上海公務(wù)員（申論）模擬試卷5（共40題）

上海公務(wù)員（申論）模擬試卷5（共9套）（共40題）上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。二、給定資料1．高校行政化，在不同的高等教育機(jī)構(gòu)，都有不同程度地存在，其表現(xiàn)形式也各種各樣。高校行政化嚴(yán)重影響著我國(guó)教育的發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定大學(xué)是獨(dú)立法人，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。但是與這一規(guī)定相背離的是，近年來大學(xué)行政化趨勢(shì)日益明顯。一是政府行政干預(yù)日益強(qiáng)化，大學(xué)越來越像行政單位而非獨(dú)立的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)。首先，高校辦學(xué)自主權(quán)不斷受到擠壓。不僅《高教法》規(guī)定的自主權(quán)多未落實(shí)，而且政府部門通過招生計(jì)劃、教學(xué)科研項(xiàng)目、學(xué)位點(diǎn)及重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基地等名目繁多的建設(shè)工程立項(xiàng)審批以及評(píng)估、評(píng)獎(jiǎng)等手段，使政府行政力量介入大學(xué)管理的各個(gè)方面，加大了政府對(duì)大學(xué)的控制和大學(xué)對(duì)政府的依賴。其次，大學(xué)行政級(jí)別日益強(qiáng)化。近年來，不少大學(xué)先后成為“副部級(jí)大學(xué)”，其黨委書記和校長(zhǎng)成為副部長(zhǎng)級(jí)干部。這一做法客觀上都強(qiáng)化了高校的官本位意識(shí)，制約了大學(xué)的改革和發(fā)展。第三，大學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)來源行政化。公立大學(xué)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由政府任免，但主要應(yīng)從學(xué)者中產(chǎn)生，以保障大學(xué)的學(xué)術(shù)地位。近年來，隨著大學(xué)行政級(jí)別的強(qiáng)化，行政官員擔(dān)任高校領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象明顯增多，使大學(xué)行政化格局更為嚴(yán)重。二是大學(xué)內(nèi)部高度行政化，行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上。首先，行政機(jī)構(gòu)成為學(xué)校主導(dǎo)部門。大學(xué)內(nèi)部資源由行政權(quán)力而非學(xué)術(shù)能力決定配置，行政部門決定重要事務(wù)。行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力互相轉(zhuǎn)化，缺乏有效規(guī)范。其次，學(xué)術(shù)委員會(huì)權(quán)力被虛化。《高教法》規(guī)定的學(xué)術(shù)委員會(huì)審議學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置等職能，實(shí)際上很少得到真正落實(shí)。三是教職工代表大會(huì)的權(quán)力被弱化。在一些學(xué)校，教代會(huì)也是徒具形式，教職員工的主體地位無從談起。大學(xué)行政化程度愈來愈深，事實(shí)上改變了大學(xué)的性質(zhì)，否定了老師和學(xué)術(shù)的主體地位，不僅使大學(xué)按照教學(xué)科研規(guī)律自主辦學(xué)和管理創(chuàng)新空間越來越小，而且使真正追求教育工作和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的人才在大學(xué)中不斷邊緣化。2．在中國(guó)的高校，實(shí)際上已形成一個(gè)官僚階層(官僚，是指擁有決策權(quán)的使用行政權(quán)力的人。官僚表面是制度與權(quán)力，本質(zhì)是一個(gè)社會(huì)的利益管理階層。要想做實(shí)事就不得不懂得利用官僚。官僚制有下列特征：一是等級(jí)嚴(yán)格。二是非人格化。三是延續(xù)性。四是專業(yè)化)。官僚制的根源是高度集中的管理體制，造成了官員權(quán)力太大。高校出現(xiàn)教授與官僚一體化現(xiàn)象有其體制根源。首先，高校管理體制助長(zhǎng)了官僚階層的形成。目前，我國(guó)的公辦學(xué)校，都是“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。也就是說，校務(wù)委員會(huì)和校長(zhǎng)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。學(xué)校要通過一個(gè)政策，首先必須交給黨委會(huì)討論才行。在許多高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)已深入學(xué)術(shù)領(lǐng)域，校長(zhǎng)只有參與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，才能發(fā)揮作用。黨委會(huì)議成了高校最大的官僚機(jī)構(gòu)，壟斷了高校的全部大小事務(wù)的決策權(quán)。高校所有行政人員也都參與評(píng)定職稱，于是“官僚成員學(xué)術(shù)化”，進(jìn)而出現(xiàn)“學(xué)術(shù)職稱官僚化”成了高校一道亮麗的風(fēng)景線。其次，官職與官階，作為獎(jiǎng)賞品成為普遍現(xiàn)象。當(dāng)一位教師在教學(xué)和科研上有了一定的成績(jī)，高校行政當(dāng)局，大多委以一定的官階與官職，以示獎(jiǎng)賞。在學(xué)術(shù)氛圍不濃的高校，其學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)極少。學(xué)術(shù)職位不足，官職與官崗資源稀缺，行政職崗就成了“為官階與官職而奮斗終生”教師們窺伺的目標(biāo)。第三，高校的經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)等利益，趨官僚導(dǎo)向。內(nèi)部分配機(jī)制和課題申請(qǐng)、職稱評(píng)定、年度優(yōu)秀、教學(xué)先進(jìn)等名利方面的事務(wù)，一般都是由官僚階層最后決策，往往決策層離名、利最近，更容易獲得。在行政化比較突出的高校里，行政事務(wù)是學(xué)校的主體，教學(xué)中心沒有凸顯，科研被邊緣化，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)已基本演變成了行政機(jī)構(gòu)，教學(xué)、科研只是其標(biāo)簽而已。目前，社會(huì)許多詬病，已經(jīng)侵入高校校園，如：同濟(jì)大學(xué)原副校長(zhǎng)吳世明因受賄罪被判囚十年；南京財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長(zhǎng)劉代寧被控受賄160多萬；湖北近年已有六所大學(xué)的主管官員因腐敗落馬，包括武漢大學(xué)副校長(zhǎng)陳昭方和副書記龍小樂涉嫌受賄被捕，湖北大學(xué)原副校長(zhǎng)李金和等；陜西近三年已查處80多宗大學(xué)經(jīng)濟(jì)案，倒下7名廳級(jí)校官。這主要是高校官員集官、學(xué)、商于一身，在教材等集中采購(gòu)、招生、基建、后勤服務(wù)等眾多環(huán)節(jié)，輕而易舉地找到中飽私囊的機(jī)會(huì)。反對(duì)高校行政化有三個(gè)方面的含義：一是政府行政部門不應(yīng)對(duì)高校內(nèi)部管理與微觀事干涉過多，不應(yīng)委派沒有教育背景的行政官員到高校任職，高校要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦學(xué)、自主辦學(xué)，以利形成各自的特色。二是學(xué)校的行政級(jí)別應(yīng)該淡化，甚至沒有行政級(jí)別，一強(qiáng)調(diào)行政級(jí)別，就會(huì)出現(xiàn)“官本位”，那么“教授本位”、“學(xué)術(shù)本位”就不存在了。高校應(yīng)該是“教授本位”、“學(xué)術(shù)本位”才對(duì)。三是教學(xué)與專業(yè)設(shè)置、職稱評(píng)定、科研與經(jīng)費(fèi)分配等學(xué)術(shù)性工作，不能用行政管理的方法，要由學(xué)術(shù)味濃的學(xué)術(shù)性組織說了算。3．大學(xué)的行政化，從大學(xué)外部來看，主要是教育行政主管部門掌握了太多資源，大學(xué)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)：從大學(xué)內(nèi)部看，則主要是學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)于行政權(quán)力處于弱勢(shì)。這樣高度行政化的格局顯然非常不利于學(xué)術(shù)事業(yè)的發(fā)展。高?！叭バ姓钡谋举|(zhì)是去掉行政管理中的“官本位”。任何現(xiàn)代組織的運(yùn)行都需要一定的行政機(jī)構(gòu)、行政權(quán)力來維持，行政機(jī)構(gòu)、行政權(quán)力也有其存在的合法性和合理性。如前所述，高等學(xué)校越來越趨于復(fù)雜化，已經(jīng)變成現(xiàn)代社會(huì)的“軸心機(jī)構(gòu)”，其運(yùn)行必須有一個(gè)完整的、能按照現(xiàn)代社會(huì)組織運(yùn)行方式經(jīng)營(yíng)的行政機(jī)構(gòu)來完成。從高等教育的發(fā)展及高校內(nèi)部的運(yùn)行來看，行政機(jī)構(gòu)至少起到制訂計(jì)劃、籌集和分配資源、組織協(xié)調(diào)、激勵(lì)人員、總結(jié)評(píng)價(jià)和服務(wù)教學(xué)的作用。行政機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代高等學(xué)校正常運(yùn)行必不可少的。既然現(xiàn)代高等學(xué)校的運(yùn)行必須依靠行政，那么行政為什么會(huì)阻礙大學(xué)職能正常的發(fā)揮呢?教育事業(yè)的發(fā)展，特別是高等教育事業(yè)的發(fā)展、高等學(xué)校的發(fā)展需要的不僅僅是行政控制，還需要更大的自由空間。如高等學(xué)校內(nèi)部的學(xué)科專業(yè)的設(shè)置、科研項(xiàng)目成果的評(píng)定、教師資格的認(rèn)定等等都需要遵從學(xué)術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，而非行政的邏輯。因此，教育行政，特別是高校內(nèi)部行政要給學(xué)術(shù)的發(fā)展留下足夠的空間，給教師的教學(xué)、科研提供自由的環(huán)境。高等學(xué)校的行政不可能僅僅通過控制來實(shí)現(xiàn)教育目的，必須給人才培養(yǎng)活動(dòng)、科學(xué)研究等提供自由寬松的環(huán)境。合理的行政管理是高等學(xué)校運(yùn)行必不可少的，但如果高等學(xué)校的運(yùn)行完全以行政管理為中心，完全遵從行政的邏輯，“行政化”了，必然會(huì)影響高校職能的正常發(fā)揮。高校去行政化是指高校要推進(jìn)政校分開，管辦分離，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。高校去行政化就意味著教授治校、學(xué)術(shù)至上，承認(rèn)教學(xué)、科研第一線的老師、教授代表著學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展方向。在高校形成崇尚知識(shí)和作為，而不是崇尚權(quán)力和地位。可以最大限度的整合資源，可以真正做到讓教師發(fā)揮所長(zhǎng)，讓學(xué)生的潛能得到發(fā)揮，培養(yǎng)更多的創(chuàng)造型人才!提高學(xué)術(shù)水平，提高科研水平，向世界一流大學(xué)的方向前進(jìn)!4．高校行政化有著深層次的社會(huì)、體制等原因，若大學(xué)教育體制改革不與政治體制改革整體同步推進(jìn)，將很難獲得成功。進(jìn)行高校去行政化的前方困難重重。高校行政化最致命的問題是大學(xué)從內(nèi)部開始糜爛。大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上，行政機(jī)構(gòu)成為學(xué)校主導(dǎo)部門，大學(xué)內(nèi)部的所有資源配置，無論是經(jīng)費(fèi)來源、專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、職稱評(píng)定、研究課題、教學(xué)方案等等，一律由行政官員主導(dǎo)的行政管理系統(tǒng)控制。這樣的資源配置方式，導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部的所有競(jìng)爭(zhēng)，都變成了對(duì)權(quán)力的爭(zhēng)奪或者向權(quán)力獻(xiàn)媚的競(jìng)賽。教授和教育家被邊緣化，大學(xué)的肌體和靈魂就像爛蘋果一樣從內(nèi)向外發(fā)生病變。大學(xué)教師的價(jià)值判斷和價(jià)值取向迅速改變。高校行政化，實(shí)質(zhì)上是全社會(huì)官本位意識(shí)及體制的產(chǎn)物。