森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

鷹潭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

白露街道辦事處森林防火辦

2010年11月28日

1、總則

1.1編制目的

建立健全處置森林火災(zāi)應(yīng)急體系，完善運(yùn)行機(jī)制，提高撲救能

力，有效、快速、科學(xué)、安全地處理森林火災(zāi)事故，最大限度減少

國(guó)家森林資源和人民生命、財(cái)產(chǎn)損失，保障林業(yè)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安

全。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)

案》、《鷹潭市處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、結(jié)合本區(qū)實(shí)際,

制定本預(yù)案。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)

急工作。

L4工作原則

1.4.1在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)森林

防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，本預(yù)案在具體

實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

L4.2本預(yù)案涉及的相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作

中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作,

形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)。

1.4.3在處置森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源安全時(shí)，要堅(jiān)持以人為

本的原則，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾

生命、財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。

L4.4各村（居）及相關(guān)單位不僅要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)

措施，更要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和應(yīng)

急準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、

處置得當(dāng)。

1.5森林火災(zāi)分級(jí)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展杰勢(shì)，森林火災(zāi)分為四級(jí)，分別為：森林火

警、一般森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)、特大森林火災(zāi)。

(1)森林火警：受害森林面積不足一公頃，或者其他林地起

火的；

(2)一般森林火災(zāi)：受害森林面積在一公頃以上，不足一百

公頃的；

(3)重大森林火災(zāi)：受害森林面積在一百公頃以上、不足一

千公頃的；

(4)特大森林火災(zāi)：受害森林面積在一千公頃以上的。

發(fā)生森林火警時(shí)，火災(zāi)事發(fā)村(居)應(yīng)立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急

預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行撲救；發(fā)生一般森林火災(zāi)時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)本

轄區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮森林火災(zāi)的撲救工作，發(fā)

生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，管委會(huì)啟動(dòng)本轄區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并

及時(shí)向市森林防火指揮部報(bào)告災(zāi)情，在開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火指揮部的領(lǐng)

導(dǎo)下，組織實(shí)施森林火災(zāi)撲救工作。

L6發(fā)生以下森林火災(zāi)，需立即上報(bào)市森林防火辦：

(1)重大、特大森林火災(zāi)。

(2)造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災(zāi)。

(3)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。

(4)二十四小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)。

(5)需要市支援撲救的森林火災(zāi)。

2.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

開(kāi)發(fā)區(qū)森林火指揮部負(fù)責(zé)研究、決定和部署全轄區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)

急管理工作，組織指導(dǎo)開(kāi)展森林火災(zāi)撲救工作，統(tǒng)一指揮全區(qū)森林

火災(zāi)事故應(yīng)急工作。開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火指揮部下設(shè)辦公室，辦公室地

點(diǎn)設(shè)在白露街道辦事處農(nóng)辦，由夏高興擔(dān)任辦公室主任。開(kāi)發(fā)區(qū)森

林防火指揮部總指揮由翟大順擔(dān)任，副總指揮由主管森林防火工作

的分管領(lǐng)導(dǎo)官偉擔(dān)任和開(kāi)發(fā)區(qū)人武部部長(zhǎng)王學(xué)華擔(dān)任，開(kāi)發(fā)區(qū)森林

防火指揮部辦公室設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)白露街道農(nóng)辦C成員有：開(kāi)發(fā)區(qū)黨政

刃、、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局局長(zhǎng)、招商局局長(zhǎng)、勞動(dòng)保障局、社會(huì)事

業(yè)局、綜合執(zhí)法局、建設(shè)環(huán)境保護(hù)局、安監(jiān)局。。

2.2開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火指揮部辦公室工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全區(qū)森林火災(zāi)撲救的綜合協(xié)調(diào)工作。

（2）對(duì)火災(zāi)發(fā)生轄區(qū)的撲救工作進(jìn)行指揮-凋度。

（3）收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告森林火災(zāi)信息和撲救工作情況,

草擬森林火災(zāi)撲救情況報(bào)告；統(tǒng)一組織核查、發(fā)布災(zāi)情。

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生地的支持措施。

（5）協(xié)助總指揮召開(kāi)護(hù)林防火工作會(huì)議，分析、評(píng)估森林火

險(xiǎn)形勢(shì)，并提出有關(guān)對(duì)策。

（6）組織聯(lián)合工作組，協(xié)助、指導(dǎo)轄區(qū)開(kāi)展森林火災(zāi)撲救工

作。

（7）負(fù)責(zé)制訂、修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，審核、備案相關(guān)部門的

