湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共33題）

湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共33題）湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料資料A在十一屆全國人大常委會第六次會議分組審議統(tǒng)計(jì)法修訂草案時(shí)，吳曉靈委員首先從統(tǒng)計(jì)科學(xué)性分析，國家能夠出GDP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是因?yàn)橛袊?，把進(jìn)口和出口相抵之后的凈額計(jì)入GDP，但是國內(nèi)地區(qū)之間沒有海關(guān)，貨物的進(jìn)出會產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題，造成地方GDP不準(zhǔn)確，地方GDP和全國GDP的天然差別對數(shù)據(jù)造假留下制度隱患。此外，吳曉靈認(rèn)為，地方GDP成了地方政府政績考核的重要內(nèi)容，為造假制造了動力，她建議把GDP指標(biāo)從地方指標(biāo)中取消，地方只管衛(wèi)生、教育、就業(yè)、環(huán)保這些硬性指標(biāo)，只有讓地方政府對環(huán)境和公共服務(wù)負(fù)責(zé)，才能夠徹底糾正現(xiàn)存的不科學(xué)的發(fā)展觀。反對者：按照吳曉靈委員的觀點(diǎn)，目前國內(nèi)GDP數(shù)據(jù)總是給人一種“不足為信”感覺的主要原因在于統(tǒng)計(jì)方法的不科學(xué)和地方領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績觀。而以筆者在單位從事過統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)來看，統(tǒng)計(jì)方法的不科學(xué)是完全可以規(guī)范的，統(tǒng)計(jì)方法的科學(xué)合理和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最大限度地接近真實(shí)，也是完全可以做到的。現(xiàn)在最難解決的，就是地方領(lǐng)導(dǎo)干部出于政績需要而人為篡改、編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問題。GDP和官員政績掛鉤，而官員的政績又和升遷掛鉤，甚至成為決定官員是否能夠升遷的主要依據(jù)，在這樣的前提下，官員在GDP數(shù)據(jù)上造假，摻水，也就成了很難避免的事情。在某些地方官員的眼里，GDP數(shù)據(jù)完全可以成為一個任由自己揉捏擺布的面團(tuán)，當(dāng)他們需要GDP數(shù)據(jù)變大，為自己撈政績的時(shí)候，GDP數(shù)據(jù)就會變大；當(dāng)他們需要GDP數(shù)據(jù)變小，為地方爭取國家補(bǔ)助和扶持的時(shí)候，GDP數(shù)據(jù)就會變小。各級政府和單位的統(tǒng)計(jì)部門，不是為了真實(shí)負(fù)責(zé)，而只是為了領(lǐng)導(dǎo)的需要負(fù)責(zé)，這是地方GDP數(shù)據(jù)失真失實(shí)最鮮明的體現(xiàn)。一個國家和地方的GDP數(shù)據(jù)，可以直接反映很多問題，是中央和地方制定發(fā)展方針和政策的重要依據(jù)之一，所以完全取消地方GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不如采取措施讓其徹底規(guī)范起來，取消不如“打假”，擠出水分，打掉虛假成分，以求最終數(shù)據(jù)的真實(shí)和客觀，以求最后的參考價(jià)值和意義。GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如何“打假”，這是一個很大的課題，但其中十分重要的一條就是加大對那些在GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假官員的處罰力度，讓其不敢造假．不敢摻水。而實(shí)際上，有調(diào)查數(shù)據(jù)表明，統(tǒng)計(jì)法實(shí)施25年來，處罰官員的最高級別是縣級，縣級以上的官員沒有人受到過處罰。即使是這些“不幸”遭到處罰的官員，其處罰力度也是很輕，很小，基本處于“下不為例”的程度。如此寬泛的造假環(huán)境，如此輕微的處罰力度，難怪官員對于GDP數(shù)據(jù)造假會樂此不疲以至于最后的駕輕就熟了。支持者：正如吳曉靈委員從統(tǒng)計(jì)科學(xué)性出發(fā)所做的分析，國家所以能夠得出GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是因?yàn)橛袊?，把進(jìn)口和出口相抵之后的凈額計(jì)入GDP，但是國內(nèi)地區(qū)與地區(qū)之間沒有海關(guān)，貨物的進(jìn)出會產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題，因而容易造成地方GDP數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這就為地方GDP數(shù)據(jù)造假留下制度性隱患。近些年來不時(shí)出現(xiàn)的地方GDP數(shù)據(jù)相加大于國家GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情形，其中除了有部分地方GDP數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)辦法不夠規(guī)范等因素之外，一定程度上也與部分地方包括基層地方政府在GDP統(tǒng)計(jì)上造假有關(guān)。而GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確甚至造假，不但助長弄虛作假的工作作風(fēng)，導(dǎo)致少數(shù)官員因?yàn)榕撟骷俚玫缴w，更可能對國家有關(guān)政策的制定造成誤導(dǎo)，從而有害于經(jīng)濟(jì)社會獲得更好更快發(fā)展。除此之外，部分地方政府片面追求GDP數(shù)據(jù)增長，甚至唯GDP論，造成部分地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向被扭曲，損害經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展與科學(xué)發(fā)展。比如，一些地方為謀求GDP數(shù)據(jù)增長，忽視節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)工作，不惜以犧牲民眾生命健康為代價(jià)引進(jìn)污染企業(yè)，甚至為污染企業(yè)提供非法保護(hù)，給予其處罰豁免權(quán)；在資源開發(fā)與利用上涸澤而漁，以犧牲子孫后代發(fā)展為代價(jià)追求短期經(jīng)濟(jì)利益。由于發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)性事業(yè)與公共事業(yè)不如GDP數(shù)據(jù)增長更能顯現(xiàn)政績，導(dǎo)致部分地方官員目光短淺，不愿增加投入用于發(fā)展“利在當(dāng)代、功在千秋”的教育事業(yè)與直接惠及于民的民生工程。而像吳曉靈委員所建議的取消地方政府GDP統(tǒng)計(jì)，有利于地方政府摒棄單純以GDP論英雄的觀念，更加注重地方各項(xiàng)事業(yè)的均衡發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)增長與發(fā)展。部分地方政府為助推經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增長，還直接與過多地介人到具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)當(dāng)中，結(jié)果導(dǎo)致部分地方經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營自主權(quán)難以受到應(yīng)有的尊重，而政府過多地干預(yù)具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)，也容易導(dǎo)致權(quán)力尋租與腐敗行為發(fā)生，并因此而損害到公平公正的實(shí)現(xiàn)。取消地方政府GDP統(tǒng)計(jì)，則有利于地方政府減少對于經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，縮小地方政府介入經(jīng)濟(jì)事務(wù)的程度，使經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營自主權(quán)得到更大程度上的尊重，并減少權(quán)力尋租與腐敗的發(fā)生。與此同時(shí)，地方政府減少對于經(jīng)濟(jì)事務(wù)的直接干預(yù)之后，可將更多精力與資源用于提高自身服務(wù)水平，促進(jìn)政府服務(wù)民眾與企業(yè)的能力不斷得到提升，而這只會最終有利于經(jīng)濟(jì)取得更大的增長、社會獲得更大的發(fā)展與進(jìn)步。地方政府過于看重GDP數(shù)據(jù)增長，甚至唯GDP論，也難免造成部分地方政府在企業(yè)與民眾發(fā)生利益爭執(zhí)時(shí)片面維護(hù)前者利益，而忽視民眾合法權(quán)益的保護(hù)，忽視公共權(quán)力的公平運(yùn)用與正當(dāng)行使。更為重要的是，在以GDP數(shù)據(jù)論英雄考核標(biāo)準(zhǔn)之下，少數(shù)地方政府為推高GDP數(shù)據(jù)增長不惜與民爭利，以犧牲民眾福祉與公共利益為代價(jià)謀求自身政績。比如，部分地方政府為助推本地GDP數(shù)據(jù)增長，通過包括人為制造拆遷、制裁降價(jià)銷售的房屋開發(fā)商等手段推高房價(jià)，為片面謀求GDP數(shù)據(jù)增長損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全與民眾的居住福利。資料B1．“很多地方將GDP作為考核干部的指標(biāo)后，他們將GDP變成了目的，而不是將其作為改善人民生活的指標(biāo)?！?月6日，全國人大代表、重慶市委書記汪洋在審議政府工作報(bào)告時(shí)認(rèn)為，將GDP作為目的，是對民生的漠視?！坝趾糜挚齑龠M(jìn)發(fā)展，全心全意改善民生。”汪洋用16個字概括了政府工作報(bào)告?！翱偫韴?bào)告中的GDP增長僅10.7%，但財(cái)政收入增長了20%，這說明我們經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展觀的軌道?！蓖粞笳f，在我們某些干部腦中，“科學(xué)發(fā)展觀”只是一句空話，一些地方將GDP作為考核干部的指標(biāo)后，他們將這作為目的，當(dāng)成升官的階梯，而不是將其作為改善老百姓生活的指標(biāo)。于是這些人只考慮自己的政績，而不考慮老百姓能否享受到發(fā)展的成果?！疤摷俚腉DP不僅不能說明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且讓百姓吃苦不淺?！蓖粞笳f，將GDP作為目的是對人民生活的漠視。2．2009年第1期《求是》雜志發(fā)表胡錦濤的文章《努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平》。文章指出，一些黨員、干部在發(fā)展觀念上存在重“顯績”輕“潛績”、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、見物不見人，甚至制造虛假政績等問題。胡錦濤一席話，可謂是一語中的，直面時(shí)弊，切中要害。正如胡錦濤所說，“這些問題如不及時(shí)解決，就無法應(yīng)對新形勢下黨所面臨的新挑戰(zhàn)，就難以肩負(fù)起帶領(lǐng)人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的崇高使命?！彼裕袑?shí)解決這些問題，就必須在“六個進(jìn)一步”方面下功夫、做文章，這真正說到了老百姓的心坎里。3．長期以來，一些地方少數(shù)官員為了追求“顯績”，心態(tài)浮躁，急功近利，好大喜功，急于求成，表現(xiàn)在考核上往往以GDP多少“論英雄”，每每以項(xiàng)目個數(shù)“比高低”，常常以速度快慢“定成敗”，以致基層什么“商”都敢“招”，什么“資”都敢“引”，什么“錢”都敢“花”，什么“事”都敢“做”，勞民傷財(cái)?shù)摹笆组L工程”層出不窮，怨聲載道的“形象工程”比比皆是，甚至不擇手段，卑鄙的制造“虛假政績”騙位子、騙票子，而事關(guān)一個地方發(fā)展長遠(yuǎn)大計(jì)，則很少有人問津，殊不知，如此畸形的重“顯”輕“潛”勢利心態(tài)，極容易偏離科學(xué)發(fā)展的軌道，不可能處理好當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，更談不上體現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。或許，這正是胡錦濤提出“值得認(rèn)真研究和分析”的一個很普遍、很突出、很重要的問題。有句俗話，叫“砌什么窯子，燒什么磚瓦?！边@就好比說，干部政績考核是“指揮棒”與“方向標(biāo)”，有什么樣的政績評價(jià)體系，基層干部就會圍繞“棒”子所“指”沖鋒，盯住“標(biāo)”往所“向”發(fā)力。