2022年10月自考00318公共政策試題及答案含解析

公共政策年月真題

00318202210

1、【單選題】就行為取向而言，公共政策學的研究對象主要是公共權力組織的

決策行為

組織行為

A:

監(jiān)控行為

B:

評估行為

C:

答D:案：A

解析：公共政策學的研究對象主要是公共權力組織的決策行為，涉及一部分非政府公共

組織的公共性強的決策行為；就結果取向而言，公共政策學的研究對象就是公共政策。

P67

2、【單選題】國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長時間內制定和實施的

內容各異但理念同源、導向相近的政策的聚合體，被稱為

政策一般

政策群

A:

政策鏈

B:

具體的個別的政策

C:

答D:案：B

解析：所謂政策群，是指國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長時間

內制定和實施的內容各異但理念同源、導向相近的政策的聚合體。P69

3、【單選題】系統(tǒng)議程和政府議程是政策議程的

子概念

邊緣概念

A:

核心概念

B:

邊際概念

C:

答D:案：A

解析：公共政策學的次級概念指的是核心概念的子概念或從屬性概念。例如，系統(tǒng)議程

和政府議程是政策議程的子概念;政策類型的子概念是外交政策、國防政策、經(jīng)濟政策、

社會政策、教育政策、民族政策、能源政策、基礎設施政策、科技政策、醫(yī)療衛(wèi)生政

策、社會保障政策、交通政策、環(huán)境政策等;政策終結的子概念是政策替代、政策合并、

政策分解、政策縮減等。次級概念的形成和使用是公共政策學的研究不斷深化的表現(xiàn)。

P86

4、【單選題】針對某一社會領域或社會生活某個基本方面制定的、在該領域或方面起全局性

與戰(zhàn)略性作用的政策，就是

元政策

基本政策

A:

部門政策

B:

戰(zhàn)術

C:

答D:案：B

解析：針對某一社會領域或社會生活某個基本方面制定的、在該領域或方面起全局性與

戰(zhàn)略性作用的政策，就是基本政策，又被稱做基本國策、方針性政策、綱領性政策、根本

政策。P123

5、【單選題】原有政策的終止和服務于同樣政策目標的新政策的產(chǎn)生是政策接續(xù)中的

政策評估

政策分解

A:

線性接續(xù)

B:

非線性接續(xù)

C:

答D:案：C

解析：線性接續(xù)是原有政策的終止和服務于同樣政策目標的新政策的產(chǎn)生。P417

6、【單選題】所有擁有投票權的直接決策者都對某項決策方案投贊同票，或至少沒有任何一

票反對的情況下，政策方案才能轉化為正式的公共政策。這種公共決策規(guī)則是

合議制

全體一致規(guī)則

A:

絕對多數(shù)規(guī)則

B:

簡單多數(shù)規(guī)則

C:

答D:案：B

解析：全體一致規(guī)則(UnanimityRule)又稱“一票否決制”，即所有擁有投票權的直接

決策者都對某項政策方案投贊同票，或者至少沒有任何一票反對的情況下，政策方案才能

轉化為正式的公共政策。全體一致規(guī)則有兩個基本特征:第一，決策主體在形式上都能絕

對平等地分享決策權，任何一個否決行動都會對政策方案的通過產(chǎn)生決定性的影響。P205

7、【單選題】在政策系統(tǒng)的運行步驟中，政策系統(tǒng)對各種利益關系的充分考量和綜合平衡，

即為

利益綜合

利益輸入

A:

政策形成

B:

政策反饋

C:

答D:案：A

解析：利益綜合。公共政策是人們?yōu)榱私鉀Q特定的公共問題以獲取共同利益而表明的行

動意圖或如何行動的計劃。應該說，各社會成員在通過政策系統(tǒng)來實現(xiàn)其利益要求這點

上，有著一致的利害關系。然而，他們經(jīng)過各種渠道輸進政策系統(tǒng)的利益訴求卻是紛繁

復雜，甚至相互沖突的。因此，在政策系統(tǒng)制定政策時，除了考慮到社會的整體利益之

外，還須充分考量社會成員之間利益的一致性和互補性。政策系統(tǒng)對各種利益系的充分考

量和綜合平衡，即為利益綜合。P194

8、【單選題】提出、闡釋和完善了政治系統(tǒng)分析，建立決策的政策系統(tǒng)模型的學者是

戴維·伊斯頓

林德布羅姆

A:

