農(nóng)村消防法律法規(guī)教材

農(nóng)村消防法律法規(guī)

2001~2010年，全國農(nóng)村共發(fā)生火災75萬余起，造成1.2萬余人死亡、1萬余人受傷、直接財產(chǎn)損失60余億元，四項指數(shù)分別占總數(shù)的37.5%、62.7%、53.1%和41.1%。火災已經(jīng)成為威脅農(nóng)民人身安全，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要災害事故之一。大稼村火災視頻從剛才的火災中，我們可以清楚的看到，農(nóng)村消防安全管理還僅僅停留在墻上，許多問題還與國家的法律法規(guī)背道而馳，依法治國的道路依然任重而道遠。目錄一、消防法律體系二、法律法規(guī)中對農(nóng)村消防安全管理的要求三、法律責任

一、消防法律體系何為法律法律的作用“消防”法治的歷史淵源消防法律體系法律在農(nóng)村消防工作中的作用何為法律法律的特征:法是調整人的行為的社會規(guī)范法是公共權力機關制定或認可的具有特定形式的社會規(guī)范法是具有普遍性的社會規(guī)范法是以權力和義務為內容的社會規(guī)范法是以國家強制力為后盾，通過法律程序實施的社會規(guī)范法律的作用法律的作用規(guī)范作用：指引、評價、教育、預測、強制社會作用：政治職能、執(zhí)行社會公共事務的職能“消防”法治的歷史淵源

我國古代將防范和治理火災的消防工作稱為“火政”，并設置了“火官”，提出要“修火憲”、“掌水火”?！靶藁饝棥本褪侵贫ǚ阑鸬姆钜?guī)章。秦漢時期的《秦律》、《漢律》、唐朝的《唐律疏議》、宋代的《宋刑統(tǒng)》、明代的《大明律》、清代的《大清律》、民國時期的《刑法》等都有關于火災處罰的規(guī)定。1023年，我國北宋時期就誕生了世界上第一支由國家建立的城市消防隊（比歐洲早近500年）。

“消防”法治的歷史淵源

“消防”一詞的由來

“消防”一詞最早來源于日本。最早見于清雍正二年（1724年），武州新倉郡的《王人帳前書》，有“發(fā)生火災時，村中的‘消防’就趕到”的記載。清朝后期“消防”一詞開始普及。當時由日本傳來“消防”的含義是消滅與預防火災、水患等災害，后來約定俗成，“消防”一詞才具有現(xiàn)在“火災消防”的特定含義。

“消防”法治的歷史淵源重慶消防工作歷史悠久

在我們重慶，開創(chuàng)消防工作之先河應始于1905年（清光緒31年）時重慶創(chuàng)立警察局。當時即將消防列為警務要政，至今已有100多年的歷史。

人民消防紀念碑“消防”法治的歷史淵源

新中國誕生后，黨和政府發(fā)動群眾、組織群眾和依靠群眾同火災作斗爭步入一個新的歷史階段。

1957年9月,國務院提出了“加強滅火工作”的規(guī)定，并頒布了《消防監(jiān)督條例》。

1984年的《消防條例》及其《實施細則》，保留了《消防監(jiān)督條例》關于消防組織建設的基本內容。

1998年4月29日，第九屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國消防法》.2008年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂通過了《中華人民共和國消防法》，并已于同年5月1日施行。

消防工作掀開新篇章消防法律體系憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)行政規(guī)章部門規(guī)章地方政府規(guī)章上位法下位法效力逐級下降消防法律法規(guī)的分類一、法律

