金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究-以遼寧省為例

金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究-以遼寧省為例摘要當(dāng)前，我國(guó)金融投資與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展需求存在結(jié)構(gòu)性不平衡等現(xiàn)象，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空心化運(yùn)行問題依然嚴(yán)重，所以如何做好金融工作，提高財(cái)政金融支持國(guó)內(nèi)實(shí)體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融能力，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重。中國(guó)各省份中，遼寧省實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資結(jié)構(gòu)失衡，融資困難，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較其他省份還有些差距。因此，研究遼寧省的金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系和發(fā)展十分必要。本文在梳理現(xiàn)有理論、文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，又基于2020-2021年度全國(guó)各省的社會(huì)融資規(guī)模的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，研究得出遼寧省存在社會(huì)融資規(guī)模小，社會(huì)融資規(guī)模占GDP比重低、金融體系不完善、實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等問題。這些對(duì)調(diào)節(jié)遼寧省實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資結(jié)構(gòu)的平衡，緩解地方融資難，健全金融體制和提升金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，和對(duì)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步融合都有著十分重要的意義。關(guān)鍵詞：遼寧??；金融；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u11246一、引言 一、引言目前，遼寧省尚存金融支持地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在融資渠道閉塞，金融產(chǎn)品種類少，功能單一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資主體結(jié)構(gòu)明顯失衡等問題。針對(duì)這些問題，我國(guó)國(guó)內(nèi)陸岷峰等提出金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性、效果不夠的因素,注重整合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸政策、加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新；赫國(guó)勝和燕佳妮基于面板數(shù)據(jù)闡述了中國(guó)各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率情況，指出了應(yīng)掌握好財(cái)務(wù)分權(quán)控制的"度"，破除金融機(jī)構(gòu)集權(quán)的獨(dú)占局面等建議。而國(guó)外Ankargren(2017)等人以金融變量的發(fā)展為條件，提出了宏觀經(jīng)濟(jì)的貝葉斯VAR模型，為分析宏觀金融練習(xí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可能性。我們可以發(fā)現(xiàn)，無論是對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者還是國(guó)外學(xué)者來說，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是一個(gè)值得探討且具有發(fā)展?jié)撃艿难芯糠较?。因此，本文擬通過對(duì)中國(guó)遼寧省在金融領(lǐng)域支持國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的一些問題性和政策有效性方面的調(diào)研分析，提供可供中國(guó)遼寧省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。遼寧省金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀面臨新冠肺炎疫情對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的嚴(yán)重撞擊和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的情況，遼寧省銳意進(jìn)取，創(chuàng)新金融事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大金融服務(wù)能力，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了遼寧省金融業(yè)綜合實(shí)力，繼續(xù)加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的大力支持。通過幾年不懈努力，遼寧省在優(yōu)勢(shì)資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科教、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域方面產(chǎn)生了較強(qiáng)的支撐能力，積累了較強(qiáng)的未來發(fā)展勢(shì)能，為邁向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下一步創(chuàng)造了有利條件，為金融業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2020年末，遼寧省金融業(yè)總資產(chǎn)10.4萬億元，比2015年末增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)7.93%，金融業(yè)增加值2105億元，比2015年末增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)2.11%，占全省GDP的8.4%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，2021年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值27584.1億元，比上年增長(zhǎng)5.8%，全年固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)2.6%，金融機(jī)構(gòu)(含外資)本外幣各項(xiàng)存款余額69995.5億元，比上年末增長(zhǎng)3%；金融機(jī)構(gòu)(含外資)本外幣各項(xiàng)貸款余額53134.8億元，增長(zhǎng)1.8%。