōu)勢越來越突出，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，新一輪加快發(fā)展的熱潮已經(jīng)展開，我們要緊緊抓住國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的有限時(shí)間，以高度負(fù)責(zé)的事業(yè)心和只爭朝夕的工作熱情，負(fù)重拼搏，扎實(shí)苦干，靠發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、增強(qiáng)實(shí)力;靠發(fā)展改善民生、富裕群眾;靠發(fā)展維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)更加繁榮、環(huán)境更加秀美、百姓更加殷實(shí)、社會更加和諧的新局面。

今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，致力于增加財(cái)政收入、富裕人民群眾、構(gòu)建和諧社會，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)改革開放，統(tǒng)籌社會發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、百姓安康、社會祥和的新xxx。

今后五年我們的奮斗目標(biāo)是，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增10，地方財(cái)政收入按可比口徑年均遞增10，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力的持續(xù)提升;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8，農(nóng)民人均純收入年均遞增7，讓人民群眾得到更多的福祉;打造公平正義的社會環(huán)境，民主法治更加健全，社會利益格局更加合理，讓社會更加和諧。

努力增加財(cái)政收入，致力富裕人民群眾，全力構(gòu)建和諧xxx，不僅是我們縣情所決定的，也是中央、省市委對我們的要求，更是全縣人民的共同愿望。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全縣各級黨組織一定要集中全縣人民的智慧和力量，努力做好以下工作：

以增加財(cái)政收入為目標(biāo)，全力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在積蓄發(fā)展后勁上謀求新跨越，著力打造實(shí)力xxx。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢資源為依托，以壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模為突破，以招商引資為抓手，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和帶動力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是我縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要樹立大農(nóng)業(yè)意識，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的第一車間，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品資源和現(xiàn)有龍頭企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，以優(yōu)質(zhì)水稻、綠色玉米、高油大豆、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品為重點(diǎn),形成并壯大一批與農(nóng)產(chǎn)品加工緊密配套、具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地。強(qiáng)化龍頭帶動作用，扶強(qiáng)扶壯現(xiàn)有龍頭，充分發(fā)揮綠色有機(jī)生態(tài)優(yōu)勢，組建和發(fā)展新生龍頭，到XX年，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量發(fā)展到10戶以上，通過提高企業(yè)與基地利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識，搞好基地與企業(yè)的連接，加快形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局，實(shí)現(xiàn)

“以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)、工農(nóng)互動、競相發(fā)展”的良好局面，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實(shí)惠。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高集約效益。按照因地制宜、突出特色、合理布局、相對集中的原則，在農(nóng)民自愿的前提下，提倡通過采取“反租倒包”、“股田制”等形式，加快推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，一年試點(diǎn)、三年起步、五年推廣，到XX年使30以上的土地實(shí)行規(guī)模種植，發(fā)揮土地的最大效應(yīng)，建立長期、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的生產(chǎn)基地，推動農(nóng)業(yè)向“一鄉(xiāng)一業(yè)”、

“一村一品”的專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。通過組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、成立互助組織等方式，進(jìn)一步整合農(nóng)機(jī)具資源，支持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，普及大機(jī)械作業(yè)，切實(shí)提高機(jī)械化水平。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成黑龍江同仁護(hù)岸建設(shè)工程，積極爭取松花江干流xxx段堤防提高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和中興上下游護(hù)岸工程項(xiàng)目，不斷提高防洪能力。加快實(shí)施興安灌區(qū)和敖來灌區(qū)改造、配套工程建設(shè)，全面提高灌區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和排灌能力，基本實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化示范園區(qū)，建立完備的科技推廣體系，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。積極發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。

