湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷8（共33題）

湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷8（共9套）（共33題）湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與一般的寫(xiě)作考試不同，它是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。3．本卷滿(mǎn)分為100分?？荚嚳倳r(shí)限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘左右，其余時(shí)間用于作答。二、給定資料1．2008年，美國(guó)次貸危機(jī)愈演愈烈，最終引發(fā)了全球金融危機(jī)。不僅美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑，而且導(dǎo)致主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛走向衰退，形成世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大幅下降的態(tài)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)國(guó)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，江蘇經(jīng)濟(jì)仍然保持了高速增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)12.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬(wàn)億元，列全國(guó)第二位。但隨著世界經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，全年經(jīng)濟(jì)增速高開(kāi)低走，并且面臨繼續(xù)回落的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)危機(jī)、迎接2009年宏觀經(jīng)濟(jì)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，省委、省政府提出“擴(kuò)內(nèi)需、抗風(fēng)險(xiǎn)、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的總體思路，采取多種有效措施，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，切實(shí)改善民生。2．江蘇省地處沿海，外向型經(jīng)濟(jì)占突出地位，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度較高。去年三季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化，江蘇經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外貿(mào)出口急劇下滑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速大幅回落。2008年，江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，出口繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額3923億美元，其中出口2380億美元，分別增長(zhǎng)12.2%和16.9%。但受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和出口面臨較多困境。主要表現(xiàn)為：受原油、原材料價(jià)格急劇下跌、紡織業(yè)不景氣等因素影響，基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工類(lèi)和機(jī)械類(lèi)企業(yè)凈利潤(rùn)率下降，部分企業(yè)少量減產(chǎn)；受出口退稅政策調(diào)整和人民幣對(duì)歐元、美元升值，出口企業(yè)利潤(rùn)縮減；受歐美企業(yè)不景氣影響，出口企業(yè)資金回籠風(fēng)險(xiǎn)增大。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，目前金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響仍然在可承受和可控的范圍內(nèi)，今后一階段企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)仍會(huì)受到影響。但只要積極應(yīng)對(duì)，措施得當(dāng)，就能將不利影響降到最低。目前，全省各企業(yè)紛紛采取降本節(jié)耗、商務(wù)定制、訂單與價(jià)格掛鉤、產(chǎn)品和市場(chǎng)多元化，將出口轉(zhuǎn)向中東、非洲和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等具體措施，來(lái)化解金融危機(jī)的影響。3．隨著金融危機(jī)快速蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。省內(nèi)一些地方工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)增幅放緩。某地2008年前11個(gè)月規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)增長(zhǎng)29.7%，相比1-10月累計(jì)增幅下降了2個(gè)百分點(diǎn)，銷(xiāo)售、利稅、利潤(rùn)增幅則分別比1-10月下降2.3、2.5、4.5個(gè)百分點(diǎn)，下降更為明顯。某市130家規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)下降，占總量的32.2%，146家銷(xiāo)售下降，占到36.1%。企業(yè)虧損面擴(kuò)大，59家規(guī)模工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)虧損，同比增加14家，虧損面達(dá)到14.6%。財(cái)稅增速放緩。市財(cái)政2008年前三季度增值稅收入增長(zhǎng)22.9%，10月份單月僅增17.6%，11月單月僅增2.9%，分別比1-9月平均增幅下降5.3、20個(gè)點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。多家工業(yè)企業(yè)在寒冬中或是減產(chǎn)，或是停產(chǎn)。某化工企業(yè)大幅減產(chǎn)，去年四季度的產(chǎn)量只有前三季度一個(gè)月的量；新上馬的項(xiàng)目部分停產(chǎn)；眾多化工生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量全面下降；某紡織企業(yè)陷入企業(yè)建廠以來(lái)的最低谷。某企業(yè)因鉬鐵價(jià)格暴跌，兩個(gè)月間損失了2000萬(wàn)元。勞資糾紛加劇，部分企業(yè)開(kāi)始裁員。隨著不確定因素的增多，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所惡化，資金缺口逐步暴露，年關(guān)將至，正是勞動(dòng)方資金需求的關(guān)口，一部分資金鏈斷裂或即將斷裂的企業(yè)，勢(shì)必會(huì)引發(fā)新一輪勞資糾紛高峰。目前我市已有多家企業(yè)宣布裁員，包括我市最大規(guī)模企業(yè)在內(nèi)的規(guī)模企業(yè)相繼裁員，某新上馬企業(yè)和外資企業(yè)也先后宣布裁員1/3，失業(yè)率會(huì)有所提高。新項(xiàng)目減少，規(guī)模開(kāi)始?jí)嚎s。某企業(yè)計(jì)劃2009年在大港投資15億元，目前投資額已縮減為7億元，該企業(yè)2008年四季度原計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量25萬(wàn)噸，目前已調(diào)低為15萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2009年企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)將維持在上年水平，而利潤(rùn)會(huì)大幅下降30%。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，江蘇省委、省政府提出，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)工作的主線，遠(yuǎn)近結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)，搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型。4．個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，目前江蘇私企數(shù)占全國(guó)第一，吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)1600萬(wàn)人。去年，在外部環(huán)境較為嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我省個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)仍獲得了較大發(fā)展，總戶(hù)數(shù)達(dá)到309.6萬(wàn)戶(hù)，比上年底凈增32.03萬(wàn)戶(hù)；從業(yè)人員創(chuàng)歷史最高，達(dá)1631.85萬(wàn)人，比上年底凈增257.72萬(wàn)人；總注冊(cè)資本突破1.6萬(wàn)億，達(dá)16926.95億元，比上年底凈增3305.29億元。最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我省私營(yíng)企業(yè)總戶(hù)數(shù)明顯高于浙江、廣東、上海、山東等地，為81.64萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)總數(shù)的12.42%，連續(xù)8年保持全國(guó)第一；個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)數(shù)為227.96萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)總數(shù)的7.81%，位列廣東之后連續(xù)5年保持全國(guó)第二。截至目前，全省個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)均注冊(cè)資金5.28萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊(cè)資本210.39萬(wàn)元。全省私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)15722.66億元，首次超過(guò)內(nèi)資和外資企業(yè)注冊(cè)資本。我省個(gè)私經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)可喜的現(xiàn)象，就是在數(shù)量不斷增加的同時(shí)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)日趨明顯。全省注冊(cè)資本超億元的私營(yíng)企業(yè)1151戶(hù)，比上年凈增286戶(hù)，增幅達(dá)33.06%；1000萬(wàn)元至1億元的企業(yè)28533戶(hù)，比上年凈增5651戶(hù)，增幅達(dá)24.70%；私營(yíng)股份有限公司447戶(hù)，凈增138戶(hù)，增幅44.66%；私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)達(dá)702戶(hù)，增幅達(dá)3.69%。私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均從業(yè)人員上升到17.2人，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本占社會(huì)總資本的份額達(dá)到38.77%，同比增加了2.63個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，受到全球金融危機(jī)的影響，我省私營(yíng)企業(yè)在強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭下，吊、注銷(xiāo)數(shù)量也迅速上升。近4年來(lái)的吊、注銷(xiāo)與開(kāi)業(yè)比率從20%左右上升到40%左右。2008年度，全省注吊銷(xiāo)私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)為6.07萬(wàn)戶(hù)(包含分支機(jī)構(gòu))，相比2007年度的4.80萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)數(shù)有顯著增長(zhǎng)。有關(guān)人士認(rèn)為，我省私營(yíng)企業(yè)仍要強(qiáng)身健體，不斷增加抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。5．江蘇共有中小企業(yè)約89萬(wàn)家，占全省企業(yè)的99%，其中勞動(dòng)密集型的出口加工業(yè)企業(yè)約占77%，勞動(dòng)密集型的進(jìn)口替代型加工企業(yè)約占6%，資本密集型的出口加工企業(yè)約占7%，資本密集型的進(jìn)口替代企業(yè)約占4%，房產(chǎn)、建筑、旅游、銷(xiāo)售、外貿(mào)、金融、物流等服務(wù)業(yè)中小企業(yè)約占3%，科技創(chuàng)新型中小企業(yè)約占3%。主要包括的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型有電子產(chǎn)品、紡織服裝、汽車(chē)制造、機(jī)電產(chǎn)品、化學(xué)化工、船舶制造、機(jī)械配件、農(nóng)副產(chǎn)品、中介服務(wù)、金融服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)、物流服務(wù)、零售服務(wù)等眾多產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域。按照產(chǎn)權(quán)類(lèi)型劃分，江蘇中小企業(yè)私營(yíng)企業(yè)大約占41%，中外合資大約占29%，集體企業(yè)大約占7%，國(guó)有企業(yè)約占23%。按照地域分布劃分蘇南約占71%，蘇中約占16%，蘇北約占13%。這些中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布類(lèi)型主要以勞動(dòng)密集型的出口加工企業(yè)為主，雖然從地域上看主要集中在蘇南沿海與沿江的工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，但產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。各工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重、產(chǎn)品重復(fù)、差異化程度不高、核心企業(yè)帶動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)不多，企業(yè)“扎堆”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍較低。自主創(chuàng)新能力低下導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)能力低下，眾多中小企業(yè)不愿意、也知道如何去創(chuàng)新。大多也只是簡(jiǎn)單的模仿加工，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，沒(méi)有自主品牌，企業(yè)融資困難，難以做大作強(qiáng)。江蘇的中小企業(yè)總體處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，產(chǎn)業(yè)升級(jí)難度較大。它們大多是在承接跨國(guó)公司的外包業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上誕生的。