第10章勞動管理

第10章勞動管理本章要求政府通過勞動法規(guī)對勞動經(jīng)濟進行管理，有利于降低市場經(jīng)濟的不確定性和風(fēng)險性，使勞動力市場能夠充分有效地發(fā)揮作用，同時保障勞動者的利益，維護競爭與公平明確現(xiàn)代企業(yè)勞動管理新目標借鑒西方發(fā)達國家勞動力市場管理的經(jīng)驗掌握我國勞動法的相關(guān)內(nèi)容10.1政府管理10.1.1

西方發(fā)達國家的勞動力市場管理1）勞動力市場結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)（1）就業(yè)政策

①制訂保護就業(yè)的法律②政府直接興辦公共項目③實施有利于就業(yè)的稅收政策和貨幣政策（2）人力資源政策①人力資源政策的目標②具體做法2）對勞動力市場運行的調(diào)節(jié)干預(yù)（1）調(diào)節(jié)工資變動的工資政策①最低工資標準立法。②制定收入政策，抑制最高工資增長率。（2）就業(yè)服務(wù)。①尋找職業(yè)服務(wù)。②就業(yè)咨詢。③對特殊勞動力提供就業(yè)幫助。④搜集、研究和發(fā)布勞動力市場信息。⑤為用人單位服務(wù)。（3）失業(yè)保險制度此外，還有反歧視政策、勞動保護政策等。10.1.2我國政府對勞動力市場的管理由于勞動力計劃管理的弊端，必須改革勞動力管理制度，實施國家對勞動力市場的宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場在配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用。1）政府對勞動力市場進行宏觀調(diào)控（1）發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造就業(yè)條件，調(diào)整勞動力資源的供求總量和結(jié)構(gòu)，擴大勞動力市場規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與勞動就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）建立現(xiàn)代化的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)體系。（3）對勞動力市場進行監(jiān)督和管理。（4）建立完善的社會保障體系。2）改革勞動管理體制（1）改革就業(yè)制度發(fā)展多種所有制形式和經(jīng)營方式，逐步建立起企業(yè)自主用人，個人自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)供求、社會提供服務(wù)的就業(yè)市場化的體制，是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。要逐步進行深化所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開辟多種就業(yè)渠道，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善；加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，逐步實行“先培訓(xùn)后就業(yè)”的制度。（2）改革用工制度第一，逐步推行勞動合同制。第二，改革招工辦法，采取面向社會、公開招聘、全面考核、擇優(yōu)錄用的方式。第三，建立失業(yè)保險制度，并逐步推行養(yǎng)老保險的社會化管理體制。（3）改革工資制度（4）改革社會保險制度減輕企業(yè)負擔，把企業(yè)保險改革為社會保險，打破所有制性質(zhì)、職工身份等對保險的種種限制，逐步建立起覆蓋城鎮(zhèn)所有職工的，政府、企業(yè)、勞動者三方共同負擔保險費用的，待遇標準合理和保險基金統(tǒng)一調(diào)劑使用的社會保險體系。10.2勞動法

10.2.1

勞動法的概念及調(diào)整對策勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的綜合。勞動法是以勞動者權(quán)益保護為宗旨，融實體法與程序法為一體的獨立法律體系。我國勞動法的內(nèi)容包括：促進就業(yè)法，勞動合同法、集體合同法、工作時間和休息休假法、工資法、勞動安全衛(wèi)生法等。