我們看到在大學(xué)管理系統(tǒng)內(nèi)部，有著明確的行政級(jí)別劃分。此外，還有將學(xué)術(shù)職位與官銜相掛鉤的說法，諸如，講師、副教授、教授分別相當(dāng)于科級(jí)、處級(jí)、廳級(jí)等。在官本位體制內(nèi)，這種對(duì)應(yīng)便于學(xué)校同政府部門對(duì)話。這開始或許是一種無奈的“被適應(yīng)”，因?yàn)槿绻贿m應(yīng)，就會(huì)與體制格格不入。但漸漸地，學(xué)校發(fā)現(xiàn)了“被行政化”的好處——有等級(jí)就有權(quán)力，有權(quán)力就有利益。于是，“被適應(yīng)”逐漸演變?yōu)橹鲃?dòng)適應(yīng)，乃至積極追求。從行政控制的角度來說，高校行政化意味著把大學(xué)納入了與政府對(duì)等部門平起平坐的位置。在官本位意識(shí)主導(dǎo)的社會(huì)里，人們很容易將大學(xué)行政化看成是對(duì)大學(xué)教育的重視和對(duì)學(xué)術(shù)的尊重，是一種“抬舉”。然而，大學(xué)正是在被行政不動(dòng)聲色地“招安”的過程中，逐步喪失了辦學(xué)的主體地位。政府對(duì)大學(xué)的行政管理日益強(qiáng)化，大學(xué)越來越像行政單位，而非獨(dú)立的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)。大學(xué)行政權(quán)力是怎樣獲得凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上的力量的呢?實(shí)際上，大學(xué)的行政權(quán)力是行政與學(xué)術(shù)兩種權(quán)威的疊加。在大學(xué)，誰都知道“教授”名頭是個(gè)好東西，它是一塊敞開學(xué)術(shù)權(quán)威不可或缺的敲門磚，因此，不少行政干部都想方設(shè)法弄一頂教授的帽子戴在頭上。教授帽代表榮譽(yù)，是名；官帽代表權(quán)力，是利。教授帽和官帽兼得，那才叫名利雙收，左右逢源。因此，在大學(xué)任職的行政官員便可以占盡所有。他有的，教師沒有；教師有的，他全都有。他既是行政領(lǐng)導(dǎo)，也是副教授、教授，甚至是碩導(dǎo)、博導(dǎo)。這樣一來，他當(dāng)然可以統(tǒng)治學(xué)術(shù)力量，必要時(shí)還可以完全“代表”學(xué)術(shù)力量。高校行政化的一個(gè)伴生現(xiàn)象是行政管理干部的“教授化”、“學(xué)銜化”，這在政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位表現(xiàn)突出。其結(jié)果，導(dǎo)致教授價(jià)值的稀釋，并使大學(xué)管理服務(wù)和教學(xué)科研職能混同?！敖淌诘臑E化”不僅導(dǎo)致這一特定職稱的價(jià)值嚴(yán)重縮水，也進(jìn)一步削弱了大學(xué)教授的影響力和作用力，使之與大學(xué)的主導(dǎo)地位越離越遠(yuǎn)。5．2009年夏，地處某老區(qū)的師院經(jīng)歷了一場(chǎng)火熱的變革，以“項(xiàng)目主管制”為內(nèi)容的管理體制改革全面推開。學(xué)校在公布175名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的新職務(wù)時(shí)，除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要還公布一個(gè)帶“長(zhǎng)”的職務(wù)外，其余干部全部被任命為“主管”?！翱崎L(zhǎng)”也被“干事”取代。一夜之間，帶“長(zhǎng)”的“官”基本沒了。該大學(xué)借鑒現(xiàn)代企業(yè)和國(guó)外著名大學(xué)的“扁平化”管理模式，將全校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃與運(yùn)行任務(wù)分解為175個(gè)項(xiàng)目，然后按照項(xiàng)目建立崗位并選聘主管。競(jìng)聘上崗的主管要與學(xué)校簽訂3年任期的合同書。在該師院的改革中，“項(xiàng)目主管”都是學(xué)校賦予指標(biāo)性任務(wù)的頂層管理崗位，由此淡化了以往不同層級(jí)間支配與被支配的關(guān)系。175名主管就相當(dāng)于175個(gè)“一把手”，學(xué)校每一項(xiàng)工作都能在第一時(shí)間找到第一責(zé)任人。在分配機(jī)制上，學(xué)校以主管實(shí)際工作完成量建立業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)和薪酬額度。學(xué)校也像企業(yè)一樣，相應(yīng)地建立嚴(yán)格的考核制度。實(shí)行“項(xiàng)目主管”制度的最根本原因是大學(xué)應(yīng)該圍繞社會(huì)對(duì)人才的需求，圍繞學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)，來設(shè)計(jì)辦學(xué)體制。學(xué)校改革的目的只有一個(gè)：一切從學(xué)生成長(zhǎng)出發(fā)，改變不適應(yīng)人才培養(yǎng)的管理體制。實(shí)行“主管制”不僅提高了管理效率，而且“以學(xué)生為中心”的辦學(xué)理念得到了更好的體現(xiàn)。原來學(xué)校要起草一個(gè)文件，先是院辦交給負(fù)責(zé)部門正處長(zhǎng)，正處長(zhǎng)交給副處長(zhǎng)，副處長(zhǎng)交給科長(zhǎng)，科長(zhǎng)交給副科長(zhǎng)，副科長(zhǎng)再交給一般科員。實(shí)行扁平化和契約化管理后，這件事情直接交給相關(guān)主管就行了，大大提高了辦事效率。按國(guó)外高校經(jīng)驗(yàn)，扁平化管理在讓學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)得更快的同時(shí)，易帶來盲目決策等問題。在具體實(shí)踐中，該師院各行政單位、二級(jí)學(xué)院逐步形成了與“主管制”配套的運(yùn)行機(jī)制。如：文學(xué)院制定了主管牽頭建立班子、制定方案，主管貫徹落實(shí)的方針，建立了黨委決策、行政落實(shí)、院務(wù)委員會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。淡化行政級(jí)別的高校，如何與外部行政化的社會(huì)對(duì)接?單兵突進(jìn)的高校“去行政化”能走多遠(yuǎn)?這是許多大學(xué)校長(zhǎng)深感憂慮的問題，也是師院“主管制”改革面臨的最大瓶頸?！澳壳斑€無法完全‘去行政化’，但是我們的改革走出了第一步?！睆?000年開始，經(jīng)歷了3次管理體制改革的某地師院，正在積極探索構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，而現(xiàn)在的“主管制”從減少管理層級(jí)、淡化行政級(jí)別開始，已邁出了最艱難、最可貴的一步。6．新中國(guó)成立之后，尤其是改革開放30年以來，我國(guó)高等教育取得了令世人矚目的成就。但是“錢學(xué)森之問”，卻指到了當(dāng)代大學(xué)教育的痛處?！盀槭裁次覀兊膶W(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才?”循著錢老的疑問重新審視今日大學(xué)：人們發(fā)現(xiàn)我國(guó)的大學(xué)已經(jīng)高度“同質(zhì)化”，大家迫切盼望出現(xiàn)一些類似加州理工學(xué)院那樣小規(guī)模高質(zhì)量的一流研究型大學(xué)。南方科技大學(xué)的目標(biāo)和定位就是要在總結(jié)改革開放三十年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從一張白紙開始為我國(guó)試辦一所人民理想的大學(xué)。南方科技大學(xué)(SUSTC)是國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)校，承載著探索中國(guó)培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式的重任。學(xué)校以理、工學(xué)科為主，兼有部分特色文、管學(xué)科；在本科、碩士、博士多層次上辦學(xué)，一步到位按照亞洲一流標(biāo)準(zhǔn)組建專業(yè)學(xué)部和研究中心(所)，借鑒世界一流大學(xué)辦學(xué)模式，建成類似加州理工學(xué)院和洛克菲勒大學(xué)那樣小規(guī)模高質(zhì)量的高水平研究型大學(xué)。原中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)院士出任創(chuàng)校校長(zhǎng)。2011年6月，南方科技大學(xué)首批入學(xué)的45名學(xué)生全部放棄高考。南方科技大學(xué)將由深圳市政府全額投資創(chuàng)辦。深圳市委市政府決心要?jiǎng)?chuàng)辦一所高水平新機(jī)制的科技大學(xué)，適應(yīng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的強(qiáng)烈需求，開辟另一條辦高水平大學(xué)之路，有利于高等教育體制機(jī)制的改革探索。專家組還建議深圳市政府加大南方科技大學(xué)的籌建力度，爭(zhēng)取國(guó)家政策，支持南方科技大學(xué)成為高等教育體制機(jī)制改革的“試驗(yàn)田”，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度和高等教育體制。南方科技大學(xué)的基本方略是：實(shí)施教育、科技、經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)開發(fā)三位一體的三重螺旋模式，將人才培養(yǎng)、研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。南方科技大學(xué)的辦學(xué)技巧是，不要求學(xué)生的考分，但是一定要有特長(zhǎng)，而且特長(zhǎng)一定要精，且具備高素質(zhì)。7．教育改革說了很多年，但今天人們對(duì)教育的現(xiàn)狀仍然不滿意，其根本原因，就是以前的改革都是在原有的框架內(nèi)進(jìn)行的，都是在教育資源高度壟斷的背景下進(jìn)行的，南科大自主招生自授學(xué)位的意義，在于它突破了現(xiàn)有體制的約束，是一種真正意義上的“增量改革”，因此，不管成功與否，這都是一次重大的教育改革行動(dòng)。這樣的改革，理所當(dāng)然地應(yīng)該獲得全社會(huì)的支持。朱清時(shí)在南科大的改革，給了我們新的希望，如果能成功，那將是中國(guó)教育之幸，如果失敗了，中國(guó)教育家的改革夢(mèng)想就有可能從此了斷，那將是中國(guó)教育的大不幸。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》中，在“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”方面，明確提出“探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面：克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”。在言語表述上，教改與南方科大的辦校精神是一致的，理應(yīng)是積極倡導(dǎo)的。南方科大對(duì)教改是重要補(bǔ)充。以“去行政化”、“教授治?！睘槭姑哪戏娇拼蠡I辦三年，仍拿不刮招生權(quán)。無奈之下，南方科大決定在不經(jīng)教育部批準(zhǔn)的情況下自主招生，自授學(xué)位和文憑。拿不到“招生證”，原因在于南方科大希望一步到位建成高水平的研究型大學(xué)，而根據(jù)教育部的規(guī)定，高校設(shè)置得按部就班，先從大專做起，然后是學(xué)院、大學(xué)，以及再后面的碩士、博士學(xué)位點(diǎn)。2010年12月15號(hào)南方大學(xué)官方網(wǎng)站刊登出校長(zhǎng)朱清時(shí)致報(bào)考南方科大考生的家長(zhǎng)的一封信，信中宣布，要建立首個(gè)實(shí)驗(yàn)班，信中還說要想創(chuàng)辦一所新的高校，只能先辦大?；?qū)W院，若干年后，辦的好的，評(píng)審合格再升成大學(xué)，然后再一個(gè)個(gè)地申請(qǐng)碩士、博士，幾十年后才可能建成一所研究型大學(xué)，所以盡管時(shí)間緊迫，但依然決定堅(jiān)持招生?？尚械慕逃?guī)律讓步于“拍腦袋”的行政規(guī)律，這樣，一心想“去行政化”的南方科大反而遭遇了“行政化”的當(dāng)頭一棒?！叭バ姓辈皇且粋€(gè)小小的南方科大所能掙脫的。三年前，深圳南方科技大學(xué)建設(shè)課題組曾發(fā)表報(bào)告《當(dāng)今世界大學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)深圳南方科技大學(xué)建設(shè)的啟示》表示，南科大應(yīng)當(dāng)效仿香港科技大學(xué)——十余年發(fā)展即變成世界一流。報(bào)告給出的核心方案是“爭(zhēng)取與教育部共建，以取得教育部的政策支持，把握目前高校發(fā)展難得的歷史機(jī)遇，借助盡快進(jìn)入國(guó)家建設(shè)世界知名大學(xué)的梯隊(duì)。在博士碩士學(xué)位點(diǎn)設(shè)置、招生培養(yǎng)、人才引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、高教改革等方面，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為中國(guó)高教改革樹立一面旗幟”?，F(xiàn)在，與教育部共建并未實(shí)現(xiàn)，資源背景優(yōu)勢(shì)沒有，政策支持未達(dá)預(yù)期。