應(yīng)急預(yù)案。

（8）完成護(hù)林防火指揮部交辦的其他事務(wù)。

2.3開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火指揮部成員單位職責(zé)：

開(kāi)發(fā)區(qū)森里防火辦：及時(shí)組織力量對(duì)本管轄區(qū)森林火災(zāi)進(jìn)行撲

救。

人武部：組織駐地部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加森林火災(zāi)的撲

救。

開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦：協(xié)助做好森林火災(zāi)撲救相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救資金的籌集和落實(shí)，做好撲救補(bǔ)助

資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

經(jīng)發(fā)局：安排森林防火基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)

資金。

園區(qū)派出所：參與森林火災(zāi)撲救工作，做好火災(zāi)發(fā)生地治安管

理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善乒ぷ?，預(yù)防和打擊各類違

法用火，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。

民政所：協(xié)助災(zāi)區(qū)做好避險(xiǎn)和受害群眾的臨時(shí)安置工作，妥善

安排避險(xiǎn)和受害群眾的生活，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、

3.3通信和信息準(zhǔn)備

3.3.1加強(qiáng)全區(qū)火災(zāi)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，確保開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、

管委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確掌握火災(zāi)信息。

3.3.2建立部門之間火災(zāi)信息共享平臺(tái)，提供信息交流服務(wù)，

完善信息共享機(jī)制。

3.4撲救裝備準(zhǔn)備

3.4.1各有關(guān)部門應(yīng)配備撲救管理工作必需的設(shè)備。

3.4.2森林防火部門應(yīng)配備森林火災(zāi)撲救必需的設(shè)備和裝備。

3.5人力資源準(zhǔn)備

3.5.1森林火災(zāi)的撲救人員實(shí)行就近調(diào)用原則。

3.5.2加強(qiáng)護(hù)林防火系統(tǒng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高撲救能力。

3.5.3建立健全非專業(yè)撲火隊(duì)伍。

3.5.4培養(yǎng)、發(fā)展撲火志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。

3.6宣傳、培訓(xùn)和演練

3.6.1開(kāi)展防火宣傳活動(dòng)，利用各新聞媒體宣傳森林火災(zāi)事故

應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)人民

群眾的森林防火意識(shí)。

3.6.2每年組織一次各相關(guān)單位森林防火工作人員和白露街

道森林巡護(hù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期開(kāi)展半專業(yè)、義務(wù)撲火和志愿撲

火隊(duì)伍的培訓(xùn)。

3.6.3根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)，定期組織森林火災(zāi)撲救演

練，檢驗(yàn)并提高森林火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

4、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理

4.1火災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)

4.1.1白露街道級(jí)各相關(guān)部門要及時(shí)向開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火指揮

部辦公室報(bào)告各類森林火災(zāi)信息，開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火指揮辦公室根據(jù)

火情預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警區(qū)域的自然條件進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)

對(duì)森林火災(zāi)做出預(yù)警，在第一時(shí)間內(nèi)向開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告,

并向相關(guān)單位通報(bào)，迅運(yùn)組織力量進(jìn)行撲救。

4.L2根據(jù)火情預(yù)警及可能造成一般、重、特大森林火災(zāi)等情

況，開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火指揮部成員單位及相關(guān)單位應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或

采取應(yīng)急措施。

4.2火情信息處置

4.2.1火情信息報(bào)告內(nèi)容：火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、火

災(zāi)造成的損失(包括人員傷亡情況、林木、農(nóng)作物、牲畜、房屋受

損情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失)，已采取的撲救措施和火場(chǎng)的需求。

4.2.2火情信息報(bào)告

(1)火情初報(bào)。開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火辦對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi),

應(yīng)在第一時(shí)間向開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火辦報(bào)告初步情況；開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火

刃、在接到轄區(qū)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)完成火場(chǎng)數(shù)據(jù)的匯總、審核工作，以

