公交集團突發(fā)事件應急預案

公交集團突發(fā)事件應急預案一、總則1、編制目的此預案的編制目的在于制定應對突發(fā)事件的有效措施，以保障人員和財產(chǎn)安全。2、編制依據(jù)本預案依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《中華人民共和國交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體處置應急預案》等相關法律法規(guī)及規(guī)定，結合本司實際情況制定而成。3、適用范圍此預案適用于應對企業(yè)發(fā)生的突發(fā)事件。4、工作原則（1）以人為本，降低損失。在處理突發(fā)事件時，我們堅持以人為本，將保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全置于首要位置，以盡量減少事故損失。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在突發(fā)事件應急工作領導小組的統(tǒng)一領導、指揮和調(diào)配下，各應急小組按照職責和權限分工，分級負責，協(xié)調(diào)有序地執(zhí)行突發(fā)事件應急處置方法和措施。（3）預防為主，持續(xù)備戰(zhàn)。我們貫徹預防突發(fā)事件的各項措施，堅持將事故處置與預防工作相結合，建立應對突發(fā)事件的快速反應機制，持續(xù)備戰(zhàn)，確保處置得當。5、預案分級集團公司設有三級管理，根據(jù)實際管理需要，將預案分為車隊、分公司和集團公司三級預案。本預案為集團公司應急預案。二、突發(fā)事件分類標準：根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度、緊急程度和涉及范圍，結合本司實際情況，突發(fā)事件可分為以下類別：1、交通事故（1）特別重大事故：指造成30人以上死亡、或100人以上重傷、或直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。（2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡、或50人以上100人以下重傷、或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。（3）較大事故：指造成3人以上10人以下死亡、或10人以上50人以下重傷、或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。（4）發(fā)生群死群傷、造成嚴重影響的行車事故。（5）在繁華城市道路上發(fā)生交通事故，導致車輛故障且道路嚴重堵塞，同時有人員傷亡。2、車輛突發(fā)事件（1）車輛起火（2）車輛爆炸3、非車輛突發(fā)事件（1）群體性上訪事件（2）線路事件（3）重大傷亡事故（4）自然災害導致生產(chǎn)中斷事件（5）傳染性區(qū)域疾病事件（6）恐怖事件三、組織指揮體系與職責1、設立集團突發(fā)事件應急工作領導小組，組長為董事長陳宙泉，副組長為總經(jīng)理周美欽，領導小組成員包括集團黨委副書記、集團副總經(jīng)理以及各司屬單位主要負責人和集團職能部門主要負責人。2、下設集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室，程瑞云總經(jīng)理助理任辦公室主任，此時其主要職責：按照突發(fā)事件應急工作領導小組的指令，立即通知各小組成員展開應急救援行動，隨時了解、掌握和分析突發(fā)事件的苗頭和動態(tài)，及時向突發(fā)事件應急工作領導小組提供信息。指揮辦公室聯(lián)系電話：3、下設六個應急工作組，分別為現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、應急協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、信息匯報組和后勤保障組。各組成員應按個人所在的具體小組，開展工作。（1）現(xiàn)場處理組職責：負責及時迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀進行處理。（2）安全保衛(wèi)組職責：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，疏通人員、車輛等及做好解釋疏導工作等。（3）應急協(xié)調(diào)組職責：負責突發(fā)事件現(xiàn)場救援，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，此時核實事件有關情況等。（4）事件調(diào)查組職責：負責對突發(fā)事件進行調(diào)查研究，查清起因，并協(xié)助、配合上級調(diào)查組開展事故調(diào)查的相關工作。（5）信息匯報組職責：負責突發(fā)事件情況收集，及時向領導小組報告，并提供上級部門需要了解的其它信息材料。同時負責突發(fā)事件的宣傳導向，做好與新聞單位的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)等工作。（6）后勤保障組職責：負責組織調(diào)集突發(fā)事件應急工作所需的設備、物資，整合和調(diào)配應急資源，并提供有關事件的法律依據(jù)，進行有關政策的解釋與答復。四、信息報告1、突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即報告110（或122）、120，如有火情應同時向119報警。并將事故相關事項（事故時間、地點、事故類型、事故情況、人員傷亡情況等簡要情況）詳細正確報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室。