南科大的“高校自主權(quán)”卻前所未有的完整，從招生50人起步，它所獲得的地位和意義，已經(jīng)超越想象。無論成敗，它已經(jīng)寫入歷史。1、請(qǐng)概括給定資料反映的主要內(nèi)容。要求：語言精練、層次要點(diǎn)清楚。字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：高校去行政化的問題一直備受關(guān)注。這個(gè)問題的產(chǎn)生主要有三方面原因：一是政府行政干預(yù)日益強(qiáng)化，大學(xué)越來越像行政單位而非獨(dú)立的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)；二是大學(xué)內(nèi)部高度行政化，行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上；三是教職工代表大會(huì)的權(quán)力被弱化。要解決這一問題，從大學(xué)外部來看，要政校分開，管辦分離，以保持大學(xué)的獨(dú)立地位，去掉官本位的行政思想；從大學(xué)內(nèi)部來看，要切實(shí)建立起并發(fā)揮好學(xué)術(shù)組織的作用，發(fā)揮教職工代表大會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)權(quán)利的制衡。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬?duì)文中“在中國(guó)的高校，實(shí)際上已形成一個(gè)官僚階層”這一表述的理解。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“在中國(guó)的高校，實(shí)際上已形成一個(gè)官僚階層”是指高校的管理體制高度集中，官員權(quán)力過大，出現(xiàn)了教授與官僚一體化的現(xiàn)象，也被稱為高校行政化。形成這種現(xiàn)象的原因主要有三個(gè)方面：高校管理體制不合理助長(zhǎng)了官僚階層的形成：把官階作為鼓勵(lì)教師進(jìn)行科研的籌碼；高校經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)等利益趨官僚導(dǎo)向。高校的行政化必然會(huì)影響高校職能的正常發(fā)揮，也不利于學(xué)術(shù)事業(yè)的發(fā)展。因此，高校去行政化是我國(guó)高校發(fā)展的必然之路，也是我國(guó)高等教育發(fā)展的必然之路。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、認(rèn)真閱讀“給定資料7”，簡(jiǎn)要回答下列兩題。1.請(qǐng)從政策角度出發(fā)，對(duì)南方科技大學(xué)拿不到“招生權(quán)”的原因做簡(jiǎn)要分析。要求：分析思考條理清楚、觀點(diǎn)明確。字?jǐn)?shù)不超過200字。2.簡(jiǎn)要概述南方科技大學(xué)是如何應(yīng)對(duì)拿不到“招生權(quán)”這一問題的。要求：分析思考條理清楚、語言簡(jiǎn)潔。字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1.南方科技大學(xué)希望可以一步到位地建成一所高水平的研究型大學(xué)，開辟另一條辦高水平大學(xué)之路，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度和高等教育體制。但是，根據(jù)教育部的規(guī)定，高校設(shè)置得按部就班，先從大專做起，然后是學(xué)院、大學(xué)，以及再后面的碩士、博士學(xué)位點(diǎn)。南方科技大學(xué)的愿望和我國(guó)教育部的規(guī)定明顯是不相符的，教育部無法對(duì)于南方科技大學(xué)作出一個(gè)批復(fù)，這就是南方科技大學(xué)一直拿不到“招生權(quán)”的主要原因。2.以“去行政化”、“教授治?！睘槭姑哪戏娇萍即髮W(xué)籌辦三年仍然沒有拿到招生權(quán)，針對(duì)這一問題，南方科技大學(xué)枝長(zhǎng)朱清時(shí)考慮到，如果走教育部的途徑先辦大專、學(xué)院，若干年后辦的好的話，評(píng)審合格再升成大學(xué)，然后再逐一申請(qǐng)碩士、博士，幾十年后才可能建成一所研究型大學(xué)，時(shí)間過于緊迫。為此，南方科技大學(xué)在萬般無奈的情況下。決定繞過教育部，進(jìn)行自主招生，自授學(xué)位，回歸大學(xué)應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、分析給定資料，就如何“高校去行政化”提出對(duì)策。要求：分析條理清楚、觀點(diǎn)明確、語言流暢、對(duì)策可行。字?jǐn)?shù)不超350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：高校的去行政化應(yīng)該從學(xué)校內(nèi)部和學(xué)校外部?jī)蓚€(gè)大方面入手：從學(xué)校外部來說，一是要去掉學(xué)校的官本位思想。高校是教育機(jī)構(gòu)，可以真正做到讓教師發(fā)揮所長(zhǎng)，讓學(xué)生的潛能得到發(fā)揮，培養(yǎng)更多的創(chuàng)造型人才，提高學(xué)術(shù)水平，提高科研水平，向世界一流大學(xué)的方向前進(jìn)。二是減少政府對(duì)學(xué)校的干預(yù)。政府是服務(wù)性的機(jī)構(gòu)，在學(xué)校的發(fā)展過程中主要的作用仍舊是為我國(guó)教育事業(yè)服務(wù)，而不是過多參與高校的日常工作。政府要樹立服務(wù)型的行政觀念。從學(xué)校內(nèi)部來說，一是要把學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)力發(fā)揮出來。學(xué)術(shù)委員會(huì)要發(fā)揮好學(xué)術(shù)組織的作用，制衡行政權(quán)力，確保其為人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)發(fā)展提供必要的服務(wù)。二是教代會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能。保護(hù)教職工的權(quán)利，保證教職員工的主人翁地位，讓他們平等參與學(xué)校事務(wù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析5、閱讀給定資料，以“教育是立國(guó)之本”為主題，寫一篇議論文。要求：1．參考給定資料，自選角度，自擬題目；2．觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢；3．總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：高校去行政化是邁向教育強(qiáng)國(guó)的必由之路梁?jiǎn)⒊凇渡倌曛袊?guó)說》當(dāng)中談到，少年強(qiáng)別國(guó)強(qiáng)。他把國(guó)家的未來寄托在了少年身上。要想做到少年強(qiáng)，最根本的就是發(fā)展教育。教育強(qiáng)則少年強(qiáng)，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。換句話說，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。改革開放以來，國(guó)家對(duì)于教育的投入在逐年的上升，我國(guó)的教育取得了很大的成績(jī)。但不可否認(rèn)我國(guó)的教育仍然存在著很多問題沒有解決。今年兩會(huì)很多人代表都提到了我國(guó)高校去行政化的問題。高校的行政化，否定了老師和學(xué)術(shù)的主體地位，使大學(xué)按照教學(xué)科研規(guī)律自主辦學(xué)和管理創(chuàng)新的空間變窄，從而迫使那些真正追求教育工作和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的人才在大學(xué)中不斷邊緣化，并滋生高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗的現(xiàn)象。高校行政化問題由來已久。究其原因，一是政府對(duì)高校的行政干預(yù)日益強(qiáng)化，大學(xué)越來越像行政單位而非教學(xué)科研機(jī)構(gòu)。政府部門通過多種手段，使行政力量介入大學(xué)管理的各個(gè)方面，加大了政府對(duì)大學(xué)的控制和大學(xué)對(duì)政府的依賴。同時(shí)，行政官員擔(dān)任高校領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象明顯增多。二是大學(xué)內(nèi)部高度行政化，行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力上。大學(xué)內(nèi)部資源由行政權(quán)力而非學(xué)術(shù)能力決定配置，行政部門決定重要事務(wù)。行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力互相轉(zhuǎn)化，缺乏有效規(guī)范。學(xué)術(shù)部門權(quán)力被弱化，阻礙了高校學(xué)術(shù)研究的發(fā)展。三是教職工代表大會(huì)權(quán)力的削弱。在一些學(xué)校，教代會(huì)徒具形式，教職員工的主體地位無從談起。一些高校負(fù)債幾億到二三十億，教職員工卻不知道。最基本的知情權(quán)尚得不到保障，更遑論參與管理和監(jiān)督。高等學(xué)校去行政化，是要去掉存在的行政級(jí)別，更是要去掉行政級(jí)別背后的行政本位、官本位的思想，讓高校的發(fā)展回歸到遵循教育規(guī)律的基本軌道上來。這才是高校去行政化的本質(zhì)。首先來說，高校去行政化要推進(jìn)政校分開，管辦分離，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。推動(dòng)教育工作有效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。其次，高校要樹立服務(wù)型的行政觀念，去掉“官本位”的行政管理思想。更好地配置教育資源，促進(jìn)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和達(dá)成。再次，教育行政管理部門要依法行政，服務(wù)于高等學(xué)校的發(fā)展。通過法律手段和政策手段對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行宏觀調(diào)控，還高校辦學(xué)自主權(quán)。此外，高校內(nèi)部要切實(shí)建立起并發(fā)揮好學(xué)術(shù)組織的作用，制衡行政權(quán)力，確保其為人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)發(fā)展提供必要的服務(wù)。最后，要加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)。發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。高校去行政化舉步維艱，南方科技大學(xué)的成立是高枝去行政化的開始。雖然不知道南科大的未來如何，但是學(xué)去行政化卻是我國(guó)教育發(fā)展的必然之路。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)【給定資料】1．互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟，催生了一大批勇于表達(dá)自我、熱衷傳遞信息的自媒體。微博、微信、手機(jī)程序的迅速崛起，促使信息生產(chǎn)、整合、傳播方式發(fā)生了革命性變化，開啟了信息傳播的新模式。人人都有麥克風(fēng)、攝像機(jī)，讓信息傳播渠道更加多元，由此也誕生了一大批微博大V、微信大號(hào)，極大地拓展了媒體概念的外延和內(nèi)涵。但一些自媒體為了贏得市場(chǎng)青睞，不惜淪為流量的奴隸和資本的附庸。2017年9月15日，“中國(guó)天眼”首席科學(xué)家兼總工程師、中國(guó)科學(xué)院國(guó)家天文臺(tái)研究員南仁東逝世，享年72歲。這位嘔心瀝血的科學(xué)家把畢生都奉獻(xiàn)給了中國(guó)的天文事業(yè)，重病期間仍堅(jiān)守崗位，直至生命走到盡頭。然而，南仁東先生病逝的消息在各媒體上并沒有引起大范圍的關(guān)注，也沒有成為相關(guān)新聞的頭條。與此相對(duì)的是，2017年9月16日李晨求婚范冰冰的消息卻是鋪天蓋地，微博點(diǎn)贊總計(jì)445萬，轉(zhuǎn)發(fā)量270萬，微博求婚話題瞬間直登熱搜榜第一。2018年新年伊始，微博更是被娛樂明星刷爆了屏，就在這些花邊新聞霸占頭條的時(shí)候，有這樣一條消息被冷落在角落里：1月8日在人民大會(huì)堂舉辦國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。2018年1月，萬家電競(jìng)CEO茅侃侃自殺去世的消息被媒體爆出，一時(shí)間刷屏網(wǎng)絡(luò)。就在網(wǎng)友們紛紛為其惋惜之時(shí)，微博認(rèn)證為優(yōu)米網(wǎng)創(chuàng)始人的王利芬在微博上發(fā)表的一番言論卻一石激起千層浪。王利芬在微博中稱，自己發(fā)布的微信文章《茅侃侃的離世，掀開了創(chuàng)業(yè)殘酷的一角》閱讀量已超過10萬，“努力皆有可能，達(dá)到目標(biāo)的速度遠(yuǎn)比我想象的要快很多，先高興下”，并號(hào)召大家都來關(guān)注自己的公眾號(hào)。一時(shí)間，“漠視生命”“人血饅頭”等爭(zhēng)議聲四起。