加強(qiáng)農(nóng)村消防安全思考建議

加強(qiáng)農(nóng)村消防安全思考建議近年來(lái)，農(nóng)村火災(zāi)防控工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作已成為新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。隨著全國(guó)各地積極開(kāi)展平安建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等行動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)生活中的用火安全成為重中之重；加之農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，消防宣傳教育不到位等因素影響，農(nóng)村火災(zāi)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為此，必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷完善消防安全治理體系，提升農(nóng)村消防治理能力，創(chuàng)新農(nóng)村消防治理方式，建立健全農(nóng)村消防工作機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)村消防基礎(chǔ)工作，努力提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平。一、加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的重要性一是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全不受威脅。許多農(nóng)村建筑物的結(jié)構(gòu)不合理、材料質(zhì)量較差，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易引發(fā)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，加強(qiáng)消防工作可以保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是改善消防資源緊缺、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不完善的問(wèn)題。相較于城市，農(nóng)村消防設(shè)施和資源比較匱乏，一旦發(fā)生火災(zāi)，沒(méi)有及時(shí)有效的應(yīng)急措施將加劇火災(zāi)的危害程度，所以加強(qiáng)消防安全工作非常重要。三是解決農(nóng)村火源多、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)火源較多，如鍋爐、燃?xì)?、油燈等，火?zāi)發(fā)生概率高，這就要求必須加強(qiáng)火災(zāi)防范和消防安全管理。四是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，保障安全生產(chǎn)。只有加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作，才能保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造良好的生產(chǎn)和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作是解決當(dāng)前農(nóng)村火災(zāi)隱患的一個(gè)重要舉措，也是保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。二、農(nóng)村消防安全工作的現(xiàn)狀分析（一）消防安全責(zé)任制有待進(jìn)一步落實(shí)。當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)的消防安全責(zé)任制不健全，有的村沒(méi)有明確消防安全責(zé)任人，有的村雖設(shè)有消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，但該組織機(jī)構(gòu)并未真正發(fā)揮作用。造成以上現(xiàn)象的原因是多方面的，最主要的還是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到消防工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。有的村民不認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，有的村民因房屋建設(shè)不符合消防要求而拒不整改。由于沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，有些村委會(huì)、村民小組對(duì)其所屬村民在建房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活用火、用電、用氣等方面的消防安全監(jiān)管工作存在空白，也是導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的主要原因。（二）消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，且投資力度小，維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，轄區(qū)內(nèi)的道路、橋梁等主要道路未按規(guī)范設(shè)置消防車道，一些村甚至沒(méi)有消火栓、滅火器等公共消防設(shè)施。加之村民自建住宅普遍存在電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、線路私拉亂接、建筑耐火等級(jí)低等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)隱患較多，一旦發(fā)生火災(zāi)易造成人員傷亡。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低且落實(shí)情況不好，缺少專職消防人員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此也沒(méi)有給予足夠的重視，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防安全狀況掌握不清，對(duì)一些火災(zāi)隱患重點(diǎn)單位底數(shù)不清，排查力度不夠，造成農(nóng)村消防安全工作處于“上熱下冷”狀態(tài)。一方面，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，在很多地方，消防經(jīng)費(fèi)和消防設(shè)施維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入地方財(cái)政預(yù)算。