《縣級食品檢測實驗室建設規(guī)范》

《縣級食品檢測實驗室建設規(guī)范》

標準編制說明

一、任務來源、起草單位、協(xié)作單位、主要起草人、起草組組成成員及其所做的

主要工作：

（一）、任務來源

食品檢驗是食品安全監(jiān)管工作的重要組成部分，食品質量安全關系人民群

眾的飲食安全，沒有必需的食品監(jiān)管基礎設施，無法保證基本的食品安全監(jiān)管。

縣級食品監(jiān)管部門是食品監(jiān)管系統(tǒng)基層一線監(jiān)管單位，監(jiān)管對象數(shù)量大，分布

廣，食品監(jiān)管任務繁重，并且監(jiān)管對象從業(yè)人員素質相對較低，守法意識、責

任意識淡薄，食品安全潛在隱患不容忽視，為確保廣大人民群眾飲食安全，僅

靠省級監(jiān)督抽檢、評價性抽檢、風險監(jiān)測等任務難以對量大面廣的監(jiān)管對象實

施全面監(jiān)管。因此，必須建立建立起縣級食品檢測實驗室，突出縣級食品檢測

實驗室的檢測能力和作用，規(guī)范縣級食品檢測實驗室的建設規(guī)范。故本標準針

對寧夏縣級食品監(jiān)管機構的質量檢驗檢測能力較為薄弱、實驗室建設緩慢、檢

驗人員技術水平有限等突出問題，通過制訂《寧夏縣級食品檢測實驗室建設規(guī)

范》，規(guī)范實驗室布局、環(huán)境、儀器、人員等方面的內(nèi)容，進一步增強縣級食

品檢驗實驗室的檢驗能力，規(guī)范食品檢測實驗室建設，為地方百姓的飲食安全

保駕護航，為經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻力量。

在自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳的推動下，課題組于2022年3月提出了《寧夏縣級

食品檢測實驗室建設規(guī)范》的編制申請并獲批，由申請單位寧夏食品檢測研究院

組織實施，開展地方標準的制定工作。

（二）、本標準起草單位：寧夏食品檢測研究院，協(xié)作單位：寧夏農(nóng)產(chǎn)品質

量安全檢測中心、寧夏農(nóng)產(chǎn)品質量標準與檢測技術研究所。

（三）、主要起草人：吳明、馬桂娟、湯麗華、楊建興、張學玲、吳秀玲、

陳惠娟、崔安良。所有人均參與了項目執(zhí)行及試驗工作，在制定標準文件時，吳

明、馬桂娟、湯麗華負責編制說明、范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義部分的

撰寫，楊建興、張學玲負責建設定位人員要求、管理要求部分的撰寫，吳秀玲、

陳惠娟、崔安良負責檢測室要求、檢測設備、檢測工作流程的編寫。

二、制定標準的必要性和意義

為了統(tǒng)籌安全發(fā)展，深入貫徹“四個最嚴”要求，《國務院關于印發(fā)“十

四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕30號）中要求實施食品安

全放心工程，打造食品安全檢驗檢測能力提升放心工程，縣級應具備對農(nóng)藥殘

留、獸藥殘留、重金屬及微生物等指標的定性快速檢測能力。新時期的監(jiān)管形

勢急需加強縣級食品檢測機構的建設，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第

六十條規(guī)定：縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管部門應當對食

品進行定期或不定期的抽樣檢驗?！吨腥A人民共和國食品安全法實施條例》第

二條規(guī)定：縣級以上地方人民政府應當履行食品安全法規(guī)定的職責；加強食品

安全監(jiān)督管理能力建設，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；建立健全食品安

全監(jiān)督管理部門的協(xié)調配合機制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)食品安