幾個(gè)月后，微信公眾號(hào)“二更食堂”發(fā)布名為《托你們的福，那個(gè)殺害空姐的司機(jī)，正躺在家數(shù)錢》的文章，內(nèi)容涉及備受關(guān)注的“空姐遇害”事件，文中對(duì)該事件進(jìn)行了低俗描述，亦引發(fā)大量用戶的強(qiáng)烈反感。且在“空姐順風(fēng)車遇害案”后，除了“二更食堂”，微信公眾號(hào)“X格”的運(yùn)營(yíng)者竟群發(fā)“遇害空姐的閱讀量已超百萬，數(shù)據(jù)非常好，歡迎大家奔走相告!!”的信息，儼然忘了所發(fā)生的是個(gè)什么事兒。2018年5月，“情感教主”Ayapana的“女生性別優(yōu)勢(shì)論”引發(fā)巨大爭(zhēng)議。她在一堂講座中舉了一個(gè)例子：讓女孩們想象日軍侵華時(shí)期的慰安婦，女性可以留下性命，而男性都被打死了。由此得出“女生有性別優(yōu)勢(shì)”的結(jié)論。此事發(fā)酵后，她的其他言論或方法論也被翻出來。比如“老公出軌是因?yàn)榕说臈l件不如老公，高攀了他”“女人要表現(xiàn)出溫柔嘴甜、善于崇拜等，因?yàn)橹挥羞@樣男人才會(huì)信任你，進(jìn)而對(duì)你投資，滿足你的要求”……言外之意，女性不用在事業(yè)和學(xué)歷上下功夫，只需在外表上打扮自己，在性格上改造自己。有評(píng)論稱，這種將工具理性置于價(jià)值理性之上的價(jià)值觀是錯(cuò)位的，其低俗的言論嚴(yán)重背離主流價(jià)值觀、挑戰(zhàn)公眾道德底線?！陡呖计陂g“雙臺(tái)風(fēng)”或生成!》《強(qiáng)降雨+暴風(fēng)席卷全福州!》……2018年6月，“福州全接觸”“福州時(shí)刻”等自媒體用臆想和驚嘆號(hào)在鍵盤上構(gòu)建的天氣謠言蹭上臺(tái)風(fēng)和高考熱點(diǎn)，著實(shí)讓不少福州考生和家長(zhǎng)“崩潰”了一下。在高考之際，用煽動(dòng)性、不負(fù)責(zé)任的天氣謠言刷流量，既堵塞了真實(shí)信息的傳播路徑，更把緊張情緒傳遞給了考生和家長(zhǎng)。這種編造、謬傳氣象信息的行為，換來的只能是評(píng)論區(qū)針對(duì)“無良媒體”的嚴(yán)厲指責(zé)和“堅(jiān)決取關(guān)”的抵制行動(dòng)。無獨(dú)有偶，抓住關(guān)心健康話題的大眾心理，發(fā)布“星巴克致癌”謠言的始作俑者“澳洲鏡報(bào)”公眾號(hào)也得到了相似“回應(yīng)”——被平臺(tái)封號(hào)，該公眾號(hào)后來雖轉(zhuǎn)戰(zhàn)知乎和微博繼續(xù)發(fā)聲，但也是人人喊打，被很多人列入黑名單?？梢?，沒有底線的信息傳播固然能博得一時(shí)關(guān)注，但真相大白之日，便是公眾聲討之時(shí)。2018年7月2日，人民日?qǐng)?bào)旗下的人民網(wǎng)觀點(diǎn)頻道發(fā)布《人民網(wǎng)三評(píng)浮夸自大文風(fēng)之一：文章不會(huì)寫了嗎?》一文，認(rèn)為《在這些領(lǐng)域，中國(guó)創(chuàng)下多個(gè)“世界第一”!無人表示不服》《別怕，中國(guó)科技實(shí)力超越美國(guó)，居世界第一》等文章，“美國(guó)害怕了”“日本嚇傻了”“歐洲后悔了”“中國(guó)在世界舞臺(tái)上占據(jù)中心位置”“中國(guó)現(xiàn)在是全球第一經(jīng)濟(jì)體”等聲音均屬浮夸自大。有人感嘆，進(jìn)入了自媒體時(shí)代，新聞越來越多，離真相卻越來越遠(yuǎn)。這些標(biāo)題亮眼的“雄文”一無事實(shí)骨架，二無內(nèi)容血肉，三無思想含量，徒有浮躁外殼，經(jīng)不起一點(diǎn)風(fēng)吹日曬。在某些自媒體從業(yè)者眼里，標(biāo)題就是一枚帶著誘餌的魚鉤，不加點(diǎn)“刺激”的猛料，就無法吊起胃口。然而，如果只講營(yíng)銷不講營(yíng)養(yǎng)，只要“眼球”不講責(zé)任，雖然一時(shí)流量爆棚，卻是在誤導(dǎo)大眾，更消解了媒體的公信力。2．2018年伊始，與新媒體相關(guān)的新聞層出不窮，繼微信跳一跳、直播答題、“佛系養(yǎng)蛙”之后，關(guān)于自媒體“洗稿”的爭(zhēng)論開始甚囂塵上。1月23日，自媒體大V“六神磊磊”在其公眾號(hào)上指出“洞見”“周沖的影像聲色”等自媒體大號(hào)常年“洗稿”，原作者基本上沒辦法?！跋锤濉币辉~可以說是自媒體時(shí)代興起的流行詞，是指對(duì)別人的原創(chuàng)內(nèi)容進(jìn)行篡改、刪減，使其好像面目全非，但其實(shí)最有價(jià)值的部分還是抄襲的。說白了，就是打著“精神借鑒”的旗號(hào)，拿了別人文章的立意、素材、行文邏輯甚至標(biāo)題，用另一種方式表達(dá)，改頭換面成為自己的原創(chuàng)，借此避開抄襲指責(zé)，躲過原創(chuàng)審查。隨著公眾號(hào)寫作的盛行，運(yùn)營(yíng)者對(duì)于內(nèi)容生產(chǎn)的需求空前旺盛，“10萬+”以及爆款成為行業(yè)風(fēng)行的標(biāo)桿，致使原創(chuàng)力和精力難免透支，如此環(huán)境下，就催生了不少投機(jī)取巧的創(chuàng)作方式。一開始是在公眾號(hào)平臺(tái)上出現(xiàn)大量賬號(hào)通過抄襲、東拼西湊等方式來生產(chǎn)內(nèi)容，而在微信公眾平臺(tái)發(fā)布了原創(chuàng)聲明功能之后，“借鑒”的方式也得到升級(jí)，直接的復(fù)制粘貼變?yōu)榇鄹?、刪減，看似原創(chuàng)，但核心內(nèi)容還是剽竊或者抄襲的，這就使“洗稿”開始成為公眾號(hào)寫作中屢見不鮮的一種特殊現(xiàn)象。某知名自媒體作者說，自己曾對(duì)“洗”過的文章進(jìn)行投訴，但始終沒有通過。“核心創(chuàng)意、例子、重要語句一模一樣，可因?yàn)閮善遄永餂]有一段話是完完全全相同的，管理員也表示很無奈?！辈粌H向平臺(tái)投訴難，想走法律維權(quán)途徑也很難。一位曾做過“原創(chuàng)維護(hù)聯(lián)盟”的業(yè)內(nèi)人士說，原本想集中代理這方面的法律業(yè)務(wù)，但因“洗稿”維權(quán)舉證難、界定難放棄了?！跋锤濉辈幌癯嗦懵愕某u容易判定，耗費(fèi)大量時(shí)間與人力，卻在法律層面難界定，很少有成功案例。對(duì)此，專家A也表示，類似“洗稿”等現(xiàn)象，既是治理難題，也是法治難題。比如著作權(quán)法規(guī)定，法律只保護(hù)具體表達(dá)的內(nèi)容，而不保護(hù)內(nèi)容背后的創(chuàng)意、思想、方法等，即抄襲內(nèi)容構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)，但如果創(chuàng)意或思想相同，而表達(dá)出的內(nèi)容不同，就不構(gòu)成侵權(quán)。在一篇篇“10萬+”爆款文的背后，可能有“100萬+”的新文章正源源不斷地生產(chǎn)出來。在海量的信息里，從中根據(jù)上位法甄別出“洗稿”，進(jìn)而形成有效的權(quán)利救濟(jì)，其難度不難想象。因此，就需要有關(guān)部門制定好評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以明確何種情況下、滿足哪些條件的稿子，屬于“洗稿”性質(zhì)，并根據(jù)“洗稿”性質(zhì)的不同明確處罰手段，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，有效解決舉證難問題。對(duì)于“洗稿”等侵權(quán)行為，除了自媒體作者，平臺(tái)亦是利益攸關(guān)方。作為互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的提供者，平臺(tái)需要營(yíng)造公正有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，否則，必然會(huì)招致法律糾紛和平臺(tái)被棄的雙重?cái)D壓。這就需要自媒體平臺(tái)做出更多規(guī)則上的嘗試，對(duì)現(xiàn)有的原創(chuàng)保護(hù)機(jī)制進(jìn)行升級(jí)，進(jìn)一步完善侵權(quán)投訴系統(tǒng)，除機(jī)械重復(fù)率鑒定之外，還要加強(qiáng)對(duì)投訴對(duì)象的人工審核，判斷是否涉嫌抄襲。此外，有關(guān)部門也應(yīng)對(duì)平臺(tái)的管理責(zé)任予以限定，要求平臺(tái)承擔(dān)清理整頓“洗稿”侵權(quán)行為，對(duì)違法違規(guī)者予以封號(hào)、關(guān)閉、刪除文章、加入黑名單等處罰措施，并將平臺(tái)流量導(dǎo)入原創(chuàng)者，屏蔽犯有抄襲、剽竊等行為的賬號(hào)，以鼓勵(lì)原創(chuàng)行為。其實(shí)，針對(duì)近年來飽受詬病的自媒體“洗稿”等侵權(quán)方式，國(guó)家一直以來也給予了高度關(guān)注。2018年7月16日，國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合啟動(dòng)“劍網(wǎng)2018”專項(xiàng)行動(dòng)，旨在打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，整治自媒體通過“洗稿”方式抄襲剽竊、篡改刪減原創(chuàng)作品的侵權(quán)行為，并規(guī)范搜索引擎、瀏覽器、應(yīng)用商店、微博、微信等涉及的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為?？梢?，一些自媒體“洗稿”行為嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，已經(jīng)到了必須治理的地步，而相關(guān)部門對(duì)此整治的決心也是非常旗幟鮮明的?？梢哉f，專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)于自媒體創(chuàng)作和新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，是有必要的。對(duì)于眼下吸引了大量就業(yè)人口、創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)來說，基礎(chǔ)的原創(chuàng)保護(hù)必不可少。但是不能讓專項(xiàng)行動(dòng)成為一陣風(fēng)式的存在，應(yīng)將“專項(xiàng)”化為制度，將良好的風(fēng)氣化為常態(tài)。2015年瓊瑤告于正抄襲案，耗時(shí)19個(gè)月才以勝訴告終，成為該類型案件中為數(shù)不多維權(quán)到底的成功案例。多位自媒體人期盼，能夠有更多的被“洗稿”所傷害公民和個(gè)人勇于拿起法律武器進(jìn)行維權(quán)，讓洗稿者付出應(yīng)有的代價(jià)，能夠有更多維權(quán)成功個(gè)案，增強(qiáng)公眾版權(quán)意識(shí)和自媒體人原創(chuàng)信心。同時(shí)希望越來越多的讀者主動(dòng)加入舉報(bào)監(jiān)督隊(duì)伍，避免縱容一些自媒體“智力偷懶”，鏟除“洗稿”產(chǎn)業(yè)的生存土壤。讓原創(chuàng)精神再發(fā)新枝新芽，讓原創(chuàng)作品常態(tài)回歸增長(zhǎng)。3．在這個(gè)人人都是自媒體的時(shí)代，保險(xiǎn)自媒體也變得火爆起來，一些保險(xiǎn)代理人開始利用自媒體宣傳來促進(jìn)銷售。雖說這是當(dāng)下科技賦能保險(xiǎn)銷售的新型營(yíng)銷模式。但有些自媒體運(yùn)營(yíng)者卻利用不實(shí)宣傳或采取夸大宣傳等方式進(jìn)行銷售的行為，嚴(yán)重?fù)p害了保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，也為大量保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。2018年9月，上海保監(jiān)官網(wǎng)上發(fā)布，在組織的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展自媒體保險(xiǎn)營(yíng)銷宣傳行為風(fēng)險(xiǎn)排查中，存在部分營(yíng)銷人員為博眼球，利用個(gè)人微博、微信朋友圈等自媒體發(fā)布宣傳保險(xiǎn)產(chǎn)品不當(dāng)信息的情形。經(jīng)上海保監(jiān)局排查發(fā)現(xiàn)，保險(xiǎn)自媒體的營(yíng)銷通常會(huì)采用以下手段：如發(fā)布“秒殺”“全國(guó)瘋搶”“限時(shí)限量”等與產(chǎn)品銷售事實(shí)不符的用語；采用“保本保息”“復(fù)利滾存”“日計(jì)息月復(fù)利”等將保險(xiǎn)產(chǎn)品與其他固定收益類金融產(chǎn)品相混淆的宣傳用語，或?qū)⒈ｋU(xiǎn)產(chǎn)品與銀行儲(chǔ)蓄、基金等理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比，片面強(qiáng)調(diào)、夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品收益率；杜撰、歪曲金融監(jiān)管政策，傳播虛假信息；將本公司產(chǎn)品與其他保險(xiǎn)公司產(chǎn)品作片面比較，詆毀同業(yè)，失實(shí)吹捧或抬高本公司形象等。事實(shí)上，針對(duì)保險(xiǎn)類自媒體出現(xiàn)的此類亂象，早在2018年6月份，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)就曾關(guān)注，并發(fā)布過《關(guān)于加強(qiáng)自媒體保險(xiǎn)營(yíng)銷宣傳行為管理的通知》。