CJT 292-2008 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績(jī)效評(píng)價(jià)

中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布I Ⅲ 1 1 1 3 3 3 3 3 3 4 4 4 5 6 6 6 7 不 7 7 8 附錄B(資料性附錄)部門(mén)評(píng)價(jià)示例 附錄C(資料性附錄)崗位評(píng)價(jià)示例 附錄D(資料性附錄)評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)示例 Ⅲ為促進(jìn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理的工作過(guò)程、責(zé)任主體、工作績(jī)效等進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門(mén)履行城市管理職能的有效監(jiān)督，促進(jìn)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)所涉及的城市市政監(jiān)督與管理是指：a)對(duì)市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施的監(jiān)督與管理；b)對(duì)市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督與管理。本標(biāo)準(zhǔn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所提出。本標(biāo)準(zhǔn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：北京市東城區(qū)人民政府、北京市東城區(qū)城市管理監(jiān)督中心、北京數(shù)字政通科技有限公司、建設(shè)部信息中心、杭州市人民政府城市管理辦公室、南京市鼓樓區(qū)城市管理監(jiān)督中心、北京市朝陽(yáng)區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心、深圳市城市管理監(jiān)督指揮中心、煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心、上海市浦東新區(qū)網(wǎng)格化城市管理監(jiān)督指揮中心、重慶市高新區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心、成都市城市管理局、揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司。V0.1為創(chuàng)建和諧、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境，提高社會(huì)公眾的生活質(zhì)量，體現(xiàn)“執(zhí)政為民”的理念，加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高城市管理水平，北京市東城區(qū)依托信息技術(shù)，探索出一套萬(wàn)米單1城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市市政綜合監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)的基本要求、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)周期、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)實(shí)施與保障。本標(biāo)準(zhǔn)適用于使用城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行城市市政綜合監(jiān)管的績(jī)效評(píng)價(jià)，城市其他管理應(yīng)用可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。CJ/T213城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則CJ/T214城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類(lèi)、編碼及數(shù)據(jù)要求CJ/T215城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼CJJ/T106城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義CJJ/T106、CJ/T214標(biāo)準(zhǔn)中確定的及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)?；谟?jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過(guò)多部門(mén)信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理的一種綜合集成化的信息系統(tǒng)。監(jiān)督中心supervisioncenter按照城市市政綜合監(jiān)管需求，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題信息收集、問(wèn)題處理、結(jié)果監(jiān)督及管理狀況綜合評(píng)價(jià)等功能的組織體系。指揮中心directingcenter按照城市市政綜合監(jiān)管需求，實(shí)現(xiàn)指揮和協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、派遣問(wèn)題處理任務(wù)、反饋問(wèn)題處理結(jié)果等功能的組織體系。管理部件managementcomponent城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括公用設(shè)施類(lèi)、道路交通類(lèi)、市容環(huán)境類(lèi)、園林綠化類(lèi)、房2屋土地類(lèi)的市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施等，簡(jiǎn)稱(chēng)部件。事件event人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為的統(tǒng)稱(chēng)。監(jiān)管案件case需要處置的城市市政綜合監(jiān)管部件和事件問(wèn)題，簡(jiǎn)稱(chēng)案件。受理員acceptor監(jiān)督中心負(fù)責(zé)接收、登記信息采集監(jiān)督員上報(bào)和公眾舉報(bào)的案件，并指示信息采集監(jiān)督員進(jìn)行核值班長(zhǎng)gangerofacceptors監(jiān)督中心負(fù)責(zé)對(duì)受理員登記的案件進(jìn)行審核立案、批轉(zhuǎn)到指揮中心，并對(duì)信息采集監(jiān)督員核查完畢的案件進(jìn)行結(jié)案或回退處理的人員。派遣員dispatcher指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督中心批轉(zhuǎn)的案件進(jìn)行分派、協(xié)調(diào)、督辦的人員。管理部件和事件問(wèn)題的主管部門(mén)、部件的權(quán)屬單位和養(yǎng)護(hù)單位。處置時(shí)限treatmenttimelimit從指揮中心派遣開(kāi)始，到專(zhuān)業(yè)部門(mén)完成處置并將結(jié)果反饋回指揮中心為止的限定時(shí)間段。處置規(guī)則treatmentcriterion針對(duì)不同案件，為指揮中心、監(jiān)督中心和相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)制定的包括案件的采集立案標(biāo)準(zhǔn)、處置單位、處置時(shí)限、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的工作規(guī)則。