DB3305-T 212-2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解工作規(guī)范

ICS13.340.01

CCSC76

DB3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T212—2021

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解工作規(guī)范

Regulationsonmediationoflaborandpersonneldisputesinvillagesandtowns

(streets)

2021-11-15發(fā)布2021-11-16實施

湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3305/T212—2021

目次

前言.............................................................................III

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4勞動人事爭議分類..................................................................1

4.1簡易勞動人事爭議..............................................................1

4.2一般勞動人事爭議..............................................................1

4.3重大勞動人事爭議..............................................................1

5基本原則..........................................................................2

5.1自愿平等......................................................................2

5.2合法合理......................................................................2

5.3高效便捷......................................................................2

5.4綠色調(diào)解......................................................................2

5.5誠實信用......................................................................2

6組織管理..........................................................................2

6.1機構(gòu)..........................................................................2

6.2人員..........................................................................2

6.3場所設(shè)施......................................................................3

7工作要求..........................................................................3

7.1工作機制......................................................................3

7.2工作流程......................................................................3

7.3經(jīng)費保障......................................................................5

8評價與改進(jìn)........................................................................5

8.1評價..........................................................................5

8.2改進(jìn)..........................................................................5

附錄A（規(guī)范性附錄）勞動人事爭議調(diào)解工作流程........................................6

附錄B（資料性附錄）勞動人事爭議調(diào)解登記表..........................................7

附錄C（資料性附錄）勞動人事爭議調(diào)解申請書..........................................8

附錄D（資料性附錄）勞動人事爭議調(diào)解筆錄............................................9

附錄E（資料性附錄）勞動人事爭議調(diào)解協(xié)議書.........................................10

附錄F（資料性附錄）重大勞動人事爭議調(diào)處情況呈報表.................................11

I

DB3305/T212—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由湖州市人力資源和社會保障局提出并歸口。

本文件起草單位：湖州市吳興區(qū)人力資源和社會保障局、中國計量大學(xué)、湖州和德企業(yè)管理咨詢有

限公司。

本文件主要起草人：郭士忠、李慧、顧龍芳、林永吉、芮齊青。

II

DB3305/T212—2021

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議分類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解的基本原則、

組織管理、工作要求、評價與改進(jìn)等內(nèi)容。

本文件適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解工作，企業(yè)、行業(yè)、商會勞動人事爭議調(diào)解組

織參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用

文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改

單）適用于本文件。

GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范。

3術(shù)語和定義

本文件中無術(shù)語和定義。

4勞動人事爭議分類

勞動人事爭議分為：簡易勞動人事爭議、一般勞動人事爭議和重大勞動人事爭議。

4.1簡易勞動人事爭議

符合下列情形之一的，為簡易勞動人事爭議：

——事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的勞動人事爭議；

——標(biāo)的額不超過本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)12個月金額的勞動人事爭議；

——雙方當(dāng)事人同意簡易處理的勞動人事爭議。

4.2一般勞動人事爭議

除了簡易和重大勞動人事爭議的勞動人事爭議。

4.3重大勞動人事爭議

符合下列情形之一的，為重大勞動人事爭議：

——3次以上信訪影響較大的勞動人事爭議；

——涉及10人以上的群體性勞動人事爭議；

——區(qū)（縣）以上黨委政府交辦且疑難復(fù)雜的勞動人事爭議；

——信訪積案等其他疑難復(fù)雜勞動人事爭議。

1

DB3305/T212—2021

5基本原則

5.1自愿平等

勞動人事爭議當(dāng)事人自愿調(diào)解，當(dāng)事人雙方主體資格平等、調(diào)解權(quán)利平等、保護效力平等。

5.2合法合理

依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)解，保障調(diào)解行為的規(guī)范、合法和公正。

5.3高效便捷

充分運用數(shù)字化的手段，盡快解決爭議，實現(xiàn)質(zhì)量與效率的統(tǒng)一。

5.4綠色調(diào)解

化解勞動人事爭議遵循節(jié)約資源、生態(tài)保護、綠色發(fā)展原則化解糾紛。

5.5誠實信用

倡導(dǎo)勞動人事爭議雙方當(dāng)事人、調(diào)解員按照誠實、善意的道德要求參與爭議調(diào)處，切實履行

自身所承擔(dān)的義務(wù)。

6組織管理

6.1機構(gòu)