通知要求各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)本公司官方自媒體和所屬保險(xiǎn)從業(yè)人員個(gè)人自媒體開展一次自查，完善自身自媒體保險(xiǎn)營(yíng)銷宣傳行為管理制度，梳理官方自媒體開設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況，排查所屬保險(xiǎn)從業(yè)人員個(gè)人自媒體保險(xiǎn)營(yíng)銷宣傳信息發(fā)布現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題并認(rèn)真進(jìn)行整改。然而在一系列自查、整改、封停等動(dòng)作之下，保險(xiǎn)類自媒體亂象卻是屢禁不止，自媒體營(yíng)銷一度成為保險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)的高發(fā)領(lǐng)域。此前，銀保監(jiān)會(huì)曾披露一組數(shù)據(jù)，上半年在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面，車險(xiǎn)理賠糾紛16484件，占理賠糾紛投訴的89．20％，，車險(xiǎn)退保糾紛1325件，占退保糾紛投訴的94．44％；而在人身險(xiǎn)方面，分紅型人壽保險(xiǎn)銷售糾紛4569件，占銷售糾紛投訴的46．67％，意外傷害保險(xiǎn)理賠糾紛3073件，占理賠糾紛投訴的42．47％，健康保險(xiǎn)理賠糾紛2820件，占理賠糾紛投訴的38．97％。其中，夸大保險(xiǎn)責(zé)任或收益、虛假宣傳等問題較為突出，這也是保險(xiǎn)類自媒體存在的一些現(xiàn)象。保險(xiǎn)從業(yè)人員對(duì)自媒體的濫用，不僅搞亂了行業(yè)秩序，也加重了消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的不信任。上海保監(jiān)局此次收緊監(jiān)管尺度，對(duì)自媒體行業(yè)的排查發(fā)現(xiàn)問題后，當(dāng)即發(fā)布了《關(guān)于警惕自媒體不當(dāng)保險(xiǎn)營(yíng)銷宣傳的風(fēng)險(xiǎn)提示》，提示廣大保險(xiǎn)消費(fèi)者在購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)注意理性消費(fèi)，切勿輕信個(gè)人自媒體發(fā)布的保險(xiǎn)營(yíng)銷宣傳信息；謹(jǐn)慎核實(shí)，認(rèn)準(zhǔn)保險(xiǎn)公司官方發(fā)布和書面文件；認(rèn)真配合，重視銷售留痕和保險(xiǎn)公司回訪。4．《羅輯思維》作為被輿論推選的最火的自媒體之一，僅靠一桌、一椅、一人的娓娓講述，在近幾年由一款互聯(lián)網(wǎng)自媒體視頻產(chǎn)品成為當(dāng)前最為火熱、影響力最大的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)社群之一。自創(chuàng)辦之初，《羅輯思維》就將自己定位為一檔讀書思考類節(jié)目，讓受眾在讀書過程中學(xué)會(huì)思考，獲得啟迪，從而形成自己獨(dú)到的見解，并在思考的過程中獲得知識(shí)、體會(huì)學(xué)習(xí)的樂趣，“死磕自己，娛樂大家”，這正是《羅輯思維》想要傳達(dá)出的“邏輯”?！读_輯思維》在制作過程中，堅(jiān)持“用戶至上”，樹立品牌并在這個(gè)過程中不斷擴(kuò)大社群品牌影響力，把媒體變成“魅力人格體”，把讀者變?yōu)榉劢z。無論是視頻節(jié)目選題的搜集、甄選與確定，還是策劃方案確定后對(duì)節(jié)目進(jìn)行潤(rùn)化，都需要一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。作為靈魂人物的羅振宇，早年曾擔(dān)任中央電視臺(tái)節(jié)目制片人，在媒體行業(yè)方面擁有專業(yè)的素養(yǎng)、豐富的經(jīng)驗(yàn)以及超強(qiáng)的活動(dòng)能力。羅振宇雖作為傳統(tǒng)媒體人，卻懂得運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，始終滲透著互聯(lián)網(wǎng)觀念?！读_輯思維》的內(nèi)容選題豐富多樣，包羅萬象，大多涉及與當(dāng)今時(shí)代有關(guān)的人生態(tài)度、歷史(人物)、文化、思維方式等。其脫口秀節(jié)目每期主題的選擇也都集中于這些方面，如“房產(chǎn)稅與地溝油”“岳飛為什么必須死”“3D打印有未來嗎”等。與此同時(shí)，《羅輯思維》并沒有附和當(dāng)今文化產(chǎn)品呈現(xiàn)出的過度娛樂化和低俗化趨勢(shì)，而是堅(jiān)持注重理性與價(jià)值判斷，注重思考的深度與廣度，倡導(dǎo)人們?cè)跁蝎@得精神追求。不管是對(duì)歷史人物的另類解讀、政治問題的高度闡釋，還是對(duì)社會(huì)問題的深度分析，都體現(xiàn)了節(jié)目對(duì)人們重娛樂而缺乏理性思考的擔(dān)憂，落腳點(diǎn)都在于強(qiáng)烈的理想啟蒙與濃濃的人文關(guān)懷?？梢?，“內(nèi)容為王”依舊是其運(yùn)營(yíng)的一大重要策略。此外，呆板、書本式地談歷史、講政治只會(huì)引起受眾的反感，因而，如何在講正式的話題時(shí)既不失掉受眾的興趣，還能引導(dǎo)受眾思考，成為視頻節(jié)目的一大挑戰(zhàn)。在節(jié)目中，羅振宇的言語之間總會(huì)夾雜一些詼諧性、自嘲性的調(diào)侃語言，從而增加節(jié)目的趣味性和可聽性。另外他獨(dú)一無二的“羅氏”豐富表情，給人營(yíng)造了一種輕松愉快的氣氛，他以閑聊的姿態(tài)和網(wǎng)友打成一片，極具親和力，為節(jié)目積累了大量的人氣。時(shí)至今日，《羅輯思維》已擁有眾多線上平臺(tái)：微博、微信、視頻網(wǎng)站、圖書及微刊等。在微博平臺(tái)上，通過“羅輯思維朋友圈”與網(wǎng)民進(jìn)行線上的互動(dòng)，全方位推廣網(wǎng)絡(luò)視頻和宣傳“羅胖”個(gè)人。在微信平臺(tái)上，每天早上推送一條60秒語音，語音結(jié)束時(shí)會(huì)提供一個(gè)關(guān)鍵詞，回復(fù)關(guān)鍵詞即可獲得相關(guān)推薦文章，旨在培養(yǎng)用戶的一種習(xí)慣。在視頻網(wǎng)站上，羅振宇分享個(gè)人讀書心得，談古論今，點(diǎn)評(píng)當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)問題……《羅輯思維》在精心經(jīng)營(yíng)其線上平臺(tái)的同時(shí)也在不斷開拓線下平臺(tái)。如在2014年舉辦了一次大型的線下公開課活動(dòng)——《羅輯思維》公開課全國(guó)巡演，60天，九大城市，迅速獲得了大量粉絲，擴(kuò)大了其影響力。此外，《羅輯思維》還舉辦了多場(chǎng)沙龍活動(dòng)以及在不同的城市舉辦了13場(chǎng)會(huì)員High聊會(huì)等，巧妙地將線上平臺(tái)與線下平臺(tái)結(jié)合在一起，線上線下聯(lián)動(dòng)，共同打造豐富多樣的推廣渠道。另外，在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大背景下，單一的盈利模式顯然不能助推一個(gè)自媒體的成功。如今互聯(lián)網(wǎng)將各地的人們分散的需求聚攏在新媒體平臺(tái)上，形成新的具有共同需求的規(guī)模性群體，我們可以稱之為“互聯(lián)網(wǎng)社群”。而今，《羅輯思維》成為知識(shí)社群的代名詞，通過激發(fā)用戶積極參與各種社群活動(dòng)從而加強(qiáng)用戶之間的聯(lián)系，使得社群成員逐漸自發(fā)籌劃各種社群活動(dòng)，從而擴(kuò)大自身知識(shí)社群的品牌影響力，社群通過共享共創(chuàng)的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與活動(dòng)將這個(gè)群體有效地凝聚起來。例如，《羅輯思維》與企業(yè)合作的基本方式是企業(yè)通過《羅輯思維》直接把商品作為福利發(fā)放給會(huì)員。這樣既讓會(huì)員得到了社群的價(jià)值回報(bào)，又給商品營(yíng)造了口碑效應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展為自媒體的全面發(fā)展提供了巨大的可能性，《羅輯思維》實(shí)施全方位營(yíng)銷，通過優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、活動(dòng)與服務(wù)來吸引用戶和聚集用戶，從而擴(kuò)大社群影響力，形成品牌進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)盈利的目標(biāo)?！读_輯思維》的盈利來源主要有贊助費(fèi)、粉絲打賞、付費(fèi)會(huì)員制、微信商城和全國(guó)各地進(jìn)行授課的門票收入等。5．2018年5月8日，自媒體“暴走漫畫”在“今日頭條”等平臺(tái)發(fā)布了一段含有戲謔侮辱董存瑞烈士和葉挺烈士?jī)?nèi)容的短視頻。該段視頻中，網(wǎng)友熟悉的“王尼瑪”在臺(tái)上侮辱烈士洋洋自得，臺(tái)下不時(shí)傳出陣陣笑聲。在“今日頭條”平臺(tái)，有網(wǎng)友評(píng)論：“拿烈士開涮真的好嗎?”還有網(wǎng)友質(zhì)疑：“5月1日英烈保護(hù)法實(shí)施，5月8日你就發(fā)這個(gè)。啥意思?平臺(tái)咋審的?”5月17日晚間，微博、騰訊視頻、愛奇藝等網(wǎng)站紛紛聲明，已開展自查自清工作，關(guān)閉“暴走漫畫”賬號(hào)或下架相關(guān)視頻。微博賬號(hào)“微博管理員”發(fā)布公告稱，關(guān)閉包括“暴走漫畫”“暴走大事件”等16個(gè)嚴(yán)重違規(guī)賬號(hào)。優(yōu)酷、愛奇藝、騰訊視頻網(wǎng)站也先后發(fā)布公告，表示已下線相關(guān)問題視頻并封禁相關(guān)賬號(hào)，并將在站內(nèi)開展自查自清工作?！氨┳呗嫛盋EO也表示將下架旗下全線視頻節(jié)目并暫停更新，無限期關(guān)停網(wǎng)站及相關(guān)APP，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行整改。克勞銳公司發(fā)布的《2018自媒體行業(yè)白皮書》顯示，2017年新媒體運(yùn)營(yíng)行業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到300萬。自媒體已經(jīng)成為一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，成為創(chuàng)業(yè)的熱土。然而當(dāng)下，各類自媒體都講究細(xì)分化、個(gè)性化，但很多自媒體的內(nèi)容，看上去熱鬧豐富，實(shí)際上卻營(yíng)養(yǎng)匱乏，甚至誤讀連篇起、謠言滿天飛。從營(yíng)銷軟文到“洗稿”生意，從惡意炒作到傳播謠言，對(duì)于一些自媒體，點(diǎn)擊量成為信息價(jià)值的唯一考量。在一次次反轉(zhuǎn)又辟謠的新聞熱點(diǎn)里，在一個(gè)個(gè)荒誕又流傳甚廣的段子里，一些自媒體公眾號(hào)將真相當(dāng)骰子一樣擲來擲去，挑動(dòng)整個(gè)社會(huì)的情緒。社會(huì)學(xué)中有一個(gè)“破窗理論”，當(dāng)一扇窗破掉之后，隨之就會(huì)有其他人向窗戶扔?xùn)|西，直至窗戶變得千瘡百孔。自媒體行業(yè)如果不守底線，將陷入“破窗效應(yīng)”的惡性循環(huán)，既扭曲了社會(huì)的價(jià)值取向，也將耗盡整個(gè)社會(huì)對(duì)自媒體的信任感。總之，自媒體不是私人日記，大V大號(hào)也并非自娛自樂的玩具。利用自媒體掙錢，從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中找到適合的營(yíng)銷模式，這無可厚非。但信奉“一切都可以明碼標(biāo)價(jià)”的原則，顯然已經(jīng)突破了社會(huì)原則的底線，觸及了法律法規(guī)的紅線。監(jiān)管者要以更嚴(yán)厲的措施，扶正祛邪，不讓無底線的人為所欲為，破壞新媒體發(fā)展的良好生態(tài)。6．曲解政策、制謠傳謠、傳播色情、惡意營(yíng)銷、放大焦慮……近年來，自媒體逐漸成為傳媒生態(tài)中的新生力量。但一些自媒體也暴露出為謀取利益、吸引流量故意編造、傳播虛假信息、色情信息等違法違規(guī)亂象，嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正的氛圍。根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦統(tǒng)一部署，結(jié)合上海市實(shí)際情況，上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室成立“涉滬自媒體專項(xiàng)整治工作小組”，集中對(duì)房地產(chǎn)、時(shí)政、金融、教育等領(lǐng)域的自媒體賬號(hào)開展專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分批次對(duì)41個(gè)違規(guī)自媒體賬號(hào)予以依法處置，其中20個(gè)被銷號(hào)，21個(gè)暫停更新。上海公安網(wǎng)安部門對(duì)違法違規(guī)自媒體運(yùn)營(yíng)者開展警示教育320次，依法行政處罰或采取刑事強(qiáng)制措施13人。2018年10月以來，上海市網(wǎng)信辦會(huì)同多個(gè)單位，成立工作小組，形成多部門聯(lián)動(dòng)、多手段結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，打擊多批違規(guī)自媒體，涉及時(shí)政新聞、地區(qū)資訊、教育、民生等多個(gè)領(lǐng)域，取得了初步成效。