20年我國養(yǎng)老政策歸納總結(jié)表格

20年我國養(yǎng)老政策歸納總結(jié)表格

表1近20年來我國養(yǎng)老保險(xiǎn)政策歸納匯總

發(fā)文字號(hào)頒布文件政策歸納

國發(fā)《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社

在遼寧全省范圍內(nèi)進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系

〔2000〕42會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的

試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策

號(hào)通知》

國發(fā)確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，建立調(diào)整機(jī)制，做實(shí)

《關(guān)于完善企業(yè)職工基

〔2005〕38個(gè)人賬戶，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員

本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》

號(hào)的參保繳費(fèi)政策，發(fā)展企業(yè)年金

國發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合

(2009)32會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)的新農(nóng)保制度試點(diǎn)，以?；尽V覆蓋、有彈性、

號(hào)意見》可持續(xù)為基本原則

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民

國發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，設(shè)定不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老金

[2011)18會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)

待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付

號(hào)意見》

終身

國發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)合并實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社

〔2014〕8居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

號(hào)的意見》制度

國發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改

〔2015〕2作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員每月將繳納本人繳費(fèi)工資

號(hào)革的決定》基數(shù)的8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用

國辦發(fā)

《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)啟動(dòng)個(gè)人遞延稅商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，健全多

[2017)59

老保險(xiǎn)的若干意見》層次養(yǎng)老保障體系

號(hào)

國發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)

〔2018〕18本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)上，建立中央調(diào)劑基金，對(duì)各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

號(hào)劑制度的通知》進(jìn)行適度調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

資料來源：由作者根據(jù)文件整理而成，下同。

表2近20年來我國醫(yī)療保險(xiǎn)政策歸納匯總

發(fā)文字號(hào)頒布文件政策歸納

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生建立個(gè)人、集體和政府多

部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)方籌資，以大病統(tǒng)籌為主

國辦發(fā)〔2003〕3號(hào)

村合作醫(yī)療制度意見的通的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制

基本醫(yī)

知》度

療保險(xiǎn)

開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療

制度《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本

保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基本建立

國發(fā)[2007]20號(hào)醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意

覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的醫(yī)

見》

療保障體系的目標(biāo)

2C15年底前，大病保險(xiǎn)

覆蓋所有城鎮(zhèn)居民基本

《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作

國辦發(fā)〔2015〕57號(hào)

大病保險(xiǎn)的意見》醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群。2017

年建立起比就完善的大

病保險(xiǎn)制度

合并城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療

保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)

療為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基

《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本

國發(fā)［2016)3號(hào)本醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋除職工

醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》

基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人

員以外的其他所有城鄉(xiāng)

居民

實(shí)行多元復(fù)合式醫(yī)保支

付方式，重點(diǎn)推行按病種

《關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)

付費(fèi)，開展按疾病診斷相

國辦發(fā)[2017]55號(hào)療保險(xiǎn)支付方式改革的指

關(guān)分組付費(fèi)試點(diǎn)，完善按

導(dǎo)意見》

人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等

支付方式

《關(guān)于全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)全面推進(jìn)合并實(shí)施生育

國辦發(fā)[2019]10號(hào)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保

實(shí)施的意見》險(xiǎn)，以強(qiáng)化保障職工社會(huì)

保險(xiǎn)待遇、增強(qiáng)基金共濟(jì)

能力、提升經(jīng)辦服務(wù)水平

用2年時(shí)間在全國進(jìn)行

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政

試點(diǎn)，之后再用2?3年

部等部門關(guān)于建立城市醫(yī)

國辦發(fā)〔2005〕10號(hào)時(shí)間在全國建立起管理

療救助制度試點(diǎn)工作意見

制度化、操作規(guī)范化的城

的通知》

市醫(yī)療救助制度

對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭成員、

《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)“五保戶”和其他經(jīng)濟(jì)困

民發(fā)[2009]81號(hào)

療救助制度的意見》難家庭人員，要按照有關(guān)

醫(yī)療救規(guī)定給予補(bǔ)助

助制度《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政

合并實(shí)施城市醫(yī)療救助

部等部門關(guān)于進(jìn)一步完善

制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制

國辦發(fā)〔2015〕30f醫(yī)療救助制度全面開展重

度，全面開展重特大疾病

特大疾病醫(yī)療救助工作意

醫(yī)療救助

見的通知》

進(jìn)一步加強(qiáng)兩項(xiàng)制度在

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救

對(duì)象范圍、支付政策、經(jīng)