全信息共享和食品檢驗等技術資源的共享。按照國家市場監(jiān)管總局及上級主管

部門的要求，各地縣級食品檢測機構的建設都在蓬勃展開，一些欠發(fā)達地區(qū)縣

級食品檢測實驗室的建設趨于落后，盡快擺脫被動局面勢在必行。

食品檢驗是食品安全監(jiān)管工作的重要組成部分，食品質量安全關系人民群

眾的飲食安全，沒有必需的食品監(jiān)管基礎設施，無法保證基本的食品安全監(jiān)管。

目前，寧夏縣級食品機構的質量檢驗檢測能力較為薄弱，基本處于空白狀態(tài)，

所有樣本都送到省、市級送檢，由于送檢樣品眾多，省市檢測部門的檢驗能力

已難以滿足現(xiàn)有送檢產(chǎn)品的檢驗需要，難以達到監(jiān)管的要求?？h級食品監(jiān)管部

門是食品監(jiān)管系統(tǒng)基層一線監(jiān)管單位，監(jiān)管對象數(shù)量大，分布廣，食品監(jiān)管任

務繁重，并且監(jiān)管對象從業(yè)人員素質相對較低，守法意識、責任意識淡薄，食

品安全潛在隱患不容忽視，為確保廣大人民群眾飲食安全，僅靠省級監(jiān)督抽檢、

評價性抽檢、風險監(jiān)測等任務難以對量大面廣的監(jiān)管對象實施全面監(jiān)管。食品

檢驗檢測作為食品監(jiān)管工作中的技術支撐，是食品監(jiān)管工作中重要環(huán)節(jié)，能夠

快速分析、檢測和查找出食品中非法添加物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等對人體有

毒有害的物質，為監(jiān)管部門實施科學監(jiān)管提供可靠依據(jù)，能夠大力提升監(jiān)管能

力，避免發(fā)生重大食品安全事故，為政府處理食品安全突發(fā)應急事件提供技術

支持，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好環(huán)境。

縣城及鄉(xiāng)村餐飲數(shù)量眾多，布局分散，大多數(shù)從業(yè)人員法律法規(guī)意識淡薄，

餐飲單位設施設備不夠完善，設施和消毒保潔設備配備不齊全。采購食品索證

索票不齊全、經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員食品安全知識淡薄、食品采購儲存加工操作

不規(guī)范、設備設施落后，造成食品安全隱患不容小覷。同時，由于餐飲環(huán)節(jié)加

工的食品極易腐爛變質，造成對食品檢驗的時效性要求非常高，初檢有問題的

食品應及時送檢驗機構進行檢驗，出具檢驗報告。一旦錯過檢驗檢測的最佳檢

測時機，易對檢測結果造成影響，難以為監(jiān)管部門提供科學的監(jiān)管依據(jù)。食品

檢驗的最佳時機應是即時發(fā)現(xiàn)，即時檢測，若當?shù)貦z驗機構具備檢驗能力，檢

驗結果的準確率將大大提高。同時，加大檢測和抽檢力度，增強檢測能力和保

障水平，才能對潛在食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早治理。

縣級食品檢測實驗室針對量大面廣的監(jiān)管對象，在食品檢驗檢測方面發(fā)揮

著省市食品檢驗部門不可替代的作用。通過制訂《寧夏縣級食品檢測實驗室建

設規(guī)范》，進一步增強縣級食品檢驗實驗室的檢驗能力，規(guī)范食品檢測實驗室

建設，為地方百姓的飲食安全保駕護航，為經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻力量。

三、主要起草過程

（一）、成立標準制定工作組

接到標準起草任務后，項目負責人組織相關人員成立了標準編制小組，確定

本標準參與單位以及各成員任務分工情況，并合理規(guī)劃時間，確保按時完成地方

標準的制定工作。

（二）、查閱相關國內(nèi)外標準及文獻

在制定本標準之前，首先查閱了國內(nèi)外關于食品檢測實驗室建設規(guī)范的相關標

準。詳細情況及本標準在制定過程中主要參考如下標準和文獻：

1、GB/T32146.1-2015：《檢驗檢測實驗室設計與建設技術要求第1部分：通

用要求》由中華人民共和國質量監(jiān)督檢驗檢疫總局；中國國家標準化管理委員會

于2015-12-10發(fā)布，該標準規(guī)定了檢驗檢測實驗室的分類、設計思想、設計流程、

規(guī)劃設計、系統(tǒng)設計和深化設計要求，適用于新建、改進和擴建實驗室的設計和

建設，明確了檢驗檢測實驗室設計和建設技術通用要求。與此標準相比，細化了

縣級食品檢測實驗室建設布局、環(huán)境、儀器、人員等的要求。

2、GB/T32146.3-2015：《檢驗檢測實驗室設計與建設技術要求第3部分：食

品實驗室》由中華人民共和國質量監(jiān)督檢驗檢疫總局；中國國家標準化管理委員

會于2015-12-10發(fā)布，該標準對食品實驗室的分類、規(guī)劃設計、功能設計、環(huán)境

設計、食品微生物實驗室及分子生物實驗室的設計與建設特殊技術要求、集中供

氣各系統(tǒng)進行了具體要求。與此標準相比，針對縣級食品檢測實驗室具體檢測內(nèi)

