華中師大《憲法與行政法》期末考試學(xué)習(xí)資料(七)

華中師范大學(xué)《憲法與行政法》（七）一、我國限制程序法的主要制度有哪些？1、回避制度利害關(guān)系人必須回避，是各國普遍采用的一項法律原則。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。所謂執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，是指執(zhí)法人員是當(dāng)事人的近親屬或者仇敵；或者雖然不是當(dāng)事人的近親屬或仇敵，但與本案有其他關(guān)系足夠影響案件的公正處理的情況。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避，這是一種羈束性義務(wù)規(guī)定，執(zhí)法人員應(yīng)主動要求回避。若執(zhí)法人員不主動要求回避，當(dāng)事人有權(quán)提出要求回避的請求。2．合議制度我國《行政處罰法》第38條規(guī)定：“對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。”3．聽證制度我國《行政處罰法》也確定了聽證制度。4．調(diào)查制度為確保公共利益的真正實現(xiàn)，并維護行政相對方的合法權(quán)益，行政主體要作出某具體行政行為，必須首先進行充分的調(diào)查，以查明與行政行為的作出有關(guān)的一切事實真相。二、簡述行政程序的分類。1、內(nèi)部行政程序和外部行政程序根據(jù)行政程序適用的范圍為標準，可分為內(nèi)部行政程序和外部行政程序。2、抽象行政程序和具體行政程序根據(jù)行政行為的對象是否特定為標準，可分為抽象行政程序和具體行政程序。3、自由行政程序和法定行政程序根據(jù)法律是否明確規(guī)定和要求為標準，可分為自由行政程序和法定行政程序。4、行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政裁判程序根據(jù)不同的行政職能為標準，可分為行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政裁判程序。三、行政違法行為的特點是什么？1、行政違法的主體是行政法律關(guān)系主體；2、行政違法是違反行政法律規(guī)范，侵害法律保護的行政關(guān)系的行為；3、行政違法是一種尚未構(gòu)成犯罪的行為；4、行政違法的法律后果是承擔(dān)行政責(zé)任。四、行政違法行為的構(gòu)成要件是什么？1、行政主體必須是行政法律關(guān)系主體；2、行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的法定義務(wù)；3、行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為；4、行政違法的主觀要件，行為人在主觀上有過錯，是構(gòu)成違法的要件之一。五、行政責(zé)任的免除的情況有哪些？1、正當(dāng)防衛(wèi)正因為正當(dāng)防衛(wèi)是以侵害的方法制止不當(dāng)侵害的行為，所以實施必須是針對違法侵害行為，并且是針對正在進行的侵害行為，必須是針對違法行為的實施人作出的未超過必要限度的侵害行為。2、緊急避險緊急避險，是行為人保護公共利益、本人或他人的人及其財產(chǎn)等權(quán)利免受正在發(fā)生的危險，不得已而采取的侵害法律保護的其他公共利益或他人權(quán)益的行為。客觀上，行為人損害了一定的合法權(quán)益，但保護了更大的合法權(quán)益。損害的合法權(quán)益不得超過保護的合法權(quán)益。六、行政責(zé)任的承擔(dān)方式有哪些？1、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式通報批評；賠禮道歉，承認錯誤；恢復(fù)名譽、消除影響；返還權(quán)益；恢復(fù)原狀；停止違法行為；履行職務(wù)；撤銷違法的行政行為；糾正不當(dāng)?shù)男姓袨?；行政賠償。2、公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的方式通報批評；賠償損失；行政處分。3、行政相對方承擔(dān)行政責(zé)任的方式承認錯誤、賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定的義務(wù)；恢復(fù)原狀、返還原物；賠償損失。行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗?、行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償；2、行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)行為；3、行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機關(guān)；4、行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限；5、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償；6、行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體。七、行政賠償?shù)姆秶鞘裁矗?、侵犯人身權(quán)的賠償范圍違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。2、侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償范圍違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰；違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施；違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用；造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。3、不屬于國家賠償?shù)姆秶姓C關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生；對國家行為和抽象行政行為造成的損害不予賠償。八、簡述行政賠償請求人的范圍。行政賠償請求人是指因其合法權(quán)益受到國家機關(guān)及其工作人員的不法侵害造成實際損失而依法請求國家予以賠償?shù)墓?、法人或者其他組織。根據(jù)我國《國家賠償法》第6條的規(guī)定，國家賠償請求人主要有以下幾類：1、一般情況下的賠償請求人。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，因侵權(quán)行為受到直接損害的公民、法人或其他組織依法享有賠償請求權(quán)。2、特殊情況下的賠償請求人：（1）受害的公民死亡的，其繼承人是賠償請求人。（2）受害的公民死亡的，與其有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬是賠償請求人。（3）受害的法人或其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織是賠償請求人。3、外國人、外國企業(yè)和組織的賠償請求權(quán)。九、如何確定行政賠償義務(wù)機關(guān)？1、一般情況下的確定（1）行政機關(guān)實施致害行為，違法行使行政職權(quán)侵犯行政相對人合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為行政賠償義務(wù)機關(guān)。（2）行政機關(guān)的工作人員實施致害行為，違法行使行政職權(quán)侵犯行政相對人合法權(quán)益造成損害的，該工作人員所在的行政機關(guān)為行政賠償義務(wù)機關(guān)。2、特殊情況下的確定（1）兩個以上行政機關(guān)共同實施致害行為時同為賠償義務(wù)機關(guān)；（2）致害主體為非行政機關(guān)時：授權(quán)組織、受委托的組織或個人為賠償義務(wù)機關(guān)；（3）賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷情形下：《國家賠償法》第7條第5款規(guī)定：“賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償