防沙治沙、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施漫談

防沙治沙、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施漫談?wù)和ㄟ^十年京津風(fēng)沙源治理一期工程的實(shí)施，防沙治沙工作取得了顯著成績。它不僅改善了周邊的生態(tài)環(huán)境，而且對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧也起到了積極作用。因此，研究京津風(fēng)沙源治理工程具有十分重要的意義?；仡櫡郎持紊称D難道路，使筆者有了深刻的認(rèn)識。下一步工作筆者打算在鞏固治沙成效的基礎(chǔ)上，發(fā)展沙區(qū)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：京津風(fēng)沙源治理社會和諧治沙成效經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

0引言

我國土地沙化非常嚴(yán)重，年擴(kuò)展3436km2，相當(dāng)于我國一個(gè)中等縣的面積。目前沙化土地面積累計(jì)達(dá)1.74×106km2，占國土面積的18%，涉及1億人，2.4萬個(gè)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年經(jīng)濟(jì)損失540億元，沙化的擴(kuò)展原因主要是自然因素和人為活動造成的。濫牧、濫墾、濫采、濫挖及水資源的無序利用“五濫”因素，是人口增加對生態(tài)環(huán)境容量壓力的結(jié)果。而防沙治沙需要我們從根源解決，總結(jié)以往治沙的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以人文本，綜合治理，綜合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、草原、水利以及生態(tài)移民等多種措施后，以防為主，分類進(jìn)行，建設(shè)三道屏障，遏制土地沙化。

1野生態(tài)-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)冶治沙措施的思考

由于荒漠地區(qū)森林資源匱乏，森林覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，土地生產(chǎn)力不高，防災(zāi)減災(zāi)、抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。這就使得我們需要研究和探討荒漠化地區(qū)土地治理與開發(fā)對改善生態(tài)環(huán)境，控制風(fēng)沙危害，充分發(fā)揮土地資源能效，以及加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民經(jīng)濟(jì)收入等都有著深遠(yuǎn)的意義。

“十一五”期間工程建設(shè)以恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被為中心，以減少風(fēng)沙危害為目的，因地制宜，進(jìn)行綜合治理和開發(fā)，并建立以農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林為主體，防、治、用相結(jié)合的、高能效的治沙工程體系，從而改善沙區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，從根本上改變沙區(qū)的自然面貌和經(jīng)濟(jì)條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

傳統(tǒng)的說法是“防治用相結(jié)合”，然而，我們在實(shí)施中主要以防治為主，忽略資源建設(shè)中的合理利用問題。我們還要從資源的觀點(diǎn)出發(fā)，合理利用資源，這樣才能通過產(chǎn)業(yè)拉動作用，走科學(xué)利用條件下的防沙治沙道路，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的防沙治沙的目標(biāo)，也就是我們所說的生態(tài)-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

近些年我們在防沙治沙工作中總結(jié)出很多新的理念，其中重要的理念即需求決定思路———需求觀，或者是分割分塊進(jìn)行治理的模式。在沙漠資源客觀的指導(dǎo)下，人們到哪里，道路就到哪里。同時(shí)，防沙治沙建設(shè)工程是跟著實(shí)際需求推進(jìn)的，而不是為防沙而治沙。我們實(shí)現(xiàn)資源利用前提下的治沙觀念，就是解決了沙區(qū)交通，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理以及物質(zhì)運(yùn)輸治理等問題，并在沙區(qū)形成了若干個(gè)“綠色生態(tài)島”，同時(shí)在公路兩側(cè)通過綜合的沙地治理措施，有效控制風(fēng)沙危害，實(shí)現(xiàn)了人進(jìn)沙退的目標(biāo)。

2防沙治沙總體目標(biāo)探索

防沙治沙工作需要面對的問題，即究竟是消滅沙漠還是控制其危害？沙漠、沙地做為客觀的存在，主要是歷史自然體在發(fā)展與演化過程中產(chǎn)生的。因此在具體工作中，我們需要解決舊問題，又要接受新問題，這兩者是辯證的關(guān)系。因?yàn)樯衬扔形：Φ某煞郑钟斜Ｗo(hù)資源的價(jià)值；既缺乏水資源，也能涵養(yǎng)水源；因此，減少沙漠危害程度是目標(biāo)，科學(xué)利用沙漠資源、服務(wù)社會才是根本，而保留不對環(huán)境造成危害的部分沙漠未嘗不是對人類有益的事情。通過近幾年筆者的親身經(jīng)歷，退耕還林中很多濕地、洼地、集雨水地死亡率很大。

國家近幾年對公益林補(bǔ)助的加大，牧戶對生態(tài)認(rèn)識的提高，為了自身利益關(guān)系，格外的重視自家生態(tài)林的保護(hù)。而這些生態(tài)公益林正是生長在缺乏水資源，又能涵養(yǎng)水源的沙漠性土地上的灌木林。正所謂“因地制宜，分類施策，綜合治理，保護(hù)與利用并重”。

3加強(qiáng)建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

由于人們沒有從根本上認(rèn)識到防沙的目的，所以很多人就認(rèn)為天然林是自然生長的林木，沒有必要計(jì)算其價(jià)格，因此天然林就遭遇到很多不公平的對待，各級部門和政府在進(jìn)行開發(fā)的過程中，也造成天然林的建設(shè)，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，因此，加強(qiáng)對天然林的保護(hù)和重視是勢在必行的。在這種全部是天然灌木林的地區(qū)，人工種植很難成林，土地沙質(zhì)，降水少，因此在開發(fā)的時(shí)候，需要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為工作的重點(diǎn)，還要各部門全力配合協(xié)作，并制定出有效計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)補(bǔ)種，加強(qiáng)天然林的保護(hù)力度。