容、任務等，有側重的對其實驗室建設進行細致劃分，以達到實驗室檢測要求及

覆蓋范圍。

3、GB/T13868-2009：《感官分析建立感官分析實驗室的一般導則》由中華

人民共和國質量監(jiān)督檢驗檢疫總局；中國國家標準化管理委員會于2009-04-08發(fā)

布，該標準規(guī)定了建立感官分析實驗室的一般條件，實驗室區(qū)域(檢驗區(qū)、準備區(qū)

和辦公室等)的布局，以及不同區(qū)域的建設要求和應達到的效果。與此標準相比，

本標準根據(jù)實際需要，明確了縣級食品安全實驗室對感官分析實驗室的具體要求，

細化感官分析實驗室的建設要求，適用于縣級食品檢測的實際需求。

4、GB/T24777-2009：《化學品理化及其危害性檢測實驗室安全要求》由中

華人民共和國質量監(jiān)督檢驗檢疫總局；中國國家標準化管理委員會于2009-12-15

發(fā)布，該標準規(guī)定了化學品理化及其危險性檢測實驗室的安全要求。與此標準相

比，本標準根據(jù)縣級食品檢測實驗室的實際需求，為保證食品檢測實驗室的安全

運行，規(guī)范安全管理要求，明確危險化學品安全管理制度，制定廢棄物處理管理

要求。

（三）、標準進度

標準立項后，經(jīng)過反復討論，于2022年5月形成《寧夏縣級食品檢測實驗室建

設規(guī)范》征求意見稿，面向全國征求意見。根據(jù)反饋意見，再次經(jīng)過大量論證，

形成送審稿。

四、標準編制原則和確定標準依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)及標準的關系

1、本標準的編寫格式符合GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化

文件的結構和起草規(guī)則》的要求。

2、在標準的制定過程中嚴格遵循國家有關方針、政策、法規(guī)和規(guī)章，嚴格

執(zhí)行強制性國家標準和行業(yè)標準。與同體系標準及相關的各種基礎標準以及配套

使用的取樣、試劑規(guī)格等標準相銜接，遵循了政策和協(xié)調統(tǒng)一性原則。

五、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的論述等

（一）、本標準的的引用文件均為國家標準和行業(yè)標準，與國內(nèi)同類標準比

較，處于領先水平。通過建立科學、合理、統(tǒng)一的“寧夏縣級食品檢測實驗室建

設規(guī)范”，規(guī)范了食品檢測實驗室術語和定義、設計要求、建設定位、人員要求、

管理要求、檢測室要求、檢測設備、檢測工作流程要求。

（二）、本標準針對寧夏縣級食品檢測實驗室建設的術語和定義、設計要求、

施建設定位、人員要求、管理要求、檢測室要求、檢測設備、檢測工作流程要求

等各個環(huán)節(jié)制定，調研現(xiàn)狀準確可靠，符合實際需要，適于縣級食品檢測工作操

作和指導，能夠保障縣級食品檢測實驗室建造后實現(xiàn)高效、充分發(fā)揮作用等目標。

（三）、標準的主要內(nèi)容

1、范圍

本標準規(guī)定寧夏縣級食品檢測實驗室的建設定位、檢測室要求、儀器設備、

人員要求、檢測工作流程和管理要求。

本標準適用于寧夏縣級食品檢測實驗室的建設。

2、規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其

中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文

件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T32146檢驗檢測檢測室設計與建設技術要求

GB50011建筑抗震設計規(guī)范

GB50016建筑設計防火規(guī)范

GB50189公共建筑節(jié)能設計標準

GB50352民用建筑設計統(tǒng)一標準

建標186食品檢驗檢測中心（院、所）建設標準

3、術語與定義

食品檢測實驗室：以食品、食品添加劑為檢測對象的實驗室、快速檢測實驗室。

4、建設定位

4.1建設規(guī)模

應根據(jù)本縣（簡稱本區(qū)域）食品質量安全監(jiān)管的主要品種和日常性檢測等工

作量確定其建設規(guī)模。

4.2功能和定位

4.2.1依據(jù)相關食品安全國家標準、行業(yè)標準和快速檢測技術標準對食品安

全參數(shù)的檢測要求，承擔本區(qū)域內(nèi)生鮮超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品