國(guó)外的跨國(guó)公司誰(shuí)都不會(huì)把產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)和品牌營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)交給本土企業(yè)，他們始終掌控技術(shù)和市場(chǎng)兩大影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，本土企業(yè)發(fā)展的空間狹小，“突圍”困難重重。金融危機(jī)對(duì)江蘇中小企業(yè)發(fā)展造成的影響程度不一，最為嚴(yán)重的是勞動(dòng)密集型的出口加工企業(yè)。大部分出口加工企業(yè)首先面臨的是生存危機(jī)，然后是發(fā)展危機(jī)?？傮w來(lái)講，此次金融危機(jī)降低了江蘇中小企業(yè)發(fā)展的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大了企業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的難度。6．處于“長(zhǎng)三角”外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)的中國(guó)制造業(yè)大省江蘇，是否能夠化解金融危機(jī)帶來(lái)的中小企業(yè)生存危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)發(fā)揮自己的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的升級(jí)，這是擺在政府和企業(yè)者面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。由于各類(lèi)企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)不同、企業(yè)的性質(zhì)不同、企業(yè)創(chuàng)新程度不同，所得到的沖擊程度可能也有所不同。幫助眾多勞動(dòng)密集型出口加工的中小企業(yè)化解生存危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該是各級(jí)政府部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。繼續(xù)發(fā)揮江蘇制造業(yè)大省的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)和產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是克服金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展造成不利影響的根本途徑。因此，政府部門(mén)扶助中小企業(yè)也應(yīng)針對(duì)不同情況，分類(lèi)施策。有關(guān)專(zhuān)家建議：第一，把握各類(lèi)中小企業(yè)面臨的具體困難，分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)于眾多勞動(dòng)密集型的出口加工企業(yè)，政府首先要幫助他們化解生存危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，在稅收減免、員工“二險(xiǎn)三金”的收繳上給與政策性扶持，幫助他們度過(guò)難關(guān)。然后制定他們技術(shù)升級(jí)的時(shí)問(wèn)路線，如果不能做到自主創(chuàng)新，政府創(chuàng)造條件，讓其他具有自主知識(shí)品牌的企業(yè)來(lái)進(jìn)行收購(gòu)或者兼并。第二，重點(diǎn)扶持與民生密切相關(guān)的資金密集型中小企業(yè)。對(duì)于主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又關(guān)系民生的一些資金密集型中小企業(yè)，政府則應(yīng)該采取擴(kuò)大內(nèi)需的方法，給與各種補(bǔ)貼和減稅，刺激老百姓的消費(fèi)需求，促進(jìn)這類(lèi)中小企業(yè)資金的正常流轉(zhuǎn)和回籠，實(shí)現(xiàn)這類(lèi)企業(yè)的健康發(fā)展。第三，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)。具有自主知識(shí)品牌的出口加工企業(yè)在出口退稅等方面應(yīng)繼續(xù)給與更多的優(yōu)惠，鼓勵(lì)他們繼續(xù)創(chuàng)新，或者對(duì)那些不具有自主知識(shí)品牌的同類(lèi)出口企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)、兼并、重組，幫助這類(lèi)企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。對(duì)于科技型創(chuàng)新企業(yè)，政府可以出資入股，擴(kuò)大此類(lèi)企業(yè)的融資渠道，化解融資風(fēng)險(xiǎn)。7．全球性金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊。具體到食品加工行業(yè)，市場(chǎng)消費(fèi)需求出現(xiàn)一定下降，使得肉食品加工企業(yè)困難因素增多。面對(duì)種種不利因素，江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)，積極迎戰(zhàn)金融危機(jī)，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值370億元，同比增長(zhǎng)20%，同時(shí)，雨潤(rùn)的生豬屠宰產(chǎn)能達(dá)到了1800萬(wàn)頭，繼續(xù)位列全國(guó)第一。雨潤(rùn)集團(tuán)能夠在不利環(huán)境中繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，得益于堅(jiān)持自主創(chuàng)新，抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)知名度和美譽(yù)度。雨潤(rùn)集團(tuán)歷來(lái)十分重視品牌建設(shè)。目前，集團(tuán)擁有“雨潤(rùn)”、“旺潤(rùn)”、“福潤(rùn)”、“大眾肉聯(lián)”四大品牌。截至2008年，集團(tuán)申請(qǐng)注冊(cè)“Yurun雨潤(rùn)”等國(guó)內(nèi)商標(biāo)190件，在海外申請(qǐng)“YURUN雨潤(rùn)”等國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)9件。集團(tuán)堅(jiān)持道德工業(yè)理念，在狠抓產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，積極投身各類(lèi)社會(huì)公益活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，雨潤(rùn)在過(guò)去5年中，各類(lèi)慈善捐款累計(jì)超過(guò)1億元，樹(shù)立了良好的企業(yè)公民形象，極大地提高了品牌的美譽(yù)度和忠誠(chéng)度，品牌價(jià)值也不斷提升。截至目前，雨潤(rùn)集團(tuán)擁有一個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，三個(gè)中國(guó)名牌，一個(gè)中華老字號(hào)。2008年10月集團(tuán)和南京市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽定了聯(lián)手共創(chuàng)中國(guó)世界名牌產(chǎn)品的合作協(xié)議，2009年集團(tuán)將爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)肉類(lèi)行業(yè)的世界名牌產(chǎn)品。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，搶占行業(yè)技術(shù)高點(diǎn)。雨潤(rùn)集團(tuán)自成立之日起，就堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，將科學(xué)技術(shù)引入傳統(tǒng)工業(yè)。集團(tuán)從事研究和試驗(yàn)發(fā)展的人員有1392人，擁有博士12名，碩士112名。同時(shí)，注重與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的合作。打破了“食品工業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，不需要什么高科技的傳統(tǒng)觀念”，實(shí)現(xiàn)了肉制品加工技術(shù)的突破。憑借強(qiáng)大的科研實(shí)力，雨潤(rùn)集團(tuán)多次牽頭或參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。2008年由雨潤(rùn)主導(dǎo)研制、修訂，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)突破十項(xiàng)。產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷豐富市場(chǎng)供應(yīng)。深加工方面，雨潤(rùn)的產(chǎn)品種類(lèi)高達(dá)上千種，而且還在以平均一天半研發(fā)一個(gè)新品種的速度在增加，平均每月有將近20種新產(chǎn)品面市。每年，雨潤(rùn)新產(chǎn)品占銷(xiāo)售收入的比例已經(jīng)達(dá)到30%以上。在每一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)，雨潤(rùn)都有針對(duì)當(dāng)?shù)乜谖读?xí)慣的特包產(chǎn)品。同時(shí)，雨潤(rùn)積極展開(kāi)國(guó)際合作，將國(guó)外產(chǎn)品引入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，既學(xué)到了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，又豐富了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。早在05年，雨潤(rùn)就與日本伊藤火腿展開(kāi)合作，開(kāi)發(fā)高檔肉制品。前年，雨潤(rùn)又與意大利百年肉制品生產(chǎn)企業(yè)Beretta(百樂(lè)得)公司合作，在國(guó)內(nèi)率先引入意大利風(fēng)味的發(fā)酵肉制品，市場(chǎng)前景極其廣闊。在初加工領(lǐng)域，雨潤(rùn)進(jìn)一步擴(kuò)大冷鮮肉的比重，力爭(zhēng)達(dá)到80%，繼續(xù)壓減冷凍肉的比重。在產(chǎn)品的多元化方面，生豬是主體，同時(shí)豬牛羊、雞鴨鵝也都在擴(kuò)大規(guī)模提高能力，以滿(mǎn)足不同地區(qū)的要求。不斷推出的新品，豐富了雨潤(rùn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保證了雨潤(rùn)產(chǎn)品始終走在市場(chǎng)前列，從而可以獲得更高的產(chǎn)品利潤(rùn)。裝備升級(jí)，引入世界級(jí)生產(chǎn)線。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地配置各種硬件設(shè)施。屠宰企業(yè)擁有從荷蘭引進(jìn)的施托克牲畜屠宰系統(tǒng)，國(guó)際一流成套生豬屠宰線，符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和歐盟(EU)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以及美國(guó)農(nóng)業(yè)部USDA標(biāo)準(zhǔn)。深加工系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)備，主要由荷蘭、德國(guó)、美國(guó)等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家提供，高度自動(dòng)化、智能化，達(dá)到了當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)水平。比如肉制品熟化設(shè)備，全觸摸屏操作，工人只需編好運(yùn)行程序，由設(shè)備自動(dòng)完成發(fā)色、干燥、煙熏、蒸煮、冷卻等工藝；自動(dòng)檢測(cè)溫度、濕度、煙熏濃度等參數(shù)，自動(dòng)報(bào)警。辦公室可直接監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀況；引進(jìn)德國(guó)的全自動(dòng)切片包裝生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品切片、分份、定量、剔除、包裝過(guò)程中全動(dòng)力化操作，操作人員不與產(chǎn)品接觸。2006年，集團(tuán)投資1000多萬(wàn)元建設(shè)現(xiàn)代化集辦公、研究、開(kāi)發(fā)與檢測(cè)與一體的技術(shù)中心。引進(jìn)了德國(guó)全套西式肉制品研發(fā)一體化設(shè)備設(shè)施。世界級(jí)生產(chǎn)線的引進(jìn)。不僅提高了雨潤(rùn)的生產(chǎn)效率，也保證了產(chǎn)品質(zhì)量的安全可靠。8．投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車(chē)”之間的不協(xié)調(diào)，是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的首要因素。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴(lài)投資和出口，固定資產(chǎn)投資是近10年來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最主要力量。自從加入WTO以后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)，外貿(mào)依存度急劇攀升，2006年達(dá)到65.51%，遠(yuǎn)高于貿(mào)易大國(guó)外貿(mào)依存度的平均值17%。消費(fèi)則成為一塊短板。近10年來(lái)，我國(guó)最終消費(fèi)率平均為58.5%，遠(yuǎn)低于世界平均值76%。消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多消極后果，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，難以形成圍繞消費(fèi)需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)格局。經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻指出：“在當(dāng)前全球金融市場(chǎng)大動(dòng)蕩和實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)需要促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由出口拉動(dòng)型向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，改變經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴(lài)性過(guò)高的局面，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鼓勵(lì)百姓創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升農(nóng)民有效消費(fèi)需求，重振市場(chǎng)消費(fèi)信心?！币拔Ｖ星髾C(jī)，化危為機(jī)，利用危機(jī)倒逼機(jī)制，擴(kuò)大內(nèi)需，改變過(guò)度依賴(lài)外需的發(fā)展模式?！逼浯问钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠第二產(chǎn)業(yè)支撐，第一產(chǎn)業(yè)中糧食的供給60%靠農(nóng)民分散種植，第三產(chǎn)業(yè)比重也只有41%，低于全世界51%的平均數(shù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過(guò)于粗放。同時(shí)，還有工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平低，能源資源消耗多，環(huán)境污染嚴(yán)重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距加大等一系列問(wèn)題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力所在。