經(jīng)網(wǎng)民舉報(bào)，上海市網(wǎng)信辦核查發(fā)現(xiàn)，“住在上?！薄白≡赟H”等微信公眾號(hào)違規(guī)發(fā)布時(shí)政新聞信息，擾亂了正常的網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，經(jīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門已予以關(guān)閉賬號(hào)，其他違法違規(guī)線索移交公安機(jī)關(guān)?！靶∨挚捶俊薄吧虾７康禺a(chǎn)觀察”“滬申樓市”“房姐地產(chǎn)觀”“地產(chǎn)人言”等11個(gè)微信公眾號(hào)，存在無資質(zhì)發(fā)布時(shí)政新聞信息、自行解讀房產(chǎn)政策，擾亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定等問題。2018年12月28日，上海市網(wǎng)信辦會(huì)同市網(wǎng)安總隊(duì)、市房管局聯(lián)合約談了違規(guī)公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人，對(duì)相關(guān)自媒體負(fù)責(zé)人進(jìn)行警誡教育，督促其依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)。除了依法關(guān)停等處置方式，上海市網(wǎng)信辦聯(lián)合本市相關(guān)部門，對(duì)30余家違規(guī)自媒體運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行約談及訓(xùn)誡警示，責(zé)令自查自糾，全面深入整改。整治期間，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》，市網(wǎng)信辦已制定相關(guān)規(guī)范性意見，指導(dǎo)督促本市自媒體平臺(tái)切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)容審核，規(guī)范開展用戶公眾賬號(hào)管理工作。對(duì)于非本地的自媒體平臺(tái)，市網(wǎng)信辦也已著手研究督促其遵守管理部門的要求，履行好自律的職責(zé)。1、結(jié)合給定資料，概括當(dāng)前自媒體亂象的主要表現(xiàn)。要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前自媒體亂象的主要表現(xiàn)有：一是泛娛樂化。自媒體過度關(guān)注娛樂新聞，冷落時(shí)事新聞。二是缺乏道德。自媒體為求關(guān)注消費(fèi)死者、漠視生命，微博號(hào)召關(guān)注、微信群發(fā)等行為引發(fā)用戶反感。三是觀念錯(cuò)位。部分自媒體將工具理性置于價(jià)值理性之上，言論低俗，背離主流價(jià)值觀、挑戰(zhàn)公眾道德底線。四是混淆視聽。部分自媒體傳播謠言，阻礙真實(shí)信息傳播，破壞社會(huì)和諧。五是文風(fēng)浮夸。自媒體為博眼球?yàn)E用標(biāo)題，既無事實(shí)骨架、內(nèi)容血肉，又無思想含量，容易誤導(dǎo)大眾，消解媒體公信力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、結(jié)合給定資料，分析《羅輯思維》取得成功的原因。要求：概括準(zhǔn)確，語言精練，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：《羅輯思維》取得成功的原因有：一是定位準(zhǔn)確。讀書思考類節(jié)目，傳達(dá)“死磕自己，娛樂大家”的邏輯，堅(jiān)持“用戶至上”，樹立品牌不斷擴(kuò)大影響力。二是團(tuán)隊(duì)專業(yè)。團(tuán)隊(duì)成員在媒體行業(yè)方面擁有專業(yè)素養(yǎng)、豐富經(jīng)驗(yàn)以及超強(qiáng)活動(dòng)能力，懂得運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維觀念。三是內(nèi)容優(yōu)質(zhì)。內(nèi)容選題豐富多樣，拒絕娛樂化和低俗化，堅(jiān)持注重理性與價(jià)值判斷、思考的深度與廣度，落腳于理想啟蒙與人文關(guān)懷，語言詼諧自嘲，氣氛輕松愉快。四是全方位營(yíng)銷。經(jīng)營(yíng)線上平臺(tái)，開拓線下平臺(tái)，線上線下聯(lián)動(dòng)，推廣渠道豐富多樣。五是盈利多元。擴(kuò)大社群影響力，營(yíng)造口碑效應(yīng)，建立贊助費(fèi)、粉絲打賞、付費(fèi)會(huì)員制、微信商城和門票收入等多樣盈利模式。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、結(jié)合給定資料，就如何整治自媒體“洗稿”行為提出建議。要求：措施得當(dāng)，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是制定好評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門需明確“洗稿”行為的界定辦法與處罰手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，解決舉證難問題。二是營(yíng)造公正有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。限定平臺(tái)的管理責(zé)任，要求平臺(tái)清理整頓“洗稿”行為，加大對(duì)違法違規(guī)的處罰，并將平臺(tái)流量導(dǎo)入原創(chuàng)者；平臺(tái)應(yīng)完善侵權(quán)投訴系統(tǒng)，通過機(jī)械重復(fù)率鑒定和人工審核相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管三是專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化。相關(guān)部門應(yīng)啟動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、整治自媒體“洗稿”、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為的專項(xiàng)行動(dòng)，將“專項(xiàng)”化為制度，形成常態(tài)。四是鼓勵(lì)民眾參與維權(quán)。鼓勵(lì)被侵權(quán)者第一時(shí)間保留證據(jù)，通過有效途徑訴諸法律，使洗稿者付出代價(jià)，同時(shí)鼓勵(lì)讀者主動(dòng)加入舉報(bào)監(jiān)督隊(duì)伍。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、結(jié)合你對(duì)給定資料的理解，以“自媒體亂象”為主題，寫一篇議論文。要求：(1)自選角度，自擬題目；(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：整治自媒體亂象促社會(huì)發(fā)展進(jìn)步門檻低、傳播快、交互性強(qiáng)、覆蓋面廣，種種優(yōu)勢(shì)令自媒體在信息時(shí)代迅速崛起。然而，自媒體行業(yè)發(fā)展速度雖快但管理不足，導(dǎo)致各類問題接連出現(xiàn)，從而削弱了社會(huì)大眾對(duì)自媒體的信心，也干擾了自媒體的健康成長(zhǎng)。因此。我們要整治自媒體亂象，讓它為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。整治自媒體亂象，有利于弘揚(yáng)正確價(jià)值觀念。有些網(wǎng)友對(duì)自媒體評(píng)價(jià)頗低，認(rèn)為自媒體群魔亂舞，三觀盡失。這一觀點(diǎn)也許不夠客觀，卻暴露了我國(guó)自媒體為吸引眼球，越走越偏的問題：有的宣揚(yáng)金錢至上，寫出了《你們?nèi)ゼ藿o愛情吧，我只想嫁給錢》等“心靈毒雞湯”；有的主張以暴制暴，發(fā)出了“支持‘人肉’摔狗者”的不和諧之音。這種不當(dāng)言論在網(wǎng)絡(luò)中并非星星點(diǎn)點(diǎn)，若是不加整治，將會(huì)破壞我國(guó)社會(huì)道德環(huán)境與輿論氛圍?！巴缴撇蛔阋詾檎椒ú荒芤宰孕小?，我們必須開展自媒體整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊踏破底線的自媒體，還社會(huì)朗朗清風(fēng)。整治自媒體亂象，有利于助力法治社會(huì)建設(shè)。作為社會(huì)“新生兒”的各類自媒體，由于法治意識(shí)的缺乏，違法違規(guī)行為層出不窮。但自媒體不是法外之地，踏入法律禁區(qū)必然會(huì)受到懲處。英烈保護(hù)法出臺(tái)僅一周，自媒體“暴走漫畫”就在“今日頭條”等平臺(tái)發(fā)布了侮辱董存瑞烈士和葉挺烈士?jī)?nèi)容的短視頻，這已不僅是單純的惡搞。更是對(duì)法律的挑釁。若置之不理，勢(shì)必會(huì)助長(zhǎng)不正之風(fēng)，令法治社會(huì)的構(gòu)建成為鏡花水月。因此，只有嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲涉案自媒體，才能彰顯法律權(quán)威，助力法治社會(huì)的建設(shè)。整治自媒體亂象，有利于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自媒體憑借優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品收獲點(diǎn)贊打賞，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平添助力，但亂象頻出卻阻礙了其前進(jìn)的步伐?！跋锤濉闭邉h減、篡改他人作品，卻能日賺斗金，標(biāo)題黨濫用夸張的標(biāo)題，卻屢獲粉絲關(guān)注，以至于不少人發(fā)出“自媒體經(jīng)濟(jì)是不是泡沫經(jīng)濟(jì)”“自媒體行業(yè)還能走多遠(yuǎn)”的質(zhì)疑之聲。這種“逆向淘汰”的發(fā)展方式，并不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而整治自媒體亂象，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，讓“守規(guī)矩”的自媒體人得到權(quán)益的保障，才能促進(jìn)行業(yè)健康成長(zhǎng)，進(jìn)而助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒有原則的放縱只會(huì)催生可怕的“自由”，沒有管理的“任性”必將損害行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)自媒體亂象，我們不能“無為而治”，任由其野蠻生長(zhǎng)，唯有形成完善的法律，加以嚴(yán)格的監(jiān)管，輔以充分的行業(yè)自律，方能使自媒體行業(yè)真正壯大，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．2009年8月18日下午2點(diǎn)，是重慶市渝北區(qū)雙鳳橋街道辦事處上班時(shí)間。然而4樓值班室卻傳來陣陣搓麻將的聲音。原來，近10名工作人員正在空調(diào)房間內(nèi)打牌賭錢。下午2點(diǎn)10分，記者走進(jìn)雙鳳橋街道辦事處采訪，發(fā)現(xiàn)除3樓辦事大廳有兩名工作人員在復(fù)印資料外，1至6樓的每間辦公室都房門緊閉。記者分別敲了社會(huì)事務(wù)辦公室、綜治辦、國(guó)土所、團(tuán)委等近10個(gè)部門的門，均無人答應(yīng)。而在一樓大廳內(nèi)，值班公示牌密密麻麻地寫有10多個(gè)部門和值班人員的名字。值班牌顯示，當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)是呂林。在一樓大廳值班的兩名保安向記者解釋，辦事處下午確實(shí)是2點(diǎn)鐘上班，各辦公室沒人，“可能都下鄉(xiāng)檢查工作去了”。記者再次回到4樓，又敲了一遍門，同樣，各辦公室房門緊閉。突然，一間掛有“值班室”牌子的房間內(nèi)傳來說話聲：“二筒!”“和了!”接著響起一陣搓麻將的聲音。門沒關(guān)，記者推門進(jìn)去。房?jī)?nèi)空調(diào)開放，8個(gè)人擺出了兩桌牌局——3人圍坐在沙發(fā)邊打長(zhǎng)牌，一大疊零錢擺放在沙發(fā)上；4個(gè)男女在靠窗位置搓麻將，還有一人觀戰(zhàn)。見有人進(jìn)來，眾人依然自顧自地繼續(xù)打牌，并不慌亂?！罢?qǐng)問辦事處不是2點(diǎn)鐘上班嗎?”記者詢問。有人回答：“是呀，你等一下，我們馬上就打完了。你找哪個(gè)?”這時(shí)，一女子過來關(guān)門，并自言自語：“叫你們把門關(guān)好，不聽?！庇浾唠S即表明身份，眾人聞之“轟”地全部站起，一窩蜂向門外跑去。打麻將的男女臨走前還不忘將桌布掀開，將壓在下面的一疊“戰(zhàn)果”拿走。記者出門時(shí)，發(fā)現(xiàn)剛才還在打牌的8名男女已經(jīng)分別坐在6間辦公室內(nèi)，打開電腦準(zhǔn)備上班。在值班室對(duì)門的人事辦公室，曾參與打牌的一名黑衣女工作人員向記者解釋：“打牌是大家利用午休時(shí)間放松一下，沒想到打過了時(shí)間，希望你諒解?！庇浾呦Ｍ抑蛋囝I(lǐng)導(dǎo)呂林，結(jié)果工作人員稱其不在辦事處。下午2點(diǎn)30分，記者離開時(shí)，辦事處的辦公恢復(fù)了正常。2．