存貸款余額均有所增長(zhǎng)，上市公司數(shù)量增加，金融組織體系更加完善，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性中外資金融機(jī)構(gòu)取得積極進(jìn)展。該省目前正處于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，遼寧省要抓住金融改革創(chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)開放機(jī)遇，擴(kuò)消費(fèi)和投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的治本之策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。遼寧省金融在支持其實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題（一）社會(huì)融資方面1.社會(huì)融資規(guī)模小社會(huì)投融資總體規(guī)模通常是指過去某一時(shí)間段內(nèi)整個(gè)社會(huì)實(shí)物經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從金融機(jī)構(gòu)中獲取的所有資金投入總量，區(qū)域社會(huì)融資規(guī)模的總量反應(yīng)了在目前一段時(shí)間內(nèi)該區(qū)域?qū)嵨锝?jīng)濟(jì)運(yùn)行可從整個(gè)金融機(jī)構(gòu)所獲取的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資本總支持?jǐn)?shù)的多少，以及其資源配置的能力，它也對(duì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)、物價(jià)水平等實(shí)體經(jīng)濟(jì)有著較大影響。從圖1，2020-2021年度各省社會(huì)融資規(guī)?？偭糠植嫉南嚓P(guān)圖表數(shù)據(jù)中我們可以分析出，社會(huì)融資規(guī)?？偭孔畲蟮膹V東省2020年度社會(huì)融資規(guī)?？偭窟_(dá)到40000億元，位居全國(guó)第一，江蘇省、浙江省等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)融資規(guī)模相對(duì)較高，社會(huì)融資規(guī)?？偭烤咏?5000億元。西藏、青海、寧夏等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)融資規(guī)模也較小，均不足1000億元。而遼寧省在2020年的社會(huì)融資規(guī)?？偭坎蛔?000億元，2021年度社會(huì)融資規(guī)?？偭扛菫樨?fù)數(shù)，是全國(guó)唯一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的省份。經(jīng)以上數(shù)據(jù)對(duì)比分析可得，各地區(qū)社會(huì)融資規(guī)?？偭窟€是存在一定的差距，反映了不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，遼寧省社會(huì)融資規(guī)模小，社會(huì)融資存量低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響。圖12020-2021年度各省社會(huì)融資規(guī)模（億元）.資料來源：中國(guó)人民銀行，中信證券研究部2.中小企業(yè)融資難遼寧省中小企業(yè)面臨著融資成本高，融資渠道閉塞等問題，融資困難。首先，現(xiàn)階段，民間借款成本不斷增高，民間借款利率一般高達(dá)10%到15%，從其他正規(guī)的融資的渠道中獲得的融資成本的成本有可能是無法真正的反映出實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際投資的成本。因?yàn)樾∑髽I(yè)生命周期較短、違規(guī)放貸概率較高、財(cái)務(wù)信息相對(duì)不完全公開、管理相對(duì)不太規(guī)范透明等諸多因素，大部分商業(yè)銀行針對(duì)微型中小企業(yè)貸款的審核申請(qǐng)和放貸審批程序復(fù)雜，審批耗時(shí)長(zhǎng)，否決度高，即使中小企業(yè)有幸獲得銀行貸款，它們也會(huì)承受更高的貸款利息，融資成本也會(huì)過高；其次，由于國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)對(duì)企業(yè)直接融資的條件居多，中小企業(yè)在尋求其它外源直接融資時(shí)，很難真正滿足其繁博的條件，像遼寧省的一些中小企業(yè)在起步發(fā)展時(shí)大多依賴于其自有資金和各種民間融資，靠債券融資和股權(quán)融資等方式較為窘促，直接融資明顯低于全國(guó)平均水平；再次,大多數(shù)中小企業(yè)普遍擔(dān)保抵償能力低，固定資產(chǎn)投資少，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)快，可用來做資產(chǎn)抵押交易的不動(dòng)產(chǎn)，固定資產(chǎn)及設(shè)備較少，因此擔(dān)保貸款、抵押貸款等方式對(duì)這些中小企業(yè)適用性很低，造成許多中小企業(yè)融資渠道蔽塞，融資困難等問題。3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一轉(zhuǎn)型困難首先，遼寧省的企業(yè)大部分主要為重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)，像鞍鋼、本鋼、東北特鋼等集團(tuán)，涵蓋化工、建材、鋼鐵、機(jī)械、電子等裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，作為老牌工業(yè)基地，遼寧省雖有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但是制造業(yè)存在結(jié)構(gòu)性供需失衡和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問題，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，遼寧省產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，資源枯竭，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)低迷；其次，遼寧省私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，中小微企業(yè)數(shù)量極多，多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和自主發(fā)展能力相對(duì)較弱，難以進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，再加上融資難的問題，造成多數(shù)中小微企業(yè)資金短缺，債率高，市場(chǎng)化低等問題。