二是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，堅(jiān)持綜合利用、合理開發(fā)、提高效益、注重環(huán)保，對資源進(jìn)行統(tǒng)籌和科學(xué)開發(fā)。以市場為導(dǎo)向，實(shí)施大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，加快資源向稅源轉(zhuǎn)化、稅源向稅收轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。今后五年，依托我縣豐富的地上、地下資源，全力推進(jìn)以煤炭、米稻、乳肉、熱電、酒飲、旅游為主的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合實(shí)力。重點(diǎn)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大工作力度，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)取得煤炭資源開發(fā)權(quán)和開采權(quán)，通過市場化運(yùn)作早日開工生產(chǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的被動局面。要立足于高起點(diǎn)，超前運(yùn)作，抓緊研究焦炭、焦油、煤化工等煤炭深加工、精加工項(xiàng)目，直接推動煤炭資源的綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級。突出發(fā)展“米稻”產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育壯大龍頭企業(yè)為依托，圍繞豐富的玉米資源，在扶強(qiáng)扶壯現(xiàn)有玉米加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)玉米深度開發(fā)。在全力抓好秸稈發(fā)電項(xiàng)目的同時(shí)，積極引進(jìn)玉米蛋白、乳酸等玉米綜合加工項(xiàng)目，延長玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，對玉米粒、玉米芯、玉米稈實(shí)現(xiàn)吃干榨凈，推動玉米產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式發(fā)展。在推進(jìn)水稻精深加工上，整合品牌，組建集團(tuán)，大力發(fā)展精潔米、營養(yǎng)強(qiáng)化米生產(chǎn)，積極開發(fā)米糠油、膳食纖維等功能食品，利用米糠發(fā)展飼料加工業(yè)，帶動水稻產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展乳肉產(chǎn)業(yè)。依托

xxx農(nóng)場完達(dá)山乳業(yè)和二九o農(nóng)場搖籃乳業(yè)，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛業(yè)的發(fā)展。通過采取協(xié)商督促、資產(chǎn)回收、組織重建等辦法，全力以赴啟動縣乳品廠，提高龍頭企業(yè)帶動能力，加快全縣乳品業(yè)的發(fā)展。加大對興盛肉業(yè)、食品公司等畜產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，加快企業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品由過腹增值向加工增值的轉(zhuǎn)變，發(fā)展壯大乳肉產(chǎn)業(yè)。全力發(fā)展熱電產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國能秸稈發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施，力爭XX年奠基建廠，使企業(yè)早日開工建設(shè)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對全縣熱電資源進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)整合，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，盡快實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)網(wǎng)，形成并壯大我縣的熱電產(chǎn)業(yè)。努力發(fā)展酒飲產(chǎn)業(yè)。通過掛靠引聯(lián)、技術(shù)改造等手段，增強(qiáng)北國啤酒集團(tuán)等酒類生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展能力;加大對酒精廠的扶持力度，促使其提檔升級，不斷壯大我縣的酒飲產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以奧里米古文化開發(fā)為重點(diǎn)，以界江生態(tài)資源為依托，以市場化運(yùn)作為手段，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使以中興為重點(diǎn)的旅游景區(qū)粗具規(guī)模，為加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)奠定基礎(chǔ)，從而帶動商貿(mào)、餐飲、流通等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過不懈努力，初步建立起以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為依托，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。

三是拓寬發(fā)展空間，實(shí)施改革開放活縣戰(zhàn)略。要在深化改革激活內(nèi)在動力的同時(shí)，把招商引資和對外開放作為加快發(fā)展的突破口，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全方位、多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。大力招商引資，借助外力求發(fā)展。敢于讓出優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)權(quán)、優(yōu)勢項(xiàng)目，以資源引客商、以產(chǎn)權(quán)引資金、以存量引增量，最大限度地變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。對現(xiàn)有閑置資產(chǎn)和企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)分析、分類排隊(duì)，積極引導(dǎo)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)通過資金嫁接、技術(shù)合作、品牌共享等方式，積極與域外大企業(yè)、大集團(tuán)合作，在攀高結(jié)貴中盤活存量資產(chǎn)，在聯(lián)大靠強(qiáng)中拓展發(fā)展空間，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要完善招商方式。在積極開展組團(tuán)招商、網(wǎng)上招商的基礎(chǔ)上，每年舉辦幾次有影響的“請進(jìn)來”和“走出去”的招商活動，充分發(fā)揮知青、鄉(xiāng)友的“回歸作用”，擴(kuò)大招商效果。鼓勵(lì)現(xiàn)有客商增資擴(kuò)股，以廠引廠、以外引外，達(dá)到辦好一個(gè)、吸引一批、影響一片的效果。要提高招商檔次。在堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)并舉，大中小項(xiàng)目齊招的同時(shí)，集中主要力量，著力引進(jìn)一批對財(cái)源建設(shè)有一定貢獻(xiàn)、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)輻射、對增加就業(yè)有明顯拉動作用的項(xiàng)目。未來五年，力爭新上2個(gè)億元以上、5個(gè)5,000