記者從重慶市奉節(jié)縣相關(guān)部門了解到，奉節(jié)縣委、縣政府決定于2008年10月17日召開全縣重大項(xiàng)目暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程建設(shè)大會(huì)，對(duì)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作作具體部署。會(huì)前數(shù)日，縣委、縣政府辦公室聯(lián)名給80多個(gè)縣級(jí)部門、30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)通知，要求“一把手”參加。會(huì)議當(dāng)天，縣黨史辦、縣志辦、銀監(jiān)辦、法制辦4家單位缺席，縣教委、經(jīng)委、科委等21家單位“一把手”用“替身”參會(huì)。隨后，奉節(jié)縣委辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門發(fā)出通報(bào)，對(duì)缺席的25個(gè)部門“一把手”提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令他們?cè)陔娨暽蠈?duì)全縣群眾作檢討。隨后在10月18日、20日晚的奉節(jié)綜合新聞節(jié)目中，25位缺席的部門一把手，分別在電視上向全縣人民作了公開檢討。記者在采訪奉節(jié)縣這場(chǎng)肅吏風(fēng)暴時(shí)，來到了奉節(jié)縣民政局。當(dāng)記者走到該局五樓503室時(shí)，只見門開著一條約20余公分寬的縫隙，里面一位官員一邊和一名來訪者談話，一邊正聚精會(huì)神地打著網(wǎng)絡(luò)游戲斗地主。記者隨即拍下了這一讓人感到震驚的鏡頭。當(dāng)來訪者走后，這位官員在網(wǎng)上斗地主的興趣依然很濃，全然沒有注意到記者正在拍照片。當(dāng)記者拍完照片敲門走進(jìn)這位官員的辦公室，詢問其局長(zhǎng)辦公室在哪里時(shí)，這位官員回頭指了一下“就在旁邊的辦公室”后，又專心地打起網(wǎng)絡(luò)斗地主來。記者隨即來到501室一副局長(zhǎng)辦公室。當(dāng)記者將拍到的照片出示給這位副局長(zhǎng)時(shí)，這位副局長(zhǎng)稱，斗地主的是該局紀(jì)檢組長(zhǎng)，叫陳××。這位副局長(zhǎng)同時(shí)稱，此時(shí)是工間操時(shí)間，打牌也沒得什么。但這位副局長(zhǎng)卻堅(jiān)持讓記者把照片刪除，聲稱：“怕傳出去對(duì)局里影響不好?！碑?dāng)記者隨后采訪紀(jì)檢組長(zhǎng)陳××?xí)r，陳××稱，從10點(diǎn)鐘到10點(diǎn)40分是全縣的工間操時(shí)間，他是在做完兩套工間操后，看還有5分鐘，才在網(wǎng)上斗起了地主。他同時(shí)稱，工間操時(shí)間斗地主沒有違反規(guī)定，是允許的。在25位部門“一把手”因缺席會(huì)議，被縣委、縣政府責(zé)令在縣電視臺(tái)向全縣人民作公開檢討的第二天，縣民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)竟然在上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，這種做法真如那位副局長(zhǎng)和當(dāng)事人本人所稱“是允許”的嘛?為此，記者于當(dāng)天下午采訪了奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平、縣委辦主任羅啟輝的秘書金禮德、縣委組織部干部教育監(jiān)督科等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)縣委辦公室的人員稱，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是違規(guī)的，也是絕不允許的。這位工作人員稱，該縣的工間操時(shí)間是從11月16日開始，目前尚未執(zhí)行。奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平接受記者采訪時(shí)稱，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是不允許的，更是違規(guī)的?？h委組織部干部教育監(jiān)督科一位姓毛的工作人員稱，紀(jì)檢組長(zhǎng)上班斗地主，肯定是違規(guī)的，如果一旦查明屬實(shí)，將作出嚴(yán)肅處理。3．工作盡職盡責(zé)本是一個(gè)普通公民的義務(wù)，摒棄游戲作風(fēng)、全身心投入工作中去，這是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員起碼的道德底線與分內(nèi)職責(zé)，也是勞動(dòng)紀(jì)律的基本要求。但長(zhǎng)期以來，一些機(jī)關(guān)玩樂成風(fēng)卻成了久治難愈的“頑癥”。前有奉節(jié)民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，現(xiàn)又有重慶渝北雙鳳橋街道辦職工上班打麻將，足見一些機(jī)關(guān)工作作風(fēng)散漫現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。這樣的“公仆”，怎可期待他全心全意為人民服務(wù)?黨紀(jì)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)有明確的要求，群眾輿論對(duì)人民公仆的作風(fēng)充滿期待。但為何這種上班打牌、玩游戲的現(xiàn)象一直沒徹底改變呢?其實(shí)，對(duì)照法律和單位規(guī)章制度，只要認(rèn)真執(zhí)行，克服這種怪現(xiàn)象并非難事。現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，如何精簡(jiǎn)臃腫的機(jī)構(gòu)，改變?nèi)烁∮谑碌墓ぷ骶置?；如何讓正確的執(zhí)政理念、服務(wù)理念深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位和每位工作人員的心，讓法律、制度硬起來?如果機(jī)構(gòu)、人員配置合理，公務(wù)員工作量飽滿，領(lǐng)導(dǎo)做出了表率，問責(zé)動(dòng)了真格，掀掉玩游戲官員的官帽，看以后誰還敢上班不干正事?應(yīng)該說，“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”，對(duì)此，不能光靠下級(jí)行政員工的公務(wù)操守與官德自覺，也不能光靠上級(jí)督導(dǎo)官員的個(gè)人意志與鐵腕手段。最根本的，還是要依照現(xiàn)代政治責(zé)任理念建立問責(zé)制度。讓問責(zé)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。讓太平官、無能官、懶漢官根本混不下去。4．2009年7月28日下午，網(wǎng)友在大河論壇發(fā)帖，痛斥淮陽賞荷月期間，當(dāng)?shù)亟痪瘉y收費(fèi)，車主被逼當(dāng)街下跪一事?；搓柨h公安局于29日凌晨2點(diǎn)55分通過大河論壇，就網(wǎng)友反映的問題進(jìn)行了回復(fù)——目前紀(jì)委和督察人員已成立調(diào)查組介入調(diào)查，當(dāng)事“執(zhí)勤人員”已停止工作。7月18日，荷花節(jié)開幕當(dāng)天，節(jié)前淮陽交通巡警確保荷花節(jié)期間儀容整齊、文明執(zhí)勤等擲地有聲的社會(huì)承諾還言猶在耳，但記者在淮陽街頭看到的卻是另一翻景象：參加開幕式的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓剛一通過，主要路口的交警有的不見了蹤影，有的縮進(jìn)了路邊的警車當(dāng)中，對(duì)街頭混亂的交通秩序熟視無睹。當(dāng)天晚上，在淮陽縣城最繁華的區(qū)域，幾名民警坐在警車中閑聊，舒服不過倒著，一位民警干脆脫掉鞋子，把腳架在了前排的座位上，躺倒在座椅上。7月19日，在淮陽縣城北關(guān)汽車站對(duì)面的一幕更是讓記者氣憤不已。一位騎車?yán)康娜吮?個(gè)既沒有肩章、又無警號(hào)的所謂民警以查車的名義攔下，車主在下跪未果的情況下，買煙交錢才要回被扣的車輛。記者通過對(duì)周邊商戶的調(diào)查詢問得知：這3個(gè)所謂的民警每天都在這里查車，被查扣車輛的車主可通過一個(gè)跟3人關(guān)系不一般的中間人老金，給老金一定數(shù)量的手續(xù)費(fèi)，然后由老金協(xié)調(diào)給3人一些費(fèi)用便可解決。站在淮陽街頭，淮陽城區(qū)隨處可見無運(yùn)營(yíng)資格的面包車，隨便用紙板寫上“上車一元”的標(biāo)志就融入了運(yùn)營(yíng)車輛的車流，狹窄的街道上觸目可及的是亂停亂放的車輛和紅綠燈下混亂的交通秩序，這丑陋的一切與美麗的荷花形成了鮮明的對(duì)比。目睹此狀，真不知道欲以荷花為媒，把淮陽打造成旅游名城的領(lǐng)導(dǎo)者如何感想?5．據(jù)?？谑协偵絽^(qū)委常委、紀(jì)委書記黃茂興介紹，2009年7月6日上午，?？诃偵絽^(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王某與另外7名隊(duì)員，從6點(diǎn)30分開始上路執(zhí)法，在大園路一帶對(duì)占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行治理。此間，王某一朋友打來電話稱給其送結(jié)婚請(qǐng)?zhí)?，王某表示正在上班，晚一點(diǎn)聯(lián)系。上午近10點(diǎn)左右，當(dāng)班工作結(jié)束后，王某與7名隊(duì)員一行8人來到府城某茶藝館喝茶，并與朋友約定取喜帖。督查組在府城大園路檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，王某和隊(duì)員離開工作崗位，穿著制服到茶店喝茶，立即對(duì)此展開了調(diào)查。黃茂興表示，雖然王某與其隊(duì)員是在當(dāng)班工作完成后到茶館的，但仍屬在法定的正常上班時(shí)間內(nèi)擅離工作崗位，不認(rèn)真履行職責(zé)，而且還穿著制服進(jìn)入茶館，他們的行為造成了不良的社會(huì)影響，因此依據(jù)《瓊山區(qū)城市環(huán)境綜合整治獎(jiǎng)懲辦法(試行)》等規(guī)定，決定給予王某行政警告處分，并停職檢查、通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，與王某一起在法定正常上班時(shí)間擅離工作崗位的黃某、李某、潘某、吳某、梁某、鄭某、勞某等7人，也被給予通報(bào)批評(píng)的處分。6．遼寧省丹東市電視臺(tái)《馬上就辦》專欄組接到的群眾咨詢與投訴主要集中在相關(guān)部門對(duì)解決群眾投訴的效率低及辦事拖拉、三產(chǎn)擾民問題、部分區(qū)段的環(huán)境差問題和個(gè)別居民小區(qū)的設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù)等問題上。有市民投訴：“現(xiàn)在有些部門的辦事效率太低下了!”他們已就樓下門市私拆亂改投訴幾個(gè)月了，執(zhí)法部門也來現(xiàn)場(chǎng)察看過，至今也沒給這種違法違章行為做出認(rèn)定與處理，一打電話就是“正在研究、調(diào)查”，結(jié)果樓下門市從容弄虛作假，相繼騙取了環(huán)保與工商部門的許可與證照。7月底，記者曾就丹東市振業(yè)區(qū)山上街人防路17號(hào)樓的樓院地面低、雨天積水難行問題向相關(guān)管理部門作了反映，接待人員答應(yīng)聯(lián)系物業(yè)并去現(xiàn)場(chǎng)查看，并于一周內(nèi)給“馬上就辦”回復(fù)，可是記者等了多日也沒聽到回復(fù)，再次打電話咨詢得知：人還沒去呢。怪不得老百姓對(duì)有些部門的辦事效率不滿意。7．面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的沖擊，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。與此同時(shí)，一場(chǎng)來勢(shì)迅猛的“問責(zé)風(fēng)暴”讓河北省的干部感到了前所未有的壓力?！罢l阻擋了河北事業(yè)發(fā)展，誰讓市場(chǎng)主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，就調(diào)整他的位置、摘去他的‘帽子’?！?009年2月13日，河北省委書記張?jiān)拼ㄒ赃@樣語驚四座的一席話，拉開了河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的序幕。5個(gè)多月后，一組數(shù)據(jù)為張?jiān)拼ǖ摹昂菰挕弊隽俗⒛_：由于不作為、亂作為，河北共有1000多名機(jī)關(guān)干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理。河北省省委書記坦言：“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩。但是，為了徹底改變這種狀況，這個(gè)丑必須要揭?！薄耙恍┲匾块T和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂‘一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開’?！痹诤颖笔　案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上，張?jiān)拼ù舐曂闯馍贁?shù)干部權(quán)欲重、效率低、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，對(duì)上匯報(bào)“一枝花”、實(shí)際工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩數(shù)字游戲。