第三章 公共選擇

第三章公共選擇第一節(jié)公共選擇理論簡(jiǎn)介第二節(jié)投票規(guī)則第三節(jié)政治行為的分析第四節(jié)我國(guó)財(cái)政決策的民主化和法制化假設(shè)有十個(gè)人住在一條街上，每個(gè)人愿意為增加一盞路燈支付2元，而不管已提供的路燈數(shù)量。若提供x盞路燈的成本函數(shù)為c（x）=x2，問(wèn)最好安裝幾只路燈？不交錢也能同樣享用，何不免費(fèi)搭車呢？？？這里的路燈是公共物品，每人愿為增加的每一盞燈支付2元，10人共20元，這可看成是對(duì)路燈的需求或邊際收益，而安裝一盞路燈的邊際成本是MC=2x，則最優(yōu)的路燈數(shù)量為MR=MC，所以x=10私人產(chǎn)品需求的決定是消費(fèi)者以貨幣為選票分散選擇的過(guò)程公共產(chǎn)品需求則是消費(fèi)者以政治選票共同選擇的過(guò)程，即是公共選擇過(guò)程公共產(chǎn)品需求如何顯示？包拯(999-1062)，北宋政治家，字希仁，廬州合肥(今屬安徽)人，天圣五年(1027年)考取進(jìn)士。出任知天長(zhǎng)縣(今屬安徽)、端(今廣州高安)等地。因政績(jī)卓著，升任監(jiān)察御史。曾上書建議朝廷采取裁汰冗官、選將練兵、輕徭薄賦、抑制貴戚權(quán)限等措施。至和三年(1056年)，以龍圖閣直學(xué)士權(quán)知開封府，經(jīng)手許多棘手案件，政績(jī)頗著。因不畏權(quán)貴，不徇私情，清正廉潔，當(dāng)時(shí)流傳有「關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老」的贊譽(yù)。后調(diào)任三司使、樞密副使等職。六十四歲病逝，謚孝肅。有《包拯集》(《包孝肅公奏議》)傳世。其事跡被后人改編為戲劇、小說(shuō)、電視、電影等，令其「清官」形象及「包青天」的故事家喻戶曉，歷久不衰。第一節(jié)、公共選擇理論簡(jiǎn)介一、公共選擇的概念二、決策環(huán)境的劃分三、公共選擇理論的特點(diǎn)與貢獻(xiàn)四、公共選擇理論的主要研究?jī)?nèi)容第一節(jié)、公共選擇理論簡(jiǎn)介

一、公共選擇的概念公共選擇是指人們通過(guò)民主政治過(guò)程來(lái)決定公共物品的需求、供給與產(chǎn)量，是把個(gè)人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過(guò)程和機(jī)制，是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策二、決策環(huán)境的劃分決策環(huán)境市場(chǎng)非市場(chǎng)價(jià)格反映偏好企業(yè)提供私人產(chǎn)品企業(yè)私人投票反映偏好政府提供公共產(chǎn)品政府選民市場(chǎng)決策和非市場(chǎng)決策的聯(lián)系與區(qū)別

內(nèi)容媒介杠桿主體動(dòng)力經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)物物交換（商品）鈔票價(jià)格個(gè)體之間簡(jiǎn)單交易個(gè)人利益最大化？？？政治市場(chǎng)認(rèn)可的公共產(chǎn)品選票規(guī)則個(gè)體或集體間的復(fù)雜交易三、公共選擇理論的特點(diǎn)與貢獻(xiàn)公共選擇理論就是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假定和分析方法來(lái)研究非市場(chǎng)決策或公共決策（特別是政府決策）問(wèn)題公共選擇的基本假定：經(jīng)濟(jì)人假定把社會(huì)選擇或政治決策過(guò)程視為一種交易公共選擇理論通常從個(gè)人的視角分析問(wèn)題主要貢獻(xiàn)在于證明了市場(chǎng)的缺陷并不是把問(wèn)題轉(zhuǎn)交給政府去處理的充分條件，同時(shí)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府行為的限度或局限以及“政府失敗”問(wèn)題作為研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率并尋求政府有效率工作的規(guī)則和制約體系四、