（二）金融相關(guān)方面1.金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱遼寧省身為中國(guó)東北老產(chǎn)業(yè)基地的組成部分，在技術(shù)裝備制造業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展領(lǐng)域方面，其他金融機(jī)構(gòu)通常只注重融資的投放，針對(duì)融資管理、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)回避等領(lǐng)域方面缺少相應(yīng)的金融服務(wù)，導(dǎo)致其金融體系服務(wù)創(chuàng)新不足，服務(wù)質(zhì)量欠佳，資金配置效率不高。另外，中小企業(yè)貸款獲得政府信貸資金的支持的困難也較大，研發(fā)資金不足，金融產(chǎn)品質(zhì)量普遍不太高，在直接對(duì)遼寧省中小企業(yè)的發(fā)展造成很大麻煩影響的同時(shí)，又直接讓整個(gè)遼寧省的地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)一步受到了限制影響與政策約束，金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量本身的出現(xiàn)質(zhì)量問題本身就是導(dǎo)致實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步受限影響的其中一個(gè)原因。且遼寧省內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)極少有能在全國(guó)范圍內(nèi)有較高認(rèn)知度和深遠(yuǎn)影響的金融組織企業(yè)總部或是投資市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)在種類與總量上很難適應(yīng)省內(nèi)社會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于投資和消費(fèi)類金融服務(wù)的多樣化需要。2.金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力不足遼寧省金融交易機(jī)制和金融工具創(chuàng)新水平低，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏新意，金融中介服務(wù)發(fā)展滯后，股票、債券、基金等產(chǎn)品與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，遼寧省企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展模式單一，不能適應(yīng)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中對(duì)金融服務(wù)多元化的需要，金融科技水平與能力較弱，針對(duì)適應(yīng)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面需要的現(xiàn)代數(shù)字化金融服務(wù)有待繼續(xù)研究，金融服務(wù)供應(yīng)與中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化金融服務(wù)需要不相匹配，企業(yè)貸款產(chǎn)品和服務(wù)比較簡(jiǎn)單且缺乏差異化，現(xiàn)階段金融創(chuàng)新的品種，渠道和內(nèi)容都有待進(jìn)一步完善。3.金融業(yè)人才稀缺據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省金融專業(yè)大學(xué)生，研究生等非常緊缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)數(shù)量已經(jīng)滿足不了遼寧省發(fā)展金融，金融科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)于金融服務(wù)人才培養(yǎng)的需要。并且，由于我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展，各省對(duì)于金融人才的要求已經(jīng)不能局限于傳統(tǒng)單一型金融人才，現(xiàn)在更需要具有專業(yè)的外語能力、系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)知識(shí)或了解法律的復(fù)合型金融人才，這種復(fù)合型人才更可以提高企業(yè)的效率，增加企業(yè)的營(yíng)收利潤(rùn)。但遼寧省的金融人才在質(zhì)量上還有待提升，特別是缺乏高級(jí)的復(fù)合型金融業(yè)人才。并且高級(jí)金融人才的流失問題非常嚴(yán)重，年輕的金融人才更愿意留在金融業(yè)更發(fā)達(dá)的地區(qū)工作，這導(dǎo)致了遼寧省金融人才老化傾向嚴(yán)重，這在一定程度上阻礙了遼寧省金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4.金融資源配置效率不高遼寧省的金融業(yè)過度關(guān)注同業(yè)間交易，將資金大量投向產(chǎn)能過剩、國(guó)有企業(yè)效率低下、壟斷行業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，房地產(chǎn)泡沫吸收了大量資金，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金短缺，融資成本高，流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的資金比重嚴(yán)重不足，大部分資金留成大型企業(yè)，中小微企業(yè)發(fā)展需求難以滿足。且遼寧省商務(wù)金融機(jī)構(gòu)介入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力量不夠，制約了企業(yè)融資力量，導(dǎo)致企業(yè)資金使用率不夠，將儲(chǔ)蓄資本有效轉(zhuǎn)化為投資資金的相關(guān)機(jī)制不夠健全，致使民間資本不能得到有效監(jiān)督管理，金融資源錯(cuò)配與浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。5.信用環(huán)境有待改善遼寧省誠(chéng)信管理制度不健全，缺乏應(yīng)有的誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督問責(zé)激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)個(gè)人、中小企業(yè)乃至部門自我誠(chéng)信的意識(shí)有待增強(qiáng)，信用環(huán)境有待改善。目前，遼寧省在信用建設(shè)領(lǐng)域中運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和區(qū)塊鏈技術(shù)還不完善，數(shù)據(jù)信息采集不完善，特點(diǎn)運(yùn)用場(chǎng)景少，缺乏某些新行業(yè)的歷史數(shù)據(jù)累積，致使信用數(shù)據(jù)分析采集無法涵蓋省內(nèi)各行各業(yè)。