德洛爾

B:

拉斯維爾

C:

答D:案：A

解析：1965年出版《政治分析的框架》(AFrameworkforPoliticalAnalysis)和《政

治生活的系統(tǒng)分析》(A'SystemAnalysisofPoliticalLife)兩書，提出、闡釋和完善

了政治系統(tǒng)分析。這一分析框架適用于全部政治生活，而當它被應用于公共政策學時就被

稱做決策的政治系統(tǒng)模型(PoliticalSystemModel)o這個模型把決策主體假定為政治

系統(tǒng)，它由一個社會中那些可以識別同時又是相互關聯(lián)的機構和活動組成。P235

9、【單選題】公共決策的現(xiàn)代化首先是決策過程的

大眾化

整體化

A:

簡潔化

B:

理性化

C:

答D:案：D

解析：公共決策的現(xiàn)代化首先是決策過程的理性化，因為從根本上說，優(yōu)質的公共政策

以及令人滿意的政策效果來源于其過程的理性化。P243

10、【單選題】對公共問題的本質屬性和實際范圍進行分析和界定的方法是

多角度分析

預測分析

A:

假設分析

B:

邊界分析

C:

答D:案：D

解析：邊界分析就是一種對公共問題的本質屬性和實際范圍進行分析和界定的方法。眾

所周知,任何事物都不是孤立存在的，公共問題也是如此，它們往往與其他一些事物和問

題有不同程度的聯(lián)系，多重問題交織在一起就使得問題呈現(xiàn)異常的復雜性。這就要求我們

在分析公共問題時應注意的首要一條就是對有關問題做出清晰的界定。P262-P263

11、【單選題】在政策方案可行性分析的對象中，主要關心政策實施的成本大小、產(chǎn)出的收

益多少的是

技術可行性

政治可行性

A:

經(jīng)濟可能性

B:

行政可操作性

C:

答D:案：C

解析：所謂經(jīng)濟可能性，主要關心政策實施的成本大小、產(chǎn)岀的收益多少。這是經(jīng)濟學

分析工具在政策方案評估方面的具體運用。涉及的基本經(jīng)濟學概念有成本、收益、利潤

率、成本效力(CostEffectiveness)等。P313

12、【單選題】被稱為政治體系得以存續(xù)、維持和發(fā)展的根本舉措的政策類型是

政治政策

經(jīng)濟政策

A:

社會政策

B:

教育、科技、文化政策

C:

答D:案：A

解析：政治政策是指一定的政策主體在政治生活領域里為達到一定的政治目標而針對相

關對象制定的行為準則與規(guī)范。它是政治體系（國家、政府、政黨等）得以存續(xù)、維持和

發(fā)展的根本舉措。獲取、鞏固與增益國家權力和維護統(tǒng)治階級的利益是政治政策的核心

價值。政治政策包括民權政策、外交政策、國防政策、國家安全政策、公共安全政策、人

力資源政策、階級政策、民族政策、政黨政策等。P126

13、【單選題】政策一經(jīng)制定出來，就要保持相對穩(wěn)定的一段時期，不能隨意變動，是指政

策的

合理性

具體性

A:

穩(wěn)定性

B:

間斷性

C:

答D:案：C

解析：政策的穩(wěn)定性是指政策一經(jīng)制定出來就要保持相對穩(wěn)定的一段時期不能隨意變動。

政策的合理性。要使公共政策正確地指導人類社會的運行方向必須保證公共政策的合理

性。

14、【單選題】政策方案處在規(guī)劃階段時所進行的一種帶有預測性質的評估，被稱為

過程評估

預評估

A:

結果評估

B:

執(zhí)行評估

C:

答D:案：B

解析：預評估是在政策執(zhí)行前即政策方案處在規(guī)劃階段時所進行的一種帶有預測性質的

評估。為了滿足社會公眾的需求,解決公共政策問題,就需要對備選方案進行可行性、成

本、利益、有效性、正負影響評估，以便在正式實施前,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，縮短政策

預期目標與實際目標之間的差距,有效實現(xiàn)政策目標。P363

15、【單選題】在政策執(zhí)行系統(tǒng)之外，人們的社會價值觀念、傳統(tǒng)習俗、社會心理和行為模

式等，是公共政策執(zhí)行環(huán)境中的

自然環(huán)境

政治環(huán)境

A:

經(jīng)濟環(huán)境

B:

文化環(huán)境

C:

答D:案：D

解析：文化環(huán)境主要指政策執(zhí)行系統(tǒng)之外人們的社會價值觀念、傳統(tǒng)習俗、社會心理和

行為模式等。在效益、民主、公平等價值觀念備受推崇的社會，政策執(zhí)行一般能夠更多地

反映民意和公民參與程度，體現(xiàn)公平與公正并講究效率等。在全能、管制、人治型文化

占主導地位的社會里,政策執(zhí)行更強調權力統(tǒng)治。P343

16、【單選題】資源是政策執(zhí)行過程所必須具備的

充要性條件

基礎性條件

A:

B:

回溯性條件

前瞻性條件

C:

答D:案：B

解析：資源是政策執(zhí)行過程所必須具備的基礎性條件。這些資源主要可以分為人力資

源、財物資源、信息資源、權威資源和制度資源等。P335

17、【單選題】評估標準是用來衡量有關政策利弊優(yōu)劣的

結構和對象

前景和動因

A:

主體和客體

B:

指標和準則

C:

答D:案：D

解析：政策評價的標準是衡量有關政策的利弊優(yōu)劣的指標和準則。

18、【單選題】將公共政策監(jiān)控分為單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控所依據(jù)的標準是

實施監(jiān)控的時間先后

監(jiān)控的經(jīng)常性

A:

監(jiān)控的參與程度

B:

實施監(jiān)控的目的

C:

答D:案：C

解析：以監(jiān)控的參與程度為標準，分為單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控。單方面監(jiān)控是政策監(jiān)

控主體在實施監(jiān)控時不吸收被監(jiān)控組織和人員參加而自行進行監(jiān)控，反映出政策監(jiān)控主體

單方面的監(jiān)控意愿和監(jiān)控事實。抗辯性監(jiān)控是指政策監(jiān)控主體承認被監(jiān)控組織和人員享

有答辯權并安排時間和機會進行答辯，被監(jiān)控組織和人員可以對監(jiān)察報告提出書面或口

頭辯解，反映出監(jiān)控主體與被監(jiān)控對象之間的互動性。P383

19、【單選題】在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對其具體內容和目標、適用范圍和

時間等進行增補和刪減，這種行為是

政策的移植

政策的廢止

A:

政策議程

B:

政策的增刪

C:

答D:案：D

解析：政策的增刪。這是指在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對其具體內容和目

標、適用范圍和時間等進行增補和刪減。政策的增補是由于原來估計不足，或有了新的思

路、新的方法，或出現(xiàn)新的問題、新的對象，而對原有政策進行擴充。政策的刪減是由

于原定目標過高、作用范圍過于寬泛，或者存在與新形勢、新情況不相適應的部分，而對

政策的有關內容進行刪除和縮減。P409-P410

20、【單選題】以公共政策基礎理論及其相關實踐為學術研究對象的政策研究組織，屬于

行政型政策研究組織

事業(yè)單位法人型政策研究組織

A:

學術型政策研究組織

B:

民辦非企業(yè)法人政策研究組織

C:

答D:案：C

解析：學術型政策研究組織是以公共政策基礎理論及其相關實踐為學術研究對象的政策

研究組織。我國的學術型政策研究組織還處于起步階段，一般是靠某個學者的知名度和號

召力來擴大影響的。在西方，學術型政策研究組織大多以民間機構為主，它們多由一些

私人、民間團體或大學創(chuàng)立，其經(jīng)費來源出自于基金會、公司企業(yè)和私人捐款以及通過提

供服務所得的報酬。中國的學術型政策研究組織雖然屬于民間組織，但經(jīng)費多來自政府財

政。P444-P445

21、【多選題】公共政策的基本功能包括

管制功能

引導功能

A:

調控功能

B:

分配功能

C:

立論功能

D:

答E:案：ABCD

解析：公共政策的基本功能有四種：(一)管制功能。（二）引導功能。(三)調控功能。

(四)分配功能。P153-P154

22、【多選題】從決策參與主體的相互依賴來說，政策網(wǎng)絡形成的原因主要有

交流信息和意見的需要

交換資源的需要

A:

結盟的需要

B:

追逐權力的需要

C:

協(xié)調的需要

D:

答E:案：ABCDE

解析：從決策參與主體的相互依賴來說，政策網(wǎng)絡形成的原因主要有以下幾個方面：(1)

交流信息和意見的需要。利益相關者圍繞特定的實質性政策議題或政治效能交流相關信息

或者建議。這種情況往往發(fā)生在一些重要事件的過程之中。(2)交換資源的需要。參與各

方交換各種資源，包括資金、人員和服務。(3)結盟的需要。參與主體為了尋求擁有共同

利益者并結成利益同盟。(4)追逐權力的需要。網(wǎng)絡主體尋求與有影響的主體建立關系,從

而控制關鍵資源，建立權力網(wǎng)絡，擴大自己的影響。(5)協(xié)調的需要。相關主體試圖通過

結成網(wǎng)絡來協(xié)彼此間的觀念、利益等方面的分歧，在政策過程中釆取一致行動。P186-

P187

23、【多選題】公共政策執(zhí)行是公共政策的具體實踐過程，它具有如下特點

主體的唯一性

目標的導向性

A:

內容的務實性

B:

行為的能動性

C:

手段的權威性

D:

答E:案：BCDE

解析：公共政策執(zhí)行是公共政策的具體實踐過程，它具有如下特點：1、目標的導向性。2.

內容的務實性。3.行為的能動性。4.手段的權威性。P321

24、【多選題】政策評估籌劃階段的主要工作內容是

撰寫評估報告

選定評估對象

A:

制定評估計劃

B:

明確評估條件

C:

明確評估目的

D:

答E:案：BCDE

解析：政策評估籌劃階段的主要工作內容是：1、明確評估目的。2.選定評估對象。3.制

定評估計劃。4.明確評估條件。P366-P367

25、【多選題】實現(xiàn)政策接續(xù)的關鍵是保持政策目標的穩(wěn)定和連續(xù)，為了達到這一目的，應

當做好以下幾方面工作

盡可能明確具體地界定政策目標

推行政策目標管理

A:

保持原決策者不變

B:

政策目標的制度化和法制化

C:

加強政策過程評估

D:

E:

答案：ABDE

解析：實現(xiàn)政策接續(xù)的關鍵是保持政策目標的穩(wěn)定和連續(xù)。為了達到這一目的，應當做好

以下幾方面：一是要盡可能明確具體地界定政策目標。二是推行政策目標管理。三是加強

政策過程評估,保證政策目標的連續(xù)性和穩(wěn)定性。四是政策目標的制度化和法制化。P417-

P418

26、【簡答題】簡述公共政策的價值分析。

答案：公共政策的價值分析，就是考察公共政策過程中某種目的是否值得為之爭取，采取

的手段是否能被接受，以及改進系統(tǒng)的結果是否“良好”。價值分析力求回答的問題是：

喜歡什么?因為什么?為了什么目的?多大風險?應當優(yōu)先考慮什么?

