軍事理論論文——我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略

1、無論我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略今年十一國慶大閱兵活動，的確顯示了我人民解放軍的裝備水平，與十年前大閱兵時期相比，有了很長足的發(fā)展，這次閱兵也確實起到了振奮民族精神，凝聚國家和民族自豪感的作用。同時，也對那些敵視我國政府和人民的敵對國家和組織起到了一定的威懾的作用。但在興奮之余，看我版圖時，憂慮的心情不由得慢慢地浸上心頭：沿我國的國境線看去，我國的國防形勢卻是那么的令人深感不安與堪憂。請看：我國的陸地鄰國共 14 個，東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為鄰，正北方是蒙古國， 西部毗鄰阿富汗、 巴基斯坦， 西南與印度 （錫金） 、尼泊爾、不丹相接，南面有緬甸、

2、老撾和越南。同我國隔海相望的國家有 6 個， 東面隔海相望的國家為韓國、日本，東南面隔海相望的國家為菲律賓，南面隔海相望的國家為馬來西亞、文萊、印度尼西亞。那些從來就沒有停止過的敵對、反華、分裂勢力，更是打著所謂民主、自由、民族、宗教等旗號，長期從事并且不斷干擾與破壞我國的民族團結(jié)與社會穩(wěn)定。可以這樣說，我國所處的地緣政治環(huán)境的極其復(fù)雜性，在當(dāng)前的世界上，恐怕是沒有哪一個國家的地緣政治環(huán)境有我國無的復(fù)雜。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的周邊形式，我國應(yīng)該怎樣應(yīng)對？我認(rèn)為，重中之重應(yīng)前瞻性地牢固樹立大國危機感與緊迫感，對此很重要的一點就是要加大軍事和民用科研的投入。首先我們國家應(yīng)當(dāng)力爭用 10 年左右的時間來研制

3、出國防建設(shè)急切需要的裝備，如大型的運輸機、遠(yuǎn)程轟炸機、隱形戰(zhàn)斗機和航空母艦。同時，還應(yīng)當(dāng)將上述裝備融入信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的預(yù)警與防衛(wèi)上，放在國家與民族安全生死攸關(guān)的戰(zhàn)略高度上。其次，我們應(yīng)當(dāng)看到，美在太空軍事化的步伐越來越快，對我國的威脅與鉗制正日益明顯，所以，我們也應(yīng)該加大在航天方面的投入，研制有中國特色的太空裝備，并積極著手組建和培養(yǎng)能適應(yīng)未來太空戰(zhàn)所需要的科技人才與隊伍。面對來自全球性的恐怖主義勢力的蔓延與威脅，面對來自霸權(quán)主義的潛在威脅以及別國不斷擠壓我安全戰(zhàn)略空間態(tài)勢，我個人認(rèn)為，我們可以北睦俄羅斯，并積極與上合組織各成員展開深層次的密切交流與合作，堅決打擊包括三股勢力在內(nèi)的恐怖

4、主義； 在反恐問題上， 甚至可以實施越境聯(lián)合打擊。同時，在地區(qū)安全問題上，應(yīng)聯(lián)手共同維護(hù)地區(qū)安全，排擠和削弱美在亞歐的影響力及其滲透力，以期達(dá)到和鞏固我在新軍事變革條件下的適應(yīng)性與成果。綜上，在維護(hù)我疆域安全問題上，我們可采取以下積極的防無御策略和措施：一、東部與南部地區(qū)，主要側(cè)重海、空武裝防衛(wèi)力量建設(shè)。重點以監(jiān)控日美對我之覬覦，并練就快速突防所謂第一島鏈圍堵能力，確保我?？瞻踩约昂推嚼霉＃ㄑ?、公共空間的權(quán)益。在對待日本等國非法侵占我海島、海域、海空的問題上，應(yīng)該做到寸土必爭、寸土寸海寸空間不讓，甚至可以采取防衛(wèi)的戰(zhàn)役手段堅決予以收復(fù)和打擊。二、西部地區(qū)，主要側(cè)重陸、空防衛(wèi)武裝力量建設(shè)

