在市數(shù)字經(jīng)濟法治人才培養(yǎng)推進會上的講話發(fā)言材料

在市數(shù)字經(jīng)濟法治人才培養(yǎng)推進會上的講話發(fā)言材料同志們：伴隨數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，法治的重要作用和意義日漸凸顯。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，要求加快發(fā)展數(shù)字法學，推進法學和經(jīng)濟學、統(tǒng)計學以及自然科學等學科交叉融合發(fā)展，培養(yǎng)高質(zhì)量復合型法治人才。今天，我們在這里隆重召開2024年數(shù)字經(jīng)濟法治人才培養(yǎng)推進會，這是一次聚焦時代脈搏、展望未來的重要會議。數(shù)字經(jīng)濟，作為推動全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量，正以前所未有的深度和廣度影響著社會的每一個角落，同時也對法治人才的需求提出了新的更高要求。在此，我想就“深刻認識數(shù)字經(jīng)濟對法治人才的需求”這一主題，與大家分享幾點思考。一、數(shù)字經(jīng)濟法治人才隊伍建設(shè)的重要意義在數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，加強數(shù)字經(jīng)濟法治人才隊伍建設(shè)，不僅是對時代需求的積極響應(yīng)，更是推動社會進步、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。其重要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟作為新興經(jīng)濟形態(tài)，其快速發(fā)展離不開法治的保駕護航。加強數(shù)字經(jīng)濟法治人才隊伍建設(shè)，能夠確保法律法規(guī)的及時制定與完善，有效應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，為數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展提供堅實的法治保障。促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字經(jīng)濟正成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。加強法治人才隊伍建設(shè)，有助于引導數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速形成新的經(jīng)濟增長點。同時，法治人才還能在數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面發(fā)揮積極作用，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力支持。維護社會穩(wěn)定與公平正義。數(shù)字經(jīng)濟在帶來便利與效率的同時，也帶來了數(shù)據(jù)安全、隱私保護、網(wǎng)絡(luò)詐騙等一系列社會問題。加強數(shù)字經(jīng)濟法治人才隊伍建設(shè)，能夠提升法律在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的適用性和執(zhí)行力，有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定與公平正義，保障人民群眾的合法權(quán)益。提升國家競爭力。在全球數(shù)字經(jīng)濟競爭日益激烈的背景下，加強數(shù)字經(jīng)濟法治人才隊伍建設(shè)，對于提升國家在全球數(shù)字經(jīng)濟治理體系中的話語權(quán)和影響力具有重要意義。具備國際視野和跨文化交流能力的法治人才，能夠積極參與國際數(shù)字經(jīng)濟法律規(guī)則的制定和完善，為中國企業(yè)“走出去”提供法律支持，增強國家在全球數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭力。推動法治社會建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟法治人才隊伍建設(shè)是法治社會建設(shè)的重要組成部分。通過培養(yǎng)具有法治精神、法律素養(yǎng)和數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)知識的復合型人才，能夠推動全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍，提升全社會的法治意識和法治能力，為構(gòu)建社會主義法治國家奠定堅實基礎(chǔ)。因此，加強數(shù)字經(jīng)濟法治人才隊伍建設(shè)，是適應(yīng)時代發(fā)展需要、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們必須高度重視這一工作，采取有效措施，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的數(shù)字經(jīng)濟法治人才隊伍。二、準確把握數(shù)字經(jīng)濟法治人才培養(yǎng)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)數(shù)字經(jīng)濟是基于新一代數(shù)字技術(shù)發(fā)展起來的新型經(jīng)濟形態(tài)，隨著人工智能等前沿信息技術(shù)飛速發(fā)展，其知識內(nèi)容的擴張與更新速度呈現(xiàn)出指數(shù)級的飛躍，大幅超越了現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案的革新步伐及教育者適應(yīng)這一進程的能力。