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)根本的問(wèn)題就在于粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。有關(guān)人士指出：“金融危機(jī)一方面也是好事，因?yàn)樗艽龠M(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)整?！睆拈L(zhǎng)期看，根本的解決辦法是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。面對(duì)長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，溫家寶總理堅(jiān)定地表示：“政府投資必須用在應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，絕不能用于一般加工工業(yè)。要抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資的優(yōu)惠政策。通過(guò)發(fā)布信息、加強(qiáng)引導(dǎo)，支持社會(huì)資本投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)和技改投資。”9．3月9日，江蘇省委書(shū)記梁保華就江蘇應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等問(wèn)題接受鳳凰衛(wèi)視著名主持人吳小莉?qū)ＴL時(shí)指出，雖然金融危機(jī)有很大影響，但江蘇經(jīng)濟(jì)的基本面未變。在回答“江蘇如何應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)”的問(wèn)題時(shí)，梁保華說(shuō)，這次國(guó)際金融危機(jī)的沖擊是全球性的，任何國(guó)家、地區(qū)都難以獨(dú)善其身，江蘇也受到了很大影響，但經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，這主要得益于堅(jiān)持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)多年努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和自主創(chuàng)新取得了明顯成效，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，形成了消費(fèi)、投資、出口三大需求協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面。梁保華說(shuō)，為了幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，省財(cái)政拿出40億元支持企業(yè)發(fā)展，其中20億元用于信貸擔(dān)保和貼息，幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題，20億用于支持企業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整結(jié)構(gòu)；取消和停止征收123項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增加服務(wù)；引導(dǎo)支持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，練好內(nèi)功。在談到太湖水污染防治時(shí)，梁保華說(shuō)，我們把太湖水環(huán)境治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，確保居民飲用水安全，落實(shí)生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，全面實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，突出抓好調(diào)水引流、控源截污、生態(tài)修復(fù)、依法整治、完善市場(chǎng)機(jī)制五項(xiàng)重點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)艱苦努力，太湖水質(zhì)總體好于上年。但我們也清醒地看到，太湖水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，多年積累起來(lái)的湖體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題的治理需要作出長(zhǎng)期艱苦的努力。下一步，我們將繼續(xù)實(shí)施科學(xué)治太、鐵腕治污、依法治理，堅(jiān)持不懈地抓好太湖綜合治理，使太湖這顆江南明珠早日重現(xiàn)碧波美景。在回答有關(guān)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題時(shí)，梁保華說(shuō)，中央高度重視長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展，去年9月，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。兩省一市建立了高層磋商交流機(jī)制，達(dá)成了高度共識(shí)，近年來(lái)在三個(gè)方面取得新進(jìn)展：一是在更高水平上推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，去年以來(lái)滬寧、寧杭、滬杭三條城際鐵路開(kāi)工建設(shè)，為打造滬寧杭“一小時(shí)都市圈”創(chuàng)造條件。二是進(jìn)一步完善各個(gè)層面的合作機(jī)制。三是圍繞科技創(chuàng)新、破除市場(chǎng)壁壘等一系列區(qū)域性重大政策開(kāi)展研究。下一步要在產(chǎn)業(yè)合理分工、體制機(jī)制創(chuàng)新、自主創(chuàng)新合作等方面加大力度，發(fā)揮滬寧杭“一小時(shí)都市圈”的“同城效應(yīng)”。放大“黃金水道”和“黃金海岸”的疊加效應(yīng)。10．江蘇省省長(zhǎng)羅志軍表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，江蘇省將強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。他表示：“我們要在挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，堅(jiān)定信心，迎難而上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！睂?duì)于如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。羅志軍認(rèn)為，要培育壯大一批重大產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重要產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，通過(guò)這種集約式的發(fā)展改變部分產(chǎn)業(yè)“小而散”的狀況，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新的區(qū)域布局，從而避免結(jié)構(gòu)趨同帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。為此，江蘇省將利用當(dāng)前各類(lèi)成本相對(duì)低廉的有利條件，鼓勵(lì)資源整合和兼并重組，開(kāi)發(fā)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成一批技術(shù)含量較高、市場(chǎng)前景較好、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。要認(rèn)真落實(shí)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持，形成高點(diǎn)先發(fā)。11．為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，扶助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，江蘇省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、地稅局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出為企業(yè)減負(fù)的七項(xiàng)政策措施。降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，對(duì)企業(yè)應(yīng)支付的加班工資進(jìn)行靈活處理，妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，還要求各地指導(dǎo)企業(yè)在運(yùn)行困難情況下依法適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)選擇適合自身情況的工時(shí)制度。部分企業(yè)表示，遭遇經(jīng)濟(jì)寒流，企業(yè)最需要的是政府與企業(yè)站在一起，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。而有些地方采取政府送暖、企業(yè)御寒的政策措施，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是雪中送炭，是最有力的支持。12．2009年江蘇省高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)有45.8萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。此外，還有社會(huì)就業(yè)困難群體面臨就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，部分低收人群眾生活仍比較困難。不久前頒布的《江蘇省實(shí)施(中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法)辦法》，對(duì)緩和受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響的江蘇就業(yè)形勢(shì)將產(chǎn)生積極作用。按照《辦法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)提供土地、資金及政策扶持的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將就業(yè)崗位變化作為確定重大投資項(xiàng)目和安排政府投資的重要因素予以統(tǒng)籌兼顧。對(duì)投資人還確定了項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建成后就業(yè)崗位預(yù)測(cè)內(nèi)容，立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資人應(yīng)當(dāng)將就業(yè)崗位預(yù)測(cè)情況提供給當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)?！掇k法》首次將“連續(xù)失業(yè)1年以上的”和“城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民”第一次通過(guò)立法納入就業(yè)困難人員之列。地方人民政府還將針對(duì)就業(yè)困難人員情況，加大購(gòu)買(mǎi)公益性就業(yè)崗位的力度，并給予崗位補(bǔ)貼，使其崗位工資水平不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，縣級(jí)以上地方政府將建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，提高就業(yè)困難高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，就業(yè)見(jiàn)習(xí)期一般為6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。規(guī)定在見(jiàn)習(xí)期間見(jiàn)習(xí)生可依法獲得一定的生活費(fèi)。此外，還規(guī)定了職工教育經(jīng)費(fèi)在職工工資總額的2.5%范圍以?xún)?nèi)據(jù)實(shí)列支，其中60%以上應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)，并實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)畢業(yè)生在找工作中遇到的“黑中介”問(wèn)題，提高了設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的門(mén)檻，規(guī)定必須“有不少于40平方米建筑面積的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所”，“有4名以上具備國(guó)家人力資源管理師、職業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)資格或者經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)考核合格的職業(yè)中介專(zhuān)職工作人員”。同時(shí)要“有不少于20萬(wàn)元的開(kāi)辦資金(其中備用金不少于10萬(wàn)元)”。一旦出現(xiàn)職介機(jī)構(gòu)“卷款蒸發(fā)”的情形，備用金將被用做賠償求職者的損失。這對(duì)部分民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)無(wú)統(tǒng)一固定場(chǎng)所、地域分散，隨意損害求職者合法權(quán)益的現(xiàn)象將給予有效監(jiān)管。針對(duì)創(chuàng)業(yè)方面的扶持，該《辦法》可謂“利好”頗多：一是個(gè)人小額貸款貼息范圍擴(kuò)大?！掇k法》規(guī)定：個(gè)人小額貸款額度一般最高為5萬(wàn)元，規(guī)模較大的可提高到10萬(wàn)元。個(gè)人申請(qǐng)小額貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；從事非微利項(xiàng)目的，給予50%的貼息。對(duì)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過(guò)10萬(wàn)元，最高總額不超過(guò)200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款。二是創(chuàng)業(yè)有補(bǔ)貼?！掇k法》規(guī)定：在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員、就業(yè)困難人員初次自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)1年以上且正常申報(bào)納稅的，有條件的地方可由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。三是減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)?！掇k法》規(guī)定：登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自其在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。13．江蘇省長(zhǎng)羅志軍在接受記者采訪時(shí)指出：當(dāng)前是“?！敝杏小皺C(jī)”。要充分利用中央“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”宏觀政策措施出臺(tái)、企業(yè)資源整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間巨大以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯等有利條件和難得機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極調(diào)整，通過(guò)這一輪的優(yōu)化升級(jí)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)增幅有一點(diǎn)回落，但如果我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理了、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變了，這對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利。