5、。在加大公路、鐵道、機場等交運基礎(chǔ)建設(shè)的同時，更應(yīng)積極開展與各相鄰國家友好的互利互惠的經(jīng)貿(mào)往來，走共同可持續(xù)發(fā)展之路，以期達(dá)到共同富強的目的。三、對印度非法侵占我藏南地區(qū)的問題，我們可以采取繼續(xù)雙邊談判的靈活策略，擱置爭議，共同克制，畢竟和平不易。當(dāng)然，人家執(zhí)意要挑起事端，無論用軍事方式解決，或用外交方式解決，我們奉陪就是。四、對于分裂和危害我領(lǐng)土完整、民族團結(jié)的，諸如臺獨、東突、藏獨等任何勢力與集團，我們的態(tài)度應(yīng)該更鮮明些，比如， 在取得國際社會大多數(shù)共識的前提下， 動用一切手段，給予其堅決地致命性打擊。三當(dāng)然，在應(yīng)對外部威脅的同時，我們更應(yīng)當(dāng)處理好我們自己的內(nèi)部事務(wù)。無當(dāng)前，我們在繼續(xù)做好

6、國家經(jīng)濟建設(shè)的同時，更應(yīng)該走精兵簡政之路。我們還應(yīng)當(dāng)看到，我們的國家建設(shè)還正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，各類社會問題與矛盾較多，但是，只要我們不折騰，我們就有希望；只要我們團結(jié)一心，共同努力，繼續(xù)沿著有中國特色社會主義道路接力前進(jìn)，我們就一定能克服與戰(zhàn)勝發(fā)展過程中出現(xiàn)的這樣或者那樣的困難與險阻，我們?yōu)橹ㄔO(shè)的創(chuàng)新型社會主義國家，就一定會更加輝煌與富強，我們維護(hù)和捍衛(wèi)國家與民族的能力，就一定會更加強大。我國周邊國際形勢的新變動及其應(yīng)對（一）我國周邊國際形勢的復(fù)雜化傾向繼續(xù)發(fā)展近年來，中國周邊地區(qū)事件頻繁，使中國所處的周邊國際環(huán)境出現(xiàn)了日益復(fù)雜化的趨勢。首先是美國明顯加強了在我們周邊的存在， 加大了投入，

7、而且不斷增強對東亞次區(qū)域合作以及對中亞的影響。其次是日本倚美制華傾向日益突出，中日關(guān)系困難增多。第三是俄羅斯和印度對我們的戰(zhàn)略需求上升，特別是近一段時間，中俄、中印的戰(zhàn)略協(xié)作逐步上升。但同時俄羅斯、印度也比較矛盾，對中國的疑慮始終存在，對中國的警惕性和戒備心也在加強。第四是東盟國家重視對華合作， 但對中國疑慮有所增加， 試圖借外部力量平衡中國的一面在上升。第五是中亞方向上局勢變幻，繼格魯吉亞、烏克蘭之后，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦政局發(fā)生突變， 美國插手條件下難以預(yù)測的因素在增加， 而且對我國的西部大開發(fā)和能源安全都有重大影響。 第六是東北亞方向上， 朝鮮擁核自保意圖日顯， 朝核半島局勢趨于嚴(yán)

8、峻，中國推進(jìn)六方會談的難度在增加。 但是同時也要看到， 中國力量的上升使我們的積極影響在發(fā)展，包括： （1）亞洲經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，中國與周邊各國的經(jīng)濟關(guān)系不斷加深，外部發(fā)展環(huán)境良好。 （2）亞洲國家開展地區(qū)合作積極性較高，區(qū)域合作保持較快發(fā)展勢頭。 （3）周邊傳統(tǒng)熱點問題多有降溫， 中國與菲、 越在南海落實共同開發(fā)取得突破， 印巴關(guān)系明顯改善。（4）中國快速發(fā)展和周邊政策得當(dāng)，加深了與鄰國的利益交融，塑造周邊環(huán)境的能力增強，各國加強對華合作仍是其政策的基本面。（二）要積極應(yīng)對和妥善處理我們所面臨的周邊國際問題我們必須認(rèn)識到，在中、美、歐三角關(guān)系中，美歐之間無論有什么矛盾，其戰(zhàn)略同盟難以打破，但