6.1.1機構(gòu)設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立勞動人事爭議調(diào)解中心（以下簡稱“中心”）。

6.1.2機構(gòu)職能

中心主要履行以下職能：

——調(diào)解勞動人事爭議；

——聘任、解聘、管理調(diào)解員；

——引導(dǎo)當(dāng)事人履行和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議；

——宣傳勞動人事法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

——協(xié)助用人單位建立勞動人事爭議預(yù)防預(yù)警機制；

——法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

6.2人員

6.2.1人員組成

6.2.1.1中心應(yīng)設(shè)立主任1名，配置不少于2名專職調(diào)解員。

6.2.1.2中心以政府購買服務(wù)方式，聘請律師、退休法官和檢察官等社會力量參與調(diào)解。

6.2.2調(diào)解員管理

6.2.2.1調(diào)解員應(yīng)公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定法律知識、政策水平、文化

水平和溝通協(xié)調(diào)能力，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)取得調(diào)解員資格證。

2

DB3305/T212—2021

6.2.2.2調(diào)解員應(yīng)當(dāng)定期參加人力資源和社會保障部門舉辦的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

6.2.2.3中心聘任調(diào)解員，聘期不少于三年，可以續(xù)聘。

6.2.3調(diào)解員職責(zé)

調(diào)解員職責(zé)包括：

——宣傳勞動人事法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供咨詢服務(wù)；

——關(guān)注本行業(yè)、本區(qū)域、本轄區(qū)勞動關(guān)系狀況，及時向中心報告；

——接受中心指派，調(diào)解勞動人事爭議；

——監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行。

6.3場所設(shè)施

6.3.1中心應(yīng)配置固定的工作場所和必要的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)設(shè)置專門的調(diào)解接待窗口、調(diào)解室、

標(biāo)識等。

6.3.2接待窗口應(yīng)符合以下要求：

——在顯著位置有明顯標(biāo)識；

——放置調(diào)解員信息牌，應(yīng)包括調(diào)解員姓名、照片、編號、咨詢電話等信息；

——配備必要的便民服務(wù)設(shè)施；

——提供勞動法律法規(guī)政策宣傳手冊等相關(guān)材料；

——提供調(diào)解程序指引、網(wǎng)絡(luò)平臺操作指南等資料。

6.3.3應(yīng)有獨立的調(diào)解室，并符合下列要求：

——溫馨舒適，面積不宜少于30m2；

——配備調(diào)解桌椅，并擺放調(diào)解員和當(dāng)事人桌牌；

——配備計算機、打印機等設(shè)備；

——墻面懸掛中心標(biāo)識、調(diào)解工作程序、工作職責(zé)、調(diào)解員行為規(guī)范等，上墻公布的內(nèi)容應(yīng)

清晰、醒目；

——設(shè)立監(jiān)控裝置，實現(xiàn)市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)網(wǎng)。

6.3.4設(shè)置統(tǒng)一的勞動人事爭議調(diào)解徽標(biāo)，標(biāo)志標(biāo)識應(yīng)清晰明顯，同類型標(biāo)志標(biāo)識應(yīng)統(tǒng)一字體、

顏色、材質(zhì)、規(guī)格。

6.3.5在明顯位置懸掛“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解中心”牌子。

7工作要求

7.1工作機制

7.1.1建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解、監(jiān)察、仲裁一體化運作程序，中心應(yīng)定期向勞動人事爭議仲裁

機構(gòu)、勞動監(jiān)察機構(gòu)通報工作情況，主動接受勞動人事爭議仲裁機構(gòu)、勞動監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.1.2接受勞動人事爭議仲裁機構(gòu)及法院委托開展調(diào)解工作。

7.1.3建立重大案件及集體勞動人事爭議預(yù)警機制。

7.1.4設(shè)立企業(yè)調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部申訴、協(xié)商回應(yīng)等爭議處理制度。