法律是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和有關法律問題的決議、決定，也包括司法解釋。消防方面及其相關的法律有：中華人民共和國消防法中華人民共和國刑法中華人民共和國治安管理處罰法二、法規(guī)法規(guī)分為行政法規(guī)及地方性法規(guī)行政法規(guī)是國務院依據(jù)憲法賦予的職權制定關發(fā)布的規(guī)范性文件正在起草過程中的《中華人民共和國消防法實施條例》地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，省自治區(qū)人民政府所在地的市經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)國務院批準的較大的市的人在及其常委會根據(jù)本地需要及實際，在不抵觸憲法及法律的情況下，制定的規(guī)范性文件。重慶市消防條例三、規(guī)章規(guī)章分部門規(guī)章和地方政府規(guī)章部門規(guī)章為國務院各部委等具有行政管理職能的直屬機構根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定的規(guī)范性文件。106號令107號令108號令等制定地方性規(guī)章的權限與地方法規(guī)相同。重慶市高層建筑消防安全管理規(guī)定重慶市消防設施管理規(guī)定重慶市消防安全責任制實施辦法四、規(guī)范性文件規(guī)范性文件一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。目前這類非立法性文件的制定主體非常之多，例如各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業(yè)單位、法院、檢察院等。中央1號文件

2004年至2010年，中央連續(xù)下發(fā)了７個以“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）問題為主題的１號文件。五、消防技術標準按適用范圍可分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級。各級標準之間存在著對象及適用領域和效力范圍的不同，又存在內在聯(lián)系國家標準是主體，效力最高，上級標準是下級標準的制定依據(jù)，下級標準是上級標準的補充，各級標準不得相互抵觸二、法律法規(guī)中對農(nóng)村消防安全管理的要求法律法規(guī)對農(nóng)村消防安全工作的要求中華人民共和國消防法重慶市消防條例中央規(guī)范性文件地方性標準加強農(nóng)村消防工作

根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的要求，修訂后的《消防法》規(guī)定，地方各級人民政府應當加強對農(nóng)村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃、消防力量建設、農(nóng)村消防宣傳教育等工作提出了明確要求。

中華人民共和國消防法消防工作的方針原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作的具體規(guī)定對村民委員會消防工作的規(guī)定對農(nóng)村群眾義務的規(guī)定消防安全監(jiān)督管理制度中華人民共和國消防法消防工作的方針原則預防為主、防消結合政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與中華人民共和國消防法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作的具體規(guī)定宏觀規(guī)劃方面火災預防方面支持、幫助和指導村民委員會開展消防工作建立消防隊伍宏觀規(guī)劃方面一、將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃宏觀規(guī)劃方面二、編制、實施消防規(guī)劃火災預防方面

一、組織開展消防宣傳教育火災預防方面一、組織開展消防宣傳教育利用趕集向群眾普及消防安全常識組織宣傳隊到農(nóng)村宣傳消防知識火災預防方面

《消防法》第三十條規(guī)定：“在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。二、組織開展消防安全檢查火災預防方面二、組織開展消防安全檢查火災預防方面三、督促協(xié)調整改重大火災隱患火災預防方面四、支持、指導和幫助村民委員會開展消防工作

幫助、支持指導就村民委員會如何開展好消防工作給予引導。1、對村民委員會的工作予以尊重和肯定。2、給予必要物質、經(jīng)費支持。火災預防方面五、建立消防組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊農(nóng)村義務消防隊中華人民共和國消防法對村民委員會消防工作的規(guī)定開展消防宣傳教育確定消防安全管理人制定防火安全公約開展消防安全檢查建立消防組織對村民委員會消防工作的規(guī)定一、開展消防宣傳在村莊設置消防安全提示標語對村名委員會消防工作的規(guī)定二、開展消防安全檢查檢查村莊公共消防設施

對村民委員會消防工作的規(guī)定確定消防安全管理人村莊消防安全管理人參加培訓對村民委員會消防工作的規(guī)定制定防火安全公約某村的防火公約對村民委員會消防工作的規(guī)定建立消防組織某農(nóng)村組織多的婦女義務消防隊中華人民共和國消防法對農(nóng)村群眾消防安全義務的規(guī)定