2、集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室接到突發(fā)事件報警時要詳細記錄相關事項，此時立即將詳情報告突發(fā)事件應急工作領導小組，并調(diào)動各應急小組開展應急工作。3、集團安辦應在事故發(fā)生后按照規(guī)定時間內(nèi)向行業(yè)主管部門和市國資委報告。五、應急響應與處置程序1、先期處置（1）突發(fā)事件發(fā)生后，各相關單位應在各單位突發(fā)事件應急領導小組的指揮下立即進行先期處置，趕赴現(xiàn)場，迅速控制現(xiàn)場，采取有效措施、組織救援，防止事態(tài)的進一步擴大，并立即向集團突發(fā)事件應急指揮辦公室匯報。（2）實行分級響應。根據(jù)事件的嚴重程度、影響范圍和時間集團啟動相應等級的應急預案。超出其應急救援處置能力時，及時報請上級應急救援指揮機構啟動上級應急預案實施救援。2、啟動當出現(xiàn)突發(fā)情況時，集團接到指令和報告，由集團突發(fā)事件應急工作領導小組發(fā)布指令，啟動應急預案。各應急工作組成員必須服從安排和調(diào)度，積極配合并參加處置工作。3、響應行動（1）接到報告和指令后，集團突發(fā)事件應急工作領導小組負責突發(fā)事件的全面指揮，各應急工作組應在第一時間趕到現(xiàn)場，組織指揮突發(fā)事件的處置工作，調(diào)解矛盾。（2）各應急工作組成員在集團突發(fā)事件應急工作領導小組指揮下，開展處置工作?，F(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序，收集證據(jù)，疏散公司人員和車輛及突發(fā)事件參與者。應急協(xié)調(diào)組、信息匯報組、后勤保障組服從領導小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜，及時報告事態(tài)趨勢及狀況，并做好資金和物質保障。（3）突發(fā)事件臨近失控前，集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室要立即向上級部門匯報，請求公安部門到場維護秩序，防止事態(tài)擴大。4、應急通訊應急響應期間，突發(fā)事件應急工作領導小組應安排人員保障指揮通訊系統(tǒng)的正常工作；領導小組值班人員應保證隨時接受上級的指示和事件發(fā)生地的信息；領導小組組長、副組長、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。5、新聞發(fā)布突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由集團突發(fā)事件應急工作領導小組決定，對突發(fā)事件和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。6、響應結束應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急工作領導小組組長決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報上級主管部門決定。7、后期處置（1）應急狀態(tài)終止后，各應急工作組和各相關單位應及時作出書面報告。書面報告的內(nèi)容應包括：事件發(fā)生經(jīng)過；事件原因；事件造成的后果，包括人員情況及經(jīng)濟損失等；預防事件采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事件責任單位及責任人的處理情況等。（2）集團突發(fā)事件應急工作領導小組負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和應急期間采取的主要行動。六、主要處置措施1、發(fā)生交通事故導致人員傷亡的處理（1）發(fā)生交通事故導致人員傷亡，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；現(xiàn)場處理組應迅速采取有效措施控制事態(tài)，嚴格保護事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場施救和傷員搶救工作，并協(xié)助交警部門處理現(xiàn)場；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，協(xié)助交警部門疏通人員、車輛，收集證據(jù)等；事故調(diào)查組應配合交警部門進行事故調(diào)查研究，查清起因；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障；信息匯報組應在第一時間內(nèi)將事故時間、地點、事故情況、人員傷亡情況上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室，并做好交通事故新聞宣傳導向工作。（2）與載有爆炸的易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品的車輛發(fā)生的道路交通事故，應當立即報告當?shù)卣▓笥嘘P部門及時處理，采取封閉道路等交通管制措施；協(xié)同有關部門設定隔離區(qū)，疏散過往車輛、人員。（3）對同時造成道路、供電、通訊等設施損毀的道路交通事故，通報有關部門及時處理。2、發(fā)生車輛燃燒、爆炸的突發(fā)事件的處理3、發(fā)生群體性上訪事件的處理（1）在企業(yè)內(nèi)發(fā)生群體性上訪事件，信息匯報組在第一時間內(nèi)將上訪人員人數(shù)、上訪事由、上訪地點報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室立即指揮各工作組到位，控制事態(tài)；現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組應及時了解情況，進行必要的說服勸解，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。