他說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的基礎(chǔ)和前提，因此，我們把保增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。只有保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，才能有更多的財(cái)力物力解決民生問(wèn)題，才能為人民群眾辦更多的實(shí)事好事，讓老百姓得到更多實(shí)惠。就業(yè)是民生之本。把就業(yè)作為改善民生的重中之重。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展保證就業(yè)，以職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。努力做到農(nóng)民工返鄉(xiāng)不失業(yè)、困難群眾優(yōu)先保障就業(yè)。社保是民生之基。加大對(duì)社會(huì)保障的投入，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)“低?！比齻€(gè)全覆蓋。注重普惠保民生。加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，加快保障性住房建設(shè)。采取扶持生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、村企合作、掛鉤幫扶等綜合措施，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，堅(jiān)持向薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體傾斜，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性。維護(hù)穩(wěn)定保民生。深入開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾排查化解工作，積極防范和妥善處置因企業(yè)停產(chǎn)、征地拆遷、工程欠款等問(wèn)題可能引發(fā)的群體性事件，做到各種矛盾防范在前、處置在早、化解在小，最大限度地消除不安定不穩(wěn)定因素。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管和生產(chǎn)安全，有效遏制重特大安全事故。深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，依法防范和打擊違法犯罪，讓老百姓踏踏實(shí)實(shí)、平平安安地過(guò)上好日子。14．在日前召開(kāi)的省電力監(jiān)管工作會(huì)議上，有一則消息令人眼睛一亮：去年全省燃煤電廠二氧化硫SO2的排放濃度比上年下降了61.26%，減排效果顯著。電廠SO2的平均排放濃度大幅下降到142.83mg/m3。這一“數(shù)字”的意義在于：截至去年底，我省SO2累計(jì)減排24.27萬(wàn)噸，已完成“十一五”減排總目標(biāo)的98.26%，在全國(guó)名列前茅?！半娏Σ块T(mén)節(jié)能減排勢(shì)在必行?！彪娏π袠I(yè)有關(guān)人士說(shuō)：“為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，去年底我省出臺(tái)了‘?dāng)U大內(nèi)需保增長(zhǎng)’的十大舉措，其中，‘加快節(jié)能減排和生態(tài)工程建設(shè)’位居第二位，這表明污染減排已成為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)‘調(diào)輕、調(diào)高、調(diào)優(yōu)’的重要抓手和突破點(diǎn)?！庇浾吡私獾剑衲晡沂∧甓然鶖?shù)發(fā)電量安排的原則就是“節(jié)能、環(huán)保”，將優(yōu)先安排可再生能源、核能及余熱、余氣、余壓等非燃煤資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，常規(guī)燃煤機(jī)組則要體現(xiàn)效率優(yōu)先。省電力公司今年則將支持200個(gè)大型企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，將節(jié)約電力19萬(wàn)千瓦，節(jié)省用電量10億千瓦時(shí)，減少SO2排放量約6000噸。最新數(shù)字顯示：2008年，全省城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比2007年增加了68天；二氧化硫和可吸入顆粒物平均濃度均達(dá)到環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)。一個(gè)蔚藍(lán)的天空，不再只是夢(mèng)想。1、假定你是江蘇經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括我省在金融危機(jī)中所受的影響以及采取的應(yīng)對(duì)措施，整理成一份情況反映。要求：(1)內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡(jiǎn)潔。(2)字?jǐn)?shù)400字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：世界金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化，江蘇省全年經(jīng)濟(jì)增速高開(kāi)低走，并且面臨繼續(xù)回落的挑戰(zhàn)，外貿(mào)出口急劇下滑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速大幅回落。同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和出口面臨諸多困境，如產(chǎn)銷(xiāo)增幅放緩，財(cái)稅增速放緩，勞資糾紛加劇，部分企業(yè)開(kāi)始裁員，新項(xiàng)目減少，規(guī)模開(kāi)始?jí)嚎s。為應(yīng)對(duì)一系列的負(fù)面影響，江蘇省提出了“擴(kuò)內(nèi)需、抗風(fēng)險(xiǎn)、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的總體思路，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)工作的主線，遠(yuǎn)近結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)，搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型。采取多種有效措施，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益，堅(jiān)持可續(xù)發(fā)展，切實(shí)改善-民生。各企業(yè)也紛紛采取降本節(jié)耗、商務(wù)定制、訂單與價(jià)格掛鉤、產(chǎn)品和市場(chǎng)多元化等方式，將出口轉(zhuǎn)向中東、非洲和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等具體措施，來(lái)化解金融危機(jī)的影響。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、根據(jù)給定資料提供的信息，請(qǐng)?zhí)岢鑫沂≈行∑髽I(yè)脫困的對(duì)策思路。要求：(1)分析切中要害，表述簡(jiǎn)明扼要。(2)字?jǐn)?shù)不少于300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，繼續(xù)發(fā)揮江蘇制造業(yè)大省的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)和產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是克服金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展造成不利影響的根本途徑。為此，政府應(yīng)當(dāng)把握中小企業(yè)的具體困難分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持與民生密切相關(guān)的資金密集型企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。加大資金投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，完善各個(gè)層面的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集聚，在可能的范圍內(nèi)減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)知名度和美譽(yù)度。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，搶占行業(yè)技術(shù)高點(diǎn)，不斷豐富市場(chǎng)供應(yīng)。引入世界級(jí)生產(chǎn)線。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、給定資料反映，金融危機(jī)給民生也帶來(lái)了影響。根據(jù)你對(duì)材料的理解。請(qǐng)指出當(dāng)前民生問(wèn)題主要體現(xiàn)在哪些方面，并指出改善民生的重點(diǎn)。要求：(1)視野開(kāi)闊，思路清晰；(2)表述簡(jiǎn)潔，條理清楚；(3)字?jǐn)?shù)300字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前民生問(wèn)題主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：就業(yè)方面。就業(yè)是改善民生的重中之重。金融危機(jī)的沖擊，導(dǎo)致大量企業(yè)倒閉，農(nóng)民工大量失業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。同時(shí)社保方面、住房方面、穩(wěn)定方面方面還存在很多問(wèn)題。要解決以上問(wèn)題，改善民生，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的基礎(chǔ)和前提，我們只有把保增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，才能有更多的財(cái)力物力解決民生問(wèn)題，才能為人民群眾辦更多的實(shí)事好事，讓老百姓得到更多實(shí)惠。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、金融危機(jī)爆發(fā)后，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)不同程度受到?jīng)_擊，有人認(rèn)為這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)生存帶來(lái)了危機(jī)，有人認(rèn)為是機(jī)遇。請(qǐng)根據(jù)你對(duì)給定資料的理解，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解獨(dú)到，認(rèn)識(shí)深刻；(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)；(3)語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)800～1000字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：尋求機(jī)遇無(wú)懼挑戰(zhàn)席卷全球的金融危機(jī)讓世界經(jīng)濟(jì)一片愁云慘淡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，也不可避免的受到波及，經(jīng)濟(jì)增速減緩，企業(yè)面臨困境，但我們應(yīng)該清醒的看到，在危機(jī)背后隱含著的無(wú)限機(jī)遇。從國(guó)際層面來(lái)看，金融危機(jī)遍及全球，尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)檩^為固定的金融模式和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，受金融危機(jī)沖擊極大，損失也最為慘重。反觀中國(guó)的情況，因?yàn)檫^(guò)去的外向型經(jīng)濟(jì)模式，雖然在金融危機(jī)初期受到影響，但中國(guó)有廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從某個(gè)層面來(lái)說(shuō)，反倒是金融危機(jī)倒逼著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)努力轉(zhuǎn)型，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極擴(kuò)大內(nèi)需；同時(shí)，政府也不失時(shí)機(jī)的拿出4萬(wàn)億進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、改善民生等方面的建設(shè)。對(duì)于眾多企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)新的發(fā)力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，而對(duì)于整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，則是在國(guó)際市場(chǎng)重新定位自己的絕好機(jī)會(huì)。因此，政府應(yīng)該應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，合理籌劃，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)層面，始終堅(jiān)持增長(zhǎng)速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。中央出臺(tái)了到2010年底預(yù)計(jì)投資額達(dá)4萬(wàn)億元的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的措施，各地也出臺(tái)了大規(guī)模的投資計(jì)劃。如此大規(guī)模的投資，更要講求速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，否則極易出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，延緩經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐，造成資源浪費(fèi)，加劇我國(guó)低端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。因此，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)擴(kuò)大內(nèi)需，必須始終堅(jiān)持增長(zhǎng)速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下擴(kuò)大投資，既注重以投資帶消費(fèi)、以消費(fèi)促增長(zhǎng)，又注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將有限的資金用在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境上，在保增長(zhǎng)中提高質(zhì)量效益。企業(yè)層面上，政府要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)力度。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消、暫停等政策，切實(shí)為中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)輕裝前行、度過(guò)難關(guān)。支持出口企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建自主品牌，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，切實(shí)提高中小企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。