民發(fā)(2017)12號(hào)助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有

辦服務(wù)、監(jiān)督管理等方面

效銜接的通知》

的銜接

表3近20年來我國長期護(hù)理保險(xiǎn)政策歸納匯總

發(fā)文字號(hào)頒布文件政策歸納

探索建立以社會(huì)互助共濟(jì)方式籌集資

人社廳發(fā)〔2016〕80《關(guān)于開展長期護(hù)理保金，為長期失能人員的基本生活照料

號(hào)險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提

供資金或服務(wù)俁障的社會(huì)保險(xiǎn)制度

全面建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老

《關(guān)于制定和實(shí)施老年

國辦發(fā)〔2017〕52號(hào)年人的補(bǔ)貼制度，并做好與長期護(hù)理

人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》

保險(xiǎn)的銜接

《關(guān)于實(shí)施健康中國行實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，探索長期護(hù)

國發(fā)〔2019〕13號(hào)

動(dòng)的意見》理保險(xiǎn)制度，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

擴(kuò)大長期護(hù)理俁險(xiǎn)制度試點(diǎn)，進(jìn)一步

《關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保

醫(yī)保發(fā)〔2020〕37號(hào)探索適應(yīng)我國國情的長期護(hù)理保險(xiǎn)制

險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》

度框架

表4近20年來我國老年救助政策歸納匯總

發(fā)文字號(hào)頒布文件政策歸納

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城

全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度，

國辦發(fā)〔2001)87號(hào)市居民最低生活保障

加大財(cái)政投入，健全法規(guī)制度

工作的通知》

民發(fā)〔2003〕158號(hào)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療建立對(duì)患大病農(nóng)村“五保戶”和貧困農(nóng)

救助的意見》民家庭實(shí)行醫(yī)療救助的制度

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

民政部等部門關(guān)于建

先試點(diǎn)再推廣，建立起管理制度化、操

國辦發(fā)〔2005)10號(hào)立城市醫(yī)療救助制度

作規(guī)范化的城市醫(yī)療救助制度

試點(diǎn)工作意見的通

知》

《關(guān)于在全國建立農(nóng)通過在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保

國發(fā)〔2007〕19號(hào)村最低生活保障制度障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全

的通知》部納入保障范圍

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和

做好最低生活保障與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)

國發(fā)〔2012〕45號(hào)改進(jìn)最低生活保障工

保險(xiǎn)制度的銜接工作

作的意見》

《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)合并實(shí)施城市醫(yī)療救助制度和農(nóng)村醫(yī)

療救助制度全面開展療救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療

國辦發(fā)〔2015〕30號(hào)

重特大疾病醫(yī)療救助救助工作，合理界定救助對(duì)象，逐步將

工作意見的通知》低收入家庭的老年人等納入救助范圍

《關(guān)于進(jìn)一步健全特健全特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條

國發(fā)〔2016〕14號(hào)困人員救助供養(yǎng)制度件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，

的意見》切實(shí)維護(hù)他們的基本生活權(quán)益

《關(guān)于做好農(nóng)村最低充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在打贏脫貧攻

國辦發(fā)〔2016〕70號(hào)生活保障制度與扶貧堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，對(duì)農(nóng)村低保家

開發(fā)政策有效銜接指庭中的老年人等重點(diǎn)救助對(duì)象，采取多

導(dǎo)意見的通知》種措施提高救助水平

表5近20年來我國養(yǎng)老服務(wù)政策歸納匯總

發(fā)文字號(hào)頒布文件政策歸納

建立規(guī)范的、公開的、平等的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

準(zhǔn)入制度，積極支持以政府補(bǔ)貼、公建民

國辦發(fā)〔2006〕《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)

營、購買服務(wù)、民辦公助等形式準(zhǔn)入養(yǎng)老

6號(hào)業(yè)意見的通知》

服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)和民間組織準(zhǔn)入養(yǎng)老服

務(wù)業(yè)

《關(guān)于印發(fā)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為

國辦發(fā)(2011)

體系建設(shè)規(guī)劃(2011?2015支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)先保障困難

60號(hào)

年)的通知》老年人

國發(fā)［2013)35《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)健全服務(wù)體系，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展

號(hào)業(yè)的若干意見》環(huán)境

國辦發(fā)[2015]《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，深化養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)

84號(hào)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》容，提升養(yǎng)老服務(wù)水平

《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)

國辦發(fā)[2016]全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)