《消防法》第五條規(guī)定：“任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務?！睂r(nóng)村群眾消防安全義務的規(guī)定保護消防設施對農(nóng)村群眾消防安全義務的規(guī)定預防火災對農(nóng)村群眾消防安全義務的規(guī)定報告火警對農(nóng)村群眾消防安全義務的規(guī)定參加有組織的滅火工作《重慶市消防條例》

修訂后的《重慶市消防條例》(以下簡稱《條例》)已于2010年5月14日經(jīng)第三屆市人大常委會第十七次會議審議通過，并自2010年9月1日起施行。作為我市重要的消防地方法規(guī),《條例》在加強和推動我市消防工作方面發(fā)揮著重要作用。一是對政府職責進行了歸納總結，同時對消防規(guī)劃管理、應急救援建設、消防宣傳教育等方面的職責進行了補充和完善。

《重慶市消防條例》明確了各級政府的消防工作職責

二是增加了基層組織的消防工作職責。新《條例》第七條第二款規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行前款第二、三、四、五、七項規(guī)定的消防安全職責，并指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防安全工作?！薄稐l例》第十一條第四款規(guī)定“村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關等部門，加強消防宣傳教育”。明確了各級政府的消防工作職責《重慶市消防條例》一是根據(jù)本系統(tǒng)特點，有針對性地開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。二是按照各自的職責依法加強社會消防安全監(jiān)督管理。三是明確了消防產(chǎn)品監(jiān)管的部門抄告程序。明確了政府部門的消防工作職責《重慶市消防條例》

據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，在我市因人為因素發(fā)生的火災事故中，有37.5％是違反電氣安裝使用規(guī)定引起的，有27.4％是生活用火不慎引起的，有6.3％由玩火引起，有４.8％由吸煙引起，有4％由違章操作引起。而這些人為因素，基本上都可以通過提高人民群眾的消防安全素質來控制和減少。《重慶市消防條例》完善了消防宣傳教育培訓機制

確立11月9日為“消防活動日”是增設的一項重要的宣傳工作制度，通過地方立法來確定這一制度體現(xiàn)了加強消防宣傳教育工作的重要性、必要性。確立了“消防活動日”制度《重慶市消防條例》

《條例》按照培訓對象的不同，對消防安全培訓的主體作了明確規(guī)定。如：居民委員會和村民委員會的負責人、專職消防隊和志愿消防隊的負責人、單位的消防安全責任人，應當由公安機關消防機構組織消防安全培訓。明確了消防安全培訓的主體《重慶市消防條例》

《條例》對有關消防地方技術標準的法律地位進行了規(guī)定，即“建設工程消防設計、施工、消防驗收以及建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能應當符合國家消防技術標準；沒有國家標準的，應當符合行業(yè)標準；沒有國家標準、行業(yè)標準的，應當符合地方標準；沒有上述標準的，應當按照有關規(guī)定辦理”。確立了消防地方技術標準的法律地位《重慶市消防條例》

為進一步發(fā)揮保險在火災防范、風險管理和災后補償方面的作用，《條例》規(guī)定“公眾聚集場所的經(jīng)營者或者所有者，應當根據(jù)國家有關規(guī)定和消防安全的需要投?；馂墓娯熑坞U。鼓勵和引導生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑坞U”?！吨貞c市消防條例》確立了火災風險責任機制

《條例》在第十六條中增設了有關專職消防隊撤銷的相關內容，即“專職消防隊確需撤銷的，應當經(jīng)市級公安機關消防機構同意”。明確了專職消防隊撤銷的程序《重慶市消防條例》

《條例》在第十七條增設一款有關給予專職消防隊員社會保障的規(guī)定，即“專職消防人員的各項社會保險、福利待遇應當符合國家和本市的有關規(guī)定”。補充了對專職消防隊員福利待遇的保障《重慶市消防條例》

《條例》在第十七條增設一款有關給予專職消防隊員社會保障的規(guī)定，即“專職消防人員的各項社會保險、福利待遇應當符合國家和本市的有關規(guī)定”。增加了對消防員健康的保障《重慶市消防條例》