西哲曾說(shuō)“一個(gè)明智的人總是抓住機(jī)遇，把它變成美好的未來(lái)?！蔽覀儜?yīng)當(dāng)把握好這次難得的機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)和品牌企業(yè)，真正讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)更加美好的未來(lái)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．不久前，北京市建委首次公布46戶(hù)騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的黑名單，因?yàn)榇嬖谔搱?bào)個(gè)人申請(qǐng)資料、偽造相關(guān)證件、虛報(bào)補(bǔ)貼面積、家庭年度收入等行為，羅某、謝某，王某等46戶(hù)家庭被取消經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)資格。這件事在房地產(chǎn)界引起強(qiáng)烈的關(guān)注，眾多相關(guān)網(wǎng)站和媒體針對(duì)這個(gè)騙購(gòu)事件的方方面面，比如他們的行為究竟是欺騙了開(kāi)發(fā)商還是欺騙了政府等等諸如此類(lèi)的問(wèn)題，展開(kāi)了激烈的討論。有不少人也由這宗騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的事件，聯(lián)想到在房地產(chǎn)行業(yè)中的種種騙購(gòu)行為，指出跟個(gè)人騙購(gòu)相比，不法開(kāi)發(fā)商的騙購(gòu)行為更是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的大敵，他們騙購(gòu)的金額動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)元乃至上億元，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)極為巨大的損失。由此，引發(fā)了我們對(duì)房地產(chǎn)業(yè)中的騙購(gòu)事件進(jìn)行思考。近幾年來(lái)，傳出了不少跟騙購(gòu)事件有密切關(guān)聯(lián)的消息，在這些消息中，我們不難發(fā)現(xiàn)，不法開(kāi)發(fā)商是最常見(jiàn)的騙購(gòu)主體，而運(yùn)用“騙購(gòu)房+虛假按揭”的模式是最為常見(jiàn)的騙購(gòu)模式，比如“森豪公寓騙購(gòu)事件”就是采用這樣模式運(yùn)作的極富知名度的騙購(gòu)事件。據(jù)業(yè)界專(zhuān)家說(shuō)，“虛假按揭”是房地產(chǎn)市場(chǎng)的潛規(guī)則，也是不少開(kāi)發(fā)商里常見(jiàn)的“融資行為”，這樣就能在短時(shí)間內(nèi)籌集大量的資金，而只需要支付很少的利息，倘若樓市行情較好，那么開(kāi)發(fā)商可以通過(guò)多種運(yùn)作手段把這些房子銷(xiāo)售給真正的購(gòu)房者，但假如資金鏈斷裂過(guò)快或者樓市行情不好，那么就會(huì)出現(xiàn)斷供現(xiàn)象，這樣銀行就成為了開(kāi)發(fā)商所騙購(gòu)的那批房子的：“房東”，承擔(dān)著巨大的損失風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)闃鞘行星榇笈?shù)年，所以不少使用了虛假按揭手段騙購(gòu)的開(kāi)發(fā)商得以全身而退，但還是有一些開(kāi)發(fā)商不幸成為了犧牲品。這是我國(guó)社會(huì)信用體系尚未完全建立所露出的社會(huì)信用缺失的冰山一角。2．社會(huì)信用體系也稱(chēng)國(guó)家信用管理體系或國(guó)家信用體系。它是一種社會(huì)機(jī)制，具體作用于一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)范，它旨在建立一個(gè)適合信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保證一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場(chǎng)交易方式向以信用交易為主流的市場(chǎng)交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機(jī)制會(huì)建立一種新的市場(chǎng)規(guī)則，使社會(huì)資本得以形成，直接地保證一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟，擴(kuò)大一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模。對(duì)于現(xiàn)代的市場(chǎng)交易環(huán)境而言，信用是一種建立在信任基礎(chǔ)上的能力，不用立即付款就可獲取資金、物資、服務(wù)的能力。接受信任的一方在其應(yīng)允的時(shí)間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務(wù)而付款，而上述時(shí)間期限也必須同時(shí)被授予信任的一方認(rèn)可。3．社會(huì)信用體系建設(shè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要制度安排，是改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提條件，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。近幾年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，社會(huì)信用體系建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)積極開(kāi)展，形成了良好的發(fā)展局面。行業(yè)信用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)依托管理職能，歸集了大量市場(chǎng)主體的信用信息，探索實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。商務(wù)部出臺(tái)了《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》，形成了包含142萬(wàn)家企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)。中國(guó)人民銀行建立企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，共收錄1232萬(wàn)戶(hù)，日均查詢(xún)量72萬(wàn)次；個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)共收錄自然人586億人，其中有貸款或信用卡記錄的8572萬(wàn)人。工商總局歸集了7794萬(wàn)戶(hù)企業(yè)的基本信息和4758萬(wàn)戶(hù)注銷(xiāo)企業(yè)的基本信息；建立了2844萬(wàn)條的負(fù)面信用信息庫(kù)和2671萬(wàn)條的法定代表人或負(fù)責(zé)人負(fù)面信息庫(kù)。海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局探索實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，將進(jìn)出口企業(yè)和納稅人劃分為A，B，C，D四個(gè)信用等級(jí)，采取不同的激勵(lì)和監(jiān)控措施。質(zhì)檢總局歸集了23675家企業(yè)信息，建立了“紅黑名單”制度。銀監(jiān)會(huì)建立了19家銀行5000萬(wàn)元以上大客戶(hù)42萬(wàn)戶(hù)的信用信息庫(kù)，包括不良貸款企業(yè)2681戶(hù)。國(guó)家外匯管理局制定了《外匯市場(chǎng)信用體系建設(shè)的五年方案》，重點(diǎn)開(kāi)展了外匯違法信息披露和誠(chéng)信宣傳工作。地方政府行動(dòng)積極，進(jìn)展明顯。多數(shù)地方黨委、政府建立了社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議制度等各具特色的組織推進(jìn)機(jī)制，在一些方面取得了突破。一是建設(shè)了多來(lái)源、跨領(lǐng)域的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。上海、浙江、北京、天津、江蘇、重慶、湖南等省市建立了統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。二是制定了信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。許多省市制定了信用信息的征集、發(fā)布、使用的管理辦法。三是加強(qiáng)信用信息的應(yīng)用。各地政府帶頭使用信用產(chǎn)品，在政府采購(gòu)、招標(biāo)、公務(wù)員錄用的過(guò)程中要求提供信用評(píng)估報(bào)告，積極促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育。四是推進(jìn)跨地區(qū)信息共享。上海市、江蘇省、浙江省開(kāi)展區(qū)域合作機(jī)制，打造“信用長(zhǎng)三角”，初步實(shí)現(xiàn)了信用信息的互通共享。商會(huì)協(xié)會(huì)和企業(yè)的信用建設(shè)得到加強(qiáng)。2005年底，全國(guó)整規(guī)辦會(huì)同國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)了《商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)引導(dǎo)商會(huì)協(xié)會(huì)建立行規(guī)行約，幫助會(huì)員企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立協(xié)會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)行業(yè)自律。目前已有44個(gè)全國(guó)性協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)。誠(chéng)信宣傳教育有聲有色，誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)。自2005年開(kāi)始，全國(guó)整規(guī)辦會(huì)同中宣部等部門(mén)連續(xù)3年在每年的9月份組織開(kāi)展“誠(chéng)信興商”宣傳月活動(dòng)。“守信光榮、處處受益，失信可恥、處處受制”的觀念日益深入人心，成為廣泛共識(shí)。信用服務(wù)行業(yè)步入發(fā)展期，正在成為新型的服務(wù)業(yè)。我國(guó)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)需求的雙重作用下形成和發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已增加到100家左右，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類(lèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量更多。信用服務(wù)需求日漸增加，信用服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模。圍繞信用的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。《政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)國(guó)務(wù)院正式頒布。不少地方政府在現(xiàn)行法律框架下，開(kāi)展了信用立法、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的探索和實(shí)踐，對(duì)信用信息的內(nèi)容，歸集的渠道和時(shí)限，公開(kāi)的范圍和方式等作出規(guī)定，統(tǒng)一信用信息的數(shù)據(jù)格式和傳輸方法，為信用體系的運(yùn)轉(zhuǎn)提供法律依據(jù)和技術(shù)保障。通過(guò)幾年的建設(shè)，信用的約束機(jī)制已逐漸顯現(xiàn)，市場(chǎng)環(huán)境得到明顯改善，商業(yè)欺詐、假冒偽劣、惡意騙貸、偷逃騙稅等違法失信行為得到了有效遏制。4．2006年9月，在天津?yàn)I海新區(qū)舉行了“誠(chéng)信興商”高層論壇，全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉在論壇上透露，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)已初見(jiàn)成效。姜增偉說(shuō)，國(guó)家工商行政管理總局已建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，到目前為止，已經(jīng)錄入了600多萬(wàn)家企業(yè)的基本信息。根據(jù)企業(yè)信用登記標(biāo)準(zhǔn)明確了市場(chǎng)監(jiān)管中相應(yīng)的激勵(lì)、預(yù)警、懲戒和淘汰機(jī)制。中國(guó)人民銀行已經(jīng)建立了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個(gè)人登記系統(tǒng)，覆蓋了4.88億名自然人的信用記錄和82%的企業(yè)信貸總額。海關(guān)總署對(duì)在冊(cè)的30多萬(wàn)家企業(yè)，實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管。公安部正在建設(shè)全國(guó)人口基本信息資源庫(kù)、全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)等八大基礎(chǔ)性、共享性信息資源庫(kù)。國(guó)家稅務(wù)總局正在全面建設(shè)“金稅”三期工程，以實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的綜合管理和監(jiān)控。財(cái)政部依托中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，建立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、誠(chéng)信檔案系統(tǒng)。司法部正在建立律師行業(yè)信用信息系統(tǒng)。此外，建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家外匯管理局等部門(mén)也對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，以不同的形式推進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。據(jù)介紹，初步建成的我國(guó)信用監(jiān)管體系，對(duì)于開(kāi)展信用建設(shè)工作提供了良好的平臺(tái)和工作基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室積極推進(jìn)工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，這項(xiàng)工作經(jīng)杭州、濟(jì)南等城市試點(diǎn)后，正在全國(guó)逐步推廣。國(guó)家發(fā)改委也在北京、天津、黑龍江、安徽、湖北五省市開(kāi)展信用信息互聯(lián)互通試點(diǎn)，積極探索信用體系建設(shè)，改善投資和信用環(huán)境。到目前為止，全國(guó)27個(gè)省區(qū)市建立了有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的推進(jìn)機(jī)制，北京市、天津市等都建立了統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。5．我國(guó)目前的社會(huì)征信體系存在三大問(wèn)題。一是法規(guī)建設(shè)進(jìn)程遲緩，目前的草案尚不成熟。社會(huì)征信體系的建立、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程都需要法律法規(guī)支撐。到目前為止，只有上海、深圳出臺(tái)過(guò)關(guān)于個(gè)人征信方面的地方法規(guī)，國(guó)家層面尚沒(méi)有統(tǒng)一的有關(guān)社會(huì)征信體系方面的政策和法律法規(guī)，這使得構(gòu)建整個(gè)社會(huì)信用體系的法律基礎(chǔ)薄弱。二是全國(guó)征信體系模式的選擇眾口不一。