2022年10月自考00318公共政策試題及答案含解析

公共政策年月真題

00318202210

1、【單選題】就行為取向而言，公共政策學(xué)的研究對(duì)象主要是公共權(quán)力組織的

決策行為

組織行為

A:

監(jiān)控行為

B:

評(píng)估行為

C:

答D:案：A

解析：公共政策學(xué)的研究對(duì)象主要是公共權(quán)力組織的決策行為，涉及一部分非政府公共

組織的公共性強(qiáng)的決策行為；就結(jié)果取向而言，公共政策學(xué)的研究對(duì)象就是公共政策。

P67

2、【單選題】國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長時(shí)間內(nèi)制定和實(shí)施的

內(nèi)容各異但理念同源、導(dǎo)向相近的政策的聚合體，被稱為

政策一般

政策群

A:

政策鏈

B:

具體的個(gè)別的政策

C:

答D:案：B

解析：所謂政策群，是指國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長時(shí)間

內(nèi)制定和實(shí)施的內(nèi)容各異但理念同源、導(dǎo)向相近的政策的聚合體。P69

3、【單選題】系統(tǒng)議程和政府議程是政策議程的

子概念

邊緣概念

A:

核心概念

B:

邊際概念

C:

答D:案：A

解析：公共政策學(xué)的次級(jí)概念指的是核心概念的子概念或從屬性概念。例如，系統(tǒng)議程

和政府議程是政策議程的子概念;政策類型的子概念是外交政策、國防政策、經(jīng)濟(jì)政策、

社會(huì)政策、教育政策、民族政策、能源政策、基礎(chǔ)設(shè)施政策、科技政策、醫(yī)療衛(wèi)生政

策、社會(huì)保障政策、交通政策、環(huán)境政策等;政策終結(jié)的子概念是政策替代、政策合并、

政策分解、政策縮減等。次級(jí)概念的形成和使用是公共政策學(xué)的研究不斷深化的表現(xiàn)。

P86

4、【單選題】針對(duì)某一社會(huì)領(lǐng)域或社會(huì)生活某個(gè)基本方面制定的、在該領(lǐng)域或方面起全局性

與戰(zhàn)略性作用的政策，就是

元政策

基本政策

A:

部門政策

B:

戰(zhàn)術(shù)

C:

答D:案：B

解析：針對(duì)某一社會(huì)領(lǐng)域或社會(huì)生活某個(gè)基本方面制定的、在該領(lǐng)域或方面起全局性與

戰(zhàn)略性作用的政策，就是基本政策，又被稱做基本國策、方針性政策、綱領(lǐng)性政策、根本

政策。P123

5、【單選題】原有政策的終止和服務(wù)于同樣政策目標(biāo)的新政策的產(chǎn)生是政策接續(xù)中的

政策評(píng)估

政策分解

A:

線性接續(xù)

B:

非線性接續(xù)

C:

答D:案：C

解析：線性接續(xù)是原有政策的終止和服務(wù)于同樣政策目標(biāo)的新政策的產(chǎn)生。P417

6、【單選題】所有擁有投票權(quán)的直接決策者都對(duì)某項(xiàng)決策方案投贊同票，或至少?zèng)]有任何一

票反對(duì)的情況下，政策方案才能轉(zhuǎn)化為正式的公共政策。這種公共決策規(guī)則是

合議制

全體一致規(guī)則

A:

絕對(duì)多數(shù)規(guī)則

B:

簡單多數(shù)規(guī)則

C:

答D:案：B

解析：全體一致規(guī)則(UnanimityRule)又稱“一票否決制”，即所有擁有投票權(quán)的直接

決策者都對(duì)某項(xiàng)政策方案投贊同票，或者至少?zèng)]有任何一票反對(duì)的情況下，政策方案才能

轉(zhuǎn)化為正式的公共政策。全體一致規(guī)則有兩個(gè)基本特征:第一，決策主體在形式上都能絕

對(duì)平等地分享決策權(quán)，任何一個(gè)否決行動(dòng)都會(huì)對(duì)政策方案的通過產(chǎn)生決定性的影響。P205

7、【單選題】在政策系統(tǒng)的運(yùn)行步驟中，政策系統(tǒng)對(duì)各種利益關(guān)系的充分考量和綜合平衡，

即為

利益綜合

利益輸入

A:

政策形成

B:

政策反饋

C:

答D:案：A

解析：利益綜合。公共政策是人們?yōu)榱私鉀Q特定的公共問題以獲取共同利益而表明的行

動(dòng)意圖或如何行動(dòng)的計(jì)劃。應(yīng)該說，各社會(huì)成員在通過政策系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)其利益要求這點(diǎn)

上，有著一致的利害關(guān)系。然而，他們經(jīng)過各種渠道輸進(jìn)政策系統(tǒng)的利益訴求卻是紛繁

復(fù)雜，甚至相互沖突的。因此，在政策系統(tǒng)制定政策時(shí)，除了考慮到社會(huì)的整體利益之

外，還須充分考量社會(huì)成員之間利益的一致性和互補(bǔ)性。政策系統(tǒng)對(duì)各種利益系的充分考

量和綜合平衡，即為利益綜合。P194

8、【單選題】提出、闡釋和完善了政治系統(tǒng)分析，建立決策的政策系統(tǒng)模型的學(xué)者是

戴維·伊斯頓

林德布羅姆

A:

德洛爾

B:

拉斯維爾

C:

答D:案：A

解析：1965年出版《政治分析的框架》(AFrameworkforPoliticalAnalysis)和《政

治生活的系統(tǒng)分析》(A'SystemAnalysisofPoliticalLife)兩書，提出、闡釋和完善

了政治系統(tǒng)分析。這一分析框架適用于全部政治生活，而當(dāng)它被應(yīng)用于公共政策學(xué)時(shí)就被

稱做決策的政治系統(tǒng)模型(PoliticalSystemModel)o這個(gè)模型把決策主體假定為政治

系統(tǒng)，它由一個(gè)社會(huì)中那些可以識(shí)別同時(shí)又是相互關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)和活動(dòng)組成。P235

9、【單選題】公共決策的現(xiàn)代化首先是決策過程的

大眾化

整體化

A:

簡潔化

B:

理性化

C:

答D:案：D

解析：公共決策的現(xiàn)代化首先是決策過程的理性化，因?yàn)閺母旧险f，優(yōu)質(zhì)的公共政策

以及令人滿意的政策效果來源于其過程的理性化。P243

10、【單選題】對(duì)公共問題的本質(zhì)屬性和實(shí)際范圍進(jìn)行分析和界定的方法是

多角度分析

預(yù)測(cè)分析

A:

假設(shè)分析

B:

邊界分析

C:

答D:案：D

解析：邊界分析就是一種對(duì)公共問題的本質(zhì)屬性和實(shí)際范圍進(jìn)行分析和界定的方法。眾

所周知,任何事物都不是孤立存在的，公共問題也是如此，它們往往與其他一些事物和問

題有不同程度的聯(lián)系，多重問題交織在一起就使得問題呈現(xiàn)異常的復(fù)雜性。這就要求我們

在分析公共問題時(shí)應(yīng)注意的首要一條就是對(duì)有關(guān)問題做出清晰的界定。P262-P263

11、【單選題】在政策方案可行性分析的對(duì)象中，主要關(guān)心政策實(shí)施的成本大小、產(chǎn)出的收

益多少的是

技術(shù)可行性

政治可行性

A:

經(jīng)濟(jì)可能性

B:

行政可操作性

C:

答D:案：C

解析：所謂經(jīng)濟(jì)可能性，主要關(guān)心政策實(shí)施的成本大小、產(chǎn)岀的收益多少。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)

分析工具在政策方案評(píng)估方面的具體運(yùn)用。涉及的基本經(jīng)濟(jì)學(xué)概念有成本、收益、利潤

率、成本效力(CostEffectiveness)等。P313

12、【單選題】被稱為政治體系得以存續(xù)、維持和發(fā)展的根本舉措的政策類型是

政治政策

經(jīng)濟(jì)政策

A:

社會(huì)政策

B:

教育、科技、文化政策

C:

答D:案：A

解析：政治政策是指一定的政策主體在政治生活領(lǐng)域里為達(dá)到一定的政治目標(biāo)而針對(duì)相

關(guān)對(duì)象制定的行為準(zhǔn)則與規(guī)范。它是政治體系（國家、政府、政黨等）得以存續(xù)、維持和

發(fā)展的根本舉措。獲取、鞏固與增益國家權(quán)力和維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益是政治政策的核心