《條例》在第五十五條增加了有關保障消防員職業(yè)健康的原則性規(guī)定，即“消防職業(yè)活動中消防員的職業(yè)健康，應當符合有關國家標準”。補充了對專職消防隊員福利待遇的保障《重慶市消防條例》

為保持法制統(tǒng)一，《條例》未對第二、三、四章涉及的所有違法行為都設定法律責任，并明確“違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定”。《重慶市消防條例》確保了與上位法的統(tǒng)一

為彌補《消防法》的立法空白，進一步完善了針對行政管理相對人的法律責任體系，解決基層執(zhí)法的實際難題，結合我市的經(jīng)濟發(fā)展狀況，《條例》增加了對個人（個體工商戶）有關消防違法行為的處罰規(guī)定。破解了對個人違法處罰難的監(jiān)管難題《重慶市消防條例》

《條例》對上位法未明確規(guī)定的一些違法行為設定了相應的法律責任，解決了現(xiàn)行《條例》對違反消防法規(guī)的行為規(guī)定的不全、不嚴密，一些違法行為得不到及時制止、糾正和依法懲處的問題，維護了法律的嚴肅性和權威性。加大了消防行政處罰的力度《重慶市消防條例》中央1號文件

2004年至2010年，中央連續(xù)下發(fā)了７個以“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）問題為主題的１號文件。中央1號文件

2006年的中央１號文件《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，要求各級政府要切實加強村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點，在解決農(nóng)民飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，加強宅基地規(guī)劃和管理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的同時，要“注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農(nóng)村消防工作”。中央1號文件

2007年的中央１號文件《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，要求各級黨組織在加強農(nóng)村精神文明建設，搞好扶貧開展，完善農(nóng)村社會保障體系的同時，要“做好農(nóng)村消防及其他安全工作，堅決制止污染企業(yè)向農(nóng)村擴散，強化對各類地質災害的監(jiān)控，做好救災救濟工作，切實增強群眾安全感”。中央1號文件

2010年的中央１號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》，要求切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，“加強農(nóng)村消防工作，健全農(nóng)村應急反應機制”。國務院關于進一步加強消防工作的意見

2006年５月10日，國務院下發(fā)了《關于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)［2006］15號），就如何加強農(nóng)村消防工作提出了具體要求。國務院關于進一步加強消防工作的意見

加強公共消防設施建設加強多種形式消防隊伍建設加強消防宣傳教育培訓強化火災隱患督辦整改嚴格考評獎懲加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的指導意見

全面落實消防工作責任制加強農(nóng)村公共消防設施建設提高農(nóng)村火災防控水平重慶市人民政府辦公廳下發(fā)了貫徹中央綜治辦等七部委加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作指導意見的實施意見。

《消防法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作；機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展的規(guī)范性文件

工作目標工作原則建隊標準保障措施“十二五”期間，下列未建公安消防站的地方應當建立政府專職消防隊：1.公安消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設標準》規(guī)定的城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)；2.建成區(qū)面積超過五平方公里或者居住人口五萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；3.易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；4.全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；5.省級及以上的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，國家級風景名勝區(qū)。工作目標工作原則