27、【簡答題】簡述公共政策內涵。

答案：公共政策的內涵有如下幾點：公共政策是決定、決策、對策、政策的一種特殊形

態(tài)；公共政策是公共權力機關的基本的活動方式或活動過程，是權力意志的表現(xiàn)；公共政

策是經(jīng)由政治過程而進行方案的初擬、優(yōu)化和擇定的結果；公共問題、公共目標和公共利

益是公共政策的三大要素；公共政策是一種權威性的價值分配方案。公共政策在形式上可

以是積極的，也可以是消極的。P119

28、【簡答題】簡述開展公共政策評估的原因。

答案：開展政策評估的原因有：政策制定過程和執(zhí)行過程的需要；糾偏的需要；衡量成

本與收益的需要；政治參與的一種表現(xiàn)。

29、【簡答題】簡述公共政策分析的分合原則。

答案：分合原則要求政策研究者和研究組織在對政策系統(tǒng)做到整體把握的前提下，實現(xiàn)對

其科學的分解和整合。分解是將具有比較密切相關關系的要素分組化，即梳理出政策系統(tǒng)

中相對獨立、層次不同的子系統(tǒng)；整合則是設計新系統(tǒng)的過程，即選擇合適的子系統(tǒng)，厘

定它們之間的關系，從而形成具有更廣泛價值的政策系統(tǒng)。

30、【論述題】試述決策過程的專業(yè)化。

答案：隨著政策問題的日益復雜化，決策難度不斷增加，專業(yè)技術人員開始大量加入決策

者行列。第一，專業(yè)技術人員由于其接觸范圍廣、掌握的信息多，具有專業(yè)優(yōu)勢和特長，

盡管在原則上那些處于最高層次的人有權正式?jīng)Q策，但實際上政策議程的確立常常需要考

慮專業(yè)技術人員的研究意見。第二，提供政策建議，充當咨詢參謀。許多政策問題，如核

能、環(huán)境保護、交通、通信等涉及復雜的技術和高深的專門知識，而直接決策者缺乏相應

的技術、時間和精力，這給專家在政策方案的設計及其選擇上提供了發(fā)揮專長的機會，他

們的意見常常成為政策制定的依據(jù)。第三，作為行政官僚的專業(yè)技術人員直接參與政策的

執(zhí)行，他們的價值觀、素質與利益等因素經(jīng)常影響到政策的實施效果。第四，政策的執(zhí)行

效果一般也需要具有特定技術專長的人員進行評估，他們的判斷和診斷能對政策的命運產(chǎn)