因此，要把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，力戒重“顯績”輕“潛績”，僅僅滿足于一般的教育與號召是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，真正最有效的途徑就是把科學(xué)發(fā)展觀的要求化作干部政績評價(jià)與考核的“行動指南”，堅(jiān)持在“顯績”與“潛績”上“兩手抓”“兩手硬”，既有“顯”的硬要求，又有“潛”的硬目標(biāo)，并把用人評官的權(quán)力交給廣大人民群眾，才能確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進(jìn)。4．在山西省十一屆人大二次會議上，山西省代省長王君指出，目前，山西安全生產(chǎn)工作力度得到加大，安全生產(chǎn)體系進(jìn)一步健全。政府部門要全面貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，標(biāo)本兼治，綜合治理，推動山西安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。從國家安監(jiān)總局崗位上出任山西政府官員，王君比一般官員對安全生產(chǎn)有著更深切的體會。他強(qiáng)調(diào)，政府要強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理．強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。王君指出，各級政府的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對安全工作必須親自抓、負(fù)總責(zé)。分管安全的負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要官員抓好安全生產(chǎn)工作，其他副職要抓好各自分管行業(yè)領(lǐng)域的安全工作。近年來，山西發(fā)生的一些重大生產(chǎn)安全事故曾給人們留下深刻教訓(xùn)。山西省政府正在完善落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。抓緊出臺煤焦領(lǐng)域反腐敗制度、行政問責(zé)制度，用制度管人，用制度管事。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的常態(tài)化、制度化。王君表示，人的生命最為寶貴，民眾利益高于一切。我們決不能以犧牲人民生命、損害群眾利益為代價(jià)，來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長、謀求一域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們決不要帶血的GDP。5．上世紀(jì)八九十年代，正是環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)流域經(jīng)濟(jì)高速增長的時(shí)期，蘇州、無錫、常州、湖州等中心城市構(gòu)成了一條環(huán)太湖城市帶。作為長三角經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)流域以占全國0.38%的土地面積和3.5%的人口，創(chuàng)造了占全國11.7%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和21%的財(cái)政收入，是國內(nèi)人口最集中、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、社會生產(chǎn)力最為活躍的核心區(qū)域?；ぁ⒓徔椨∪镜仁悄菚r(shí)候受偏好的行業(yè)，但環(huán)境污染問題也隨之日益嚴(yán)重。事實(shí)上，自上世紀(jì)90年代以來，對太湖污染的治理一直是中央和地方政府的工作，并為此花費(fèi)了上百億元。不過，治理環(huán)境污染的責(zé)任并不能由某一個城市來承擔(dān)。宜興市政府一位官員告訴記者，宜興位于太湖的上游，但又處在太湖流域的下游，宜興好比“漏斗口”，太湖流域上游一些被污染的水從這里注入太湖?！耙伺d境內(nèi)河道的水質(zhì)，比從太湖流域上游來水的水質(zhì)要好?！钡珶o論如何，這個以“蘇南模式”而出名的城市，開始痛定思痛，再一次發(fā)起針對水污染的戰(zhàn)爭。污染雖然在水里，但根子還是在岸上。水危機(jī)的表象背后的真正問題，是環(huán)太湖各縣市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活的排污問題。氮和磷的含量沒有控制住，導(dǎo)致太湖富營養(yǎng)化，成為藍(lán)藻大規(guī)模暴發(fā)的溫床。6．經(jīng)過20多年的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在占全國0.4%的國土面積上，聚集了占全國3%的人口，創(chuàng)造了全國近10%的國民生產(chǎn)總值。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但是整體環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：由于生活廢水排放量大、工業(yè)排污集中、畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，目前受污染的河流仍呈增長趨勢，大部分城市江段、河涌水質(zhì)污染嚴(yán)重，局部河段水體劣于V類，沿岸居民生活生產(chǎn)受到影響。區(qū)域供水排水交錯，部分城市飲用水水源地水質(zhì)受到影響，跨區(qū)水污染日益突出。酸雨頻率仍居高不下，形成了以廣州、佛山為中心的酸雨高發(fā)地帶，各城市氮氧化物和二氧化硫的比值呈增加的趨勢，以氮氧化物污染為特征的機(jī)動車尾氣型空氣污染日益凸現(xiàn)，已出現(xiàn)光化學(xué)污染征兆，并形成了區(qū)域大氣復(fù)合污染現(xiàn)象。生態(tài)用地被大量擠占，原生林、自然次生林遭破壞，一些關(guān)鍵性的生態(tài)過渡帶、節(jié)點(diǎn)和廊道沒有得到有效保護(hù)，區(qū)域自然生態(tài)體系破碎化明顯，缺乏區(qū)域控制性生態(tài)防護(hù)系統(tǒng)。部分地區(qū)仍存在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的現(xiàn)象。環(huán)保投入尤其是直接用于污水、垃圾治理和生態(tài)建設(shè)的投入不足，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后、欠賬嚴(yán)重，形成“先污染后治理”的局面。據(jù)預(yù)測，2010年、2020年廢水和水污染物產(chǎn)生量將分別比2002年增加60%、100%，固體廢物產(chǎn)生總量將分別增加50%、80%。目前已經(jīng)透支的環(huán)境容量和資源難以支撐粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。7．河北省平山縣把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，圍繞省會水源地，推廣建設(shè)了上萬座沼氣池，建成市縣級文明生態(tài)村165個。善待環(huán)境，使平山縣真正實(shí)現(xiàn)了天藍(lán)、山綠、水清，2006年良好天氣達(dá)到了335天，崗南水庫水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)一年達(dá)一級水質(zhì)。同時(shí)，也推動平山經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。近年來，平山雖然沒有新上多少工業(yè)項(xiàng)目，但通過對原有工業(yè)項(xiàng)目的改造擴(kuò)建，大大提高了市場競爭力。如今，通過弱酸處理、反滲透處理和廢水回收等系統(tǒng)，西柏坡電廠、敬業(yè)集團(tuán)等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了廢水重復(fù)使用，形成了“企業(yè)內(nèi)循環(huán)圈”，僅此一項(xiàng)全縣一年就可節(jié)約資金上億元。西柏坡電廠還實(shí)現(xiàn)了中水回用發(fā)電，日處理廢水1萬余立方米。華瑩玻璃由原來的用煤作能源改為用電作能源后，不僅企業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)大了一倍，而且產(chǎn)品換檔升級全部出口到了國外。隨著生態(tài)環(huán)境的改善，以旅游業(yè)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。2006年，平山縣旅游接待達(dá)230萬人次，旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入近10億元?！艾F(xiàn)在良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成了平山對外招商引資的王牌。”縣招商局一位負(fù)責(zé)人感慨地說，僅去年一年，該縣就引進(jìn)康莊水電站等省外技術(shù)項(xiàng)目22個，共吸引縣外資金10.25億元。8．破除“唯GDP”的觀念，確立以人為本的思想。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就要堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。而“唯GDP論”是同以人為本相對立的。GDP是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就不能不重視GDP的增長。但GDP的增長歸根到底是服務(wù)于人民群眾生活水平和生活質(zhì)量提高的。如果離開這個根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把GDP的增長當(dāng)作唯一目標(biāo)，忽視民生，對生態(tài)環(huán)境的破壞、人民健康受到的不良影響淡然置之，對非法用工等損害人民群眾基本權(quán)利的行為麻木不仁，那就是本末倒置，以物為本，見物不見人。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須排除“唯GDP論”的影響。“唯GDP”的觀念在一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中有相當(dāng)?shù)氖袌?。?jù)新華社報(bào)道，國家環(huán)保總局最近對11個省區(qū)126個工業(yè)園區(qū)的檢查中，發(fā)現(xiàn)近九成存在環(huán)境違法問題。一些地方領(lǐng)導(dǎo)要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要上，環(huán)保要適當(dāng)讓一讓?！薄拔℅DP”的觀念之所以有市場，同我們的體制尤其是干部政績考核體系有關(guān)，也同政府所面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量之間的兩難選擇有關(guān)。但同時(shí)要看到，“唯GDP”的觀念常常是同“政績工程”“面子工程”聯(lián)系在一起的，這些工程產(chǎn)生的驅(qū)動力，是“官本位”的思想。以人為本，群眾利益至上，還是以官為本，升遷至上，形成了又一個尖銳對立。所以，堅(jiān)持以人為本，還必須從“官本位”的封建主義殘余思想中解放出來。1、仔細(xì)閱讀材料A，概括材料的主要內(nèi)容。要求：語言簡潔、語句通順、概括全面。標(biāo)準(zhǔn)答案：人大委員吳曉靈認(rèn)為，地方GDP成了地方政府政績考核的重要內(nèi)容，為造假制造了動力，她建議把地方政府GDP指標(biāo)從地方指標(biāo)中取消。反對者認(rèn)為地方的GDP數(shù)據(jù)，可以反映很多問題，是中央和地方制定發(fā)展方針和政策的重要依據(jù)之一，所以不應(yīng)完全取消，取消不如“打假”，擠出水分，打掉虛假成分，以求最終數(shù)據(jù)的真實(shí)和客觀，以求最后的參考價(jià)值和意義。支持者認(rèn)為繼續(xù)保持地方政府GDP統(tǒng)計(jì)，于踐行科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)社會獲得更大發(fā)展及促進(jìn)公平正義實(shí)現(xiàn)弊大于利，取消地方政府GDP統(tǒng)計(jì)則能在這些方面對地方政府發(fā)揮更大的正向引導(dǎo)與促進(jìn)作用。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、仔細(xì)閱讀資料A、B，根據(jù)材料中反映的問題，就如何解決“GDP與政績掛鉤”中存在的問題，提出你的建議。要求：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語句通順、建議合理。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，是要求各級政府轉(zhuǎn)變觀念，把注意力集中在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上，把節(jié)能減排工作真正放在工作的首位。第二，是完善體制?，F(xiàn)行的干部考核和選拔體制基本上還是以GDP論英雄，在政府擁有很大的資源配置權(quán)力下，政府官員更不顧任何代價(jià)地追求GDP增速。而現(xiàn)行的以流轉(zhuǎn)稅為主的稅收體制，也使地方官員一個勁地發(fā)展高耗能、高排放的重化工業(yè)。