林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施需要大量的財(cái)力和物力作保證，要把那些生態(tài)比較脆弱又相對集中，且正在受到破壞的區(qū)域，作為工程的重點(diǎn)，堅(jiān)持以天然林資源保護(hù)和恢復(fù)為中心，保護(hù)和恢復(fù)森林資源為前提，以此建設(shè)好我國的生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重大舉措。

編制工程實(shí)施規(guī)劃，搞好森林分類區(qū)劃工作，為保證工程實(shí)施能夠科學(xué)、合理、有序和統(tǒng)一地開展做好準(zhǔn)備。通過科技教育、種苗繁育、基礎(chǔ)設(shè)施、森林保護(hù)和信息管理體系的建設(shè)，為工程實(shí)施提供必要的基礎(chǔ)保障。各級管理和實(shí)施人員都要端正態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地采取科學(xué)辦法，提高工程實(shí)施質(zhì)量。

4加大宣傳力度袁提高全社會依法防沙治沙意識為了提高全社會依法防沙治沙的意識，就需要我們重點(diǎn)進(jìn)行防沙治沙工作的學(xué)習(xí)和宣傳。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容深刻領(lǐng)會，才能全面進(jìn)行防治治沙工作的宣傳工作，才能做到家喻戶曉，人人明白，才能確保這部法律能夠全面貫徹實(shí)施。而各級政府以及相關(guān)部門就要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”要求的高度出發(fā)來全面認(rèn)識防沙治沙的工作，并帶頭宣傳、學(xué)習(xí)好造福人民和子孫后代的重要法律。

沙化重點(diǎn)地區(qū)需要各級政府相關(guān)組織部門利用廣播、電視以及報(bào)刊等多種形式，深入到基層進(jìn)行廣泛的宣傳，讓人民能夠了解防沙治沙的內(nèi)容。促使廣大干部群眾盡快地了解和掌握這些內(nèi)容，并能夠進(jìn)行自覺行動。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深化對防沙治沙重要性和緊迫感的認(rèn)識，這就需要正確理解和執(zhí)行防沙治沙的目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲制度。政府相關(guān)部門更要明確自身的職責(zé)，依法辦事，密切配合，并能夠引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾掌握、認(rèn)清防沙治沙與發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富的關(guān)系，使之能夠積極主動進(jìn)行防沙治沙。

5提高全社會的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的一個(gè)重要條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约?，森林是生態(tài)系統(tǒng)的主體和核心。因此，我們要重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。林業(yè)生態(tài)環(huán)境具有保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、保護(hù)農(nóng)田、防沙固沙的作用，因此對人們的生活具有十分重要的影響。特別是對天然林，其結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，自然生長力要超過人工的速度，而且因?yàn)樘烊涣种袃Σ刂S富的自然資源，因此失去森林，人們也難以生存。所以，要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)森林資源，使森林更好地為人類做出更大的貢獻(xiàn)。

6遵循自然生態(tài)規(guī)律袁實(shí)行科學(xué)防沙治沙

科學(xué)技術(shù)和教育培訓(xùn)在防沙治沙工作中的作用極為重要。各地要高度重視科技支撐工作，組織選派專家和技術(shù)人員到沙區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣運(yùn)用先進(jìn)的防沙治沙技術(shù)。要通過建立防沙治沙示范縣、示范區(qū)、示范點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和方法，以點(diǎn)帶面，努力提高防沙治沙工程建設(shè)的科技含量，使其充分發(fā)揮最大效益。

防沙治沙最重要的是保護(hù)和培育林草植被，提高土地植被覆蓋率。在恢復(fù)和建設(shè)林草植被時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜遵循自然生態(tài)規(guī)律、氣候地帶性規(guī)律，根據(jù)不同區(qū)域的不同條件，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜草則草，實(shí)行喬、灌、草相結(jié)合，帶、網(wǎng)、片相結(jié)合，生物技術(shù)與工程措施相結(jié)合，依法制止濫墾、濫牧、濫樵，實(shí)行封禁保護(hù)。切實(shí)講求科學(xué)，注重實(shí)效。

7結(jié)語

防沙治沙是我國一項(xiàng)長期的社會公益性事業(yè)，在此基礎(chǔ)上也是我們利用資源產(chǎn)業(yè)屬性，結(jié)合財(cái)力、物力、人力，制定各種措施，做到機(jī)制創(chuàng)新和體制改革，并能夠激活工程建設(shè)的原動力，形成可持續(xù)的生態(tài)建設(shè)機(jī)制；并通過依法治沙，提高執(zhí)法水平，保護(hù)工程建設(shè)成果，通過科技創(chuàng)新，增加工程建設(shè)的科技含量，以此提高建設(shè)質(zhì)量和效益；通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民能力建設(shè)的提高，為新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)；通過項(xiàng)目拉動，促進(jìn)社會資金和各種生產(chǎn)要素向工程區(qū)聚集，增加林業(yè)建設(shè)投入；通過強(qiáng)化管理和監(jiān)督，嚴(yán)格工程建設(shè)制度，確保工程快速健康推進(jìn)。一個(gè)高質(zhì)量、高穩(wěn)定性的生態(tài)防護(hù)體系，必將優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障工程區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝春江，劉林貴，托亞.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持