極少數(shù)機(jī)關(guān)干部無視工作紀(jì)律，竟然在上班時(shí)間擅離職守、打牌賭博，上網(wǎng)打游戲、炒股等。“我覺得心頭一震，覺得這番話點(diǎn)到了許多干部的痛處?！被貞浧甬?dāng)時(shí)參加會(huì)議的情景，河北省委辦公廳干部解智峰說。也有人擔(dān)心：行政審批過多過濫、辦事效能低、服務(wù)差，幾乎是所有機(jī)關(guān)的“通病”，并非河北獨(dú)有。這樣“高調(diào)”地自揭家丑，會(huì)不會(huì)影響自身的聲譽(yù)?“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩，非常艱巨棘手?！睆?jiān)拼ㄌ寡裕骸拔乙苍紤]，如果把問題捅出來，國(guó)內(nèi)外投資者和企業(yè)家聽后會(huì)不會(huì)害怕，河北的聲譽(yù)和發(fā)展環(huán)境會(huì)不會(huì)受到影響。但是，這個(gè)問題不能再拖下去了?！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在河北，辦理一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)竟要蓋166枚公章，交54項(xiàng)費(fèi)用。張?jiān)拼ㄍ葱牡卣f：“在這樣的環(huán)境下，除非是來挖金子，誰還敢到河北投資，誰會(huì)到河北投資?為了徹底改變這種狀況，這個(gè)丑必須要揭?！?．記者從海南省紀(jì)委獲悉，樂東縣在對(duì)機(jī)關(guān)和行業(yè)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在的問題進(jìn)行通報(bào)中指出，一些干部職工有上班遲到、早退現(xiàn)象；存在干部職工上班時(shí)間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻將的現(xiàn)象。據(jù)了解，樂東縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委督查室和縣直屬單位工委抽調(diào)有關(guān)人員組成的檢查組利用一個(gè)月時(shí)間深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)(包括七所八站)和80個(gè)機(jī)關(guān)單位，采取不發(fā)通知、不打招呼、明查暗訪的方式，圍繞著干部作風(fēng)和部門紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行檢查，并將檢查的情況進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)指出，大多數(shù)單位工作開展比較正常，上班秩序井然，不少單位還確定了值班領(lǐng)導(dǎo)。但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：部分機(jī)關(guān)單位工作人員上班不佩戴工作卡；部分機(jī)關(guān)單位不健全考勤制度；存在干部職工上班遲到、早退現(xiàn)象；存在干部職工上班時(shí)間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至是打牌、打麻將的現(xiàn)象；存在周末提前離崗的情況，尤為突出的是星期五下午不同程度地存在早退現(xiàn)象；存在干部職工因私事擅自離崗不請(qǐng)假不報(bào)告的情況；行政不作為的情況依然存在；有關(guān)單位存在沒有及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦信訪件的情況等。通報(bào)認(rèn)為，有些職能部門、窗口單位工作效率上不去，一個(gè)重要原因是領(lǐng)導(dǎo)和干部工作作風(fēng)存在問題，有些問題和矛盾是可以在基層甚至是萌芽狀態(tài)就得到解決的，但個(gè)別單位敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任或是把責(zé)任上交，問題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致群眾多次上訪。9．2009年8月26日，湖北省宜城市委四屆七次全會(huì)下發(fā)《關(guān)于實(shí)施八項(xiàng)制度加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的決定》，在全市干部中實(shí)施政策業(yè)務(wù)考試制度、績(jī)效督察制度、述勤述廉制度、民主評(píng)議制度、紀(jì)律抽查制度、書記談話制度、干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度，著力解決當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的突出問題，以過硬的作風(fēng)營(yíng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，凝聚更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2009年初，宜城市委、市政府提出了“三年地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番、四年財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番、奮力沖刺全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力20強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展奮斗目標(biāo)?！澳繕?biāo)一旦確定，關(guān)鍵在落實(shí)，核心靠干部?！币顺鞘形瘯浿旎壅f，干部作風(fēng)的好壞直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣、黨群關(guān)系的親疏、招商引資及項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度……通過問卷調(diào)查、基層調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，該市認(rèn)真收集梳理出了在黨員干部中存在的思想解放不夠、學(xué)風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)、辦事拖拉、組織紀(jì)律觀念淡薄等問題?！案刹孔黠L(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，事關(guān)事業(yè)成敗!”朱慧深有感觸地說，目前干部作風(fēng)總體是好的，但在個(gè)別部門和部分干部中仍存在辦法少、玩性大、拖勁大、眼眶大、標(biāo)準(zhǔn)低、借口多、自律差等嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多不容忽視的問題。為確保作風(fēng)建設(shè)動(dòng)真格、見真效，宜城在出臺(tái)“八項(xiàng)制度”時(shí)，充分考慮了其可操作性，著重突出了問責(zé)制，并創(chuàng)造性地提出了“干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度”。該項(xiàng)制度要求紀(jì)檢監(jiān)察部門全面系統(tǒng)地掌握和分析干部作風(fēng)狀況，根據(jù)干部學(xué)習(xí)和考試平均成績(jī)，述職述廉和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，群眾反映作風(fēng)方面存在問題的來信來訪數(shù)量，紀(jì)律抽查結(jié)果，績(jī)效督察結(jié)果，警示談話和信訪約談次數(shù)，完成急、難、險(xiǎn)、重工作任務(wù)及在處理突發(fā)事件時(shí)的表現(xiàn)情況，所在單位集體和個(gè)人獲獎(jiǎng)情況，責(zé)任追究問責(zé)情況等9個(gè)方面對(duì)干部作風(fēng)作出定量及定性的客觀評(píng)價(jià)。在對(duì)干部評(píng)先表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用之前，紀(jì)檢監(jiān)察部門須對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成書面意見，供常委會(huì)決策參考，同時(shí)建立干部作風(fēng)檔案予以記載。干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度還規(guī)定，對(duì)以上9個(gè)方面定量評(píng)價(jià)有突出問題或因個(gè)人作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致發(fā)生群體性事件，因本部門的拖拉影響重大工作進(jìn)展，因工作不力未按時(shí)保質(zhì)完成工作目標(biāo)，為了小團(tuán)體或個(gè)人利益嚴(yán)重污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，因個(gè)人作風(fēng)問題造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的，一律定性為“作風(fēng)差”的干部。被定性為“作風(fēng)差”的干部，除公開通報(bào)批評(píng)外，還會(huì)責(zé)令辭職。宜城市委常委、紀(jì)委書記孫純科介紹，在責(zé)任追究上，凡違反八項(xiàng)制度的，分別給予通報(bào)批評(píng)，誡勉，引咎辭職，責(zé)令辭職，免職等處理。構(gòu)成違紀(jì)違法的，同時(shí)追究其紀(jì)律和法律責(zé)任。其中，對(duì)政策業(yè)務(wù)知識(shí)考試連續(xù)兩次統(tǒng)考不及格或抽考一次不及格的，給予通報(bào)批評(píng)；在績(jī)效督察中，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反限時(shí)辦結(jié)規(guī)定、2次掛牌督辦、未完成績(jī)效工作目標(biāo)且考核排名居末位的，分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉半年、誡勉一年處理；在述職述廉測(cè)評(píng)中一次不合格、連續(xù)2次不合格的分別給予通報(bào)批評(píng)、引咎辭職處理；對(duì)在紀(jì)律抽查中，一年內(nèi)2次或3次以上缺崗的分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉處理；對(duì)經(jīng)書記談話教育后，沒有認(rèn)真預(yù)防或糾正問題，出現(xiàn)類似問題進(jìn)行第二次談話的，給予通報(bào)批評(píng)。10．2009年4月，湖北孝昌縣根據(jù)該縣出臺(tái)的《孝昌縣無為問責(zé)辦法(試行)》，對(duì)15名無為干部實(shí)行了問責(zé)：誡勉談話7人、通報(bào)批評(píng)4人，調(diào)整工作崗位3人、免職1人?！掇k法》規(guī)定了以下8種情形應(yīng)追究干部的無為責(zé)任：未履行或未正確履行崗位職責(zé)的；沒有完成責(zé)任目標(biāo)和指定任務(wù)的；辦事拖拉、效率低下的；不改選承諾、推諉扯皮的；不思進(jìn)取、消極懶散的；精神不振、作風(fēng)疲沓的；服務(wù)意識(shí)淡薄、作風(fēng)粗暴的；監(jiān)管、處置不力，辦事不公的等等?！掇k法》規(guī)定出現(xiàn)情形之一的，應(yīng)進(jìn)行初步核查：個(gè)人或組織有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示；人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名提出的建議；執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的建議；新聞媒體曝光的重要問題；工作檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問題；各種評(píng)議、測(cè)評(píng)、考核結(jié)果及其他信息反映的重要問題。經(jīng)初步核查反映的情況基本屬實(shí)的，啟動(dòng)問責(zé)程序。紀(jì)委和組織部成立調(diào)查組，在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，形成書面調(diào)查報(bào)告，由無為問責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作出無為問責(zé)的決定。根據(jù)《辦法》的意見，每半年要對(duì)工作進(jìn)行檢查核評(píng)，對(duì)查實(shí)無為的官員進(jìn)行問責(zé)。從6月下旬開始，縣紀(jì)委和縣委組織部聯(lián)合進(jìn)行了核查，全縣共查處干部無為案件12起，對(duì)15名干部實(shí)施了問責(zé)處理。這對(duì)無為官員本人是教育，對(duì)其他一些干部也有很大觸動(dòng)，有助于解決干部隊(duì)伍中懶散惰性、怕吃苦，思想僵化、官僚主義和形式主義等問題，取得了廣泛的社會(huì)反響和良好的社會(huì)效果。1、請(qǐng)概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。要求：語言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前，在大多數(shù)政府機(jī)關(guān)單位都能夠正常有序開展工作的情況下，依然存在著一些不和諧的音符。部分政府機(jī)關(guān)單位工作人員存在上班時(shí)