1）勞動法的主要調(diào)整對象勞動法的主要調(diào)整對象是勞動關(guān)系，但并非所有社會勞動關(guān)系均由勞動法調(diào)整，勞動法調(diào)整的勞動關(guān)系是勞動者與用人單位之間在實現(xiàn)勞動過程中發(fā)生的社會關(guān)系。其特征是：（1）勞動關(guān)系的當事人一方是勞動者，另一方是用人單位。（2）勞動關(guān)系是在實現(xiàn)勞動過程中發(fā)生的社會關(guān)系。（3）勞動關(guān)系具有人身關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系的雙重屬性。（4）勞動關(guān)系具有平等關(guān)系、隸屬關(guān)系的屬性。2）勞動法調(diào)整與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系有些社會關(guān)系本身不是勞動關(guān)系，但它們或者是發(fā)生勞動關(guān)系的必要前提，或者是勞動關(guān)系的直接后果，也可能是伴隨勞動關(guān)系而產(chǎn)生的其他社會關(guān)系?？傊鼈兊男纬膳c勞動關(guān)系有密切聯(lián)系，因而也成為勞動法的調(diào)整對象。包括：（1）勞動力方面的社會關(guān)系。（2）社會保障方面的社會關(guān)系。（3）職工組織與用人單位之間發(fā)生的關(guān)系。（4）處理勞動爭議方面的關(guān)系。（5）監(jiān)督勞動法執(zhí)行方面的關(guān)系。10.2.2勞動法的內(nèi)容1)勞動合同（1）勞動合同的概念和原則勞動合同，是勞動者與用人單位之間確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。訂立勞動合同的原則：平等自愿，協(xié)商一致（2）勞動合同的內(nèi)容第一，勞動合同期限。第二，工作內(nèi)容。第三，勞動保護和勞動條件。第四，勞動報酬。第五，社會保險。第六，勞動紀律。第七，勞動合同終止的條件。第八，違反勞動合同的責任。2）勞動爭議（1）勞動爭議的概念勞動爭議是指勞動關(guān)系雙方當事人圍繞勞動權(quán)利與勞動義務(wù)問題而發(fā)生的糾紛。勞動爭議的范圍：（1）因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工退職、自動離職發(fā)生的爭議。（2）因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議。（3）因履行勞動合同發(fā)生的爭議。（4）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當按照本條例處理的其他勞動爭議。（2）勞動爭議處理的程序①協(xié)商。②調(diào)解。③仲裁。④訴訟。（3）我國勞動爭議的新特征①下崗引起的勞動糾紛成為勞動爭議的主流。②勞動合同爭議出現(xiàn)了許多新的特點。③“跳槽”引起的勞動爭議日益增多。（4）勞動爭議的成因①企業(yè)與員工法律意識淡薄，是產(chǎn)生勞動爭議的一個主觀原因。②片面追求經(jīng)濟利益，故意違反法定義務(wù)。③勞動力市場監(jiān)察失衡，難以制約違法侵權(quán)行為。3）勞動就業(yè)管理制度2001年12月11日中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）。為履行入世承諾，在勞動就業(yè)管理制度方面，我國政府加大了改革和完善的力度。主要表現(xiàn)在四個方面：（1）完善勞動力市場建設(shè)。（2）推進依法行政，維護勞動者合法權(quán)益。（3）繼續(xù)推進收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。（4）加大調(diào)整勞動關(guān)系的力度，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。10.3SA8000：

現(xiàn)代企業(yè)勞動管理新目標

我國加入WTO后，越來越多的企業(yè)融入到國際競爭中。這必然要求企業(yè)按照國際慣例辦事。目前，美國、歐洲一些國家開始強制推廣社會責任SA8000標準認證，嚴格的勞工標準，將對我國出口形成新的貿(mào)易壁壘。現(xiàn)代企業(yè)勞動管理的新目標是建設(shè)符合SA8000“社會責任標準”的企業(yè)。

10.3.1SA8000認證對企業(yè)的意義該國際標準規(guī)定了企業(yè)必須承擔的社會責任，包括對員工工作環(huán)境、人身權(quán)益、健康與安全、機會平等、薪酬、工會權(quán)益等提出了最低要求，把工人的生產(chǎn)生活放在首位，實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展的雙贏。最終可能發(fā)展成為一個覆蓋道德、社會和環(huán)境等范圍廣泛，像ISO一樣的國際貿(mào)易標準。企業(yè)推行SA8000，可以規(guī)范企業(yè)日常管理，豐富、合理化經(jīng)營目標。企業(yè)的目標不僅體現(xiàn)在財務(wù)報表上的盈利，更要關(guān)注整個社會的發(fā)展，關(guān)注勞工、關(guān)注環(huán)境，要把經(jīng)濟效益和社會效益，把短期目標和長遠目標相結(jié)合，更要有全球觀念。SA8000認證對于企業(yè)的意義主要在于：1、減少國外客戶對供應(yīng)商的第二方審核，節(jié)省費用。2、更大程度地符合當?shù)胤ㄒ?guī)要求，促進社會責任感。3、建立國際公信力。4、使消費者對產(chǎn)品建立正面情感。5、使合作伙伴對本企業(yè)建立長期信心。

10.3.2SA8000對企業(yè)的要求良好的勞資關(guān)系使工人對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生責任感，能夠提高員工滿意度，可以最大限度的減少管理和監(jiān)督成本；能夠提高員工工作效率，在生產(chǎn)企業(yè)可以大幅提升優(yōu)良品率；可以減少員工跳槽頻率，縮短員工自我提升的時間，使其盡快發(fā)揮出企業(yè)發(fā)展的推動力量。相反，勞資關(guān)系緊張，則會導(dǎo)致員工“消極怠工”，企業(yè)管理成本大幅上漲，生產(chǎn)浪費嚴重。SA800