7.1.5開展法律法規(guī)政策宣傳咨詢、典型案例剖析等活動。

7.2工作流程

勞動人事爭議調(diào)解工作流程見附錄A。

3

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7.2.1申請和受理

7.2.1.1簡易勞動人事爭議可口頭或書面申請，由中心填寫案件情況登記表（見附錄B）。

7.2.1.2一般勞動人事爭議和重大勞動人事爭議由當(dāng)事人填寫書面申請書（見附錄C）。

7.2.1.3符合調(diào)解受理范圍的，應(yīng)征求另一方當(dāng)事人的調(diào)解意愿，愿意調(diào)解的，中心在三個工

作日內(nèi)做出受理決定。重大勞動人事爭議應(yīng)報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及區(qū)（縣）人力社保行政部門。

7.2.1.4不愿接受調(diào)解的，中心告知當(dāng)事人依法處理。

7.2.2調(diào)解

7.2.2.1簡易勞動人事爭議

7.2.2.1.1可通過電話、互聯(lián)網(wǎng)平臺等方式當(dāng)場調(diào)解，調(diào)解成功的即時履行完畢，調(diào)解員填寫

案件情況登記表。

7.2.2.1.2在調(diào)處過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜簡易處理的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解期限屆滿前轉(zhuǎn)為一般程序處

理，并告知當(dāng)事人。

7.2.2.2一般勞動人事爭議

7.2.2.2.1一般勞動人事爭議應(yīng)組織雙方當(dāng)事人在指定時間指定地點進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，宜7日內(nèi)

結(jié)案。具有條件的，可在線遠(yuǎn)程平臺調(diào)解。

7.2.2.2.2調(diào)解員宜對調(diào)解過程制作調(diào)解筆錄（見附錄D），并由調(diào)解參加人簽字。

7.2.2.2.3調(diào)解成功，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書（見附錄E），協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，并

由調(diào)解員簽名，加蓋中心印章后生效，技術(shù)成熟的可通過遠(yuǎn)程在線平臺簽訂協(xié)議。協(xié)議書一式三

份，雙方當(dāng)事人和中心各執(zhí)一份。

7.2.2.3重大勞動人事爭議

7.2.2.3.1重大勞動人事爭議應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情聯(lián)合綜治、公安、司法、信訪、建設(shè)等相關(guān)部門協(xié)

調(diào)處置，應(yīng)15日內(nèi)結(jié)案，但雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長。

7.2.2.3.2調(diào)解成功，應(yīng)按照一般勞動人事爭議要求及時制作調(diào)解卷宗，并填寫重大勞動人事

爭議呈報表（見附錄F），及時上報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及區(qū)（縣）人力社保行政部門。

7.2.3調(diào)解不成功處置

7.2.3.1在上述期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，中心應(yīng)終止調(diào)解。

7.2.3.2調(diào)解不成的，中心應(yīng)及時通過浙江數(shù)字人社工作臺推送至區(qū)（縣）相關(guān)部門，同時應(yīng)

告知當(dāng)事人依法處理。

7.2.4案件資料管理

7.2.4.1調(diào)解結(jié)束，應(yīng)將案件相關(guān)材料及時歸檔，保存年限不少于五年。

7.2.4.2所有案件應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確錄入浙江數(shù)字人社工作臺。

7.2.4.3電子文件歸檔與電子檔案管理應(yīng)符合GB/T18894要求。

7.2.5回訪

中心每年對不少于20%的調(diào)解案件，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、委托第三方機構(gòu)等方式對調(diào)解當(dāng)事人

進(jìn)行回訪。

4

DB3305/T212—2021

7.3經(jīng)費保障

應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解員辦案補助制度。

8評價與改進(jìn)

8.1評價

中心應(yīng)每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議化解調(diào)解成功率、結(jié)案率、萬人成案率等開展評價。

8.2改進(jìn)

對評價結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理地分析、提出改進(jìn)措施，提高調(diào)解工作水平。