9、是中美關(guān)系的復(fù)雜性、模糊性在增強。一個值得探討的問題是，是不是因為大國關(guān)系存在模糊性才給我國的發(fā)展提供了空間， 我們對發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的估計是不是建立在這樣無一個界定和判斷的基礎(chǔ)上？這種所謂復(fù)雜性和模糊性也表現(xiàn)在亞洲的國際政治經(jīng)濟關(guān)系中。亞洲已經(jīng)成為許多國際政治熱點問題的焦點。比如，作為國際政治關(guān)系中主角的美國，對亞洲政策的投入在加大， 而且其政策運用也日益呈現(xiàn)多樣化， 包括逐步加大了對亞洲周邊的直接介入， 試圖在亞洲各國特別是亞洲大國之間增強其協(xié)調(diào)的力度。 其他值得關(guān)注的亞洲國際政治現(xiàn)象包括，在我國的周邊國家中，新一輪中國威脅論又在興起；亞洲新興核力量或者潛在核力量有打破核門檻的跡象， 因此我

10、國周邊的核環(huán)境將非常惡劣； 中亞的局勢變動也很大，對我國的基本安全、能源通道都有很大影響；我國周邊的海上爭端也進(jìn)入了一個新的時期， 如中日東海上形成的劃界和釣魚島爭端， 南海石油開發(fā)問題以及馬六甲海峽安全問題等。當(dāng)前中亞地區(qū)形勢出現(xiàn)了重要變化，即所謂顏色革命，對各國國家政權(quán)的穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。在吉爾吉斯斯坦發(fā)生的政局突變中，上海合作組織本應(yīng)可以發(fā)揮一些作用，但是沒有，其中主要的原因是因為有一些國際勢力不希望上海合作組織能夠成為具有多方面功能的組織。此外，歐安合作組織正在積極東進(jìn)，進(jìn)入我國的周邊，包括日本、韓國、泰國、蒙古等先后成為它的伙伴。但是與此同時我國與東盟的10+1發(fā)展勢頭也不錯，10+

11、3也在進(jìn)展之中。這樣看來，亞洲正在逐步實現(xiàn)多元區(qū)域經(jīng)濟合作的進(jìn)程和基本格局。但是也有專家對東亞區(qū)域合作的形勢并不這么樂觀， 但由于中日關(guān)系仍然處于困境， 因此東北亞地區(qū)的國際政治關(guān)系進(jìn)展緩慢，且舉步維艱。這不僅會影響到10+3的進(jìn)程，而且對中國與東盟即將形成的10+1的影響也是負(fù)面的。 因為東盟其實并不愿意看到自己與中國的合作進(jìn)程發(fā)展過快， 它擔(dān)心走得太快會使它們自己陷入中日兩國的矛盾之中， 不利于它們與日本等國家的關(guān)系。由此看來，我們與東盟之間關(guān)系也很復(fù)雜，也還存在著戰(zhàn)略利益方面的矛盾。因此我們應(yīng)該做的是， 一方面積極推進(jìn)中國與東盟的關(guān)系發(fā)展， 另一方面也應(yīng)積極推進(jìn)東亞地區(qū)的合作。（三）要從

12、新的視角來認(rèn)識我們應(yīng)采取的國際戰(zhàn)略應(yīng)從兩個視角來認(rèn)識我們的國際戰(zhàn)略。第一個視角是中美關(guān)系。美國外交政策的變化可以影響全世界，同時中國的崛起也影響世界格局。這兩者必然會發(fā)生碰撞，但是碰撞并不意味著就是對立和沖突，完全可以在碰撞中尋求解決雙方矛盾的辦法。因此，在與美國的碰撞中實現(xiàn)中國的利益， 而不是被動適應(yīng)美國的政策變化， 這是我們未來認(rèn)識國際環(huán)境問題和思考國際戰(zhàn)略的一個新視角。 第二個視角是中國要學(xué)會在多維國際關(guān)系中實現(xiàn)綜合安全。 對于傳統(tǒng)意義上的西方集團像北約、歐安組織等，中國可以抓住主動權(quán)參與進(jìn)去發(fā)揮作用。因為在美歐戰(zhàn)略對話和利益協(xié)調(diào)中，中國是很重要的議題。最近，美國、日本和澳大利亞也在搞戰(zhàn)

13、略對話，議題之一就是怎樣應(yīng)對中國的發(fā)展。這種多方關(guān)注的形勢其實也為我們多元參與提供了可能。來源：中華網(wǎng)在我國經(jīng)濟日益融入全球經(jīng)濟的背景下， 當(dāng)前世界經(jīng)濟金融運行格局將不可避免地對我國經(jīng)濟金融運行產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)在：（一）出口增勢減弱已成定局，但增勢減弱的程度主要取決于美國經(jīng)濟是否出現(xiàn)衰退、衰退的程度以及持續(xù)的時間2000 年我國出口 2492.11 億美元，其中出口前五位國家或地區(qū)出口額依次為美國 521.03億美元、香港 445.19 億美元、日本 416.54 億美元、歐盟 381.92 億美元、東南亞聯(lián)盟和韓國286.33 億美元。 對這些國家或地區(qū)的出口占我國出口總額的 82.3，