另一方面，農(nóng)村消防安全管理缺乏制度保障，很多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和人員，消防工作基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“包打天下”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有專門(mén)的消防管理機(jī)構(gòu)和人員，既沒(méi)有制定相應(yīng)的消防安全管理制度，也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障。（三）消防隊(duì)伍建設(shè)有待完善。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立起完善的社會(huì)消防力量體系，有的僅有義務(wù)消防隊(duì)，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織成立的。一些專職消防隊(duì)缺乏必要的裝備保障，隊(duì)員兼職從事其他工作，且年齡偏大，文化水平參差不齊。義務(wù)消防隊(duì)的器材裝備配置不齊，由于經(jīng)費(fèi)不足和管理不善等原因，導(dǎo)致部分消防隊(duì)僅配備了個(gè)別器材裝備。多種消防隊(duì)伍建設(shè)滯后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)雖然名義上成立了消防隊(duì)，但由于經(jīng)費(fèi)和人員不足等原因，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。（四）火災(zāi)隱患問(wèn)題突出。一是農(nóng)村建筑防火間距不足，建筑密度大，并且受地形條件限制，不少村內(nèi)的道路不能滿足消防車輛通行的要求，一些村莊內(nèi)未設(shè)置消防車道、消防水源。二是村民用火用電不規(guī)范，有的村民在住房、柴草堆旁、爐灶旁、棉花堆旁亂扔煙頭；有的村民在夜間將蠟燭等可燃物放到柴草堆上；有的村民隨意亂接電線和臨時(shí)電源；有的村民使用“熱得快”等風(fēng)險(xiǎn)較高的電器。三是電氣線路老化嚴(yán)重，一些農(nóng)民對(duì)線路缺乏保護(hù)意識(shí)，使用劣質(zhì)電線和插座。有的村民私拉亂接電線，引起短路，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。有的村民將家里的電器插座隨意安裝在床頭或放置在地面上使用，嚴(yán)重影響了使用壽命。（五）群眾消防安全意識(shí)薄弱。一是部分村民消防安全意識(shí)淡薄，存在僥幸心理，對(duì)火災(zāi)的危害性認(rèn)識(shí)不足，缺乏防范意識(shí)。二是消防宣傳工作不夠深入，目前農(nóng)村消防宣傳工作大多流于形式，宣傳手段單一、宣傳內(nèi)容枯燥，群眾對(duì)消防安全的認(rèn)知度和參與度不高，對(duì)消防常識(shí)和技能掌握不深不透，缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。三是村民缺乏火災(zāi)逃生常識(shí)，有些地方由于受經(jīng)濟(jì)條件限制，農(nóng)村住宅多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)或土木結(jié)構(gòu)，缺乏防火、防煙措施。特別是近年來(lái)越來(lái)越多的農(nóng)民在自家房屋周圍建造了許多臨時(shí)建筑和生產(chǎn)用房，這些建筑均未按規(guī)定設(shè)置防火間距和防火分隔措施，有的甚至用易燃材料搭建頂棚、填充墻體或者用彩鋼板搭建夾層用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三、農(nóng)村消防安全工作的對(duì)策建議（一）健全消防安全組織，落實(shí)消防工作責(zé)任。農(nóng)村消防安全工作要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，地方各級(jí)政府要把農(nóng)村消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署農(nóng)村消防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立消防安全委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決本區(qū)域的消防安全問(wèn)題。村委會(huì)要建立健全防火安全組織，加強(qiáng)對(duì)村民的消防安全宣傳教育。同時(shí)，要按照《消防法》和《地方各級(jí)人民政府消防工作責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的消防安全責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)消防工作的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全農(nóng)村火災(zāi)防控工作機(jī)制，定期分析研判農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)，督促基層組織和單位落實(shí)火災(zāi)防控措施。特別是要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊居民住宅、“三合一”場(chǎng)所、“多合一”場(chǎng)所以及建筑面積超過(guò)*m*的公共建筑的檢查和指導(dǎo)。（二）強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。開(kāi)展農(nóng)村消防安全隱患排查，要深入研判當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，分析火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，建立完善農(nóng)村消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)排查整治火災(zāi)隱患。對(duì)存在的火災(zāi)隱患要建立臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改措施、期限和責(zé)任人。對(duì)于重大火災(zāi)隱患要采取掛牌督辦、媒體曝光、約談問(wèn)責(zé)等方式督促整改。要發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村基層干部群眾開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自改。要加強(qiáng)對(duì)村民的消防安全教育和培訓(xùn)，讓村民熟悉掌握逃生自救技能。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的排查整治。對(duì)賓館、飯店等住宿場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行隱患排查。