缺乏數(shù)據(jù)信息資源共享和公開力量，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈購買、制造、銷售、儲(chǔ)存、物流配送等各環(huán)節(jié)的貿(mào)易數(shù)據(jù)處理及其網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)的缺失，阻礙了商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展行業(yè)鏈金融所需的信用情況信息進(jìn)行評(píng)估。這將使信譽(yù)較好的客戶群體得不到可靠的財(cái)政支持,并可能會(huì)致使一些信譽(yù)不好客戶群體利用虛假信息獲得貸款資源。由于數(shù)字化手段的逐步廣泛應(yīng)用,這一前沿科技在解析相關(guān)信用數(shù)據(jù)、保障誠(chéng)信安全領(lǐng)域方面存在一定的不足之處，造成信用信息研究不充分、客戶信用信息泄露等問題。四、遼寧省金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)對(duì)策（一）社會(huì)融資方面1.政府首先，采取務(wù)實(shí)積極的政策導(dǎo)向，萬千百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民總收入，提升消費(fèi)能力，采取財(cái)務(wù)補(bǔ)助、稅費(fèi)抵減優(yōu)惠、優(yōu)惠貸款利息等措施，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升，深入發(fā)掘居民消費(fèi)潛能，不斷提升居民消費(fèi)對(duì)全省增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)度。通過相關(guān)監(jiān)管政策和貨幣政策，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)融資向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜，鼓勵(lì)商業(yè)銀行向企業(yè)發(fā)放貸款，適度減少不必要的中小企業(yè)審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間和審批通過率，降低企業(yè)貸款難度。其次，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和固定資產(chǎn)投資的融資支持，利用東部老產(chǎn)業(yè)基地的傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)卣Y金投入的作用，進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，批準(zhǔn)中小企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等作為抵押貸款，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，拓寬信貸來源。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)金融蓬勃發(fā)展，在保證信貸、股權(quán)、債務(wù)等傳統(tǒng)投融資途徑通暢的條件下，激勵(lì)和指導(dǎo)民間資金蓬勃發(fā)展，開拓多元化投融資途徑，繼續(xù)有效優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)源頭豐富、資源優(yōu)勢(shì)互相結(jié)合、協(xié)作協(xié)同的多元化投融資布局。擴(kuò)大債券市場(chǎng)融資規(guī)模，鼓勵(lì)省內(nèi)符合條件的企業(yè)以股票、債券等形式進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，解決融資渠道單一問題。再次，規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，繼續(xù)完善和健全金融機(jī)構(gòu)規(guī)章和管理制度，加強(qiáng)宣傳力度，指導(dǎo)民間資本合理有效流轉(zhuǎn)，堅(jiān)決打壓各種不法投資活躍，抵制高利率誘惑，切實(shí)解決各種投資風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范民間借款利率，降低民間借款利率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范企業(yè)金融領(lǐng)域收費(fèi)管理情況，適當(dāng)下降收取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效地減少中小企業(yè)成本，業(yè)務(wù)輕量化，提升中小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。2.相關(guān)金融機(jī)構(gòu)遼寧省正處于振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮商業(yè)銀行信用在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中的作用，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，適度下降放貸門檻條件,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)、中小微企業(yè)的力度，增加固定資產(chǎn)投資，加強(qiáng)對(duì)普惠金融和農(nóng)村振興的支持，增加貸款額度，提供貸款擔(dān)保，降低抵押擔(dān)保費(fèi)用費(fèi)率和中間環(huán)節(jié)成本，支持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展；人民銀行要繼續(xù)健全中國(guó)社會(huì)投融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，探討構(gòu)建地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)投融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，開展中國(guó)社會(huì)投融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和中國(guó)社會(huì)融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)智能化、科學(xué)度、規(guī)范化；金融監(jiān)管部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省金融服務(wù)實(shí)踐，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新一代人工智能等科技手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)、防范和報(bào)告金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.