書面形式向管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火辦報(bào)告。

(2)火情續(xù)報(bào)。在森林火災(zāi)明火未完全撲滅之前，開(kāi)發(fā)區(qū)防

火辦及巡護(hù)隊(duì)實(shí)行24小時(shí)報(bào)告制度，隨時(shí)報(bào)告火情最新動(dòng)向；縣

護(hù)林防火辦在每日10時(shí)前向政府和地區(qū)護(hù)林防火辦報(bào)告，一般、

重、特大森林火災(zāi)隨時(shí)報(bào)告。

(3)火情核報(bào)。白露農(nóng)辦在火災(zāi)被完全撲滅1個(gè)工作日內(nèi)核

定災(zāi)情，并向開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火辦報(bào)告。開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火辦接到轄區(qū)

火情報(bào)告后，在2個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，并將全部匯總

數(shù)據(jù)（含各轄區(qū)災(zāi)情數(shù)據(jù)）向開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告。

5、應(yīng)急響應(yīng)

森林火災(zāi)撲救工作以事發(fā)轄區(qū)單位為主。火災(zāi)發(fā)生后，各村

（居）及相關(guān)部門要按照“分級(jí)管理、各司其職、密切配合”的原

則，做好森林火災(zāi)的撲救工作，最大限度地減少人民群眾的生命和

財(cái)產(chǎn)損失。

5.1啟動(dòng)程序

森林火災(zāi)態(tài)勢(shì)達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，由開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火辦向

指揮部總指揮提出應(yīng)急晌應(yīng)建議，批準(zhǔn)后由開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火辦組織

并實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。

5.2響應(yīng)措施

（1）總指揮或受委托的副總指揮主持召開(kāi)成員單位會(huì)議，聽(tīng)

取火場(chǎng)災(zāi)區(qū)單位的情況匯報(bào)，分析火場(chǎng)形勢(shì)，落實(shí)對(duì)火災(zāi)撲救的支

持措施，向火場(chǎng)派出工作組，統(tǒng)一指揮撲救工作，對(duì)森林火災(zāi)撲救

工作重大事項(xiàng)做出決定。

（2）開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火指揮部全體成員取消休假和一般性出差,

統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救工作，互通火情信息，做到與火場(chǎng)24

小時(shí)保持聯(lián)系，隨時(shí)向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市森林防火辦匯報(bào)，全面落

實(shí)森林火災(zāi)撲救的指示精神。

（3）火場(chǎng)前線滅火指揮部要及時(shí)了解火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)火場(chǎng)災(zāi)

區(qū)開(kāi)展森林火災(zāi)撲救工作，掌握火場(chǎng)需求。

（4）緊急調(diào)撥森林火災(zāi)撲救款物。根據(jù)火場(chǎng)災(zāi)區(qū)單位或護(hù)林

防火部門的報(bào)告，火情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)完成向火場(chǎng)緊急調(diào)撥火災(zāi)

撲救儲(chǔ)備物資工作，制訂森林火災(zāi)撲救應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，按程序

將開(kāi)發(fā)區(qū)森林火災(zāi)撲救專項(xiàng)資金和上級(jí)撥付的森林火災(zāi)撲救資金

及撲火物資下?lián)艿交饒?chǎng)災(zāi)區(qū)，并監(jiān)督基層森林火災(zāi)撲救措施的落實(shí)

和撲救款物的使用情況。

（5）收集和報(bào)告火情信息。啟動(dòng)本預(yù)案后，開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火

刃、每2小時(shí)與火場(chǎng)前線滅火指揮部聯(lián)系一次，隨時(shí)掌握火場(chǎng)及撲救

工作動(dòng)態(tài)，并在接到火情信息后30分鐘內(nèi)編發(fā)《火情快報(bào)》。同

時(shí)，向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市森林防火辦上報(bào)，并通報(bào)相關(guān)單位。

5.3應(yīng)急響應(yīng)終止

森林火災(zāi)完全撲滅，暗火清理完畢后，由開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火辦提

出建議，開(kāi)發(fā)區(qū)森林防火指揮部總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.4信息發(fā)布

5.4.1信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。要在第一時(shí)

間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，并根據(jù)火情發(fā)展情況做好后續(xù)信息的發(fā)布

工作。

5.4.2一般、重大、特大森林火災(zāi)的撲救及相關(guān)信息由開(kāi)發(fā)區(qū)

森林防火指揮部辦公室統(tǒng)一審核發(fā)布，并根據(jù)火情發(fā)展情況做好后

續(xù)信息的發(fā)布工作。

5.4.3信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：火災(zāi)的基本情況、火災(zāi)撲救的

措施及成效、下一步工作安排、需要說(shuō)明的問(wèn)題等。

5.4.4信息發(fā)布包括