公眾舉報(bào)citizenexposure訪(fǎng)等。內(nèi)評(píng)價(jià)internalevaluation基于信息采集監(jiān)督員上報(bào)案件進(jìn)行的評(píng)價(jià)。3部門(mén)評(píng)價(jià)evaluationtorespons4.3處置規(guī)則4指標(biāo)類(lèi)型12公眾舉報(bào)數(shù)公眾舉報(bào)的案件數(shù)3信息采集監(jiān)督員上報(bào)數(shù)與公眾舉報(bào)數(shù)之和45公眾有效舉報(bào)數(shù)公眾舉報(bào)數(shù)中，經(jīng)監(jiān)督中心審核立案的案件數(shù)6信息采集監(jiān)督員有效上報(bào)數(shù)與公眾有效舉報(bào)數(shù)之和7公眾舉報(bào)數(shù)中，應(yīng)由信息采集監(jiān)督員核實(shí)的案件數(shù)89應(yīng)核實(shí)數(shù)中，信息采集監(jiān)督員在規(guī)定的核實(shí)時(shí)限內(nèi)完成核實(shí)的立案數(shù)中，由監(jiān)督中心在規(guī)定的立案時(shí)限內(nèi)立案數(shù)中，專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照處置規(guī)則要求應(yīng)該數(shù)，該值等于同期的按期處置數(shù)和超期處置數(shù)之和應(yīng)處置數(shù)中，專(zhuān)業(yè)部門(mén)完成處置所用時(shí)間超過(guò)規(guī)定處置時(shí)限的5表1(續(xù))指標(biāo)類(lèi)型應(yīng)處置數(shù)中，專(zhuān)業(yè)部門(mén)在超過(guò)規(guī)定處置時(shí)限后仍未完成處置的階段的案件數(shù)結(jié)案數(shù)與超期結(jié)案數(shù)之和因未通過(guò)監(jiān)督中心核查而發(fā)回專(zhuān)業(yè)部門(mén)重新處置的案件數(shù)因未通過(guò)監(jiān)督中心核查而發(fā)回專(zhuān)業(yè)部門(mén)重新處置的所有案件返回的次數(shù)之和因責(zé)任不明無(wú)法派遣或因客觀(guān)條件所限無(wú)法處置，暫時(shí)掛起的同類(lèi)案件平均處置時(shí)間7.3比率指標(biāo)7.3.2比率指標(biāo)的值應(yīng)按照表2列出的相應(yīng)計(jì)算公式獲得，采用百分?jǐn)?shù)表示，宜保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。123公眾舉報(bào)率公眾有效舉報(bào)數(shù)/有效上報(bào)數(shù)456表2(續(xù))6789(準(zhǔn)確派遣數(shù)一錯(cuò)誤派遣數(shù))/派遣數(shù)1一返工率a當(dāng)駁回率大于100%時(shí)按100%計(jì)。7.3.3各城市可根據(jù)本地實(shí)際情況擴(kuò)展新的比率指標(biāo)。擴(kuò)展比率指標(biāo)示例參見(jiàn)附錄B.2。7.4綜合指標(biāo)綜合指標(biāo)的計(jì)算公式見(jiàn)式(1)。e——綜合指標(biāo)值，取值范圍為0～100;M——在綜合指標(biāo)值中選取的比率指標(biāo)和基本指標(biāo)的得分值，取值范圍為0～100;P?——選取的M:指標(biāo)在綜合指標(biāo)中所占的權(quán)重值，所有權(quán)重值之和為1。8評(píng)價(jià)方法8.1一般規(guī)定8.1.1績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用內(nèi)評(píng)價(jià)與外評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。各城市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確定內(nèi)評(píng)價(jià)和外評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)結(jié)果中所占權(quán)重。78.1.2績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象不同選擇相應(yīng)的所有必選指標(biāo)，宜根據(jù)實(shí)際需要選擇相應(yīng)的可選8.2區(qū)域評(píng)價(jià)8.3部門(mén)評(píng)價(jià)8.5評(píng)價(jià)結(jié)果表達(dá)9.1評(píng)價(jià)實(shí)施9.1.1評(píng)價(jià)實(shí)施主體應(yīng)為監(jiān)督中心或政府授權(quán)的其他部門(mén)。9.1.2同一城市的評(píng)價(jià)實(shí)施主體采用的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)結(jié)果表達(dá)方式宜保持一致。9.1.3評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)按照一定評(píng)價(jià)周期發(fā)布。89(資料性附錄)區(qū)域評(píng)價(jià)示例A.1區(qū)域評(píng)價(jià)示例見(jiàn)表A.1。表A.1單元網(wǎng)格區(qū)域評(píng)價(jià)示例(部分)社區(qū)按期按期街道一社區(qū)一00A03A08B0A00A7C公眾舉報(bào)率分值：(1一公眾舉報(bào)率)×100結(jié)案率分值：結(jié)案率×100B.1部門(mén)評(píng)價(jià)示例見(jiàn)表B.1。部門(mén)按期專(zhuān)業(yè)部門(mén)一0ABC注：綜合指標(biāo)值的計(jì)算公式如下：綜合指標(biāo)值=結(jié)案率×100×20%+按期結(jié)案率×100×30%+(1一返B.2擴(kuò)展比率指標(biāo)示例見(jiàn)表B.2。表B.2擴(kuò)展比率指標(biāo)示例(部分)部門(mén)∑單件處置問(wèn)題及時(shí)0002658注1:擴(kuò)展比率指標(biāo)為問(wèn)題及時(shí)解決率；置超時(shí)倍數(shù)+0.5×返工次數(shù));注3:督辦數(shù)：指揮中心對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)處置情況督辦后提交監(jiān)督注4:單件處置超時(shí)倍數(shù)=(完成處置所用時(shí)間(資料性附錄)崗位評(píng)價(jià)示例C.1信息采集監(jiān)督員崗位評(píng)價(jià)示例見(jiàn)表C.1。表C.1信息采集監(jiān)督員崗位評(píng)價(jià)示例(部分)姓名責(zé)任網(wǎng)格監(jiān)督員上報(bào)率/%按時(shí)按時(shí)公眾等級(jí)信息采集監(jiān)督員一街道一責(zé)任網(wǎng)格一0A街道一責(zé)任網(wǎng)格二0A街道一責(zé)任網(wǎng)格三0C綜合指標(biāo)值=按時(shí)核實(shí)率×100×30%+按時(shí)核查率×100×30%+信息采集監(jiān)督員有效上報(bào)率×100×C.2受理員、值班長(zhǎng)崗位評(píng)價(jià)示例見(jiàn)表C.2。表C.2受理員、值班長(zhǎng)崗位評(píng)價(jià)示例(部分)受理員一A受理員二B值班長(zhǎng)一BC.3派遣員崗位評(píng)價(jià)示例見(jiàn)表C.3。表C.3派遣員崗位評(píng)價(jià)示例(部分)派遣員一ABC注：綜合指標(biāo)值的計(jì)算公式如下：綜合指標(biāo)值=按時(shí)派遣