價(jià)值。政治政策包括民權(quán)政策、外交政策、國防政策、國家安全政策、公共安全政策、人

力資源政策、階級(jí)政策、民族政策、政黨政策等。P126

13、【單選題】政策一經(jīng)制定出來，就要保持相對(duì)穩(wěn)定的一段時(shí)期，不能隨意變動(dòng)，是指政

策的

合理性

具體性

A:

穩(wěn)定性

B:

間斷性

C:

答D:案：C

解析：政策的穩(wěn)定性是指政策一經(jīng)制定出來就要保持相對(duì)穩(wěn)定的一段時(shí)期不能隨意變動(dòng)。

政策的合理性。要使公共政策正確地指導(dǎo)人類社會(huì)的運(yùn)行方向必須保證公共政策的合理

性。

14、【單選題】政策方案處在規(guī)劃階段時(shí)所進(jìn)行的一種帶有預(yù)測(cè)性質(zhì)的評(píng)估，被稱為

過程評(píng)估

預(yù)評(píng)估

A:

結(jié)果評(píng)估

B:

執(zhí)行評(píng)估

C:

答D:案：B

解析：預(yù)評(píng)估是在政策執(zhí)行前即政策方案處在規(guī)劃階段時(shí)所進(jìn)行的一種帶有預(yù)測(cè)性質(zhì)的

評(píng)估。為了滿足社會(huì)公眾的需求,解決公共政策問題,就需要對(duì)備選方案進(jìn)行可行性、成

本、利益、有效性、正負(fù)影響評(píng)估，以便在正式實(shí)施前,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，縮短政策

預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際目標(biāo)之間的差距,有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。P363

15、【單選題】在政策執(zhí)行系統(tǒng)之外，人們的社會(huì)價(jià)值觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗、社會(huì)心理和行為模

式等，是公共政策執(zhí)行環(huán)境中的

自然環(huán)境

政治環(huán)境

A:

經(jīng)濟(jì)環(huán)境

B:

文化環(huán)境

C:

答D:案：D

解析：文化環(huán)境主要指政策執(zhí)行系統(tǒng)之外人們的社會(huì)價(jià)值觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗、社會(huì)心理和

行為模式等。在效益、民主、公平等價(jià)值觀念備受推崇的社會(huì)，政策執(zhí)行一般能夠更多地

反映民意和公民參與程度，體現(xiàn)公平與公正并講究效率等。在全能、管制、人治型文化

占主導(dǎo)地位的社會(huì)里,政策執(zhí)行更強(qiáng)調(diào)權(quán)力統(tǒng)治。P343

16、【單選題】資源是政策執(zhí)行過程所必須具備的

充要性條件

基礎(chǔ)性條件

A:

B:

回溯性條件

前瞻性條件

C:

答D:案：B

解析：資源是政策執(zhí)行過程所必須具備的基礎(chǔ)性條件。這些資源主要可以分為人力資

源、財(cái)物資源、信息資源、權(quán)威資源和制度資源等。P335

17、【單選題】評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是用來衡量有關(guān)政策利弊優(yōu)劣的

結(jié)構(gòu)和對(duì)象

前景和動(dòng)因

A:

主體和客體

B:

指標(biāo)和準(zhǔn)則

C:

答D:案：D

解析：政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是衡量有關(guān)政策的利弊優(yōu)劣的指標(biāo)和準(zhǔn)則。

18、【單選題】將公共政策監(jiān)控分為單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是

實(shí)施監(jiān)控的時(shí)間先后

監(jiān)控的經(jīng)常性

A:

監(jiān)控的參與程度

B:

實(shí)施監(jiān)控的目的

C:

答D:案：C

解析：以監(jiān)控的參與程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控。單方面監(jiān)控是政策監(jiān)

控主體在實(shí)施監(jiān)控時(shí)不吸收被監(jiān)控組織和人員參加而自行進(jìn)行監(jiān)控，反映出政策監(jiān)控主體

單方面的監(jiān)控意愿和監(jiān)控事實(shí)?？罐q性監(jiān)控是指政策監(jiān)控主體承認(rèn)被監(jiān)控組織和人員享

有答辯權(quán)并安排時(shí)間和機(jī)會(huì)進(jìn)行答辯，被監(jiān)控組織和人員可以對(duì)監(jiān)察報(bào)告提出書面或口