因此，需盡快完善干部考核體制和財(cái)稅體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。第三，要調(diào)整政策?，F(xiàn)行的一些政策不是鼓勵轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，而是鼓勵大家粗放擴(kuò)張。因此，必須盡快調(diào)整有關(guān)政策，特別是盡快提高能源資源等價(jià)格，對排污堅(jiān)決收費(fèi)。第四，監(jiān)管到位，嚴(yán)格執(zhí)法。政府必須依法行政，只要政府帶個好頭，再難的節(jié)能減排任務(wù)都能完成。第五，落實(shí)責(zé)任。把是否完成節(jié)能減排等約束性指標(biāo)，作為考核政府工作是否很好履行職責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、針對材料A、B的內(nèi)容，請你以“正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系”為主題，寫一篇文章。要求：緊扣材料、語句通順、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。標(biāo)準(zhǔn)答案：正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系發(fā)展是硬道理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是人類社會的主旋律，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在充分顧及人民群眾生存環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持生態(tài)環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的基本平衡，才能促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源稟賦、環(huán)境承載能力嚴(yán)重失衡。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國20多年的時(shí)間內(nèi)集中出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境承載能力已接近飽和。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平，為新的發(fā)展騰出環(huán)境容量和空間。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，必須在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、從源頭上減少對環(huán)境的破壞上狠下工夫。大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，是形成有利干資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)體系的首要環(huán)節(jié)。只有嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁新上那些浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物的排放，才能推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須顧及人民群眾的生存環(huán)境。發(fā)展是人民群眾的根本利益所在。但是，發(fā)展絕不等同于單純的經(jīng)濟(jì)增長，而是要在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會全面進(jìn)步，真正提高人民群眾的生活質(zhì)量。國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和國內(nèi)改革開放的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不能單純追求GDP的增長。過去那種拼資源、拼投入、高消耗、高污染和不計(jì)環(huán)境代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長方式，給人民群眾的生存環(huán)境帶來了極大損害。這種所謂的發(fā)展，只顧眼前利益而不顧子孫后代，實(shí)際上是竭澤而漁、殺雞取卵，最終是不可持續(xù)的，人民群眾也是不會答應(yīng)的。知識點(diǎn)解析：暫無解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本卷總分100分，限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。2．請仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．2003年衛(wèi)生部組織開展的第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，中國有48.9%的群眾有病應(yīng)就診而不去就診，有29.6%應(yīng)住院而不住院，其中主要是農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因難以及時(shí)就醫(yī)。衛(wèi)生部部長高強(qiáng)日前接受專訪，對中國農(nóng)民看病難、看病貴的原因從五方面進(jìn)行了剖析。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。中國的醫(yī)療衛(wèi)生資源80%集中在城市和大醫(yī)院，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，條件差、設(shè)備少、水平低，農(nóng)民患病在當(dāng)?shù)仉y以得到有效治療，要到外地、到大醫(yī)院就診，不僅造成了看病困難，也增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是農(nóng)民缺乏基本醫(yī)療保障。據(jù)2003年衛(wèi)生部組織的第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前有79.1%的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費(fèi)看病。三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目追求收入，出現(xiàn)了損害群眾利益的現(xiàn)象。四是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂。企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，難以實(shí)施有效監(jiān)管。五是農(nóng)村缺乏合格的衛(wèi)生人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員中，本科畢業(yè)生僅占1.6%，大專生占16.9%，中專生59.9%，有21.6%的衛(wèi)生人員沒有任何學(xué)歷，難以承擔(dān)繁重的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。2．近日，某村一位王姓婦女向筆者訴說，前兩天她的腿疼，花300元買了一位游醫(yī)的膏藥，結(jié)果上當(dāng)，一點(diǎn)作用也沒有。那位游醫(yī)稱自己膏藥是祖?zhèn)髅胤?，具有貼到病除之療效，原來是假的。無獨(dú)有偶，前一段時(shí)間，小鎮(zhèn)上李老漢買游醫(yī)中藥泡藥酒治腰疼，也被騙去300元錢，與他一塊兒上當(dāng)?shù)倪€有200多人。李老漢講，賣中藥一伙兒有4人，有一個自稱祖?zhèn)鞯闹嗅t(yī)大夫，其他3個服務(wù)員，開始并不說賣什么藥品，他們打著河北省某市藥酒廠牌子，今天講腿疼毛病怎樣預(yù)防，明天講腰腿疼，還講高血壓糖尿病之類慢性毛病怎樣預(yù)防，每天一兩個小時(shí)授課，講完就免費(fèi)發(fā)放治腰腿疼的藥酒、膏藥，還發(fā)毛巾、牙膏、塑料手鐲等一些不值錢的小東西。農(nóng)村一些在家又有點(diǎn)小毛病的婦女老人聽說之后，便一傳十十傳百，人越聚越多，每天他們吃完早飯，騎著腳踏三輪車去聽課。這伙人利用農(nóng)村一部分人貪圖小便宜，又患有腰腿頭疼高血壓等之類慢性病，小醫(yī)院治不好，大醫(yī)院花錢多看不起的心理，騙取信任，設(shè)下圈套。課講到第7天，他們開始出售藥品，兩小包用塑料袋封好的中藥售價(jià)300元，聲稱只要喝上兩個療程，什么慢性毛病腿腰頭疼就能徹底治好，買藥贈送紀(jì)念品。于是村民們你兩包我兩包爭相購買，一個上午，就有200多人購買中藥。有人買到藥回到家里，恐怕有假；還有人買藥后想要紀(jì)念品，然而等到第二天早晨，他們趕到老地方，早人去院空，有人提著藥到醫(yī)院找中醫(yī)辨別藥真假，中醫(yī)說這種藥泡藥酒治腰腿疼作用不大，這才知道上當(dāng)。200多人，6萬多元，就被一伙兒賣假藥的騙子騙走。3．1968年9月，當(dāng)時(shí)中國最具有政治影響力的《紅旗》雜志發(fā)表了一篇題為《從“赤腳醫(yī)生”的成長看醫(yī)學(xué)教育革命的方向》的文章，1968年9月14日《人民日報(bào)》刊載。隨后《文匯報(bào)》等各大報(bào)刊紛紛轉(zhuǎn)載。“赤腳醫(yī)生”的名稱走向了全國?！俺嗄_醫(yī)生”是農(nóng)村合作醫(yī)療制度的產(chǎn)物，是農(nóng)村社員對“半農(nóng)半醫(yī)”衛(wèi)生員的親切稱呼。合作醫(yī)療是隨著新中國成立后農(nóng)業(yè)互助合作化運(yùn)動的興起而逐步發(fā)展起來的。到1977年底，全國有85%的生產(chǎn)大隊(duì)實(shí)行了合作醫(yī)療，赤腳醫(yī)生數(shù)量一度達(dá)到150多萬名。1985年1月25日，《人民日報(bào)》發(fā)表《不再使用“赤腳醫(yī)生”名稱，鞏固發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍》一文，到此“赤腳醫(yī)生”逐漸消失。根據(jù)2004年1月1日起實(shí)行的《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)過相應(yīng)的注冊及培訓(xùn)考試后，以正式的名義執(zhí)照開業(yè)。赤腳醫(yī)生的歷史自此結(jié)束了。廣州日報(bào)1月16日刊登了《粵7位“赤腳醫(yī)生”獲衛(wèi)生部表彰》一文后，一下子把很多讀者的回憶拉回到了那個“一根銀針治百病，一顆紅心暖千家”的“赤腳醫(yī)生時(shí)代”。這種懷念甚至跨越了時(shí)空距離，延伸到了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)上開始出現(xiàn)懷念“赤腳醫(yī)生”的風(fēng)潮。許多網(wǎng)友都對小時(shí)候赤腳醫(yī)生的救助之恩念念不忘。跟今天發(fā)達(dá)的醫(yī)療水平相比，當(dāng)年農(nóng)村的醫(yī)療條件可謂簡陋之極。那人們?yōu)槭裁匆獞涯睢俺嗄_醫(yī)生”?無可回避的是，這在很大程度上是出于人們對醫(yī)療現(xiàn)狀的無奈和不滿。顯然，跟過去相比，當(dāng)下豪華的醫(yī)療模式不僅超出了農(nóng)民或者貧民階層的支付能力，也超出了普通人群常用病和多發(fā)病的治療需要，形成了新的醫(yī)療資源浪費(fèi)，而這種浪費(fèi)卻又是出于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益需要。過度治療和重復(fù)治療讓患者苦不堪言，而“赤腳醫(yī)生”最能滿足當(dāng)今貧民患者普遍的懸壺濟(jì)世夢想。更重要的是，赤腳醫(yī)生是真正為窮人服務(wù)的天使。行醫(yī)的精神內(nèi)核是什么?是誠意，是真心!赤腳醫(yī)生雖然沒有潔白的工作服，常常兩腳泥巴，一身粗布衣裳，但卻有最真最純最熱的為人民服務(wù)之心。而樸素實(shí)用的治療模式，滿足了當(dāng)時(shí)農(nóng)村大多數(shù)群眾的初級醫(yī)護(hù)需要。反觀當(dāng)今的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，缺少的正是這種平民意識。病房越來越豪華，收費(fèi)越來越天文，大而無當(dāng)?shù)尼t(yī)療體系使得醫(yī)患矛盾越來越突出，早已淡出歷史的“赤腳醫(yī)生”又重回人們記憶也就不奇怪了。4．1969年，20歲剛出頭的朱桂祥被公社派去參加縣衛(wèi)生局召開的合作醫(yī)療衛(wèi)生工作會議。在這次會議上，朱桂祥響應(yīng)號召成了一位“赤腳醫(yī)生”，而這一當(dāng)就是37年。朱桂祥說，那個時(shí)候在生產(chǎn)隊(duì)里，“赤腳醫(yī)生”在外人看來是受人尊敬的，平常不需要參加勞動，為社員看病打針可以收些藥費(fèi)，另外還要從生產(chǎn)隊(duì)里拿到補(bǔ)貼的工分。但是，只有朱桂祥自己了解當(dāng)時(shí)工作的不易。村民的那份尊敬、“赤腳醫(yī)生”優(yōu)良的醫(yī)德，都是他們長期不計(jì)報(bào)酬工作的結(jié)果。朱桂祥回憶說，在1978年某個風(fēng)雨肆虐的晚上，屋頂上的瓦片好像要翻起來似的，有個村民急沖沖地跑到朱桂祥家，說他妻子在家里生產(chǎn)，孩子是出來了，可是胎盤沒出來，正流著血，家里人嚇壞了。朱桂祥立即披上雨衣，背起藥箱，推著自行車就出門了?？墒菦]走多遠(yuǎn)。風(fēng)太大了，自行車根本就騎不上去，他只好推著車趕路。趕到產(chǎn)婦家一看，病人已經(jīng)奄奄一息。