14、并且這些國家和地區(qū)經(jīng)無濟情況很大程度上依賴美國經(jīng)濟。因此我國出口狀況直接或間接與美國經(jīng)濟走勢高度相關(guān)。從我國恢復(fù)同美國正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來的實證研究上看， 美國經(jīng)濟衰退對我國出口產(chǎn)生一定程度的影響，我國對美國出口仍然有一定增長，但增長幅度減小（美國自同我國恢復(fù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來出現(xiàn)過三次經(jīng)濟衰退，第一次在 1980 年，歷時 6 個月，GDP 下降 0.3，程度較輕，我國對美國出口上升 62.7；第二次在 1981 年1982 年，歷時 16 個月，GDP 于 1982 年下降 2.1，我國對美國出口增速下降，但仍增長 7.3；第三次在 1990 年1991 年，歷時 8個月，GDP 于 1991 下降

15、 1，我國對美國出口增幅有所減縮，但仍增長 1719） 。但也應(yīng)該看到， 目前我國對美國出口商品結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化， 傳統(tǒng)的以中低檔的生活必需品為主的出口商品正逐漸被機電產(chǎn)品、音像制品、機械運輸設(shè)備為主的出口商品所取代，而后者更容易受當(dāng)前美國制造業(yè)衰退的影響。（二）減緩我國經(jīng)濟增長速度，但不會構(gòu)成嚴(yán)重威脅雖然近年來出口需求對我國經(jīng)濟增長的拉動作用有所增強，但出口商品的增加值仍然較低，并且這種低增加值的商品在我國出口總額中仍然占居主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)估算，我國出口商品的 4050是用進(jìn)口原料制造的加工貨物，其最終商品的增加值約為商品自身價值的 5。據(jù)此推算，2000 年我國出口商品總額為 2

16、492.11 億美元，相當(dāng)于我國 GDP的 1/3 左右，而這 1/3 中真正構(gòu)成 GDP 的部分最多約為 1820。因此，盡管出口需求近年來已是影響我國經(jīng)濟增長的重要因素， 但決不是最主要因素， 出口需求的下降有可能影響我國經(jīng)濟增長， 并有可能導(dǎo)致經(jīng)濟增長速度減緩， 但不足以對我國經(jīng)濟增長構(gòu)成威脅。 1998年較為成功地抵御東南亞金融風(fēng)暴就是有力說明。（三）人民幣匯率將保持穩(wěn)定，但仍存在貶值壓力隨著近期日元、歐元對美元匯率的持續(xù)走軟，市場再一次產(chǎn)生對人民幣貶值的預(yù)期。我們認(rèn)為，人民幣匯率仍將保持穩(wěn)定。首先，2000 年末，我國外匯儲備已達(dá) 1656 億美元。強大的外匯儲蓄增強維持穩(wěn)定匯率的信

17、心。其次，人民幣與美元利差已縮小或?qū)⑦M(jìn)一步縮小。今年美國先后 5 次下調(diào)聯(lián)邦基金利率，減幅達(dá) 2.5 個百分點，使得人民幣與美元利差已平均縮小至 1.4 個百分點，而且這種利差有進(jìn)一步縮小的可能。再次，今年以來我國經(jīng)濟仍然保持較高增長速度，12 月份工業(yè)增加值增長速度達(dá)到 10.2，仍處于高位。但值得注意的是， 在我國經(jīng)常項目順差進(jìn)一步縮小或可能出現(xiàn)逆差的情況下， 人民幣的貶值壓力仍然存在。1999 年經(jīng)常項目順差約為 292.45 億美元，2000 年經(jīng)常項目順差 241.15億美元。2001 年在我國繼續(xù)實行積極的財政政策、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及較低的關(guān)稅和