一是政府負責，齊抓共管。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。三是因地制宜，注重實效。四是規(guī)范管理，一隊多能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處組建的政府專職消防隊，應當結合本地實際和滅火救援需求合理確定建設標準，專職消防隊員不宜少于10人。建隊標準各級政府要加強經(jīng)費、人員、執(zhí)勤保障，定期組織考核驗收、獎懲，確保多種形式消防隊伍健康、科學發(fā)展。保障措施專職消防隊（備注）2000多年前的東漢時期，我國歷史上就出現(xiàn)了第一支專業(yè)滅火隊伍。據(jù)說證明這個問題的證據(jù)在遼寧省博物館的館藏文物中，有一件“東井滅火”的井欄陶器?！吨袊朗謨浴方缍ǎ簩Ｂ毾狸犑侵腹铂F(xiàn)役消防隊以外的從事專門滅火工作的消防隊，根據(jù)其所屬特點可進一步分為政府專職消防隊，企業(yè)、事業(yè)單位專職消防隊和政企聯(lián)辦消防隊。專職消防隊有專職滅火的人員組成，有固定消防站用房，配備消防車輛、裝備、通訊器材，定期組織消防訓練，能夠每日24小時備勤的消防組織。農(nóng)村消防隊伍專職消防隊專職與職業(yè)之爭職業(yè)：一生都從事的行業(yè)由于擔心“職業(yè)”概念引發(fā)對消防隊性質、編制等的不同理解，消防法修訂草案未能采納委員職業(yè)消防隊的概念。專職：合同制的用工方式中央編辦、財政部、人力資源社會保障部三部門提出，地方政府已按原先《消防法》的規(guī)定建立了專職消防隊，如將其改為“職業(yè)消防隊”，會引起對其性質、人員編制、經(jīng)費保障等問題的不同理解，建議維持“專職消防隊”的名稱（備注）。

新《消防法》當中沒有了義務消防隊的概念，全部改成了“志愿消防隊”。

志愿消防隊志愿消防隊通常指：由志愿人員組成，有固定消防站用房，配備消防車輛、裝備、通訊器材的消防組織。志愿人員有自己的主要職業(yè)，參加滅火救援。志愿消防隊（備注）義務消防隊

義務消防隊是指：由本場所從業(yè)人員組成，平時開展防火宣傳和檢查，定期接受消防訓練；發(fā)生火災時能夠實施滅火和應急疏散預案，撲救初期火災、組織疏散人員，引導消防隊到現(xiàn)場，協(xié)助保護火災現(xiàn)場的消防組織。按照《關于深化多種形式消防隊伍建設發(fā)展的指導意見》要求，除應當建立政府專職隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村應結合本地實際和滅火救援需求，因地制宜地建設志愿消防隊、保安消防合一的治安聯(lián)防消防隊或者消防執(zhí)勤點，提高自防自救能力。義務消防隊志愿與義務的區(qū)別義務是強制性的，無選擇性，與權利概念對應。如《消防法》第五條規(guī)定：任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。志愿是一種愿意達成某種意思的傾向，不是一種義務。具有可選擇性，并不一定實施或者履行，無強制性，且無違反懲罰機制。新《消防法》首次將民間“義務消防隊”改為“志愿消防隊”，從法律上奠定了公民志愿參與消防工作的法定權利。城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全管理規(guī)范

為認真貫徹落實市委、市政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“平安重慶”建設戰(zhàn)略，重慶市公安消防總隊以建立管理標準化體系為載體，以基層社區(qū)和農(nóng)村消防工作為重點，積極探索建立規(guī)范社會化消防安全管理工作的長效機制，制訂出臺了地方標準《城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全管理規(guī)范》（DB50/T341-2009）。重大意義和作用一、抓住源頭，探索城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全運行機制。二、突破難點，推動城鄉(xiāng)一體化消防工作開展。三、強化規(guī)范，發(fā)動群眾自主開展消防工作。

三、法律責任法律責任《行政機關公務員處分條例》《公務員法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國刑法》

行政處分

《行政機關公務員處分條例》規(guī)定，行政機關公務員不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環(huán)境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的。發(fā)生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報告、處理的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。行政機關公務員處分條例

2000年12月31日，貴州省錦屏縣彥洞鄉(xiāng)彥洞村，因村民生活用火不慎引發(fā)火災事故，燒毀房屋198棟649間，糧食18萬公斤，生豬200余頭，受災193戶922人。彥洞鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、分管消防的副鄉(xiāng)長由于消防管理工作不力，被分別給予降級處分。