在建設(shè)法治中國的背景下，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強勁驅(qū)動下，數(shù)字經(jīng)濟法治已經(jīng)成為一種迫切的時代要求，它不僅是經(jīng)濟、科技和法律的深度融合，而且體現(xiàn)著數(shù)字經(jīng)濟時代法治實踐的主要方向。特別是隨著新興技術(shù)的突破性發(fā)展及應(yīng)用場景的不斷豐富，數(shù)字經(jīng)濟正在向更深層次的數(shù)智經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力量。數(shù)字經(jīng)濟法治人才的培養(yǎng)目標定位于德法兼修，科技賦能主動適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代需求，掌握金融學、會計學和大數(shù)據(jù)科學的基本理論與方法，熟悉財經(jīng)政策法規(guī)，能運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段分析和解決經(jīng)濟法律問題的復合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型卓越法治人才。然而，針對兼具數(shù)字技術(shù)理解與經(jīng)濟法治素養(yǎng)的高端人才培育目標，我國當前法學教育還面臨著諸多復雜且緊迫的挑戰(zhàn)。法學教育在新技術(shù)與新經(jīng)濟交叉性教學資源方面整合度不高。法學教育納新和自變能力不足，總體呈現(xiàn)保守的特征，學科孤島化明顯，學科內(nèi)部講究“專業(yè)槽”。這不僅減緩了法學對新知識、新技術(shù)吸收的速度，也影響了其解決跨領(lǐng)域問題的能力。除了融入數(shù)學、統(tǒng)計學、計算機科學等學科中的定量研究方法，法學教育和研究還需積極回應(yīng)機器學習、數(shù)字孿生、平臺治理、算法歧視、數(shù)字金融監(jiān)管等產(chǎn)生的新型社會關(guān)系。對于這些新問題，法學教育面臨既有的知識體系和知識積累不足的困境，如何讓大多數(shù)屬于文科生的法學學生能夠親近和理解這些新興的交叉學科知識和規(guī)則體系成為數(shù)字經(jīng)濟時代法學教育面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟浪潮下法學教育面臨教學資源不適配問題。雖然近年來數(shù)字法學的學術(shù)研究已有較大進展，但是如何將學術(shù)研究成果提升和打造成為共識性的教材體系仍面臨諸多困境。當前，新技術(shù)與經(jīng)濟、法律交叉融合的教材明顯缺乏，特別是缺乏直接針對數(shù)字經(jīng)濟，具有相對完備知識結(jié)構(gòu)的體系化教材。與傳統(tǒng)法學學科體系不同，在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的價值實現(xiàn)和分配機制，客觀上要求民法、刑法、行政法、訴訟法、經(jīng)濟法等各類法律規(guī)制體系予以回應(yīng)并重構(gòu)。如何在既有的法學學科知識體系基礎(chǔ)上，面向數(shù)字生活的法律化和法律生活的數(shù)字化兩種發(fā)展趨勢，有效吸納經(jīng)濟與科技領(lǐng)域的多元知識結(jié)構(gòu)，重繪多層次的知識圖譜，進而發(fā)展出一個蘊含獨特理念的新知識體系和教材體系，仍是一個有待深入研究的課題。數(shù)字法學教育面臨如何變革傳統(tǒng)教學模式，更好適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟法治人才培養(yǎng)目標的難題。數(shù)字法學教育不僅是教育手段的智能，更重要的是致力于促進個體智慧的全面成長與提升。針對成長于互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字原住民，法學教育的根本任務(wù)是能力與智慧的培養(yǎng)，而非知識的傳授和講解。一方面，法學課堂要積極擁抱數(shù)字立法、數(shù)字執(zhí)法、智慧司法、數(shù)字警務(wù)、數(shù)字法律服務(wù)等方面的豐富實踐，切實把握數(shù)字經(jīng)濟法治實踐中的關(guān)鍵問題。另一方面，教學管理必須利用數(shù)據(jù)分析與算法，深入了解并有效服務(wù)于每位學生，同時積極推動網(wǎng)絡(luò)化學習環(huán)境的構(gòu)建，鼓勵個性化教育路徑的探索，打破傳統(tǒng)界限，實現(xiàn)無邊界的學習體驗。然而，在現(xiàn)有考核體制和學習管理模式下，如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)面對面教學模式，確立實踐技能的評估標準，探索利用生成式人工智能開展課程的非標準化考核，動態(tài)監(jiān)測學習進程并適時給予智能輔助，需要進一步深入探索。三、扎實推進數(shù)字經(jīng)濟下的復合型法治人才培養(yǎng)確立“立德樹人，德法兼修，科技賦能”作為數(shù)字經(jīng)濟法治人才培養(yǎng)的基本理念。以“學術(shù)傳承+師德垂范”為標準，打造了4個數(shù)字經(jīng)濟法學和人工智能法學教師工作坊，并與“數(shù)字經(jīng)濟學科交叉共同體”實務(wù)單位協(xié)作推行“德育校外導師”制度?！督?jīng)濟法》教學團隊獲評為省級“課程思政”示范教學團隊。課程內(nèi)容則強調(diào)思政與專業(yè)、科技的有機融合，編寫《法學課程思政教學指南》，因課施策，在教材編寫、教案設(shè)計、案例教學中強調(diào)“思政引領(lǐng)”和“科技賦能”。建設(shè)“核心價值觀教學資源數(shù)據(jù)集庫”，助力價值觀教育精準施教、精準融入到科技法律的教育過程中。2門法學類課程獲評為省級“課程思政”示范課程，1個法學案例獲評為**省首批課程思政典型案例。