大出血!“不行，得馬上送衛(wèi)生院!”朱桂祥又幫著產(chǎn)婦的丈夫，冒著大雨，艱難的把病人送到了衛(wèi)生院，救下了母子倆的生命。還有一次，是1985年大年初一的早晨，天剛蒙蒙亮，朱桂祥被一陣急促的敲門聲驚醒，風(fēng)風(fēng)火火趕來的一個老病號說他的妻子病得很厲害，又拉又吐。朱桂祥二話沒說，背起藥箱，騎著自行車就往他家趕。原來老病號的妻子得了急性胃腸炎，經(jīng)過打針吃藥，病人的病情逐漸好起來。朱桂祥這才趕回家，和家人一起過春節(jié)。上世紀(jì)80年代初，清新縣開始包產(chǎn)到戶，農(nóng)村合作醫(yī)療失去了依托，對朱桂祥來說?！俺嗄_醫(yī)生”的“甜蜜的時(shí)代”結(jié)束了。他因此失去了原有的公共補(bǔ)貼，成了完全自收自支、市場化的農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員。此后，為了生存，朱桂祥必須提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但是清新縣是貧困縣，政府無力支持鄉(xiāng)村衛(wèi)生站的建設(shè)，而農(nóng)民的收入也非常有限。他的衛(wèi)生站現(xiàn)在平均一天大概要為10個村民看病，大多是感冒、發(fā)燒之類的，他也就收費(fèi)幾塊、十幾塊不等。而此間村里的三個赤腳醫(yī)生。后來一個年紀(jì)大了，一個轉(zhuǎn)行做生意了，現(xiàn)在就剩下他一個人。朱桂祥告訴記者，他有三個兒子，沒有一個愿意跟他學(xué)醫(yī)日后接班的，老三曾經(jīng)跟過他幾個月，但后來拋下一句“太辛苦了”的話也出去打工了?！艾F(xiàn)在的年輕人受不了苦，我做‘赤腳醫(yī)生’晚上步行上門打針是常事，但現(xiàn)在的人不愿做?！敝旃鹣楹軣o奈。5．不久前的一項(xiàng)調(diào)研顯示，廣東省農(nóng)村有38.4%的人患病后未就診，26%的人需要住院治療而未住院，“部分群眾因?yàn)闆]錢到醫(yī)院看病，常常小病忍，大病拖”。醫(yī)療保障制度缺失已成為農(nóng)村不穩(wěn)定因素之一?！啊茸o(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)’，‘生病一住院，一年就白干’，這是廣東省部分農(nóng)村醫(yī)療的真實(shí)寫照?！薄搬t(yī)療保障是個社會安全機(jī)制，也是和諧社會的一個大問題”。省政協(xié)委員、曾任廣東藥學(xué)院院長的梁仁教授在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會，政府必須向弱勢群體提供更多的公共產(chǎn)品?！皫资昵埃覀冊?jīng)用極少的資金投入解決了占人口90%以上的農(nóng)民的醫(yī)療保障問題。這是我們優(yōu)良的傳統(tǒng)之一”，梁教授說，“1971年、1972年，廣東省每年優(yōu)選幾百人到廣東藥學(xué)院培訓(xùn)，他們有很好的經(jīng)驗(yàn)，有優(yōu)良的醫(yī)德，我們要提高的只是他們的科學(xué)性，操作的規(guī)范性?！绷航淌谶€提到，優(yōu)良的醫(yī)德是赤腳醫(yī)生的重要特點(diǎn)之一。“‘醫(yī)生不醫(yī)自家病’是行規(guī)。但‘赤腳醫(yī)生’顧不了這些，他醫(yī)治的全是自家人、親戚和鄰居，不但自己為他們看病，還要陪他們到醫(yī)院看病，他們的醫(yī)德就是在這種環(huán)境中自發(fā)而成的。”在上世紀(jì)70年代，梁教授多次隨醫(yī)療隊(duì)到農(nóng)村駐扎，因此對“赤腳醫(yī)生”行醫(yī)的艱苦環(huán)境也有著切身的體會?！坝行┑胤缴顥l件非常艱苦，晚上出去看病，只能打火把。”“如果把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平考慮進(jìn)去，當(dāng)時(shí)農(nóng)民所得到的醫(yī)療保障比現(xiàn)在是要好一些。那時(shí)農(nóng)民的常見病、多發(fā)病都能得到治療，而大病城市也照樣治不了，因此城鄉(xiāng)醫(yī)療條件的差別非常少?！绷航淌谡f?！俺嗄_醫(yī)生”和農(nóng)村合作醫(yī)療制度一直維持到改革開放初期?！凹w經(jīng)濟(jì)解散了。他們不再分享工分，也就失去了依托”，梁教授解釋說。從此以后，市場先把合作醫(yī)療培養(yǎng)起來的“赤腳醫(yī)生”按“市場化原則”改造為自食其力、自負(fù)盈虧的“鄉(xiāng)村醫(yī)生”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1985年，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率陡降至5%。1999年5月1日，我國首部《職業(yè)醫(yī)師法》實(shí)施，規(guī)定醫(yī)師都要經(jīng)過考試和持證上崗。梁教授說，這又從制度上去掉了“赤腳醫(yī)生”的根基。但是，農(nóng)村規(guī)模龐大的“赤腳醫(yī)生”中大多數(shù)也像朱桂祥一樣經(jīng)過培訓(xùn)、考試等取得了“鄉(xiāng)村醫(yī)生”資格?！笆聦?shí)證明，不管是‘赤腳醫(yī)生’也好，鄉(xiāng)村醫(yī)生也好，中國農(nóng)村缺不了最基層的醫(yī)生，他們是我國三級醫(yī)療網(wǎng)的‘網(wǎng)底’，目前的鄉(xiāng)村醫(yī)生某種意義上是‘赤腳時(shí)代’的回歸”。6．赤腳醫(yī)生制度和農(nóng)村合作醫(yī)療的瓦解，把農(nóng)民看病完全交給了市場，同時(shí)市場再按“效率原則”配置衛(wèi)生資源——衛(wèi)生資源因此“返城”了。據(jù)統(tǒng)計(jì)：醫(yī)療資源城鄉(xiāng)不平衡問題相當(dāng)嚴(yán)重，其中80%集中在城市。2004年，廣州、深圳兩地衛(wèi)生中醫(yī)經(jīng)費(fèi)占全省衛(wèi)生中醫(yī)經(jīng)費(fèi)的48.8%，如加上省直，則高達(dá)58.2%。在剩下不多的醫(yī)療資源中，各地又大部分集中在市縣兩級。農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，人才流失嚴(yán)重。其中，乳源縣柳東鎮(zhèn)余東林衛(wèi)生院工作人員11人，日平均門診人數(shù)只有5～6人。面對農(nóng)村日益嚴(yán)峻的醫(yī)療缺失狀況，2002年，我國明確提出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。而廣東省政府決定從2002年起，用9年時(shí)間分階段推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，要求2006年全省農(nóng)村參加合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)60%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是“國家出一點(diǎn)，地方出一點(diǎn)，農(nóng)民自己出一點(diǎn)”。而據(jù)2003年廣東省衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，廣東省農(nóng)村有71.8%的人口無任何醫(yī)療保障，而且是“有病才參保，無病就退?！?。農(nóng)村居民一旦患上大病，醫(yī)療費(fèi)用七成靠家庭和親友，二成靠借款，不到一成靠合作醫(yī)療、保險(xiǎn)和社會救助。對于農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，梁仁教授認(rèn)為，這個制度現(xiàn)在來看的確是個好制度。但問題是不能照顧到大多數(shù)人。梁教授建議從農(nóng)民的醫(yī)保費(fèi)用中拿出一部分錢給門診，降低門診的費(fèi)用，方便農(nóng)民看“小病”。另外，梁教授認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的衛(wèi)生院是解決農(nóng)民看病難的關(guān)鍵?！班l(xiāng)村醫(yī)生只是看看感冒發(fā)燒之類的，平常負(fù)責(zé)在防疫、衛(wèi)生宣傳，村民真正生病了應(yīng)該就近去鎮(zhèn)一級衛(wèi)生院?！绷航淌谶€說，讓農(nóng)民“坐著牛車走幾十里去縣醫(yī)院不現(xiàn)實(shí)；而一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般10來萬人，可以照顧村民就近治療?！薄艾F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院既要靠自己掙錢為醫(yī)生發(fā)工資，又要靠自己掙錢買器材、蓋樓，農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)不上去才怪。我的建議是：政府應(yīng)該像支付教師工資一樣，同樣支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生的工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院也不要市場化了。這樣才能實(shí)實(shí)在在減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)?！?．據(jù)介紹，江蘇省委、省政府決定從今年起實(shí)施新的農(nóng)村實(shí)事工程，其中就包括農(nóng)民健康工程。今年，江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣為單位參合率要穩(wěn)定在95%以上，推行住院統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結(jié)合的補(bǔ)償模式，拉開不同級別醫(yī)院報(bào)銷比例，參合農(nóng)民住院報(bào)銷比例將超過40%以上。今年還將加快建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系：通過以獎代補(bǔ)方式，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。今年全省力爭為城鄉(xiāng)基層規(guī)范化培訓(xùn)2000名全科醫(yī)師，為農(nóng)村培養(yǎng)2000名大專層次醫(yī)護(hù)人員，盡快為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄3～5名醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生。今年江蘇省基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的主要內(nèi)容為：提高公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，將服務(wù)對象由覆蓋本地鄉(xiāng)村人口，逐步擴(kuò)大為覆蓋縣域范圍內(nèi)所有常住人口及農(nóng)民工等流動人口。8．——當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較突出。城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快，個人負(fù)擔(dān)過重，對此，人民群眾反映強(qiáng)烈?！脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從我國國情出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn)，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會和諧?！钊腴_展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境污染治理納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推動衛(wèi)生城市和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活、工作等方面的衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。大力促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生，以及農(nóng)民工等流動人口衛(wèi)生工作。——大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣級醫(yī)院作為縣域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生中心，主要負(fù)責(zé)基本醫(yī)療服務(wù)及危重急癥病人的搶救，并承擔(dān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生人員的進(jìn)修培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)，并承擔(dān)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)；村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的診治等工作。有條件的農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，政府重點(diǎn)辦好縣級醫(yī)院，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個行政村都有一所村衛(wèi)生室，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量?！