在全國(guó)征信體系構(gòu)建方面，有人認(rèn)為，征信體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)自上而下開(kāi)展，除上海之外不再搞其他試點(diǎn)，主要依托銀行信貸登記系統(tǒng)，建立全國(guó)數(shù)據(jù)中心；但也有人認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)起步慢、立法時(shí)間長(zhǎng)，數(shù)據(jù)更新效率低，協(xié)調(diào)管理有難度，應(yīng)當(dāng)在條件好的中心城市擴(kuò)大試點(diǎn)，然后橫向聯(lián)合、互聯(lián)互通、上下結(jié)合。近年來(lái)，各地政府積極推動(dòng)征信體系建設(shè)，一些有條件的地方先行開(kāi)展了本地區(qū)征信試點(diǎn)或法規(guī)起草、征信機(jī)構(gòu)籌建等實(shí)質(zhì)性工作，對(duì)宣傳引導(dǎo)企業(yè)和公民誠(chéng)信觀念、整治市場(chǎng)秩序、樹(shù)立本地區(qū)誠(chéng)信形象起到了很好的作用，實(shí)踐表明并未出現(xiàn)財(cái)政資金流失、重復(fù)建設(shè)和重大違法違規(guī)的不良后果。因此，地方積極性不應(yīng)受到抑制。三是商業(yè)銀行組建征信機(jī)構(gòu)設(shè)想欠妥。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立社會(huì)征信體系應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)公平、公正和個(gè)人自愿的原則。上海試點(diǎn)表明，當(dāng)前條件下，由政府指導(dǎo)推動(dòng)聯(lián)合征信、第三方中介按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行的模式比較成功。6．人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，沒(méi)有誠(chéng)實(shí)守信的環(huán)境，社會(huì)發(fā)展就舉步維艱。在近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，因不良信用引發(fā)的各種矛盾日益突出，缺乏信用的情況在各個(gè)行業(yè)隨處可見(jiàn)，個(gè)人信用、企業(yè)信用、中介機(jī)構(gòu)信用、政府信用均不同程度地存在不良記錄。個(gè)人失信，害在數(shù)人；社會(huì)失信，則人人受害；而政府缺乏信用，則德治難行、權(quán)威不立。目前社會(huì)信用環(huán)境主要存在以下問(wèn)題。一是地方政府的問(wèn)題。地方政府均存在地方保護(hù)主義，默許甚至支持縱容當(dāng)?shù)仄髽I(yè)逃廢銀行債務(wù)，在企業(yè)被銀行追討債權(quán)、依法拍賣(mài)時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)竟借企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估之機(jī)惡意抬高土地出讓金，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)變相逃廢銀行債務(wù)。有的為了保護(hù)本地企業(yè)，采取公開(kāi)或變相地向司法部門(mén)施壓的辦法，干擾金融勝訴案件的執(zhí)行。某些地方通常的做法是“起訴不受理，受理不開(kāi)庭，開(kāi)庭不宣判，宣判不執(zhí)行，執(zhí)行不作為”。部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)擔(dān)保貸款，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后或推諉扯皮，或拒不認(rèn)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織拖欠或挪用企業(yè)資金變相拖欠銀行貸款問(wèn)題嚴(yán)重。二是企業(yè)和個(gè)人的問(wèn)題。一些企業(yè)和個(gè)人不講信用的行為十分突出。有的企業(yè)在借款之初就沒(méi)有想到要還錢(qián)；有的企業(yè)借改制重組之名逃廢銀行債務(wù)；還有的企業(yè)本已資不抵債，卻想一逃了之。社會(huì)上一些膽大妄為的人，為騙取銀行貸款，往往通過(guò)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所相勾結(jié)、偽造資本金數(shù)額的手段，成立與其應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任不相符的公司；或鉆政策法規(guī)的漏洞，把項(xiàng)目編制得“天衣無(wú)縫”；或采用欺騙手段使資金在相關(guān)公司之間轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，以擴(kuò)大現(xiàn)金流量，虛增企業(yè)資信，把銀行拖入風(fēng)險(xiǎn)泥潭；有的干脆“打一槍換一個(gè)地方”，當(dāng)此地的企業(yè)因信用記錄不良、名譽(yù)掃地辦不下去時(shí)，再到異地重新注冊(cè)一個(gè)新的企業(yè)。三是金融機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)貨幣的企業(yè)，在信用環(huán)境建設(shè)方面也存在一定不足之處，盡管央行下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確提出支持中小企業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟，并定期考核。針對(duì)以往中小企業(yè)資金少、根本達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)的現(xiàn)狀，《意見(jiàn)》著重指出：金融機(jī)構(gòu)要制定科學(xué)的、切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，不得設(shè)置對(duì)中小企業(yè)最低貸款額度限制；要合理確定中小企業(yè)授信額度，適當(dāng)下放中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限等。但對(duì)這一政策的貫徹落實(shí)不夠，不僅未適當(dāng)降低貸款條件，反而普遍提高了貸款門(mén)檻。金融信用環(huán)境的建設(shè)需要全社會(huì)大力提高信用意識(shí)，同時(shí)也需要金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)營(yíng)思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，積極開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，開(kāi)拓適應(yīng)中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的信貸品種，擴(kuò)大信貸投放領(lǐng)域，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，真正把央行的《意見(jiàn)》落到實(shí)處，積極配合當(dāng)?shù)卣餐▌?chuàng)建好金融信用環(huán)境。四是法制環(huán)境不完善，金融債權(quán)缺乏保護(hù)。在影響社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)的因素中，重要的就是法制環(huán)境因素。農(nóng)村與城市法律環(huán)境相比，仍存在著許多問(wèn)題；普遍存在“法律行政化”的問(wèn)題，“勝訴率高、執(zhí)行難”的問(wèn)題普遍存在。加之借款人的可擔(dān)保資產(chǎn)不足，金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益得不到有效保障，在目前法律不夠健全、執(zhí)法效益不高、地方保護(hù)主義嚴(yán)重等不良司法環(huán)境下，選擇不守信用是行得通的。五是信息披露失真，銀企關(guān)系變異。中小企業(yè)和個(gè)人依賴(lài)金融部門(mén)貸款較為普遍，但私營(yíng)個(gè)體企業(yè)財(cái)務(wù)制度極不健全，做假賬、提供虛假會(huì)計(jì)信息?！吧蠄?bào)政府產(chǎn)值高、上報(bào)稅務(wù)銷(xiāo)售少、上報(bào)銀行效益好、上報(bào)法人是實(shí)效”的現(xiàn)象普遍，金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人的真實(shí)借貸情況難以掌握，缺乏正常獲取和檢索企業(yè)及個(gè)人信用信息的渠道，信息不對(duì)稱(chēng)、貸前調(diào)查難的問(wèn)題客觀存在。道德風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見(jiàn)性和對(duì)后續(xù)貸款的有力影響，對(duì)農(nóng)村金融難以掌握企業(yè)執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則的真實(shí)情況以及企業(yè)運(yùn)行的真實(shí)狀態(tài)，給信貸留下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。特別是由于金融同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，金融機(jī)構(gòu)為謀求資金使用出路競(jìng)相降低貸款條件，給金融行業(yè)自律和合規(guī)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了致命傷害。六是中介機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。整肅信用中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，提高和發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)信用建設(shè)中應(yīng)有的作用，成為征信系統(tǒng)重要的把關(guān)環(huán)節(jié)。目前，一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)本身信用程度就很差，常常提供不真實(shí)信用信息，不僅不能起到客觀公正的中介和咨詢(xún)作用，有些還提供虛假評(píng)估、審計(jì)結(jié)論，誤導(dǎo)和欺騙社會(huì)，欺騙企業(yè)和個(gè)人。如故意高估價(jià)格的房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，虛假驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等，在很多騙貸案件中出現(xiàn)，且屢見(jiàn)不鮮，這些都是中介機(jī)構(gòu)不遵守職業(yè)道德規(guī)范所為，給社會(huì)和投資企業(yè)及個(gè)人造成了極大的危害和損失。7．《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“建立健全社會(huì)信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！边@一論斷，深刻地闡明了建立社會(huì)信用體系的重要性，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作指明了前進(jìn)方向。社會(huì)信用體系是一種規(guī)范誠(chéng)信的社會(huì)機(jī)制，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。它對(duì)于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場(chǎng)交易當(dāng)事人信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠(chéng)實(shí)守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍，使失信者付出沉重代價(jià)，誠(chéng)實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序。8．社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。在方法步驟上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，全社會(huì)廣泛參與；堅(jiān)持總體規(guī)劃，精心試點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施，堅(jiān)持誠(chéng)信宣傳教育與信用制度建設(shè)并重；堅(jiān)持采用先進(jìn)的信息化手段和統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持培育社會(huì)信用市場(chǎng)需求、促進(jìn)商業(yè)性信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)信用監(jiān)管相結(jié)合。到2008年底，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：全社會(huì)的誠(chéng)實(shí)守信的道德水準(zhǔn)、企業(yè)的信用管理水平和政府部門(mén)的公信力顯著提高；信用管理方面主要的法律法規(guī)、信用制度基本形成；社會(huì)信用服務(wù)行業(yè)有較大的發(fā)展，信用服務(wù)需求明顯擴(kuò)大；對(duì)偷逃稅款、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等行為形成有效的社會(huì)聯(lián)防和制約懲戒機(jī)制，面向企業(yè)和個(gè)人、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活主要方面的社會(huì)信用體系初步建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。9．建設(shè)社會(huì)信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是完善社會(huì)信用法律。立法是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門(mén)的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會(huì)信用的各個(gè)方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會(huì)信用體系。目前，我國(guó)協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律已有不少，但社會(huì)信用方面的專(zhuān)門(mén)法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。二是倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)道德。社會(huì)信用體系覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個(gè)綜合的體系。社會(huì)信用缺失，嚴(yán)重?fù)p害中華民族明禮誠(chéng)信的道德傳統(tǒng)，是對(duì)社會(huì)主義精神文明的褻瀆。因此，建設(shè)社會(huì)信用體系，必須以道德為支撐，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展關(guān)于誠(chéng)信的宣傳教育，普及信用知識(shí)，使社會(huì)成員樹(shù)立誠(chéng)信方面的道德意識(shí)，重視他人和社會(huì)對(duì)自身信譽(yù)的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)失信行為的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。要通過(guò)誠(chéng)信道德這個(gè)支撐力量，使我國(guó)的信用體系形成最廣泛的社會(huì)自律機(jī)制和道德評(píng)判機(jī)制，引導(dǎo)和約束經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體守信踐諾，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)，而健全的信用體系則是產(chǎn)權(quán)的有力保障。