萬元以上的大項(xiàng)目。要優(yōu)化招商環(huán)境。在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步制定出臺優(yōu)惠政策，全面推行“陽光政務(wù)”，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真解決好管理缺位和服務(wù)不到位等問題，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，努力營造政策引商、服務(wù)便商、誠信安商、依法護(hù)商的良好投資環(huán)境，吸引更多客商入駐xxx投資興業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)持對上爭取和市場招商并重的“兩條腿”走路思想，千方百計(jì)加大對上爭取力度，為加快發(fā)展提供更多的資金和項(xiàng)目保障。不斷深化改革，增加動力求發(fā)展。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，采取一企一策的方式，對企業(yè)改制遺留問題進(jìn)行及時(shí)解決。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，不斷完善事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制和管理體制。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。通過深化政府、企業(yè)、市場和社會領(lǐng)域的改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。擴(kuò)大對外開放，增添活力求發(fā)展。以全省對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級為契機(jī)，進(jìn)一步培育壯大外經(jīng)貿(mào)主體，以我縣地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為依托，在農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品和建材產(chǎn)品等出口方面積極開展對俄合作，提升對外貿(mào)易質(zhì)量和水平。加強(qiáng)同沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，重點(diǎn)在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流等方面尋求合作，擴(kuò)大對外合作的范圍和領(lǐng)域。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，增強(qiáng)合力求發(fā)展。推進(jìn)縣場間的合力共建，遵循優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、相互帶動、和諧發(fā)展的原則，打破條塊分割限制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合各方資源，以市場化運(yùn)作為主，合理調(diào)整各自利益關(guān)系，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、社會事業(yè)等方面不斷拓展合作空間。進(jìn)一步建立規(guī)劃相互銜接、信息相互溝通、工作相互信任、發(fā)展相互支持的長效合作機(jī)制，促進(jìn)一縣三場在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中全面合作，共同發(fā)展。

以富裕人民群眾為核心，不斷拓寬致富門路，在提高百姓生產(chǎn)生活質(zhì)量上謀求新跨越，著力打造富庶xxx。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了強(qiáng)縣，強(qiáng)縣的目的是為了富民。我們既要全力以赴在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，更要千方百計(jì)在富民上實(shí)現(xiàn)新跨越，做到強(qiáng)縣與富民相統(tǒng)一、先富與共富相統(tǒng)籌，讓廣大群眾在改革發(fā)展中得到越來越多的實(shí)惠，以民生為本，筑和諧之基。

一是拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。立足向農(nóng)業(yè)本身要效益，向農(nóng)業(yè)外部找出路，提升農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促增收。積極推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，實(shí)施“米稻”戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻和玉米種植面積，到XX年，水稻面積擴(kuò)大到45萬畝，玉米面積擴(kuò)大到40萬畝，糧食產(chǎn)量突破7億斤。繼續(xù)堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，到XX年，綠色有機(jī)食品面積發(fā)展到60萬畝，其中有機(jī)食品面積20萬畝;綠色食品a級標(biāo)識和有機(jī)食品標(biāo)識要分別增加到5個(gè)以上。進(jìn)一步擴(kuò)大甜菜、烤煙等特色作物種植面積，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以綠增值、以特增效。加快