⒊鞘嗅t(yī)院對口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度。發(fā)達(dá)地區(qū)要加強(qiáng)對口支援貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。城市大醫(yī)院要與縣級醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的對口支援和合作制度。采取臨床服務(wù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，幫助其提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力?！⒏采w城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)，提高保障能力；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對困難人群參保及其難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用提供補(bǔ)助，筑牢醫(yī)療保障底線。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度?！龊贸擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接。以城鄉(xiāng)流動的農(nóng)民工為重點(diǎn)積極做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，以異地安置的退休人員為重點(diǎn)改進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。妥善解決農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。簽訂勞動合同并與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工，要按照國家規(guī)定明確用人單位繳費(fèi)責(zé)任，將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；其他農(nóng)民工根據(jù)實(shí)際情況，參加戶籍所在地新型農(nóng)村合作醫(yī)療或務(wù)工所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)?！⒑屯晟普l(wèi)生投入機(jī)制。新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障，政府提供必要的資金支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保證相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常經(jīng)費(fèi)?！贫▋?yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村、城市社區(qū)和中西部地區(qū)服務(wù)。對長期在城鄉(xiāng)基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜。完善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度，鼓勵參加學(xué)歷教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化，盡快實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生?！{(diào)整高等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模。加大醫(yī)學(xué)教育投入，大力發(fā)展面向農(nóng)村、社區(qū)的高等醫(yī)學(xué)本?？平逃?，采取定向免費(fèi)培養(yǎng)等多種方式，為貧困地區(qū)農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用的醫(yī)療衛(wèi)生人才，造就大批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的合格醫(yī)生。(以上節(jié)選自《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》)1、根據(jù)資料，概述我國農(nóng)民“看病難、看病貴”的原因。要求：(1)全面、準(zhǔn)確、扼要；(2)不要摘抄原文；(3)字?jǐn)?shù)100字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：主要原因有：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源匱乏，農(nóng)民異地就醫(yī)現(xiàn)象普遍；醫(yī)療保障不到位。農(nóng)民看病靠自費(fèi)；相關(guān)投入不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目追求利潤；政府監(jiān)管不力。藥品和醫(yī)用器材的生產(chǎn)流通秩序混亂；缺乏合格衛(wèi)生人才，不能承擔(dān)繁重的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)“給定資料3～5”，你認(rèn)為“赤腳醫(yī)生”制度對我國現(xiàn)階段廣大農(nóng)村地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有無借鑒意義?如果有，請具體說明；如果沒有，請闡述理由。(1)觀點(diǎn)鮮明，論述充分；(2)字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：有借鑒意義?，F(xiàn)階段農(nóng)民看病存在一個普遍問題，即“看病貴、看病難”的問題。為此，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)從“貴”和“難”兩大問題切入。赤腳醫(yī)生樸素實(shí)用的治療模式，能夠滿足農(nóng)村大多數(shù)群眾的初級醫(yī)護(hù)需要，而當(dāng)下豪華的醫(yī)療模式嚴(yán)重超出農(nóng)民的支付能力，形成了醫(yī)療資源浪費(fèi)。因此，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革應(yīng)當(dāng)嘗試在農(nóng)村建立樸素實(shí)用的治療模式，控制醫(yī)療價(jià)格，滿足廣大農(nóng)民群眾的初級醫(yī)護(hù)需求。赤腳醫(yī)生雖然設(shè)備簡陋，卻用誠意行醫(yī)，全心全意為廣大農(nóng)民治療，具有優(yōu)良的醫(yī)德。而當(dāng)下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利色彩過于濃厚，“平民意識”、“服務(wù)意識”等逐漸淡化。因此，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)生的醫(yī)德教育。弘揚(yáng)救死扶傷精神。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、假設(shè)XX市的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作出現(xiàn)了與“給定資料6”所反映的情況相類似的問題，現(xiàn)請你代表該市衛(wèi)生局?jǐn)M定一份情況報(bào)告，呈遞給上級主管部門(省衛(wèi)生廳)。要求：(1)簡要總結(jié)現(xiàn)存問題，重點(diǎn)提出切實(shí)可行的解決方案；(2)格式正確，語言得體；(3)字?jǐn)?shù)控制在600字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作相關(guān)問題的情況報(bào)告省衛(wèi)生廳：我市在推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的過程中遇到一些問題，引起我局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視?，F(xiàn)經(jīng)磋商研究。將相關(guān)問題與初步擬定的解決對策簡要報(bào)告如下：一、存在的問題一是醫(yī)藥價(jià)格長期居高不下，嚴(yán)重超出農(nóng)民的支付能力。導(dǎo)致農(nóng)民“有病不投醫(yī)”：二是農(nóng)村地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療資源大量流失；三是農(nóng)村醫(yī)療保障建設(shè)嚴(yán)重滯后，廣大農(nóng)民對“新農(nóng)合”的投保積極性不高：四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)過分強(qiáng)調(diào)盈利性，基層醫(yī)生醫(yī)德、醫(yī)術(shù)參差不齊。上述問題的存在，制約了我市農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，損害了農(nóng)民群眾基本的健康權(quán)益，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的阻礙。二、解決上述問題的對策第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央新近出臺的醫(yī)改意見精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，重點(diǎn)解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生問題：第二，加大對我市農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的財(cái)政扶持力度；增加政府投入，從我市醫(yī)改專項(xiàng)資金中列支；缺額部分，請求上級財(cái)政補(bǔ)足；第三，會同農(nóng)業(yè)、社保、公安等部門，完善我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)基層醫(yī)療站點(diǎn)與相關(guān)從業(yè)人員的資格認(rèn)證，裁汰不符合要求的機(jī)構(gòu)和個人；第四，加強(qiáng)基層醫(yī)生的教育培訓(xùn)工作，提高醫(yī)術(shù)，培養(yǎng)高尚醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)；做好農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生知識的普及傳播工作。在廣大農(nóng)民群眾中樹立正確的健康觀。有無不妥，請指示。××市衛(wèi)生局知識點(diǎn)解析：暫無解析4、請結(jié)合新近出臺的醫(yī)改方案，就給定資料所反映的問題，圍繞“農(nóng)村醫(yī)改中政府應(yīng)如何發(fā)揮作用”的主題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，立意正確。字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：堅(jiān)持以人為本確保農(nóng)民病有所醫(yī)——政府應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革改革開放以來。我國在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域取得過顯著成就，也走過一些彎路。總的來說，目前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較突出，表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快，個人負(fù)擔(dān)過重等等。一個國家醫(yī)療衛(wèi)生體制的健全與否，是關(guān)乎國民健康和社會興衰的重大問題，必須引起高度重視。尤其是我國現(xiàn)階段農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，直接關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村與構(gòu)建和諧社會的大局。為此，我們必須樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村醫(yī)改中的主導(dǎo)作用。首先，政府要加大對農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的投入。要強(qiáng)化責(zé)任，充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。建立和完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制。尤其要加大對農(nóng)村醫(yī)療資金的投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，逐漸縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平的差距，合理配置醫(yī)療資源。其次，政府要建立健全農(nóng)村醫(yī)療體制各項(xiàng)體系制度。