18、較高的經(jīng)濟增長率的環(huán)境下， 進(jìn)口需求仍將保持較快增長，而同期出口需求增勢可能減弱，經(jīng)常項目順差將進(jìn)一步縮小，甚至可能出現(xiàn)逆差，從而對人民幣貶值帶來壓力。（四）減少外商直接投資，增加境外融資難度和成本全球主要股市的大幅下挫，使國際社會實際財富大量縮水。如 2000 年美國家庭持股總金額比 1999 年減少約 2 萬億美元， 從而導(dǎo)致近 55 年來美國家庭凈資產(chǎn)首次出現(xiàn)負(fù)增長； 從 2000年到現(xiàn)在，美國股市下跌已使美國社會總財富減少了 45 萬億美元。而股市下跌也嚴(yán)重挫傷了投資者的投資信心。 這種國際資本供給的減少和投資者信心的挫傷不可避免地會減少外商對我國的直接投資數(shù)額。同時，股市的下挫和國際

19、金融市場的動蕩，也使我國在國際資本無市場上融資的難度加大，成本提高。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到其中一些有利的因素，一是隨著美國經(jīng)濟增速的放緩或存在衰退的可能， 國際資本流向美國的增勢將放緩， 這部分國際資本以及新增的國際資本必將尋找新的投資機會或場所。而我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮，資本市場相對封閉， 不會輕易受到外界沖擊， 可能會成為國際資本的避風(fēng)港。 二是我國即將加入 WTO，我國經(jīng)濟透明度將會有較大提高， 也將增強對國外投資者的吸引力。 三是西部大開發(fā)的全面展開為外國投資者提供了較大的投資機遇。四是 B 股市場對國內(nèi)居民的開放，使 B 股市場日趨活躍，也將吸引國外投資者。在全球股市大幅下跌的同時，我

20、國 B 股市場漲升凌厲，不斷創(chuàng)出歷史新高，除了國內(nèi)政策性因素外，與國際金融背景也有一定的聯(lián)系。三、應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟金融形勢的主要措施當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長相對平穩(wěn)，股市、匯市較為穩(wěn)定，但我們?nèi)砸叨戎匾晣H經(jīng)濟金融變化以及對我國可能造成的影響，未雨綢繆，切實采取應(yīng)對措施。（一）靈活運用貨幣政策工具進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，適度增加貨幣供給，并采取切實措施進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)1、適度增加對中小商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的再貸款規(guī)模，支持他們加大對有市場有效益有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)的信貸支持力度，啟動社會投資，拉動內(nèi)需增長?？煽紤]開發(fā)一些創(chuàng)業(yè)貸款、科技貸款等高利率、高風(fēng)險的信貸業(yè)務(wù)品種。2、進(jìn)一

21、步增加對農(nóng)村信用社的再貸款規(guī)模，支持他們加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的信貸投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)村居民收入水平，啟動農(nóng)村消費市場。3、適度增加再貼現(xiàn)規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)一步擴大票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，推動票據(jù)市場發(fā)展，幫助企業(yè)加速貨款回籠，降低成本，提高效益，同時增強商業(yè)銀行的資產(chǎn)流動性，提高資產(chǎn)質(zhì)量，控制金融風(fēng)險。4、適當(dāng)降低再貸款利率，降低超額準(zhǔn)備金利率和同業(yè)存款利率，減少商業(yè)銀行的超額備付，提高商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性。5、加快貨幣市場、資本市場的基礎(chǔ)建設(shè)，改革和完善當(dāng)前的利率管理體制，理順利率結(jié)構(gòu)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)路徑，增強貨幣政策傳導(dǎo)的及時性、準(zhǔn)確性和靈敏度。6、加強對基

22、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家重點建設(shè)項目的投入，特別是支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；繼續(xù)支持出口創(chuàng)匯企業(yè)，特別是對高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加價值機電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的支持，為穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好環(huán)境。7、進(jìn)一步增加個人信貸投入。重點發(fā)展住房、汽車、教育、耐用消費品等領(lǐng)域的消費信貸業(yè)務(wù)；適當(dāng)考慮開發(fā)對個人的投資性貸款，支持有技術(shù)、有項目的個人自行創(chuàng)業(yè)。（二）轉(zhuǎn)換財政政策思路，加強財政政策與貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合無1、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行財政政策的思路應(yīng)在擴大和穩(wěn)定政府支出的同時，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)活力，增加企業(yè)投資收益率，激發(fā)社會投資的積極性。2、擴大社會保障覆蓋面，提高低收入階層的收入水平，適當(dāng)提升城市居民的最低生活保障線， 刺激全社