只有建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，市場(chǎng)主體才會(huì)產(chǎn)生追求長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益的動(dòng)力，事事處處講信用、樹(shù)信譽(yù)；只有建立健全社會(huì)信用體系，才能保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保障產(chǎn)權(quán)的合理收益。四是公開(kāi)政府信用信息。由于歷史和體制的原因，我國(guó)政府各部門(mén)，包括有政府背景的特殊企業(yè)和公用事業(yè)單位，掌握著大量管理對(duì)象的信用信息。目前這些信息主要用來(lái)為內(nèi)部監(jiān)管服務(wù)，很少向社會(huì)提供?！稕Q定》提出，要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。五是采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，支持社會(huì)信用體系建設(shè)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已變得十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體日益增多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍擴(kuò)展到全球。這些深刻變化，使得依靠傳統(tǒng)手段對(duì)市場(chǎng)實(shí)行有效監(jiān)管已非常困難，必須采用先進(jìn)的技術(shù)手段。社會(huì)信用體系實(shí)際上也是一個(gè)社會(huì)信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，更需要電子計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段的支撐，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供物質(zhì)前提。近年來(lái)我國(guó)實(shí)施“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”等工程，對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起到了極大的作用。10．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的方向和目標(biāo)。我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系。2007年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議進(jìn)一步提出，以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。當(dāng)前，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。11．某學(xué)者提出了關(guān)于加快我國(guó)社會(huì)信用制度建設(shè)的幾點(diǎn)政策建議。一是盡快明確信用管理總體協(xié)調(diào)部門(mén)。當(dāng)前包括企業(yè)和個(gè)人征信制度建設(shè)在內(nèi)的社會(huì)信用體系建立、監(jiān)管，應(yīng)由政府推動(dòng)，明確一個(gè)綜合部門(mén)依法或授權(quán)協(xié)調(diào)好政府各部門(mén)之間、政府與民間機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。在信用體系發(fā)展的初始階段，政府的作用在于推動(dòng)和規(guī)范，后期的作用在于監(jiān)督與服務(wù)。待條件成熟、法律環(huán)境具備后可以考慮由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用。二是加快法規(guī)建設(shè)步伐。建設(shè)征信體系應(yīng)該有法可依。由于我國(guó)征信業(yè)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，許多相關(guān)的現(xiàn)行政策法規(guī)尚需要修改，因此制定專(zhuān)門(mén)法的時(shí)機(jī)還不成熟。建議將中國(guó)人民銀行代國(guó)務(wù)院起草的《征信管理?xiàng)l例》(征求意見(jiàn)稿)盡快公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，爭(zhēng)取早日以行政法規(guī)的形式頒布。三是正確選擇征信體系發(fā)展模式。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立社會(huì)征信體系應(yīng)該遵循市場(chǎng)公平、公正和自愿的原則。建議在信用信息征集環(huán)節(jié)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，可考慮由社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)壟斷運(yùn)營(yíng)；在信用信息評(píng)估等信用增值服務(wù)領(lǐng)域，目前可鼓勵(lì)成立完全市場(chǎng)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有限度競(jìng)爭(zhēng)，避免形成新的行業(yè)壟斷。四是切實(shí)鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。信用調(diào)查公司、信用征集公司、信用評(píng)級(jí)公司、信用擔(dān)保公司、信用咨詢(xún)公司等信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)是信用市場(chǎng)的主體。由于我國(guó)信用制度建設(shè)起步較晚，信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展也相應(yīng)處于初始階段，存在著信用中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不夠規(guī)范、信用評(píng)估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信用中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作空間有限、定位不準(zhǔn)確等問(wèn)題。當(dāng)前條件決定我們既不能重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的歷程，也不能單純依靠財(cái)政資金或國(guó)有資本建立超大規(guī)模的信用服務(wù)企業(yè)。建議一方面采取政府引導(dǎo)、社會(huì)多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式積極培育中介機(jī)構(gòu)，以設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件來(lái)控制發(fā)展速度；另一方面以國(guó)民待遇引進(jìn)國(guó)外資本、人才和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)服務(wù)水平。五是加快引導(dǎo)和培育市場(chǎng)對(duì)信用產(chǎn)品的需求。市場(chǎng)需求是信用制度持續(xù)生存的基礎(chǔ)。目前我國(guó)除了對(duì)發(fā)行企業(yè)債券有評(píng)級(jí)要求外，使用信用產(chǎn)品的領(lǐng)域很小。應(yīng)參照國(guó)外做法，一方面以政府立法、行業(yè)組織立行規(guī)來(lái)引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)信用產(chǎn)品的需求，另一方面鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的信用產(chǎn)品，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)和公民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下信用制度的普及教育，增強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)主體的信用意識(shí)，使信用產(chǎn)品的運(yùn)用成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必不可少的環(huán)節(jié)。12．信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，在各種社會(huì)交易活動(dòng)中誠(chéng)實(shí)守信，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的迫切需要，更是治理整頓市場(chǎng)秩序、改善投資環(huán)境、打造誠(chéng)信地方、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的刻不容緩的重要舉措。因此，必須盡快建立以政府為主導(dǎo)的社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)體系，并率先垂范、取信于民，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。一是政府要做好宣傳引導(dǎo)工作。通過(guò)主流意識(shí)形態(tài)積極引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立良好的信用意識(shí)，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，并在全民中樹(shù)立新的借貸觀念、消費(fèi)觀念，擴(kuò)大信用交易規(guī)模，打開(kāi)信用交易市場(chǎng)，通過(guò)新的信用理念，催生出對(duì)信用產(chǎn)品的需求。二是政府應(yīng)抓好信用管理制度建設(shè)。根據(jù)我國(guó)目前市場(chǎng)中物流、貨幣流、信息流存在的無(wú)序現(xiàn)象，尤其是偷逃稅款、商業(yè)欺詐、制假售假等問(wèn)題，加快建立以信用法律法規(guī)為依據(jù)，以信用專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以合法有效的信用信息為基礎(chǔ)，以規(guī)范市場(chǎng)主體行為為目的，使誠(chéng)實(shí)守信者受到鼓勵(lì)、違約失信者受到懲戒的一整套規(guī)范化、制度化的信用管理體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代社會(huì)信用制度。三是政府應(yīng)著力于市場(chǎng)體系建設(shè)。政府要監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行，建立市場(chǎng)主體和客體的市場(chǎng)進(jìn)出秩序、市場(chǎng)交易秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和市場(chǎng)仲裁秩序，減少市場(chǎng)主體博弈規(guī)則中的“盲點(diǎn)”和缺陷，避免或減少“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。四是要建立依法行政機(jī)制，規(guī)范政府行為。為避免政府朝令夕改、出爾反爾的隨意性，必須使政府機(jī)構(gòu)的職能分工、行政程序、行政收費(fèi)、行政審批法定化。通過(guò)構(gòu)建法治政府，有效地避免政府權(quán)力部門(mén)化、政府權(quán)力地方化等不良現(xiàn)象。同時(shí)，政府應(yīng)維護(hù)好公共利益，并勇于對(duì)公共決策失誤負(fù)責(zé)。五是要推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光行政。政府在以其獨(dú)有的角色分配稀缺資源、提供政策機(jī)會(huì)和公共服務(wù)時(shí)，必須注重政府的制度信用、政策信用及程序信用，做到制度合理，政策公開(kāi)，程序規(guī)范。政府應(yīng)通過(guò)電子政務(wù)，實(shí)行透明化、信息化、規(guī)范化管理。通過(guò)政府守信行為確立政府的信用形象，通過(guò)政府的信用形象提升政府的公信力，通過(guò)政府的公信力提高政府效率。任何倚仗政府的特殊地位、利用政府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息等方面的優(yōu)先權(quán)來(lái)透支政府信用的行為都是非理性的。1、請(qǐng)根據(jù)“給定資料1～6”概述我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題。要求：概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：①法規(guī)建設(shè)進(jìn)程遲緩，法制環(huán)境不完善，金融債權(quán)缺乏保護(hù)；②全國(guó)征信體系模式的選擇眾口不一，未有定論；③地方政府存在地方保護(hù)主義，默許甚至支持縱容當(dāng)?shù)仄髽I(yè)逃廢銀行債務(wù)；④缺乏信用企業(yè)，借款之初就沒(méi)有想到要還錢(qián)或者借改制重組之名逃廢銀行債務(wù)等，⑤缺乏信用的人為騙取銀行貸款，虛增企業(yè)資信，把銀行拖入風(fēng)險(xiǎn)泥潭；⑥金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)貨幣的企業(yè)，在信用環(huán)境建設(shè)方面也存在一定不足之處；⑦信息披露失真，銀企關(guān)系變異；⑧一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)信用程度差。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道概述題。從給定資料反映的信息看，關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的問(wèn)題表述的不少，分別從不同的角度和立場(chǎng)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，其中多數(shù)的問(wèn)題是比較客觀和中立的，但要把它們組織起來(lái)，概述成本題要求的答案，則需要一個(gè)邏輯性強(qiáng)的思路，建議以法制、政府、企業(yè)、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)這幾個(gè)角度進(jìn)行整理和歸納。2、請(qǐng)根據(jù)“給定資料7～12”，提出當(dāng)前我國(guó)建設(shè)社會(huì)信用體系的對(duì)策。要求：簡(jiǎn)明有效，針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：社會(huì)信用是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，對(duì)我國(guó)治理整頓市場(chǎng)秩序、改善投資環(huán)境、打造誠(chéng)信地方、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力刻不容緩。建設(shè)社會(huì)信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：①完善社會(huì)信用法律法規(guī)的立法；②政府要做好宣傳引導(dǎo)工作，在全社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)道德；③政府應(yīng)著力于市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷健全和完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；④政府應(yīng)抓好信用管理制度建設(shè)；⑤要建立依法行政機(jī)制，規(guī)范政府行為；⑥要推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光行政；⑦采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高社會(huì)信用體系硬件與軟件水平；⑧盡快明確信用管理總體協(xié)調(diào)部門(mén)；⑨正確選擇征信體系發(fā)展模式；⑩出臺(tái)激勵(lì)政策切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)加快發(fā)展；11是加快引導(dǎo)和培育市場(chǎng)對(duì)信用產(chǎn)品的需求。