頭辯解，反映出監(jiān)控主體與被監(jiān)控對(duì)象之間的互動(dòng)性。P383

19、【單選題】在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對(duì)其具體內(nèi)容和目標(biāo)、適用范圍和

時(shí)間等進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，這種行為是

政策的移植

政策的廢止

A:

政策議程

B:

政策的增刪

C:

答D:案：D

解析：政策的增刪。這是指在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對(duì)其具體內(nèi)容和目

標(biāo)、適用范圍和時(shí)間等進(jìn)行增補(bǔ)和刪減。政策的增補(bǔ)是由于原來估計(jì)不足，或有了新的思

路、新的方法，或出現(xiàn)新的問題、新的對(duì)象，而對(duì)原有政策進(jìn)行擴(kuò)充。政策的刪減是由

于原定目標(biāo)過高、作用范圍過于寬泛，或者存在與新形勢(shì)、新情況不相適應(yīng)的部分，而對(duì)

政策的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行刪除和縮減。P409-P410

20、【單選題】以公共政策基礎(chǔ)理論及其相關(guān)實(shí)踐為學(xué)術(shù)研究對(duì)象的政策研究組織，屬于

行政型政策研究組織

事業(yè)單位法人型政策研究組織

A:

學(xué)術(shù)型政策研究組織

B:

民辦非企業(yè)法人政策研究組織

C:

答D:案：C

解析：學(xué)術(shù)型政策研究組織是以公共政策基礎(chǔ)理論及其相關(guān)實(shí)踐為學(xué)術(shù)研究對(duì)象的政策

研究組織。我國的學(xué)術(shù)型政策研究組織還處于起步階段，一般是靠某個(gè)學(xué)者的知名度和號(hào)

召力來擴(kuò)大影響的。在西方，學(xué)術(shù)型政策研究組織大多以民間機(jī)構(gòu)為主，它們多由一些

私人、民間團(tuán)體或大學(xué)創(chuàng)立，其經(jīng)費(fèi)來源出自于基金會(huì)、公司企業(yè)和私人捐款以及通過提

供服務(wù)所得的報(bào)酬。中國的學(xué)術(shù)型政策研究組織雖然屬于民間組織，但經(jīng)費(fèi)多來自政府財(cái)

政。P444-P445

21、【多選題】公共政策的基本功能包括

管制功能

引導(dǎo)功能

A:

調(diào)控功能

B:

分配功能

C:

立論功能

D:

答E:案：ABCD

解析：公共政策的基本功能有四種：(一)管制功能。（二）引導(dǎo)功能。(三)調(diào)控功能。

(四)分配功能。P153-P154

22、【多選題】從決策參與主體的相互依賴來說，政策網(wǎng)絡(luò)形成的原因主要有

交流信息和意見的需要

交換資源的需要

A:

結(jié)盟的需要

B:

追逐權(quán)力的需要

C:

協(xié)調(diào)的需要

D:

答E:案：ABCDE

解析：從決策參與主體的相互依賴來說，政策網(wǎng)絡(luò)形成的原因主要有以下幾個(gè)方面：(1)

交流信息和意見的需要。利益相關(guān)者圍繞特定的實(shí)質(zhì)性政策議題或政治效能交流相關(guān)信息

或者建議。這種情況往往發(fā)生在一些重要事件的過程之中。(2)交換資源的需要。參與各

方交換各種資源，包括資金、人員和服務(wù)。(3)結(jié)盟的需要。參與主體為了尋求擁有共同

利益者并結(jié)成利益同盟。(4)追逐權(quán)力的需要。網(wǎng)絡(luò)主體尋求與有影響的主體建立關(guān)系,從

而控制關(guān)鍵資源，建立權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大自己的影響。(5)協(xié)調(diào)的需要。相關(guān)主體試圖通過

結(jié)成網(wǎng)絡(luò)來協(xié)彼此間的觀念、利益等方面的分歧，在政策過程中釆取一致行動(dòng)。P186-

P187

23、【多選題】公共政策執(zhí)行是公共政策的具體實(shí)踐過程，它具有如下特點(diǎn)

主體的唯一性

目標(biāo)的導(dǎo)向性

A:

內(nèi)容的務(wù)實(shí)性

B:

行為的能動(dòng)性

C:

手段的權(quán)威性

D:

答E:案：BCDE

解析：公共政策執(zhí)行是公共政策的具體實(shí)踐過程，它具有如下特點(diǎn)：1、目標(biāo)的導(dǎo)向性。2.