要發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量；要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)，提高保障能力；要堅(jiān)持預(yù)防為主、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會和諧。最后，政府要重視醫(yī)學(xué)教育的作用。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村服務(wù)；要完善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農(nóng)村衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度。鼓勵參加學(xué)歷教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化，盡快實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生：要調(diào)整高等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，加大醫(yī)學(xué)教育投入，采取多種培養(yǎng)方式，為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用的醫(yī)療衛(wèi)生人才。造就大批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的合格醫(yī)生。加快農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)緊迫、長期的任務(wù)，政府要堅(jiān)持以人為本。在農(nóng)村醫(yī)改過程中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。加快農(nóng)村醫(yī)療體制改革，既是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中之義，也是民心所向、民生所系的內(nèi)在要求，各級政府任重道遠(yuǎn)。知識點(diǎn)解析：暫無解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．2009年7月22日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。作為建國60年來首部全國性的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，《規(guī)劃》對我國應(yīng)對金融危機(jī)、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要意義，意味著我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的探索性發(fā)展，正迎來一個歷史性拐點(diǎn)，將進(jìn)入一個高速增長周期。文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進(jìn)出口貿(mào)易逆差逐步縮小，我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強(qiáng)。總的看，我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。同時(shí)要看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強(qiáng)，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)，與我國對外開放不斷擴(kuò)大的新形勢還不相適應(yīng)。當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍未見底，并對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著新的機(jī)遇和有利條件。文化具有反向調(diào)節(jié)功能，面對經(jīng)濟(jì)下滑，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢而上的特點(diǎn)，這為創(chuàng)新文化體制機(jī)制、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)帶來了契機(jī)。要抓住機(jī)遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”作出貢獻(xiàn)。2．文化是民族的靈魂和血脈，是維系國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的精神紐帶，在對外開放過程中，我國同西方國家在文化市場、文化陣地上的競爭也越來越直接、越來越激烈。中國有悠久的文化傳統(tǒng)和豐富的文化資源，但是自主文化品牌的缺失直接制約著我國文化產(chǎn)業(yè)的健康和快速發(fā)展。相比之下西方發(fā)達(dá)國家占有明顯優(yōu)勢，比如：中國人民家喻戶曉的花木蘭故事被迪斯尼搶先搬上了銀幕，《孫子兵法》、《西游記》……與此同時(shí)，中國每年對文化的消費(fèi)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其生產(chǎn)能力，中國每年進(jìn)口大量的電影、電視劇、動畫片等文化產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品。中國的文化產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的貿(mào)易逆差，粗略估算進(jìn)口和出口的比例是10:1，甚至更大。由此可見，文化產(chǎn)業(yè)在中國還很不成熟，中國文化品牌的發(fā)展還處于起步階段。3．我國中央和地方政府的文化事業(yè)支出在各自財(cái)政總支出中的比例比較低。新中國成立以來，這一比例最高也只達(dá)到0.52%，近來的大多數(shù)年份里，則一直在0.4%左右徘徊。在文化事業(yè)基本建設(shè)方面，2004年的37.12億元投資是歷史最高值，但即便如此它在國家基建投資總額中也只占0.09%。事實(shí)上，“九五”以后，文化事業(yè)基本建設(shè)投資在全國基建投資總額中所占的比重一直不超過0.2%，而此前的八個五年計(jì)劃中，這個比例都在0.2%以上(三年調(diào)整期間除外)，高的時(shí)候達(dá)到過0.75%(“六五”時(shí)期)或0.60%(1985年)。這就是說，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增加，對文化事業(yè)的投入比例卻不升反降；而文化基礎(chǔ)設(shè)施投資不過是整個經(jīng)濟(jì)投資過熱的連帶受益者。文化事業(yè)屬于公共文化服務(wù)體系的范疇。文化事業(yè)的發(fā)展，在我國這樣一個國家里，主要依賴于政府投資。在這個全球競爭的時(shí)代里，我國公民的文化素質(zhì)與道德水準(zhǔn)都迫切需要提高。國家在教育方面的投入增加相當(dāng)快，但在文化方面的投入跟不上，因此上游的文化原創(chuàng)與研究不足造成教育內(nèi)容的滯后，也使得我國文化產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)有力的人才和市場的支撐。4．中國文化在經(jīng)歷了近代歷史的低谷之后，已經(jīng)開始了復(fù)興的進(jìn)程。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)以年均15%的速度增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)4140億元，占GDP的3%，比2003年的3577億元增長15.7%。部分綜合性試點(diǎn)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，到2004年，北京市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值290億元，占CDP的6.8%；上海445.7億元，占6%；浙江669.7億元，占6%：廣東1123億元，占7%。以上資料表明：我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，但就產(chǎn)業(yè)單位而言，文化事業(yè)單位存在支出收入比偏高、人均創(chuàng)造利稅額較少的現(xiàn)象，文化經(jīng)營性企業(yè)單位負(fù)債經(jīng)營較為普遍。我國文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡的問題突出，北京、上海、深圳、廣州等地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化需求大，文化產(chǎn)業(yè)相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)90年代的水平，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以及創(chuàng)收能力大大高于中西部地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差距大于GDP的地區(qū)差距：我國文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和影響低于發(fā)達(dá)國家。5．2009年11月，中國東方演藝集團(tuán)有限公司、中國文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國動漫集團(tuán)有限公司在京舉行成立大會。三家集團(tuán)有限公司是文化系統(tǒng)首批由經(jīng)營性文化事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)制為國有獨(dú)資公司的中央文化企業(yè)，其組建創(chuàng)造了第一家中直院團(tuán)整體轉(zhuǎn)制、第一家部委主管報(bào)社整體轉(zhuǎn)制、第一次組建中央動漫企業(yè)等多項(xiàng)歷史紀(jì)錄。中國東方歌舞團(tuán)是由原東方歌舞團(tuán)、中國歌舞團(tuán)在2005年實(shí)行“兩團(tuán)合并、整合資源”組建的國家歌舞團(tuán)，轉(zhuǎn)制為中國東方演藝集團(tuán)有限公司后，發(fā)展目標(biāo)是打造演藝產(chǎn)業(yè)鏈完備、股權(quán)多元化、具有強(qiáng)大國際競爭力的國有骨干演藝企業(yè)集團(tuán)。中國文化報(bào)是文化部主管的全國性文化類日報(bào)，報(bào)社轉(zhuǎn)制為中國文化傳媒集團(tuán)有限公司后，將堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持突出主業(yè)、多業(yè)發(fā)展，適時(shí)實(shí)行股份制改造，打造國家級綜合性文化傳媒企業(yè)集團(tuán)。文化部文化市場發(fā)展中心、中國演出管理中心均為文化部直屬市場服務(wù)型事業(yè)單位，合并轉(zhuǎn)制為中國動漫集團(tuán)有限公司后，將積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施股份制改造，打造代表國家水準(zhǔn)、具備行業(yè)引領(lǐng)能力的動漫游戲產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。6．近年來我國動漫產(chǎn)業(yè)存在接訂單為國外動漫公司加工產(chǎn)品能賺錢，做原創(chuàng)動漫卻虧得多賺得少的現(xiàn)象。20多年來，我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海外市場有著十分密切的聯(lián)系，卻時(shí)常扮演著“來料加工”的角色。在深圳、北京、哈爾濱等城市的動漫基地，目前規(guī)模最大、效益最好、員工收入最高的動漫公司，幾乎無一例外都在為國外客戶做加工。事實(shí)上，我國已經(jīng)具備了生產(chǎn)國際一流動漫產(chǎn)品的技術(shù)和工藝，卻仍然處在價(jià)值鏈的最低端，獲得的只是少量的加工費(fèi)，說白了就是“拿一流的技術(shù)賺點(diǎn)廉價(jià)勞動力的錢”。動漫業(yè)的尷尬代表了我國不少文化相關(guān)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。貼牌是全球化背景下發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，我們在發(fā)展過程中也難以避免。中國現(xiàn)在要思考的是，如何通過貼牌、代加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。文化部門的資料顯示，受國際金融危機(jī)的影響，國際文化市場的需求減少?！百N牌企業(yè)利潤率低，經(jīng)營上稍微出現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)危機(jī)，就意味著關(guān)門停業(yè)。這次金融危機(jī)中。以貼牌為主的文化企業(yè)都受到了沖擊?！睒I(yè)內(nèi)專家指出。7．10月26日，首屆中國動漫藝術(shù)大展在北京中國美術(shù)館拉開帷幕，這是我國動漫藝術(shù)誕生80余年來規(guī)模最大、級別最高的展事。