種養(yǎng)殖基地等方面的食品質量安全日常性檢測工作。

4.2.2承擔本區(qū)域各級市場主體快速檢測業(yè)務培訓和技術指導工作。

4.2.3協(xié)助承擔上級市場監(jiān)督主管部門開展食品質量安全監(jiān)測工作。

4.3能力要求

4.3.1具備預包裝食品和農(nóng)副加工產(chǎn)品的食品理化檢測能力。對食品中農(nóng)藥

殘留、獸藥殘留、非法添加劑殘留、藥品類殘留物、重金屬等多種檢測項目進行

現(xiàn)場快速抽檢。

4.3.2年檢測樣品量能滿足本區(qū)域食品安全監(jiān)管的基本需要，年檢測樣品量

符合上級市場監(jiān)督行政主管部門的有關要求。

4.3.3根據(jù)資質認定的范圍出具檢測報告，具備出具快速檢測簡易檢測結果

單和指導開具合格證的能力。

5、檢測室要求

5.1建設要求

5.1.1實驗室建設選址、平面布局、建筑布局、實驗室功能與空間標準、公

害預防與處理、抗震、防火等要求應符合GB50352、GB50011、GB50016和

建標186的相關規(guī)定。

5.1.2實驗室建設節(jié)能要求應符合GB50189的相關規(guī)定。

5.2功能分區(qū)

5.2.1實驗室應劃分辦公室、資料室、業(yè)務受理室、樣品室，前處理室、儀

器室、試劑室等區(qū)域。辦公室、資料室等輔助區(qū)域宜集中設置，樣品室、前處理

室、儀器室等各類功能區(qū)域應合理安排、功能分區(qū)明確、使用方便和互不干擾。

5.2.2其他工作區(qū)與檢測室應有效隔離，明確標識，防止交叉污染。

5.3環(huán)境及設施要求

5.3.1檢測室裝修設計及建設工程應滿足GB/T32146、建標186的一般規(guī)范

要求。

5.3.2檢測室的水、電、網(wǎng)線路及通風布局應符合檢測流程和安全要求。

5.3.3檢測室樓地面應滿足堅實、平整、耐磨、易清洗等基本要求。

5.3.4檢測工作臺柜體的承重和防震應符合要求，工作臺需滿足檢驗檢測、

器皿洗滌和儀器設備擺放等要求。

5.3.5檢測過程中產(chǎn)生有害氣體、蒸汽、氣味、煙霧、揮發(fā)性物質等的檢測

室應設置通風柜等工藝排風設施，檢測室的溫度、濕度及其他環(huán)境條件的要求應

滿足相關檢測方法的要求?？鞕z儀器所在檢測室至少配備1臺空調，滿足檢測過

程溫度要求。

5.3.6檢測室應配備安全防護緊急處理裝置，如煙霧自動報警器、洗眼器、

滅火器材和防護用具等。

6、檢測設備

6.1配備要求

6.1.1檢測室應配備與食品安全檢測項目范圍相適應的儀器設備。儀器設備

應經(jīng)過檢定/校準，滿足實驗所需的要求，并定期進行核查，確保儀器性能穩(wěn)定。

6.2.2檢測室應配備與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（葡萄酒、枸杞、灘羊、肉牛、牛奶、

冷涼蔬菜）相適應的檢測儀器設備和快檢設備。詳見附錄A。

7、人員要求

7.1配備與檢測項目、檢測數(shù)量相適應的專業(yè)檢測人員和管理人員。

7.2管理人員應熟悉食品質量安全檢測相關法律法規(guī)和快檢室管理制度。

7.3檢測人員應具備與所從事食品檢測工作相適應的專業(yè)基礎知識，掌握食

品安全相關法律法規(guī)、標準及實驗室管理體系文件。經(jīng)相關專業(yè)技術培訓，考核

合格后上崗。

8、檢測工作流程

嚴格遵循食品檢驗檢測流程開展檢測工作。檢測工作流程見附錄B。

9、信息化

縣級食品檢測實驗室應建立信息化管理體系及制定相應管理措施，配備操作

系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、備份和安全等軟件系統(tǒng)，辦公區(qū)域配備滿足需要的計算機、