“主輔換位”進(jìn)程，繼續(xù)推行小區(qū)大戶戰(zhàn)略，積極發(fā)展奶牛、生豬、山綿羊，加快發(fā)展肉鵝和蛋鴨，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，努力提高科學(xué)化養(yǎng)殖、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，到XX年，畜牧業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.5億元，年均遞增11，保持畜牧業(yè)快速發(fā)展勢頭。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有針對性地搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，做到內(nèi)轉(zhuǎn)外輸相結(jié)合，提高勞務(wù)輸出的針對性和實(shí)效性。積極引導(dǎo)農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，興辦短、平、快增收致富項(xiàng)目，最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來，努力實(shí)現(xiàn)三分之一農(nóng)民從事土地種植，三分之一農(nóng)民從事畜牧業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，三分之一農(nóng)民外出打工致富的新格局，逐步建立農(nóng)民多元增收的長效機(jī)制。要通過科技推廣促增收。深入實(shí)施良種化工程，努力抓好農(nóng)作物良種的引進(jìn)、繁育和推廣工作，促進(jìn)農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代。加快畜禽品種的引進(jìn)和改良，全面實(shí)現(xiàn)畜禽良種化。加快新技術(shù)普及推廣，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，大力推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，為農(nóng)民增收提供科技支撐。要通過挖掘潛力促增收。制定出臺相應(yīng)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民通過提高壩外地的使用效益、推行稻田養(yǎng)魚等有效手段，進(jìn)一步拓展增收空間，形成規(guī)?；l(fā)展，使農(nóng)民在充分挖掘資源潛能中增加收入。

二是高度關(guān)注民生，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，提高百姓生活水平。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，開發(fā)就業(yè)崗位，建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制，盡可能地培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。今后五年，全縣新增就業(yè)再就業(yè)2,000人，逐步消除零就業(yè)家庭。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。完善社會服務(wù)體系，加大政策扶持力度，堅(jiān)持非禁即入的原則，最大限度地放開經(jīng)營領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，大力吸引民間資本發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)?；?，加大財(cái)政對“三型”企業(yè)和骨干企業(yè)的扶持力度，使其發(fā)展壯大，拉動經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造財(cái)富，帶動就業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動交通運(yùn)輸、餐飲等現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展物業(yè)管理、中介服務(wù)等行業(yè)，讓更多群眾有事可干、有業(yè)可創(chuàng)、有錢可賺，使廣大人民群眾在充分就業(yè)中增加收入。要讓發(fā)展成果惠及人民。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證職工工資及時(shí)足額發(fā)放。健全和完善企業(yè)用工制度，依法保護(hù)職工的合法權(quán)益。不斷完善社會保障體系，提高“五險(xiǎn)合一”的社會保障水平，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大社會保障覆蓋面。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，努力解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。建立健全扶貧助學(xué)制度，千方百計(jì)幫助貧困家庭解決子女上學(xué)難問題。加大扶貧濟(jì)困工作力度，對剩余的32個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，動員社會力量積極參與幫貧解困，形成友愛互助、團(tuán)結(jié)和睦的社會風(fēng)尚。以關(guān)心、關(guān)注弱勢群體為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“民心工程”，在人民群眾最“急”上見真情，在最“怨”上求突破，在最“盼”上做文章，積極幫助困難群眾解決生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的實(shí)際問題，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所濟(jì)，使百姓共享發(fā)展成果。

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，是人類走向文明的重要標(biāo)志，是提高城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量的具體體現(xiàn)。按照優(yōu)化布局、提升功能、體現(xiàn)特色、適度超前的原則，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力爭用五年的時(shí)間，全力打造綜合功能配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居創(chuàng)業(yè)、充滿特色魅力的北方邊疆小城新形象。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，逐步形成區(qū)域劃分合理、功能定位科學(xué)、錯(cuò)落發(fā)展有序、整體優(yōu)勢互補(bǔ)的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。適度擴(kuò)大城區(qū)和人口規(guī)模，完成紅星大街與西環(huán)路的連通，完善城鎮(zhèn)發(fā)展主體框架，加大建成區(qū)建設(shè)力度，建成區(qū)主次干道全部實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，鎮(zhèn)內(nèi)巷道得到逐步維修和改造。進(jìn)一步擴(kuò)建和改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、地下排水工程、熱源及供熱管網(wǎng)，擴(kuò)大服務(wù)面積，提高服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)綠化、亮化、凈化和美化工程，城鎮(zhèn)綠化率提高到15，亮化率提高到70，為廣大居民創(chuàng)造一個(gè)更加良好的生活環(huán)境。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，五年完成城鎮(zhèn)樓房建筑面積20萬平方米，人均住宅面積達(dá)到35平方米。不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，建立多渠道的投資體系,緩解建設(shè)資金短缺的矛盾;完善土地儲備開發(fā)制度，實(shí)現(xiàn)城市資源的合理配置和效益最大化。要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力以赴運(yùn)作松花江公路大橋建設(shè)項(xiàng)目，力爭