這次大展遴選了中國美術(shù)館、國家博物館、國家圖書館、上海美術(shù)電影制片廠等眾多動漫作品收藏機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位以及私人收藏的動漫藝術(shù)名家名作共321件，囊括了1949年新中國成立至今的大部分動漫藝術(shù)領(lǐng)域重要的創(chuàng)作成果。此次展事實(shí)現(xiàn)了我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的多項(xiàng)“首次”突破：首次將動漫藝術(shù)作為一個整體在國家美術(shù)最高殿堂集中亮相：首次將新中國成立60年以來的一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性俱佳的動漫藝術(shù)名家名作原稿、手稿、原畫等成果匯集在一起；首次將大陸、香港和澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的優(yōu)秀動漫作品濟(jì)濟(jì)一堂，給予大陸和港澳臺作品同樣的重視和關(guān)切；首次將動漫藝術(shù)大家庭的各個門類，包括動畫電影、電視動畫系列片、動漫演出、諷刺幽默類漫畫、連環(huán)畫、新時(shí)期漫畫以及手機(jī)動漫、網(wǎng)絡(luò)動漫等新媒體動漫進(jìn)行全面系統(tǒng)的展示，反映出動漫藝術(shù)隨著時(shí)代發(fā)展而發(fā)展的源流之變。8．文化產(chǎn)品的消費(fèi)屬于高級的消費(fèi)形態(tài)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴程度很大，因此，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同，我國的文化產(chǎn)業(yè)也存在區(qū)域間不平衡的發(fā)展態(tài)勢。首先，我國的文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出東高西低的狀態(tài)。從消費(fèi)水平來說，東部沿海地區(qū)，特別是長三角、珠三角以及京津冀三大城市群已人均GDP3000～5000美元達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，文化需求旺盛。如北京市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約為10%，已接近發(fā)達(dá)國家上個世紀(jì)90年代的水平。而中西部地區(qū)還處于人均GDP500-1000美元的起步階段，消費(fèi)需求還不旺盛。從文化產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人員與擁有資產(chǎn)的地區(qū)分布上看，東部地區(qū)分別占全國的66%、69%與78%。其次，城鄉(xiāng)居民收入差距制約著我國文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我國仍有60%的農(nóng)村人口，而農(nóng)村的文化消費(fèi)需求始終無法有效發(fā)展，一方面是農(nóng)村居民人均收入低下，恩格爾系數(shù)相對城市家庭較高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然處于食品支出占主要地位的階段。另一方面，文化產(chǎn)品的消費(fèi)需求還受到社會傳統(tǒng)、思維方式等非正式規(guī)則的影響。城市居民的消費(fèi)觀念受全球化影響較大，對以文化產(chǎn)品為代表的新型消費(fèi)有天然的接受與認(rèn)知能力。相反，農(nóng)村傳統(tǒng)文化中根深蒂固的關(guān)于勤儉、質(zhì)樸的非正式規(guī)則對其居民的文化消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抵制作用。9．文化產(chǎn)業(yè)具有明顯的事業(yè)性質(zhì)，經(jīng)營方式以事業(yè)化管理為主。即使部分文化事業(yè)單位通過大規(guī)模企業(yè)化改制之后具有一定企業(yè)性質(zhì)，但其高層管理人員仍由原來政府一級官員擔(dān)任：在經(jīng)營方式上雖然進(jìn)行了一些改革，但在參與市場競爭的時(shí)候仍享有事業(yè)單位的待遇，無法真正實(shí)現(xiàn)市場化、企業(yè)化的經(jīng)營管理。我國文化產(chǎn)業(yè)的民營化程度較低，投資主體單一。特別是一些利潤較高的行業(yè)，諸如通信、互聯(lián)網(wǎng)、傳媒等產(chǎn)值較高的行業(yè)，大多處于政府壟斷的狀態(tài)，市場壁壘極高。民營資本主要集中在室內(nèi)娛樂等低層次的行業(yè)，嚴(yán)重阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的投資渠道。我國的文化法制建設(shè)剛剛起步，對依法行政的認(rèn)識不足，文化法制建設(shè)十分薄弱。如在音像制品方面，雖然國家下大力氣治理音像業(yè)的盜版，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國盜版音像制品占整個音像制品市場的90%左右。10．位于深圳市郊區(qū)的大芬村被譽(yù)為“中國油畫第一村”、“世界第三大油畫出口基地”。按照大芬油畫村以往的行情，圣誕節(jié)前夕應(yīng)是人頭攢動、訂單紛至的時(shí)候，但今年這個時(shí)候卻顯得格外“冷”。油畫零售量大跌，國外訂單減少八成，部分油畫企業(yè)瀕臨倒閉，就連油畫村的畫家們也紛紛考慮著外遷……“受金融海嘯的影響，人們的消費(fèi)心理發(fā)生了變化，對油畫這樣的奢侈品行業(yè)確實(shí)是一個巨大的考驗(yàn)?！贝蠓颐佬g(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長吳瑞球感嘆說，“過去油畫村一個月的油畫銷售收入可以達(dá)到1500萬元，而如今每個月的銷售收入還不到700萬元；過去的銷售大頭是外銷，而現(xiàn)在卻基本依靠內(nèi)銷。從1989年大芬油畫村成立以來，今年是最困難的一年。”更讓吳瑞球大跌眼鏡的是，在剛結(jié)束不久的廣交會上，整個大芬村連一張訂單也沒有拿下!近一段時(shí)間，大芬村的一些畫家陸續(xù)離開，有的北上赴京、滬、江浙，有的則是徹底地扔掉了手中的畫筆。大芬油畫村應(yīng)該如何熬過這個“嚴(yán)冬”，這是擺在所有大芬人面前的一個緊迫問題。“國內(nèi)的油畫吸收能力已經(jīng)十分驚人，常年來大芬油畫村的開發(fā)重點(diǎn)都在于國際市場，現(xiàn)在困難形勢下掉轉(zhuǎn)船頭，不失為一個好機(jī)會。”一位油畫業(yè)內(nèi)人士表示，在這場金融海嘯中被淘汰的畫廊和畫師多是因?yàn)闊o法改變創(chuàng)作風(fēng)格，適應(yīng)不了變化了的銷售形勢。11．2009年10月26日，文化部副部長歐陽堅(jiān)在首屆中國動漫藝術(shù)大展期間接受采訪時(shí)說，文化產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的主要是精神性產(chǎn)品，它的源頭是創(chuàng)意，核心是內(nèi)容。只要有源源不斷的創(chuàng)意，就會有源源不斷的產(chǎn)出和利潤。反之，如果缺乏創(chuàng)意，文化產(chǎn)業(yè)就會成為無源之水，無本之木。近年來，文化領(lǐng)域涌現(xiàn)出《立秋》、《喜羊羊與灰太郎》、《云南映象》等一大批優(yōu)秀原創(chuàng)作品，但總的看來，文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力依然偏弱，知名文化品牌依然偏少。有調(diào)查顯示，在我國青少年最喜愛的動漫作品中，日本動漫占60%，歐美動漫占29%，而我國原創(chuàng)動漫包括港臺地區(qū)的比例只有11%。在國內(nèi)動漫企業(yè)生產(chǎn)的影視動畫片中，為其他國家“來料加工”生產(chǎn)的超過50%以上。原創(chuàng)不足、品牌缺失已成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要問題。所以，一定要把鼓勵創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步激發(fā)人們的創(chuàng)作熱情，創(chuàng)造出一批既叫好又叫座的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。12．隨著文化產(chǎn)業(yè)改革的不斷深入，江陰決策層清醒認(rèn)識到，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、個性化已給傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)帶來了挑戰(zhàn)，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是江陰文化產(chǎn)業(yè)跟上現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展、瞄準(zhǔn)文化創(chuàng)意前沿的重要抓手。目前，江陰市正著力引導(dǎo)培育一批文化創(chuàng)意企業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、揚(yáng)子江科技企業(yè)加速器創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、江蘇江陰軟件園、江蘇江陰文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等為載體，凸顯文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。金一文化、尚視銳思、風(fēng)雷動漫等80余家文化創(chuàng)意企業(yè)已經(jīng)入戶江陰。下階段，江陰市還將重點(diǎn)打造江陰動漫基地、創(chuàng)意亞洲設(shè)計(jì)之都、“51文化藝術(shù)區(qū)”等一批重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)改革的“溢出效應(yīng)”。據(jù)悉，江陰已明確提出文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)——到2010年實(shí)現(xiàn)全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP6%的目標(biāo)，通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升江陰在全省乃至全國的知名度和美譽(yù)度。13．泰山區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，把文化“軟實(shí)力”變?yōu)椤昂诵母偁幜Α?，將科技與文化融合，精心打造“泰山硅谷”。他們堅(jiān)持高點(diǎn)定位，積極調(diào)整文化資源布局，精心打造以農(nóng)業(yè)文化、工業(yè)文化、科技文化等為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)板塊，推動全文化產(chǎn)業(yè)向高層次邁進(jìn)。通過外引內(nèi)聯(lián)，加大文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，打造“科技文化產(chǎn)業(yè)”。截至9月底，泰山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中過5000萬元的23個，過億元的11個。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值105.2億元，同比增長33%。14．上海國際文化服務(wù)貿(mào)易平臺自啟動以來，在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等政策支持的基礎(chǔ)上，發(fā)揮了上海外高橋保稅區(qū)在海關(guān)監(jiān)管政策和外匯管理政策方面的特殊優(yōu)勢，為推動文化企業(yè)和產(chǎn)品出口等做了大量的工作。近日，上海東方匯文國際文化服務(wù)貿(mào)易有限公司總經(jīng)理任義彪介紹了平臺創(chuàng)建的目的與發(fā)展目標(biāo)。任義彪認(rèn)為，同我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開和世界各國的交流與合作。不管是企業(yè)界還是政府，都愿意把本國的文化產(chǎn)品推廣到國外去，因?yàn)槠渲谐錆M商機(jī)，同時(shí)可以加大世界及各國人民對于本國的了解，甚至?xí)淖兯麄兗扔械囊恍┛捶?。一個國家在全球文化貿(mào)易中的地位會越來越多地反映出該國在國際上的綜合影響力，并且成為其經(jīng)濟(jì)地位的重要補(bǔ)充。“千里之行始于足下”，任義彪說，“中國要取得很高的文化貿(mào)易地位，使中華文化傳播到世界的每個角落，就需要有一個基礎(chǔ)的對外輸出平臺。”上海國際文化服務(wù)貿(mào)易平臺在上海市委、市政府直接關(guān)心下，由中共上海市委宣傳部和浦東新區(qū)人民政府共同發(fā)起搭建，經(jīng)過一年的籌備，平臺得到了全面的完善。它將結(jié)合浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)，充分利用上海外高橋保稅區(qū)優(yōu)惠政策和“境內(nèi)關(guān)外”的功能優(yōu)勢，服務(wù)于國家文化發(fā)展大戰(zhàn)略、服務(wù)于全國文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與項(xiàng)目“走出去”的需要，通過文化服務(wù)貿(mào)易資源整合、公共服務(wù)鏈建設(shè)，重點(diǎn)拓展中華文化走出去的渠道，打造文化產(chǎn)品國際貿(mào)易基地。