內(nèi)容的務(wù)實(shí)性。3.行為的能動(dòng)性。4.手段的權(quán)威性。P321

24、【多選題】政策評(píng)估籌劃階段的主要工作內(nèi)容是

撰寫評(píng)估報(bào)告

選定評(píng)估對(duì)象

A:

制定評(píng)估計(jì)劃

B:

明確評(píng)估條件

C:

明確評(píng)估目的

D:

答E:案：BCDE

解析：政策評(píng)估籌劃階段的主要工作內(nèi)容是：1、明確評(píng)估目的。2.選定評(píng)估對(duì)象。3.制

定評(píng)估計(jì)劃。4.明確評(píng)估條件。P366-P367

25、【多選題】實(shí)現(xiàn)政策接續(xù)的關(guān)鍵是保持政策目標(biāo)的穩(wěn)定和連續(xù)，為了達(dá)到這一目的，應(yīng)

當(dāng)做好以下幾方面工作

盡可能明確具體地界定政策目標(biāo)

推行政策目標(biāo)管理

A:

保持原決策者不變

B:

政策目標(biāo)的制度化和法制化

C:

加強(qiáng)政策過程評(píng)估

D:

E:

答案：ABDE

解析：實(shí)現(xiàn)政策接續(xù)的關(guān)鍵是保持政策目標(biāo)的穩(wěn)定和連續(xù)。為了達(dá)到這一目的，應(yīng)當(dāng)做好

以下幾方面：一是要盡可能明確具體地界定政策目標(biāo)。二是推行政策目標(biāo)管理。三是加強(qiáng)

政策過程評(píng)估,保證政策目標(biāo)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。四是政策目標(biāo)的制度化和法制化。P417-

P418

26、【簡答題】簡述公共政策的價(jià)值分析。

答案：公共政策的價(jià)值分析，就是考察公共政策過程中某種目的是否值得為之爭取，采取

的手段是否能被接受，以及改進(jìn)系統(tǒng)的結(jié)果是否“良好”。價(jià)值分析力求回答的問題是：

喜歡什么?因?yàn)槭裁?為了什么目的?多大風(fēng)險(xiǎn)?應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮什么?

27、【簡答題】簡述公共政策內(nèi)涵。

答案：公共政策的內(nèi)涵有如下幾點(diǎn)：公共政策是決定、決策、對(duì)策、政策的一種特殊形

態(tài)；公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)的基本的活動(dòng)方式或活動(dòng)過程，是權(quán)力意志的表現(xiàn)；公共政

策是經(jīng)由政治過程而進(jìn)行方案的初擬、優(yōu)化和擇定的結(jié)果；公共問題、公共目標(biāo)和公共利

益是公共政策的三大要素；公共政策是一種權(quán)威性的價(jià)值分配方案。公共政策在形式上可

以是積極的，也可以是消極的。P119

28、【簡答題】簡述開展公共政策評(píng)估的原因。

答案：開展政策評(píng)估的原因有：政策制定過程和執(zhí)行過程的需要；糾偏的需要；衡量成

本與收益的需要；政治參與的一種表現(xiàn)。

29、【簡答題】簡述公共政策分析的分合原則。

答案：分合原則要求政策研究者和研究組織在對(duì)政策系統(tǒng)做到整體把握的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)

其科學(xué)的分解和整合。分解是將具有比較密切相關(guān)關(guān)系的要素分組化，即梳理出政策系統(tǒng)

中相對(duì)獨(dú)立、層次不同的子系統(tǒng)；整合則是設(shè)計(jì)新系統(tǒng)的過程，即選擇合適的子系統(tǒng)，厘

定它們之間的關(guān)系，從而形成具有更廣泛價(jià)值的政策系統(tǒng)。

30、【論述題】試述決策過程的專業(yè)化。

答案：隨著政策問題的日益復(fù)雜化，決策難度不斷增加，專業(yè)技術(shù)人員開始大量加入決策

者行列。第一，專業(yè)技術(shù)人員由于其接觸范圍廣、掌握的信息多，具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長，