XX年開工建設(shè)，XX年竣工通車，徹底解決制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸問題。進(jìn)一步完善客運(yùn)和貨運(yùn)配套工程建設(shè)，達(dá)到客貨暢通，運(yùn)行高效。加快農(nóng)村公路建設(shè)，到XX年通鄉(xiāng)公路全部實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，到XX年80的行政村通村公路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，切實(shí)改善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在抓好新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再確定3至5個(gè)中心村梯次推進(jìn)，用五年時(shí)間，使這些中心村基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持適度集聚、節(jié)約土地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，做好鎮(zhèn)村規(guī)劃，做大中心鎮(zhèn)村，不斷增強(qiáng)輻射帶動能力，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)村流動，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，切實(shí)提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。

以構(gòu)建和諧社會為宗旨，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)共進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展上謀求新跨越，著力打造和諧xxx。

構(gòu)建和諧社會是強(qiáng)縣富民的基礎(chǔ)和保障。要以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以建設(shè)“平安xxx”為載體，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面發(fā)展，妥善協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，充分調(diào)動一切積極因素，努力用和諧凝聚人心，促進(jìn)發(fā)展，成就事業(yè)。

一是統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進(jìn)教育網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)前教育，普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，全面發(fā)展素質(zhì)教育。優(yōu)化教育資源配置，探索發(fā)展民辦教育，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動全縣各類教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)科技普及推廣，加快信息化建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技貢獻(xiàn)率。突出人才培養(yǎng)、吸引和使用三大環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘xxx歷史文化，做好奧里米古城等珍貴文物遺址的搶救、保護(hù)、利用和管理工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。廣泛開展全民健身活動，完善體育設(shè)施，發(fā)展競技體育。加強(qiáng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)光纖聯(lián)網(wǎng)，推廣傳輸數(shù)字電視和移動電視，城鄉(xiāng)有線電視入戶率達(dá)到90以上。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療救助水平。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)。關(guān)愛婦女兒童，發(fā)展慈善、老齡和殘疾人事業(yè)，支持社會扶助活動。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，圍繞培育壯大特色綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好退耕還草還林、天然林保護(hù)、水土保持治理等生態(tài)工程，建成兩江濕地自然保護(hù)區(qū)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范縣。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，抓好資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)既有青山綠水的好環(huán)境，又有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好前景，努力把xxx建設(shè)成“藍(lán)天、碧水、綠色、潔靜”的生態(tài)小城。

二是加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)，為加快發(fā)展提供精神動力和制度保障。把握正確輿論導(dǎo)向，按照“三貼近”要求，創(chuàng)新宣傳思想工作的內(nèi)容、形式、方法和機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，為跨越發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。深入推進(jìn)社會主義榮辱觀教育，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，形成與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的思想道德觀念。深入開展文明單位、“三個(gè)十”等精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全社會文明程度。加強(qiáng)誠信建設(shè)，建設(shè)誠信政府、誠信企業(yè)、誠信個(gè)人，提高全社會誠信度，從而培養(yǎng)公民良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚，進(jìn)一步強(qiáng)化熱愛xxx、建設(shè)

xxx、奉獻(xiàn)xxx的主人翁意識，激發(fā)廣大人民群眾同在一方熱土、共建美好家園的激情。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持政府依法行政，重視政協(xié)履行職能，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，注重加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁紐帶作用，認(rèn)真履行黨管武裝工作職責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)村民自治，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，建設(shè)法治xxx。