生巨大的影響。決策過程的專業(yè)化也是公共決策科學化的重要內容。

31、【論述題】試述大眾傳播在政策評估和調整中的作用。

答案：大眾傳播能利用其特殊的信息網(wǎng)較快地獲取各種信息，傳播事件的真相和內幕，影

響政府和公民對特定政策的總體性或局部性評估。及時收集和反饋公眾對政策的意見。大

眾傳播一方面能將政策制定者、政策執(zhí)行者、政策對象及其他政策行為者的真實狀態(tài)、想

法和要求等及時地傳遞出去，為民眾從多個角度評價公共政策提供參考。另一方面，它也

能為民眾發(fā)表對特定政策及其結果的意見、看法提供平臺。以自己特有的方式進行政策評

估。大眾傳播能夠通過對特定事件做深入報道以及發(fā)表有傾向性的評論，對政策效果特別

是政策的不良后果做出評估，影響民眾和政府對有關政策進行重新審視。推動公共政策的

及時調整。首先，大眾傳播傳遞信息沒有中間環(huán)節(jié)，直接達到與政策相關的個體和組織，

并將其認知和意見在第一時間反饋給政策制定者。其次，大眾傳播的接觸范圍廣，政黨、

社團、企業(yè)和個人都可以參與并發(fā)表意見和建議。再次，理性的大眾媒介視真實為自己基

本的職業(yè)道德操守，能夠客觀、準確地記錄政策現(xiàn)象、反映政策對象及其他政策行為者的

意見和觀點，所獲得的信息比較真實。

32、【案例分析題】一位退休治沙工作者的憂思我國荒漠化治理雖然取得了很大的成

就，但在一些地方仍然存在比較嚴重的荒漠化現(xiàn)象?；哪卫硪呀?jīng)成為黨和國家的一項重

要政策。Y先生是一位退休的治沙工作者，出于對荒漠化治理的牽掛，驅車千里來到曾經(jīng)揮灑

青春的C省故地重游。在C省，Y先生除了為祖國的欣欣向榮感到高興之外，也為一些荒漠

化治理中所發(fā)生的現(xiàn)象感到擔憂。W縣是C省治沙先進縣。Y先生看到，W縣所有公路兩側

幾十米的范圍內，幾乎都是效果顯著的退耕還林項目區(qū)。但再往外延伸，盡管非常有必要進

行荒漠化治理，卻不是退耕還林項目區(qū)了。原來，這些退耕還林項目區(qū)的設立，是為了應付

上級檢查特意準備的。W縣屬于農牧交錯地區(qū)，實施禁牧和退耕還林還草工程的關鍵，是對

居民進行補貼的力度和持續(xù)的時間。但Y先生得知，當?shù)卣⑽粗贫ㄏ鄳呐涮渍?，?/p>

延續(xù)和提高居民補貼，使得居民利益受損，退耕還林還草工程也就難以為繼。懷著對于荒

漠化治理的牽掛和對一些政策執(zhí)行現(xiàn)象的憂思，出于對國家生態(tài)環(huán)境政策落到實處的美好

期盼，Y先生踏上了歸途。(1)簡述政策執(zhí)行偏差及其表現(xiàn)形式。(2)試根據(jù)政策執(zhí)行偏差

的表現(xiàn)形式，分析并確定Y先生所憂思的現(xiàn)象屬于哪種政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式。

答案：(1)公共政策執(zhí)行偏差，是指政策執(zhí)行者在實施政策過程中，由于主客觀因素的作

用，其行為效果偏離政策目標并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。共有七種表現(xiàn)形式，即象征

式政策執(zhí)行、附加式政策執(zhí)行、殘缺式政策執(zhí)行、替代式政策執(zhí)行、觀望式政策執(zhí)行、

照搬式政策執(zhí)行、規(guī)避式政策執(zhí)行。(2)Y先生所憂慮的現(xiàn)象，前一種屬于象征式政策執(zhí)

行，后一種屬于殘缺式政策執(zhí)行。象征式政策執(zhí)行，即在執(zhí)行公共政策的過程中，只重視

表面文章和形象包裝，而忽視了深層次問題的解決，政策執(zhí)行成為一面到處揮舞的旗幟，

政策目標則沒有落到實處。W縣所有公路兩側幾十米的范圍內，為應付領導檢查所設立的

退耕還林項目區(qū)，并不是真正想把政策目標落到實處，而只是為了做做樣子。殘缺式政策

執(zhí)行，即政策執(zhí)行的不配套、不完備、不及時，政策內容只有少部分被執(zhí)行，而其余則被

“遺忘”;或政策執(zhí)行得不及時，缺乏時效性，導致政策目標實現(xiàn)得不全面、不充分。對

于在W縣所實施的禁牧和退耕還林還草工程，當?shù)卣⑽粗贫ㄏ鄳呐涮渍哐永m(xù)和提

高居民補貼，致使該工程難以為繼，就屬于殘缺式政策執(zhí)行?！驹u分說明】考生如按

自己的語言回答可酌情給分。

33、【案例分析題】隨意建造摩天大樓現(xiàn)象難以為繼了高樓林立，鱗次櫛比，曾經(jīng)是許

多城市的光榮夢想。于是，在加快城市化發(fā)展的大潮中，各個城市的高樓建設你追我趕，摩

天大樓越來越多，三四十層的高層住宅不計其數(shù)。高層住房的優(yōu)勢是視野開闊、不潮濕、蚊

蟲滋擾少。但是隨著時間的推移，高層住宅拆遷難、采光差、耗能高等問題逐漸凸顯。有人

為此專門發(fā)明了一個新詞：高樓病，高層住宅售樓部也從人們對其的青睞有加逐漸轉變?yōu)?/p>

“門前冷落車馬稀”。高層住宅存在的問題，引起了國家的高度重視。醫(yī)治“高樓病”勢

在必行，相關政策呼之欲出。兩年來，相關部門多次強調要“推進城市更新和建設方式的轉

型”,最近出臺了一套系列規(guī)定：一方面，嚴加限制高層住宅的建設；另一方面，對原有老