5

DB3305/T212—2021

AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

勞動人事爭議調(diào)解工作流程

圖A.1給出了勞動人事爭議調(diào)解工作流程。

圖A.1勞動人事爭議調(diào)解流程圖

6

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BB

附錄B

（資料性附錄）

勞動人事爭議調(diào)解登記表

案號：

聯(lián)系

姓名

電話

身份證號碼

申請人

住址

聯(lián)系

代理人

電話

單位名稱

統(tǒng)一社會

信用代碼

被申請人單位地址

聯(lián)系

法定代表人

電話

聯(lián)系

代理人

電話

勞動工傷保險經(jīng)濟違約

案件類型其他合計

報酬賠償福利補償金賠償金

申請標(biāo)的

調(diào)解標(biāo)的

調(diào)解過程

（案情和結(jié)果）

備注

調(diào)解員簽字：年月日

（調(diào)解組織蓋章）

7

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CC

附錄C

（資料性附錄）

勞動人事爭議調(diào)解申請書

申請人性別出生年月電話

身份證號碼

被申請人

負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話

聯(lián)系人聯(lián)系電話

申請事項（分項寫明具體要求及金額）：

事實和理由（寫明進(jìn)單位時間、從事崗位、是否簽訂勞動合同（聘用合同）、月工資等以及

雙方爭議情況，如系受傷事故寫明發(fā)生事故情況、治療情況等）：

申請勞動人事爭議調(diào)解中心（委員會）調(diào)解。

申請人：

年月日

8

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附錄D

（資料性附錄）

勞動人事爭議調(diào)解筆錄

調(diào)解時間：年月日時分至?xí)r分

調(diào)解地點：

調(diào)解員：記錄人：

調(diào)解參與人姓名：電話：

所在部門/崗位：職務(wù)：

調(diào)解參與人姓名：電話：

所在部門/崗位：職務(wù)：

調(diào)解情況：

注：1．本頁不夠用，可接用筆錄紙副頁；

2．最后頁應(yīng)有所有調(diào)解參與人簽名。重要的調(diào)解筆錄，應(yīng)在每一頁簽名；

3．上下頁之間應(yīng)加蓋騎縫章。

9

DB3305/T212—2021

DD

附錄E

（資料性附錄）

勞動人事爭議調(diào)解協(xié)議書

勞人調(diào)案（）號

申請人性別出生年月

電話身份證號碼

被申請人

負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話

聯(lián)系人聯(lián)系電話

爭議經(jīng)過

經(jīng)本調(diào)解中心（委員會）主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下一致協(xié)議：

本協(xié)議一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)委會存檔一份。

本協(xié)議經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字（蓋章）生效，雙方應(yīng)當(dāng)履行。

申請人：委托代理人：日期：

被申請人：委托代理人：日期：

調(diào)解主持人：

勞動人事爭議調(diào)解中心（委員會）

年月日

10

DB3305/T212—2021

EE

附錄F

（資料性附錄）

重大勞動人事爭議調(diào)處情況呈報表

報送單位：（蓋章）報送時間：年月日

卷名

卷號

調(diào)解員姓名是否錄入線上平臺

（可附頁）

糾紛及調(diào)處簡要情況

調(diào)處結(jié)果

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府

意見

年月日（蓋章）

區(qū)（縣）級人力社保

行政部門意見

年月日（蓋章）

_________________________________

11

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目次

前言.............................................................................III

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4勞動人事爭議分類..................................................................1

4.1簡易勞動人事爭議..............................................................1

4.2一般勞動人事爭議..............................................................1

4.3重大勞動人事爭議..............................................................1

5基本原則..........................................................................2

5.1自愿平等......................................................................2

5.2合法合理......................................................................2

5.3高效便捷......................................................................2

5.4綠色調(diào)解......................................................................2

5.5誠實信用......................................................................2

6組織管理..........................................................................2

6.1機構(gòu)..........................................................................2

6.2人員..........................................................................2

6.3場所設(shè)施......................................................................3

7工作要求..........................................................................3

7.1工作機制......................................................................3

7.2工作流程......................................................................3

7.3經(jīng)費保障......................................................................5

8評價與改進(jìn)........................................................................5

8.1評價..........................................................................5

8.2改進(jìn)..........................................................................5

附錄A（規(guī)范性附錄）勞動人事爭議調(diào)解工作流程........................................6

附錄B（資料性附錄）勞動人事爭議調(diào)解登記表..........................................7

附錄C（資料性附錄）勞動人事爭議調(diào)解申請書..........................................8

附錄D（資料性附錄）勞動人事爭議調(diào)解筆錄............................................9

附錄E（資料性附錄）勞動人事爭議調(diào)解協(xié)議書.........................................10

附錄F（資料性附錄）重大勞動人事爭議調(diào)處情況呈報表.................................11

I