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道對(duì)策題，中國(guó)一直以來(lái)沒(méi)有社會(huì)信用的傳統(tǒng)，近年來(lái)社會(huì)信用體系建設(shè)又起步晚、底子薄，要后來(lái)居上任務(wù)很艱巨，但中國(guó)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)實(shí)又要求必須盡快建立這一體系，因此，對(duì)應(yīng)第一題概述的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家政策走向和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，從整體環(huán)境、法制環(huán)境、政府責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、個(gè)人責(zé)任、相關(guān)部門(mén)責(zé)任、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任等方面提出對(duì)策會(huì)比較全面。3、“給定資料5，11”中都涉及我國(guó)社會(huì)信用體系的發(fā)展模式問(wèn)題，有兩種觀點(diǎn)，一種主張自上而下，建立全國(guó)統(tǒng)一的信用體系平臺(tái)，另一種觀點(diǎn)主張?jiān)谥行某鞘胁键c(diǎn)，再連接成全國(guó)統(tǒng)一的平臺(tái)。請(qǐng)對(duì)此加以評(píng)析。要求：簡(jiǎn)明、深刻、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn)，不超討500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：在全國(guó)征信體系構(gòu)建方面不同的兩種觀點(diǎn)，由于其立足點(diǎn)不同，因而表現(xiàn)出明顯的差異，無(wú)論是自上而下推進(jìn)還是自下而上運(yùn)作，其實(shí)都只有方法論意義上的差別，實(shí)質(zhì)都是為了建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用體系平臺(tái)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立社會(huì)征信體系應(yīng)該遵循市場(chǎng)公平、公正和自愿的原則。因此，當(dāng)前建立完全由國(guó)家一級(jí)包辦、上下一體的征信體系不很現(xiàn)實(shí)，特別是在個(gè)人征信領(lǐng)域難度更大。針對(duì)我國(guó)地域遼闊、人口眾多、城鄉(xiāng)差異大、發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，相對(duì)穩(wěn)妥的辦法是對(duì)法人和個(gè)人均實(shí)施信用記錄屬地管理，按省、市、自治區(qū)分立數(shù)據(jù)庫(kù)，再行連接，實(shí)現(xiàn)資源整合與信息共享?？偟乃悸窇?yīng)當(dāng)是按照“先中心城市、后邊遠(yuǎn)農(nóng)村，先發(fā)達(dá)地區(qū)、后落后地區(qū)，先地方、后全國(guó)”的步驟實(shí)施，加快建立起統(tǒng)一的社會(huì)征信體系。中央部門(mén)應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)立法方面多做工作，打破信息封鎖，促進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性的征信系統(tǒng)全國(guó)化、網(wǎng)絡(luò)化，資源共享；近期應(yīng)著手統(tǒng)一規(guī)劃，并考慮在基礎(chǔ)好的省市擴(kuò)大試點(diǎn)。鼓勵(lì)地方打破封閉，形成區(qū)域聯(lián)合，按法律規(guī)范和市場(chǎng)需求逐漸統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，最終達(dá)到全國(guó)征信體系統(tǒng)一。事實(shí)上，國(guó)家在北京、天津、黑龍江、安徽、湖北五省市開(kāi)展信用信息互聯(lián)互通試點(diǎn)等方面的實(shí)踐和嘗試也表明，由點(diǎn)及面的作法是切合實(shí)際的。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道分析題，題中所表述的兩種觀點(diǎn)，其出發(fā)點(diǎn)都沒(méi)有問(wèn)題，但由于立場(chǎng)的差異，才會(huì)有社會(huì)信用體系模式的不同，評(píng)析時(shí)一種思路可以?xún)H對(duì)這兩種觀點(diǎn)發(fā)表意見(jiàn)，另一種思路可在評(píng)價(jià)兩種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出自己的一些個(gè)人見(jiàn)解。4、請(qǐng)以“從社會(huì)信用說(shuō)開(kāi)去”為題，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)結(jié)合給定資料，自選角度；(2)符合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道命題作文題?！皬纳鐣?huì)信用說(shuō)開(kāi)去”這一題目考生會(huì)感覺(jué)相對(duì)其他題材有些陌生，但事實(shí)上這個(gè)題目對(duì)專(zhuān)業(yè)性沒(méi)有要求，只要結(jié)合給定資料來(lái)審題和構(gòu)思就可以輕松完成，寫(xiě)作時(shí)立足點(diǎn)應(yīng)放在進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上水平、上檔次上。寫(xiě)作的角度可以再作限定，如社會(huì)信用體系在我國(guó)的意義、社會(huì)信用對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)的必要性、社會(huì)信用在全球化中的作用、如何建立和完善我國(guó)的社會(huì)信用體系、政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中如何發(fā)揮作用、我國(guó)的社會(huì)信用體系模式選擇等。寫(xiě)作時(shí)一些相關(guān)要點(diǎn)可從以下方面中選?。荷鐣?huì)信用的基本含義、社會(huì)信用的重要作用、我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀問(wèn)題與完善措施等等。5、“給定資料7～12”中信息的共同點(diǎn)就是都指向了在社會(huì)信用體系建設(shè)中的政府作用發(fā)揮，請(qǐng)你對(duì)此加以評(píng)析。要求：見(jiàn)解深刻，條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：規(guī)范有序的社會(huì)信用體系對(duì)于我國(guó)治理整頓市場(chǎng)秩序、改善投資環(huán)境、打造誠(chéng)信地方、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力刻不容緩，必須盡快建立。在由誰(shuí)主導(dǎo)建設(shè)這一問(wèn)題上，我國(guó)的國(guó)情決定了信用體系建設(shè)必須依靠政府的重視和推動(dòng)，否則難以落實(shí)。只有政府推動(dòng)，才能協(xié)調(diào)和整合立法、司法、行政等國(guó)家機(jī)關(guān)資源。只有政府重視，把信用建設(shè)列人重要議事日程，建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)主抓，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一實(shí)施，才能保持較快的工作效率，這也是建立良好社會(huì)信用環(huán)境的重要組織保證。在這一過(guò)程中，政府既要守位，即做好宣傳引導(dǎo)工作、抓好信用管理制度建設(shè)、著力于市場(chǎng)體系建設(shè)、構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、迅速建立起個(gè)人及企業(yè)信用狀況征信與查詢(xún)信息系統(tǒng)、建立統(tǒng)一規(guī)范的信用評(píng)估指標(biāo)體系。與守位相應(yīng)政府工作還不能越位，即要建立依法行政機(jī)制以規(guī)范政府行為，切實(shí)做到實(shí)行陽(yáng)光行政。在此基礎(chǔ)上，政府信用發(fā)揮也很重要，因?yàn)樗巧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)信用體系中的龍頭和旗幟，政府講信用可為全社會(huì)做表率，從而進(jìn)一步提高政府的信用度和公信力，這對(duì)社會(huì)信用秩序的影響作用極大。總之，在社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中，一定要大力發(fā)揮政府的應(yīng)有作用，使我國(guó)早日建成規(guī)范有序的社會(huì)信用體系。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道分析題。立足于中國(guó)的特殊國(guó)情，在中國(guó)建設(shè)社會(huì)信用體系一定離不了政府的推動(dòng)，關(guān)鍵是在這一過(guò)程中政府應(yīng)如何推動(dòng)、政府行為有無(wú)邊界、政府權(quán)力如何規(guī)制，因此，回答此題時(shí)應(yīng)把握這一思路：政府必須在社會(huì)信用體系建設(shè)中充分發(fā)揮作用、政府發(fā)揮作用的方式、政府發(fā)揮作用應(yīng)當(dāng)受到制約、政府發(fā)揮作用以服務(wù)于社會(huì)信用體系建設(shè)為目的而不是靠這一工作增加權(quán)力。6、請(qǐng)以“信用的價(jià)值”為題，寫(xiě)一篇文章要求：(1)參考給定資料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)。(2)對(duì)在當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)上的某些問(wèn)題與不足，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清；(3)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：社會(huì)信用體系，是一種社會(huì)機(jī)制，它以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障，以信用服務(wù)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和政府有效監(jiān)管為手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信行為的褒揚(yáng)，對(duì)失信行為的懲罰，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的正常進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康全面發(fā)展。健全社會(huì)信用機(jī)制，需要綜合抓好信用道德文化和信用法律環(huán)境建設(shè)，政府監(jiān)管和行業(yè)自律，技術(shù)支撐體系等多方面的工作。推進(jìn)中國(guó)的信用體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)既借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，又切合國(guó)內(nèi)實(shí)際，具有中國(guó)特色，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)服務(wù)?？梢哉f(shuō)這個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的水平，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟程度的一個(gè)指標(biāo)。就當(dāng)前中國(guó)社會(huì)信用狀況，我國(guó)將從三方面加快社會(huì)信用體系建設(shè)。一是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加速形成有中國(guó)特色的、與國(guó)際接軌的社會(huì)信用體系。二是盡快形成中國(guó)社會(huì)信用體系基本架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，主要以社會(huì)信用制度、信用管理系統(tǒng)、社會(huì)信用、監(jiān)督和懲戒機(jī)制為基本架構(gòu)，建立政府部門(mén)的信用監(jiān)管和公共服務(wù)、市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的商業(yè)化運(yùn)作、行業(yè)組織的誠(chéng)信活動(dòng)與自律三方面有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。三是堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實(shí)施。抓緊出臺(tái)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展綱要，切實(shí)加快信用體系建設(shè)步伐。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道給定題目的命題作文?！靶庞玫膬r(jià)值”寓意社會(huì)信用體系在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍方面的重要作用，寫(xiě)作時(shí)立足點(diǎn)應(yīng)放在建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和踐行科學(xué)發(fā)展觀上。寫(xiě)作的角度選擇余地較大，如信用對(duì)一國(guó)國(guó)力的作用，信用對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序的作用、信用在全球化進(jìn)程中的意義、無(wú)信用則無(wú)市場(chǎng)無(wú)經(jīng)濟(jì)等等。寫(xiě)作時(shí)一些相關(guān)要點(diǎn)可從以下方面中選?。嚎茖W(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)理論、社會(huì)信用體系對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要作用、在全球化趨勢(shì)下社會(huì)信用體系的國(guó)際性、我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀不足及對(duì)策等等。湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料母在家鄉(xiāng)被打兒在邊塞擔(dān)憂時(shí)光倒流，2000年2月14日，離春節(jié)還有兩天，遠(yuǎn)在瓊州海峽服役的武警?？谑兄ш?duì)?wèi)?zhàn)士小馮渾然不知家里發(fā)生的事情。俗話說(shuō)，每逢佳節(jié)倍思親。這天是周末，小馮想，明天就是年三十了，不如提前給家里打個(gè)電話拜個(gè)早年吧。接電話的正是馮母，小馮高興地向母親匯報(bào)著自己的表現(xiàn)。電話那頭馮母本來(lái)就想念兒子，加之遇到不幸，不由悄悄地流下了眼淚。她一邊靜靜地聽(tīng)著，一邊克制住自己的感情，簡(jiǎn)短地說(shuō)了幾句關(guān)心和鼓勵(lì)的話。平時(shí)總有很多話說(shuō)的母親今天怎么了?小馮聽(tīng)著聽(tīng)著，覺(jué)得不對(duì)勁。便一再“盤(pán)問(wèn)”母親，馮母見(jiàn)瞞不住，就如實(shí)地告訴了家里發(fā)生的事情……小馮的家在廣東省電白縣(現(xiàn)茂名市茂港區(qū))七逕鎮(zhèn)喬村。眼看就要過(guò)年了，小馮的家人正在自家開(kāi)的狗肉店里忙碌著。下午五時(shí)許，原村婦女主任楊某騎摩托車(chē)過(guò)來(lái)，風(fēng)言冷語(yǔ)指責(zé)小馮的父親老馮，在村委會(huì)選舉中拉攏他人不投她的票而使其落選，為此雙方發(fā)生爭(zhēng)吵。楊某惱羞成怒，上前抓住老馮胸口的衣服并拳腳相加。聽(tīng)到