盡管在原則上那些處于最高層次的人有權(quán)正式?jīng)Q策，但實(shí)際上政策議程的確立常常需要考

慮專業(yè)技術(shù)人員的研究意見。第二，提供政策建議，充當(dāng)咨詢參謀。許多政策問題，如核

能、環(huán)境保護(hù)、交通、通信等涉及復(fù)雜的技術(shù)和高深的專門知識(shí)，而直接決策者缺乏相應(yīng)

的技術(shù)、時(shí)間和精力，這給專家在政策方案的設(shè)計(jì)及其選擇上提供了發(fā)揮專長的機(jī)會(huì)，他

們的意見常常成為政策制定的依據(jù)。第三，作為行政官僚的專業(yè)技術(shù)人員直接參與政策的

執(zhí)行，他們的價(jià)值觀、素質(zhì)與利益等因素經(jīng)常影響到政策的實(shí)施效果。第四，政策的執(zhí)行

效果一般也需要具有特定技術(shù)專長的人員進(jìn)行評(píng)估，他們的判斷和診斷能對(duì)政策的命運(yùn)產(chǎn)

生巨大的影響。決策過程的專業(yè)化也是公共決策科學(xué)化的重要內(nèi)容。

31、【論述題】試述大眾傳播在政策評(píng)估和調(diào)整中的作用。

答案：大眾傳播能利用其特殊的信息網(wǎng)較快地獲取各種信息，傳播事件的真相和內(nèi)幕，影

響政府和公民對(duì)特定政策的總體性或局部性評(píng)估。及時(shí)收集和反饋公眾對(duì)政策的意見。大

眾傳播一方面能將政策制定者、政策執(zhí)行者、政策對(duì)象及其他政策行為者的真實(shí)狀態(tài)、想

法和要求等及時(shí)地傳遞出去，為民眾從多個(gè)角度評(píng)價(jià)公共政策提供參考。另一方面，它也

能為民眾發(fā)表對(duì)特定政策及其結(jié)果的意見、看法提供平臺(tái)。以自己特有的方式進(jìn)行政策評(píng)

估。大眾傳播能夠通過對(duì)特定事件做深入報(bào)道以及發(fā)表有傾向性的評(píng)論，對(duì)政策效果特別

是政策的不良后果做出評(píng)估，影響民眾和政府對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行重新審視。推動(dòng)公共政策的

及時(shí)調(diào)整。首先，大眾傳播傳遞信息沒有中間環(huán)節(jié)，直接達(dá)到與政策相關(guān)的個(gè)體和組織，

并將其認(rèn)知和意見在第一時(shí)間反饋給政策制定者。其次，大眾傳播的接觸范圍廣，政黨、

社團(tuán)、企業(yè)和個(gè)人都可以參與并發(fā)表意見和建議。再次，理性的大眾媒介視真實(shí)為自己基

本的職業(yè)道德操守，能夠客觀、準(zhǔn)確地記錄政策現(xiàn)象、反映政策對(duì)象及其他政策行為者的

意見和觀點(diǎn)，所獲得的信息比較真實(shí)。

32、【案例分析題】一位退休治沙工作者的憂思我國荒漠化治理雖然取得了很大的成

就，但在一些地方仍然存在比較嚴(yán)重的荒漠化現(xiàn)象?；哪卫硪呀?jīng)成為黨和國家的一項(xiàng)重

要政策。Y先生是一位退休的治沙工作者，出于對(duì)荒漠化治理的牽掛，驅(qū)車千里來到曾經(jīng)揮灑

青春的C省故地重游。在C省，Y先生除了為祖國的欣欣向榮感到高興之外，也為一些荒漠

化治理中所發(fā)生的現(xiàn)象感到擔(dān)憂。W縣是C省治沙先進(jìn)縣。Y先生看到，W縣所有公路兩側(cè)

幾十米的范圍內(nèi)，幾乎都是效果顯著的退耕還林項(xiàng)目區(qū)。但再往外延伸，盡管非常有必要進(jìn)