以“三全育人”為抓手，圍繞第一課堂、第二課堂、實踐基地三個環(huán)節(jié)，運用黨建、制度、數(shù)據(jù)、信息、協(xié)作五大機制，導入源于本土實踐的德治資源,如網(wǎng)上楓橋、訴源治理等，實現(xiàn)思政教育與專業(yè)教育的深度融合。依托校地共建公共法律平臺的全國樣本——溫江法律學院，帶領(lǐng)學生開展數(shù)字經(jīng)濟政策的調(diào)研活動，提供網(wǎng)絡(luò)購物糾紛等專題咨詢與服務(wù)，引導學生感受數(shù)字經(jīng)濟法治建設(shè)實踐。相關(guān)教改成果《一核三軸，五輻聯(lián)動，社會主義核心價值觀三全融入卓越法治人才培養(yǎng)的實踐》獲評為2021年省級教學成果獎二等獎。打造跨學科、跨學院、跨學校的數(shù)字經(jīng)濟法治創(chuàng)新團隊。法學院聯(lián)合金融、會計、統(tǒng)計、計算機、數(shù)學等相關(guān)學院組成20余人教師團隊，依托“數(shù)字經(jīng)濟與交叉科學創(chuàng)新研究院”財經(jīng)科技集成創(chuàng)新平臺、中國區(qū)塊鏈研究中心、大數(shù)據(jù)研究院、交子金融科技創(chuàng)新研究院，面向數(shù)字經(jīng)濟法治保障重大問題進行“攻關(guān)式科研”，在團隊建設(shè)、課程設(shè)置、課題申報、標志性成果發(fā)表和社會服務(wù)等方面積極探索數(shù)字經(jīng)濟法治理論。與**省數(shù)據(jù)局、成都鐵路運輸?shù)谝环ㄔ海ɑヂ?lián)網(wǎng)法庭）等單位共建政產(chǎn)學研一體的“數(shù)字經(jīng)濟學科交叉共同體”，將數(shù)字社會規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)審判與新財經(jīng)特色有機融合于師資建設(shè)，聯(lián)合開展個人信息保護、數(shù)字資產(chǎn)法律屬性、數(shù)字平臺反壟斷及用工規(guī)制、數(shù)字金融監(jiān)管、司法統(tǒng)計、數(shù)字經(jīng)濟實證等方面的理論研究和人才培養(yǎng)，并將算法、人工智能等技術(shù)引入法學研究范疇，探索形成了技術(shù)、經(jīng)濟與法學結(jié)合的路徑。近五年，團隊成員借助**首個“法治量化與信息工程”重點實驗室，為國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、**省委省政府開展綜合執(zhí)法評估、法治狀況評估近十項，獲得省部級以上領(lǐng)導批示數(shù)十項。積極推動課程建設(shè)的數(shù)字化。法學院圍繞數(shù)字法學人才培養(yǎng)的基本要求，建設(shè)形成了全方位多層次“經(jīng)數(shù)法”深度融合的課程體系，涵蓋基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導和實踐應(yīng)用等不同層次。以國家一流本科專業(yè)建設(shè)為核心，打造了“數(shù)字法學”新財經(jīng)微專業(yè)課程群、貫通本碩的“數(shù)字法學”證書班和碩博“數(shù)字法學”二級學科人才培養(yǎng)計劃。在“雙師或多師同堂”基礎(chǔ)上嵌入線上相關(guān)技術(shù)專業(yè)教師或?qū)崉?wù)專家交流、答疑，利用數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)推動傳統(tǒng)“集中授課”到“個性化教學”的轉(zhuǎn)變。16門課獲批為國家級或省級一流課程，3門課程獲批為省級虛擬仿真實驗課程，其中吳越教授主講的《企業(yè)領(lǐng)導的法律思維》成為首批36門國家級精品視頻公開課程?！胺▽W虛擬仿真教學中心”賦能師生共同完成《電信詐騙防范能力評估與訓練》的省級虛擬仿真項目。建設(shè)了一批基于甲骨文（ORACLE）、統(tǒng)計分析系統(tǒng)（SAS）、社會科學統(tǒng)計軟件包（SPSS）三大軟件應(yīng)用的基礎(chǔ)理論認知實驗、經(jīng)濟管理通用能力訓練、跨學科綜合能力基本訓練的實驗課程。同時圍繞“數(shù)字化訴訟仿真實驗教學平臺”智慧法庭、數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)設(shè)計等方向開設(shè)實驗教學課程，打造將課堂知識完整應(yīng)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的全方位教學育人體系。借助教育部中西部高校青年教師融合式教學進修項目，與北京高校合作共建克隆班課程，在數(shù)字虛擬空間完成對線下課堂復制和映射的同時，針對西部發(fā)展戰(zhàn)略問題開展數(shù)字經(jīng)濟法方面的區(qū)域性協(xié)同研究。連續(xù)兩年利用省級“經(jīng)濟法虛擬教研室”平臺召開“西部經(jīng)濟法實踐教學與協(xié)同育人研討會”，開展跨時空的課程創(chuàng)新研討?？朔?shù)字經(jīng)濟法學教材的匱乏和不足。法學院已著手推進一系列“新法學”教材的開發(fā)與出版工作，涵蓋了《犯罪學與刑事司法統(tǒng)計》《司法統(tǒng)計學》《數(shù)據(jù)法概論》《人工智能與司法實務(wù)》《數(shù)字競爭法》等前沿領(lǐng)域。同時，利用“數(shù)字經(jīng)濟法虛擬仿真實驗教學實驗室”和“數(shù)字化訴訟仿真實驗教學平臺”，打造法學仿真實驗教學、司法教學數(shù)據(jù)、數(shù)字融合法庭的資源平臺矩陣，創(chuàng)新在線實習、司法統(tǒng)計、模擬法庭、真實開庭、法律醫(yī)院、法學競賽、克隆課程等新型虛擬仿真實訓模式，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)追蹤學生的學習環(huán)