打印機、傳真機等設備，具備滿足需要的網(wǎng)絡環(huán)境，能夠及時上傳樣品信息，按

相關要求與上級食品信息平臺實現(xiàn)對接，應建立數(shù)據(jù)信息保存制度。

10、管理要求

10.1縣級食品檢測實驗室應建立質量管理體系及相應管理措施，具有可查

閱的與檢測相關的政策、規(guī)范、標準、制度、規(guī)程、方法、使用說明書及計劃等

管理文件。

10.2建立并實施檢驗人員崗位職責、培訓、設施設備管理、操作規(guī)程等內(nèi)

容的管理制度。

10.3應通過資質認定并取得相應的資質。

六、重大意見分歧的處理依據(jù)及結果

無

七、實施標準的措施建議：

建議審批發(fā)布為推薦性地方標準。

八、知識產(chǎn)權說明：

本標準無涉及授權專利。

九、其他應說明的事項：

本標準未采用國際標準。

建議將本標準作為推薦性地方標準發(fā)布、實施。

“寧夏縣級食品檢測實驗室建設規(guī)范”起草小組

2022年8月19日

《縣級食品檢測實驗室建設規(guī)范》

標準編制說明

一、任務來源、起草單位、協(xié)作單位、主要起草人、起草組組成成員及其所做的

主要工作：

（一）、任務來源

食品檢驗是食品安全監(jiān)管工作的重要組成部分，食品質量安全關系人民群

眾的飲食安全，沒有必需的食品監(jiān)管基礎設施，無法保證基本的食品安全監(jiān)管。

縣級食品監(jiān)管部門是食品監(jiān)管系統(tǒng)基層一線監(jiān)管單位，監(jiān)管對象數(shù)量大，分布

廣，食品監(jiān)管任務繁重，并且監(jiān)管對象從業(yè)人員素質相對較低，守法意識、責

任意識淡薄，食品安全潛在隱患不容忽視，為確保廣大人民群眾飲食安全，僅

靠省級監(jiān)督抽檢、評價性抽檢、風險監(jiān)測等任務難以對量大面廣的監(jiān)管對象實

施全面監(jiān)管。因此，必須建立建立起縣級食品檢測實驗室，突出縣級食品檢測

實驗室的檢測能力和作用，規(guī)范縣級食品檢測實驗室的建設規(guī)范。故本標準針

對寧夏縣級食品監(jiān)管機構的質量檢驗檢測能力較為薄弱、實驗室建設緩慢、檢

驗人員技術水平有限等突出問題，通過制訂《寧夏縣級食品檢測實驗室建設規(guī)

范》，規(guī)范實驗室布局、環(huán)境、儀器、人員等方面的內(nèi)容，進一步增強縣級食

品檢驗實驗室的檢驗能力，規(guī)范食品檢測實驗室建設，為地方百姓的飲食安全

保駕護航，為經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻力量。

在自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳的推動下，課題組于2022年3月提出了《寧夏縣級

食品檢測實驗室建設規(guī)范》的編制申請并獲批，由申請單位寧夏食品檢測研究院

組織實施，開展地方標準的制定工作。

（二）、本標準起草單位：寧夏食品檢測研究院，協(xié)作單位：寧夏農(nóng)產(chǎn)品質

量安全檢測中心、寧夏農(nóng)產(chǎn)品質量標準與檢測技術研究所。

（三）、主要起草人：吳明、馬桂娟、湯麗華、楊建興、張學玲、吳秀玲、

陳惠娟、崔安良。所有人均參與了項目執(zhí)行及試驗工作，在制定標準文件時，吳

明、馬桂娟、湯麗華負責編制說明、范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義部分的

撰寫，楊建興、張學玲負責建設定位人員要求、管理要求部分的撰寫，吳秀玲、

陳惠娟、崔安良負責檢測室要求、檢測設備、檢測工作流程的編寫。

二、制定標準的必要性和意義

為了統(tǒng)籌安全發(fā)展，深入貫徹“四個最嚴”要求，《國務院關于印發(fā)“十

四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