行荒漠化治理，卻不是退耕還林項(xiàng)目區(qū)了。原來，這些退耕還林項(xiàng)目區(qū)的設(shè)立，是為了應(yīng)付

上級(jí)檢查特意準(zhǔn)備的。W縣屬于農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)，實(shí)施禁牧和退耕還林還草工程的關(guān)鍵，是對(duì)

居民進(jìn)行補(bǔ)貼的力度和持續(xù)的時(shí)間。但Y先生得知，當(dāng)?shù)卣⑽粗贫ㄏ鄳?yīng)的配套政策，來

延續(xù)和提高居民補(bǔ)貼，使得居民利益受損，退耕還林還草工程也就難以為繼。懷著對(duì)于荒

漠化治理的牽掛和對(duì)一些政策執(zhí)行現(xiàn)象的憂思，出于對(duì)國家生態(tài)環(huán)境政策落到實(shí)處的美好

期盼，Y先生踏上了歸途。(1)簡述政策執(zhí)行偏差及其表現(xiàn)形式。(2)試根據(jù)政策執(zhí)行偏差

的表現(xiàn)形式，分析并確定Y先生所憂思的現(xiàn)象屬于哪種政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式。

答案：(1)公共政策執(zhí)行偏差，是指政策執(zhí)行者在實(shí)施政策過程中，由于主客觀因素的作

用，其行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。共有七種表現(xiàn)形式，即象征

式政策執(zhí)行、附加式政策執(zhí)行、殘缺式政策執(zhí)行、替代式政策執(zhí)行、觀望式政策執(zhí)行、

照搬式政策執(zhí)行、規(guī)避式政策執(zhí)行。(2)Y先生所憂慮的現(xiàn)象，前一種屬于象征式政策執(zhí)

行，后一種屬于殘缺式政策執(zhí)行。象征式政策執(zhí)行，即在執(zhí)行公共政策的過程中，只重視

表面文章和形象包裝，而忽視了深層次問題的解決，政策執(zhí)行成為一面到處揮舞的旗幟，

政策目標(biāo)則沒有落到實(shí)處。W縣所有公路兩側(cè)幾十米的范圍內(nèi)，為應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查所設(shè)立的

退耕還林項(xiàng)目區(qū)，并不是真正想把政策目標(biāo)落到實(shí)處，而只是為了做做樣子。殘缺式政策

執(zhí)行，即政策執(zhí)行的不配套、不完備、不及時(shí)，政策內(nèi)容只有少部分被執(zhí)行，而其余則被

“遺忘”;或政策執(zhí)行得不及時(shí)，缺乏時(shí)效性，導(dǎo)致政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得不全面、不充分。對(duì)

于在W縣所實(shí)施的禁牧和退耕還林還草工程，當(dāng)?shù)卣⑽粗贫ㄏ鄳?yīng)的配套政策延續(xù)和提

高居民補(bǔ)貼，致使該工程難以為繼，就屬于殘缺式政策執(zhí)行?！驹u(píng)分說明】考生如按

自己的語言回答可酌情給分。

33、【案例分析題】隨意建造摩天大樓現(xiàn)象難以為繼了高樓林立，鱗次櫛比，曾經(jīng)是許

多城市的光榮夢(mèng)想。于是，在加快城市化發(fā)展的大潮中，各個(gè)城市的高樓建設(shè)你追我趕，摩

天大樓越來越多，三四十層的高層住宅不計(jì)其數(shù)。高層住房的優(yōu)勢(shì)是視野開闊、不潮濕、蚊

蟲滋擾少。但是隨著時(shí)間的推移，高層住宅拆遷難、采光差、耗能高等問題逐漸凸顯。有人

為此專門發(fā)明了一個(gè)新詞：高樓病，高層住宅售樓部也從人們對(duì)其的青睞有加逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

“門前冷落車馬稀”。高層住宅存在的問題，引起了國家的高度重視。醫(yī)治“高樓病”勢(shì)

在必行，相關(guān)政策呼之欲出。兩年來，相關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)城市更新和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)

型”,最近出臺(tái)了一套系列規(guī)定：一方面，嚴(yán)加限制高層住宅的建設(shè)；另一方面，對(duì)原有老