對(duì)加油站、加氣站、液化氣供應(yīng)站等重點(diǎn)單位進(jìn)行安全檢查。要定期組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治情況“回頭看”，確保排查整治工作取得實(shí)效。（三）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村消防基礎(chǔ)。一是建立健全農(nóng)村消防組織，要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)組建消防安全組織，落實(shí)消防安全責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)消防工作。在行政村和有條件的村民小組建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，落實(shí)人員和裝備。二是加強(qiáng)農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)投資建設(shè)消防水源、消防車通道等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村火災(zāi)撲救條件。加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力推廣“三清三關(guān)”工作方法，全面提升農(nóng)村自防自救能力。三是加強(qiáng)農(nóng)村防火安全管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)完善農(nóng)村防火安全制度，規(guī)范用火用電制度，嚴(yán)格火源管理和檢查制度，完善群眾防火安全知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)機(jī)制。加大對(duì)違反消防法律法規(guī)的處罰力度，增強(qiáng)村民的消防安全意識(shí)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，加強(qiáng)日常執(zhí)勤訓(xùn)練，提高撲救初起火災(zāi)能力。（四）強(qiáng)化農(nóng)村消防宣傳教育，提高農(nóng)村居民自防自救能力。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全常識(shí)，普及消防法律法規(guī)和安全用火、用電、用氣等消防知識(shí)，提高群眾自防自救能力。要將農(nóng)村消防宣傳教育納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進(jìn)“全民消防安全宣傳教育”行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、孤寡老人等特殊群體的消防安全宣傳教育，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)綜合服務(wù)中心等公共文化設(shè)施配備消防器材。要針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，制作通俗易懂的宣傳資料，通過(guò)舉辦防火培訓(xùn)班、張貼宣傳畫(huà)等方式，普及家庭用火、用電、用油、用氣常識(shí)和逃生自救知識(shí)，提高農(nóng)村群眾自防自救能力。要積極探索建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育。（五）加強(qiáng)消防安全檢查，筑牢農(nóng)村火災(zāi)防線。一是加大農(nóng)村火災(zāi)隱患排查力度，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、文物保護(hù)單位、小場(chǎng)所等區(qū)域，結(jié)合季節(jié)防火特點(diǎn)，定期開(kāi)展消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。二是加強(qiáng)電氣火災(zāi)防范。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)用電制度，嚴(yán)禁違章使用明火作業(yè)和使用電加熱器具，確保用電安全。要加強(qiáng)對(duì)群眾的用火用電管理，教育群眾不隨意亂扔煙頭和不在室內(nèi)亂接電線。三是加強(qiáng)可燃易燃物品管理。要在農(nóng)村集中區(qū)域設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)識(shí)，同時(shí)在村民家中配備滅火器等必要的消防器材，做到有備無(wú)患。要及時(shí)檢查、更新、維護(hù)和保養(yǎng)滅火器材裝備，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能迅速有效處置。（六）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村消防管理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行消防安全職責(zé)，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。一是要建立健全消防工作組織，明確職責(zé)，落實(shí)人員，定期研究農(nóng)村消防工作。二是要認(rèn)真履行農(nóng)村消防安全管理職責(zé)，全面組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的每一棟建筑、每一條街道、每一個(gè)單位都要做到底數(shù)清、情況明。三是要完善消防安全管理制度，建立健全農(nóng)村火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。四是要建立健全農(nóng)村火災(zāi)事故應(yīng)急救援機(jī)制，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故能夠快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。（七）加大財(cái)政投入力度，夯實(shí)農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。首先，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村消防工作納入公共安全管理體系，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村消防的投入力度，保障農(nóng)村消防工作開(kāi)展。其次，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮農(nóng)村消防安全需求，合理規(guī)劃建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防水源等公共設(shè)施。大力實(shí)施農(nóng)村安全工程建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)村