公共選擇理論的主要研究?jī)?nèi)容公共選擇實(shí)際上是一個(gè)政治過(guò)程。作為一個(gè)政治過(guò)程，公共選擇有著不同的方面，要經(jīng)過(guò)立憲、立法或議會(huì)、行政和司法三個(gè)階段。在這三個(gè)階段，公共選擇的內(nèi)容體現(xiàn)出層次上的不同在立憲階段，公共選擇決定公共物品的決定規(guī)則在立法或議會(huì)階段在行政和司法階段公共選擇的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是將個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為社會(huì)偏好的過(guò)程存在兩個(gè)基本問(wèn)題：一是偏好顯示二是偏好加總第二節(jié)投票規(guī)則一、投票規(guī)則：全體一致或多數(shù)二、政治均衡三、投票悖論四、中間投票人五、互投贊成票一、投票規(guī)則：全體一致或多數(shù)將個(gè)人偏好加總以反映群體偏好，但全體一致（公平但缺乏效率）加總的方法三分之二多數(shù)多數(shù)原則簡(jiǎn)單多數(shù)二、政治均衡人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或幾種公共物品或服務(wù)的供給量以及相應(yīng)的稅收份額的分配達(dá)成的協(xié)議投票者最偏好的政治均衡：從公共產(chǎn)品得到的邊際成本等于邊際收益多數(shù)規(guī)則下政治均衡：一個(gè)模型假定某小區(qū)就雇傭保安的數(shù)量進(jìn)行投票。每一個(gè)保安的雇傭費(fèi)用為350元，即AC=MC=350。該小區(qū)共有7人，每人的邊際收益線分別為MBA、MBB、

MBC、

MBM、

MBF、

MBG、

MBH。每個(gè)投票者為每一個(gè)保安的雇傭所承擔(dān)的費(fèi)用份額為t=50元。增加雇傭保安的數(shù)量1234567投票者A贊成B贊成贊成B贊成贊成贊成M贊成贊成贊成贊成F贊成贊成贊成贊成贊成G贊成贊成贊成贊成贊成贊成H贊成贊成贊成贊成贊成贊成贊成投票結(jié)果通過(guò)通過(guò)通過(guò)通過(guò)否決否決否決三、投票悖論假定有甲、乙、丙三人，對(duì)A、B、C三個(gè)方案進(jìn)行投票，各人的偏好程度如下：甲：C<B<A乙：A<C<B丙：B<A<C如果進(jìn)行兩兩投票，采用簡(jiǎn)單多數(shù)投票制規(guī)則，則不可能得出最終唯一結(jié)果這種情況隨著投票數(shù)目和備選方案數(shù)量的增加，投票悖論發(fā)生的概率越來(lái)越大。四、中間投票人中間投票人：指這樣一種投票者，其最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的中間狀態(tài)中間投票人定理：雖然對(duì)同一組方案各個(gè)人的單峰偏好是不同的，但只要投票人的偏好都是單峰值的，簡(jiǎn)單多數(shù)投票規(guī)則一定可以產(chǎn)生出唯一的均衡解，這個(gè)均衡解和中間投票人的第一偏好正好一致，即中間投票人偏好的議案會(huì)被通過(guò)。單峰偏好和多峰偏好中間偏好峰是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡第三節(jié)政治行為的分析一、投票者：投票還是不投票二、政治家（政黨）：選票極大化三、政府部門（官員）：公共權(quán)力極大化四、特殊利益集團(tuán)：一股不可忽視的力量靠政府雇員真的能解決政府部門的低效率問(wèn)題嗎？管制的困境：出租車司機(jī)為什么罷工？？管制創(chuàng)造出了事實(shí)上的財(cái)產(chǎn)權(quán)，政府卻通過(guò)公司化經(jīng)營(yíng)模式，將這份財(cái)產(chǎn)權(quán)由私人轉(zhuǎn)移給了公司。而牌照回收和再拍賣為政府創(chuàng)造了收入，而且地方政府向出租車公司征收各種稅費(fèi)更為便利。公共部門生產(chǎn)、提供公共品和與私人部門生產(chǎn)、提供私人物品的區(qū)別：政府部門間缺少競(jìng)爭(zhēng)，從而影響工作效率。政府部門的官員們不以利潤(rùn)最大化作為目標(biāo)。政府部門所生產(chǎn)或提供的公共品，往往與較高的成本相伴隨。公共品不以價(jià)格形式出售。社會(huì)成員對(duì)政府部門的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，敏感程度低于市場(chǎng)價(jià)格?？空蛦T真的能解決政府部門的低效率問(wèn)題嗎？“政府雇員制”是指由納稅人出資委托政府機(jī)關(guān)在某一時(shí)期、某一特定項(xiàng)目中雇用急需人員，服務(wù)于社會(huì)利益的行政機(jī)制政府雇員不具有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，不占用行政編制，僅服務(wù)于政府某一職能部門或政府某項(xiàng)工作?？空蛦T真的能解決政府部門的低效率問(wèn)題嗎？分析政府部門低效率產(chǎn)生的原因之一是缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。政府部門處于壟斷地位而缺乏競(jìng)爭(zhēng)，即使低效率運(yùn)作仍能生存。反過(guò)來(lái)，如果節(jié)約成本、改進(jìn)效率，其收益又歸全體民眾，不符合自身利益最大化的原則；政治家和投票者缺少必要的信息有效地監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)和官員的活動(dòng)政府雇員與公務(wù)員之間的替代性很??；公務(wù)員的職位并沒有受到來(lái)自政府雇員的威脅政府部門的低效率要通過(guò)議會(huì)靠納稅人的力量去施加壓力。舍棄公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部的人才