對于平臺未來的發(fā)展，任義彪表示，通過這個平臺，能夠有效地增進(jìn)中國與世界各國之間的相互溝通與理解，能夠?yàn)楦鲊幕髽I(yè)家投資中國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的商機(jī)，也能夠?yàn)榇龠M(jìn)中國與世界各國文化產(chǎn)業(yè)的共同繁榮與進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。1、概括給定材料所反映的主要問題。[要求]概括準(zhǔn)確，分析合理，語言簡練，文字不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多問題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低且區(qū)域發(fā)展不平衡。從文化單位數(shù)量、從業(yè)人員與擁有資產(chǎn)的分布看，東部地區(qū)分別占全國的66%、69%與78%。二是我國文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對市場的能力低下，自主品牌缺失，存在很多以貼牌為主的文化企業(yè)。目前，在國內(nèi)動漫企業(yè)制作的產(chǎn)品中，為其他國家貼牌生產(chǎn)的超過50%，三是各級政府在文化產(chǎn)業(yè)投資比例低，同時(shí)支出收入比偏高、人均創(chuàng)造利稅額較少。四是我國文化產(chǎn)業(yè)的民營化程度較低，投資主體單一。目前，民營資本主要集中在室內(nèi)娛樂等低層次行業(yè)。五是我國文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)不健全，執(zhí)法力度不足，導(dǎo)致盜版猖獗。我國盜版音像制品占整個音像制品市場的90%左右。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、閱讀材料13，由此引申，談?wù)勀愕南敕?。[要求]引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：泰山區(qū)通過轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，調(diào)整文化資源布局，改變傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確立建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，加大文化產(chǎn)業(yè)投資力度，將科技與文化相結(jié)合，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值迅速提高。這表明要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府的政策和扶持投資、自主創(chuàng)新至關(guān)重要。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，政府需確立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，加大政策和投資扶持力度，積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持自主文化品牌，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)自身要轉(zhuǎn)變理念，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對市場變化，推廣應(yīng)用高新技術(shù)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型文化企業(yè)，以提高文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、請你根據(jù)給定材料，針對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題，提出解決問題的對策建議。[要求]對策明確、可行，條理清楚，語言通暢，字?jǐn)?shù)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是國家加快推進(jìn)文化體制改革，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，確定發(fā)展目標(biāo)。從政策層面保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定切實(shí)可行的文化政策，確保政策的貫徹實(shí)施。二是加大文化產(chǎn)業(yè)的投資，尤其是加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資力度，為其發(fā)展提供資金保障，打造文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一個良好的硬件環(huán)境。三是積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)。積極吸收社會資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改變單一的投資主體。四是堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的道路。著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)，以創(chuàng)立自主文化品牌，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。五是建立健全文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范文化市場，加大文化市場的執(zhí)法力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。六是積極轉(zhuǎn)變文化企業(yè)發(fā)展理念，從自身實(shí)際出發(fā)，以自身文化資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為核心，努力把我國打造成文化強(qiáng)國。七是努力提高群眾文化水平，積極引導(dǎo)群眾文化消費(fèi)理念，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的消費(fèi)市場。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實(shí)際，自擬標(biāo)題，自選角度，就如何發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)，寫一篇議論文。[要求]觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：堅(jiān)持自主創(chuàng)新打造文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。近年來，我國通過采取一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們還應(yīng)看到我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高且發(fā)展不平衡，而且普遍存在自主創(chuàng)新能力差的現(xiàn)象。這都顯示出我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟，文化品牌還處于起步階段。在當(dāng)前金融風(fēng)暴席卷全球的背景下，加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，以文化產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行。而發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)的因素眾多。其中以自主創(chuàng)新能力低下尤為突出。目前，我國有部分文化企業(yè)以“貼牌”為生。據(jù)文化部門的資料顯示，受國際金融危機(jī)的影響，國際文化市場的需求減少，以貼牌為主的文化企業(yè)都受到了嚴(yán)重的沖擊。為此要振興和發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)就必須堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的道路，缺乏創(chuàng)新意識，沒有自主創(chuàng)新的能力，在當(dāng)今市場競爭激烈的時(shí)代，靠“貼牌”發(fā)展是沒有前途的。為了提高我國文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，應(yīng)從政府和企業(yè)兩個方面努力。從政府角度來講，制定切實(shí)可行的相關(guān)政策并確定發(fā)展目標(biāo)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范和指明方向；加大投資，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、資金等必要的支持；完善文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，規(guī)范文化市場發(fā)展；從經(jīng)濟(jì)和政策方面鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，扶植一批有特色和自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，以此作為典范，帶動新型文化企業(yè)快速發(fā)展壯大；另外，還應(yīng)鼓勵發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群，在地域和民族特色文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新，發(fā)展獨(dú)具地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。從文化企業(yè)角度來講，應(yīng)制定企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)，以創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，為企業(yè)發(fā)展提供不竭的動力。建立自主創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展理念，鼓勵員工開拓思路，不斷提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平：加大投資，注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建立自己的研發(fā)隊(duì)伍，創(chuàng)立自己的文化品牌，以創(chuàng)新帶發(fā)展：積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的文化技術(shù)，與國內(nèi)文化特色相結(jié)合，并加以發(fā)展創(chuàng)新，以帶動整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)作人民需要的文化產(chǎn)品，同時(shí)積極參與國際競爭，以提高我國文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和國際市場份額。綜上，我國已經(jīng)是全球重要的文化產(chǎn)業(yè)大國，也是重要的文化產(chǎn)品消費(fèi)大國，而自主創(chuàng)新品牌是我國的發(fā)展弱勢，同時(shí)也是一個國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力。為此，要發(fā)展我國特色的文化，振興文化產(chǎn)業(yè)就必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，開創(chuàng)自己的文化品牌。目前，我國正在推行振興文化產(chǎn)業(yè)的積極政策，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一個良好的外部環(huán)境，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，積極創(chuàng)新，發(fā)展中國特色的文化，這樣才能使我國文化產(chǎn)業(yè)在競爭激烈的國際市場中立于不敗之地。知識點(diǎn)解析：暫無解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．進(jìn)入21世紀(jì)以來，城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)方興未艾，城市拆遷已經(jīng)成為城市建設(shè)面臨的難度最高、強(qiáng)度最大的工作之一。在拆遷中，由于安置或者補(bǔ)償不到位，產(chǎn)生了一系列的社會問題。一些本來居者有其屋的居民，在政府拆遷后失去了安身之所；本來足夠全家人居住的房屋，在拆遷后得到的