市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的

91號(hào)老服務(wù)供給體系

若干意見》

國辦發(fā)[2019]《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展深化“放管服”改革，拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融

5號(hào)的意見》資渠道，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加養(yǎng)

老服務(wù)消費(fèi)

表6近20年來我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)政策歸納匯總

類別發(fā)文字號(hào)頒布文件政策歸納

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要大力開展多種

形式的老年醫(yī)療保健服務(wù)，逐步建立

《關(guān)于加強(qiáng)老齡

中發(fā)(2000)13號(hào)起完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年

工作的決定》

人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護(hù)理、康

復(fù)和心理咨詢等服務(wù)

《關(guān)于印發(fā)完善

衛(wèi)生部門要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生組織，

城鎮(zhèn)社會(huì)保障體

國發(fā)(2000)42號(hào)為退休人員提供方便、及時(shí)的醫(yī)療服

醫(yī)療機(jī)系試點(diǎn)方案的通

務(wù)

構(gòu)服務(wù)知》

《關(guān)于加快發(fā)展促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社

國發(fā)〔2013〕35號(hào)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若區(qū)和居民家庭，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極支持

干意見》和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)

《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，鼓勵(lì)發(fā)

國辦發(fā)[2015]32藥健康服務(wù)發(fā)展展老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)

號(hào)規(guī)劃(2015?院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服

2020年)的通知》務(wù)結(jié)合

《關(guān)于印發(fā)“十

三五”推進(jìn)基本提高城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年

國發(fā)〔2017〕9號(hào)

公共服務(wù)均等化人提供醫(yī)療保健服務(wù)的能力

規(guī)劃的通知》

《關(guān)于印發(fā)國家加快專業(yè)化的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)

基本公共服務(wù)體日間照料中心建設(shè)。增加養(yǎng)老床位

國發(fā)〔2012〕29號(hào)

系“十二五”規(guī)300多萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老

劃的通知》床位數(shù)達(dá)到30張

《關(guān)于印發(fā)“十重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，提高基

養(yǎng)老機(jī)

國發(fā)［2016］77號(hào)三五”衛(wèi)生與健層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供

構(gòu)服務(wù)

康規(guī)劃的通知》上門服務(wù)的能力

《關(guān)于印發(fā)“十

三五”推進(jìn)基本支持主要面向失能、半失能老年人的

國發(fā)［2017)9號(hào)

公共服務(wù)均等化老年養(yǎng)護(hù)院

規(guī)劃的通知》

表7近20年來我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策歸納匯總

發(fā)文字號(hào)頒布文件政策歸納

《關(guān)于加強(qiáng)老齡工建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為

中發(fā)〔2000〕13號(hào)

作的決定》依托、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制，

充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的積極作用

《關(guān)于全面推進(jìn)居依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活

全國老齡辦發(fā)〔2008〕4

家養(yǎng)老服務(wù)工作的照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰

號(hào)

意見》藉等方面的居家養(yǎng)老服務(wù)

《關(guān)于印發(fā)國家基

支持有需求的失能老年人實(shí)行家庭

國發(fā)〔2012〕29號(hào)本公共服務(wù)體系“十

無障礙設(shè)施改造

二五”規(guī)劃的通知》

《關(guān)于印發(fā)“十三

五”推進(jìn)基本公共服加快社區(qū)居家養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)

國發(fā)〔2017〕9號(hào)

務(wù)均等化規(guī)劃的通能力建設(shè)

知》

《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服有條件的地方可積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年

國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)

務(wù)發(fā)展的意見》人家庭進(jìn)行適老化改造

表8近20年來我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策歸納匯總

發(fā)文字號(hào)頒布文件政策歸納

《關(guān)于促進(jìn)健康服

國發(fā)[2013]40推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，在養(yǎng)老服

務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意

號(hào)務(wù)中充分融入健康理念，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐

見》

國辦發(fā)[2015]《全國醫(yī)療衛(wèi)生服

將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局

14號(hào)務(wù)體系規(guī)劃綱要

(2015?2020年)》

《關(guān)于鼓勵(lì)民間資支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療

民發(fā)[2015]33

本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,扶持和發(fā)展護(hù)理性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

號(hào)

發(fā)展的實(shí)施意見》建設(shè)

《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)

國辦發(fā)〔2015)加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，通過醫(yī)養(yǎng)

生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)

84號(hào)有機(jī)融合，確保人人享有基本健康養(yǎng)老服務(wù)