（2）在企業(yè)外發(fā)生群體性上訪事件，信息匯報組在第一時間內(nèi)將上訪人員人數(shù)、上訪事由、上訪地點報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室應立即派人上路進行勸解，盡量使上訪群眾返回單位，并指揮各應急工作組到位，控制事態(tài)；現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組應及時了解情況，進行必要的說服勸解，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權，并調(diào)度車輛疏散聚集人員；應急協(xié)調(diào)組組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。4、發(fā)生線路事件的處理發(fā)生群體性停止運營事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、人員數(shù)、企業(yè)管理人員到場情況）上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室根據(jù)事件大小，指揮各應急工作組迅速到位各盡其責，及時處理，調(diào)配應急車輛盡快恢復線路營運。為防止事態(tài)擴大，積極協(xié)調(diào)上級主管部門和公安機關到場處理。5、發(fā)生重大傷亡事件、自然災害導致停止生產(chǎn)事件、傳染性區(qū)域疾病事件的處理發(fā)生重大傷亡事件、自然災害導致停止生產(chǎn)事件、傳染性區(qū)域疾病事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的'情況（主要包括時間、地點、事由、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)）上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；現(xiàn)場處理組應及時了解情況，迅速采取有效措施控制事態(tài)，做好現(xiàn)場施救和傷員搶救工作；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，疏通人員、車輛，收集證據(jù)等；事件調(diào)查組對突發(fā)情況進行調(diào)查研究，查清起因；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。為防止事態(tài)擴大，積極協(xié)調(diào)上級主管部門和公安機關到場處理。6、發(fā)生恐怖事件的處理發(fā)生暴力、爆炸、投毒、縱火、綁架挾持人質等恐怖事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；現(xiàn)場處理組應迅速采取有效措施控制事態(tài)，立即保護好現(xiàn)場，搶救傷員；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，采取隔離措施，疏散人員、車輛，嚴禁無關人員進出；事故調(diào)查組應配合公安機關進行事故調(diào)查研究，提供有效線索；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)）上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室，并做好事件的新聞宣傳導向工作。七、預警響應1、建立矛盾糾紛排查制度（1）定期排查。每月集中排查分析一次不穩(wěn)定因素，研究對策，提出具體化解措施。（2）特別排查。元旦、春節(jié)、“兩會”、“5.1”、“10.1”等特別時段，要認真排查分析不穩(wěn)定因素，及時進行化解。（3）專項調(diào)查。及時發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向性問題，組織專門力量，深入調(diào)查研究，制定有針對性的工作方案，把問題解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。2、建立突發(fā)事件應急工作值班制度（1）落實24小時值班制度，按時交接班，堅守崗位，忠于職守，嚴守紀律，認真負責，做好記錄，集團突發(fā)事件應急工作領導小組、各應急工作組成員及相關工作人員必須保持24小時通訊暢通。（2）在節(jié)假日落實主要領導帶班，發(fā)生突發(fā)事件期間必須加強值班。（3）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，在第一時間就事件動態(tài)進行逐級上報，并切實做到“邊報告，邊跟進”。八、保障措施1、指揮保障集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室設在福州市公共交通集團有限責任公司辦公室，辦公室應指定專門場所的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。2、通行保障逐步建立完善以福州市公共交通集團有限責任公司突發(fā)事件應急響應為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間領導小組同相關單位、部門應急組織通信聯(lián)絡的需要。3、預案制定根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)規(guī)定，結合本企業(yè)具體情況，制定科學、切合實際的福州市公共交通集團有限責任公司突發(fā)事件應急預案，并負責應急預案