中華人民共和國公務員法

《公務員法》第四十九條規(guī)定：公務員或者公務員集體防止、消除事故有功，使國家、群眾利益免受或者減少損失的；在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的，應當給予獎勵。獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。對受獎勵的公務員或者公務員集體予以表彰，并給予一次性獎金或者其他待遇。1999年10月26日，廣東省增城市石灘鎮(zhèn)鴻成皮具廠因電源插銷板接觸不良產(chǎn)生電孤引發(fā)火災，造成20人死亡、9人受傷，直接財產(chǎn)損失2.5萬元。皮具廠法定代表人被判處有期徒刑7年，石灘鎮(zhèn)馬修村村長謝鏡華，治保主任陳錫和負有管理責任，被罷免職務并由公安機關依法處罰。石灘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長肖惠和，企業(yè)辦主任陳汝添負有管理責任，給予行政撤職處分。鎮(zhèn)長藍錦強負有領導責任，給予行政記大過處分。

行政處分2008年9月20日23時許，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部因在舞臺上燃放煙花，發(fā)生一起特大火災，事故共造成43人死亡，88人受傷。崗區(qū)人民政府副區(qū)長、龍崗街道辦事處主任等５人，因消防管理工作開展不力，被撤職；深圳市副市長、市公安局局長、龍崗區(qū)委副書記、區(qū)長等人被給予黨紀和行政處分。

行政處分《中華人民共和國消防法》第六章法律責任共15條，規(guī)定違反《消防法》規(guī)定，未履行或未正確履行消防職責，尚不構成犯罪的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予當事人以下種行政處罰：1、警告。2、罰款。3、拘留。4、責令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)。5、責令停止執(zhí)業(yè)或吊銷相應資質、資格。6、沒收違法所得。中華人民共和國刑法刑法是規(guī)定哪些行為是犯罪并應當負刑事責任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。

刑事處罰

1、放火罪。是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為?！缎谭ā返谝话僖皇臈l和第一百一十五條規(guī)定，犯放火罪的，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。刑事處罰

2007年2月4日凌晨，臺州市黃巖區(qū)東城街道綠汀路224號發(fā)生火災，死亡17人，受傷6人。經(jīng)查，認定起火原因系為放火。

3月21日，犯罪嫌疑人劉衛(wèi)雄被抓獲。劉衛(wèi)雄和妻子從湖南來黃巖打工，想承租一個店面被騙，報復縱火，釀成死特大縱火案件。2008年9月11日上午，劉衛(wèi)雄被執(zhí)行死刑。刑事處罰

2008年9月11日上午，劉衛(wèi)雄被執(zhí)行死刑。執(zhí)行死刑前與家人通話被帶上車執(zhí)行死刑中華人民共和國刑法2007年11月14日，承德縣下板城鎮(zhèn)歌都歌廳的服務員姜某為報復歌廳管理人員，點火焚燒吧臺引起火災，致使11人死亡。姜某因放火罪被判處死刑。2、失火罪。是指由于行為人的過失引起火災，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。這是一種過失危害公共安全的犯罪?！缎谭ā返谝话僖皇鍡l規(guī)定，犯失火罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。刑事處罰

刑事處罰

1987年５月６日上午，大興安嶺河灣林場王保敬因吸煙，造成火災，燒毀房屋８５４９平方米，燒毀機械設備３６臺（件），燒毀商品價值３萬余元，燒毀有林面積33.8萬公頃，價值11.8381億元；燒死４人，燒傷４人。王保敬因構成失火罪，被判處有期徒刑7年。中華人民共和國刑法2004年2月15日，吉林市中百商廈因員工于某將未熄滅的煙頭扔在倉庫，引發(fā)火災，造成54人死亡，70多人受傷，直接經(jīng)濟損失400多萬元。于某因構成失火罪被判處有期徒刑7年。

3、消防責任事故罪。是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為。《刑法》第一百三十九條規(guī)定，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑事處罰

2005年6月10日，廣東汕頭潮南區(qū)華南商貿廣場華南賓館因電氣線路短路引燃可燃物發(fā)生火災，造成31人死亡、28人受傷，直