三是扎實(shí)推進(jìn)“平安xxx”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。富裕是群眾的迫切愿望，平安是群眾的基本要求。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善防控體系，防范和嚴(yán)懲各類違法犯罪活動，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，保證人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會和諧。加強(qiáng)信訪工作，深入貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，落實(shí)工作責(zé)任制，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，逐步消化解決歷史遺留問題，做好矛盾化解工作。高度重視預(yù)防和處置突發(fā)性群體事件，建立健全社會預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。精心組織“xx”普法教育，增強(qiáng)全民法律意識和法制觀念。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

三、全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全縣各級黨組織要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

振奮精神，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。良好的精神狀態(tài)是做好工作的基礎(chǔ)和保證，是推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。面對跨越發(fā)展的新態(tài)勢、強(qiáng)縣富民的新任務(wù)、構(gòu)建和諧社會的新使命，我們必須振奮精神，更新觀念，團(tuán)結(jié)一心，形成合力，在全縣上下營造一種濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要堅(jiān)定發(fā)展的信心。近年來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就已經(jīng)證明，路在人走、業(yè)在人創(chuàng)、事在人為。只要我們堅(jiān)定信心，自我加壓，勇往直前，永不退縮，始終保持旺盛的斗志和良好的精神狀態(tài)，就會不斷開創(chuàng)我縣加快發(fā)展的新局面。要樹立攻堅(jiān)克難的意識。保持和發(fā)揚(yáng)偉大的長征精神，切實(shí)增強(qiáng)謀發(fā)展的真勁、促發(fā)展的闖勁、抓發(fā)展的韌勁，敢于碰硬，善于碰硬，敢于突破難點(diǎn)，敢于接觸矛盾。面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣;面對挑戰(zhàn)，要有應(yīng)對挑戰(zhàn)的決心;面對問題，要有解決問題的辦法。要發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的精神。以新視野認(rèn)識新事物，以新觀念研究新情況，以新舉措解決新問題，立足縣情實(shí)際，敢于挑戰(zhàn)和改變現(xiàn)狀，勇謀突破之策，力行創(chuàng)新之舉，使制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。要形成加快發(fā)展的合力。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要以大局為重，發(fā)展為先，互相支持，互相配合，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的凝聚力和向心力，戮力同心，合力攻堅(jiān)，在全縣上下形成凝心聚力求發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新建xxx的良好氛圍。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持不懈地抓好黨的建設(shè)，使全縣廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，不斷增強(qiáng)全縣各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，

強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。堅(jiān)持把理論武裝工作放在首位，把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界和一種責(zé)任，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，使全縣廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為勤于學(xué)習(xí)、善于思考的模范，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。要與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等一系列新的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作相結(jié)合，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維的能力、處理復(fù)雜事務(wù)和復(fù)雜矛盾的能力、分析和解決問題的能力。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，對本單位、本部門的工作要潛心研究、全面掌握，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為業(yè)務(wù)工作的能手、善解難題的高手、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)手，用開放的、前瞻的、統(tǒng)籌的思維去謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭全局的本領(lǐng)和能力，真正發(fā)揮參謀助手作用，推進(jìn)全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展。

樹立正確導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以發(fā)展論英雄，以實(shí)績用干部，以公論定取舍，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、發(fā)展上有成效的干部，在全縣為廣大干部營造一個(gè)有用武之地而無后顧之憂、有苦練內(nèi)功的動力而無應(yīng)付內(nèi)耗的壓力、能夠?qū)Ｐ娜ブ\事而不必分心去謀人的良好氛圍。繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅(jiān)持和完善任前公示、民主推薦、干部差額考察等制度，認(rèn)真落實(shí)好人民群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立并實(shí)行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和構(gòu)建和諧社會要求的干部實(shí)績考核機(jī)制，確保真正選好人、用好人。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好女干部、非黨干部選拔培養(yǎng)工作，落實(shí)好老干部政治和生活待遇，努力形成強(qiáng)縣富民的強(qiáng)大合力。