企業(yè)自身企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信原則，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高信息透明度，解決信息不對(duì)稱問題，加大管理力度，提高員工的道德素養(yǎng)，每個(gè)員工都應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，共同努力，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造健康良性的市場(chǎng)環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。合理規(guī)劃發(fā)展前景，控制負(fù)債率，減少資本泡沫，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，避免因企業(yè)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致資金短缺，降低融資的成本。（二）金融業(yè)發(fā)展方面1.健全金融機(jī)制建立和相關(guān)激勵(lì)政策只有金融體系的積極配合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展，為此，遼寧省首先應(yīng)改革創(chuàng)新舊的金融體制，及時(shí)斥革舊的體制機(jī)制的束縛，構(gòu)建合理的金融結(jié)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的問責(zé)制度，用法律約束當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)行為，提高當(dāng)事人的參與性，使激勵(lì)充分發(fā)揮最大的效果；其次，規(guī)范遼寧省的科技企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市的相關(guān)激勵(lì)政策，合理地降低非金融市場(chǎng)公司的利潤(rùn)和營(yíng)收率，讓金融企業(yè)市場(chǎng)主體有更大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和空間，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更強(qiáng)大的保障。2.提高金融資源的配置效率（1）政府：首先要加強(qiáng)遼寧省的金融宏觀調(diào)控，促進(jìn)遼寧省金融服務(wù)供給與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的有效匹配，積極響應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，遵循經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一般規(guī)律，將有限的金融資源有效地運(yùn)用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去，特別是運(yùn)用到全要素生產(chǎn)率較高的企業(yè)和一些重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中去，按照實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因地制宜創(chuàng)新性基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式，進(jìn)行合理的投入，不要為產(chǎn)生GDP而盲目的加大不合理投入或重復(fù)性投入，加大遼寧省金融機(jī)構(gòu)參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度；其次，執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，依托有效的金融監(jiān)管機(jī)制，減少資本泡沫，提高資金利用率，發(fā)揮利率市場(chǎng)化改革機(jī)制在直接融資渠道、經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息資源利用和其他金融機(jī)構(gòu)信息資源調(diào)配中的決定性影響功能，防止其他金融機(jī)構(gòu)壟斷管理行為影響金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果；再次，加大對(duì)民間資本的監(jiān)督管理，避免金融資源錯(cuò)配與浪費(fèi)現(xiàn)象。（2）企業(yè)自身：各企業(yè)自身要把握好融資資金存量和增量的積累和運(yùn)用，嚴(yán)格抵制非理性投資行為，不要將資金投入到虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中去，避免實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化問題的出現(xiàn)，以較少的金融資源實(shí)現(xiàn)最大程度的配置，逐步提高資源配置效率。3.擴(kuò)大金融市場(chǎng)規(guī)模（1）深化金融市場(chǎng)改革。進(jìn)一步開放市場(chǎng)，吸引外資，降低金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加快發(fā)展股權(quán)、債務(wù)等市場(chǎng)，拓寬和有效優(yōu)化實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的直接投資渠道，進(jìn)一步提高實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中直接投融資比例，健全風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)入和后退管理機(jī)制，創(chuàng)新信貸資產(chǎn)證券化，促進(jìn)間接融資優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。（2）建設(shè)區(qū)域金融中心。支持沈陽、大連市立足地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和金融特色,突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，打造沈陽、大連現(xiàn)代都市圈和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心金融增長(zhǎng)極,深化與全國(guó)各省的金融開放合作，加快金融產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，堅(jiān)持金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。（3）落實(shí)優(yōu)質(zhì)高科技金融項(xiàng)目資金補(bǔ)貼政策，打造科技型金融企業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融項(xiàng)目，設(shè)立專業(yè)部門負(fù)責(zé)金融項(xiàng)目的引進(jìn)和開發(fā)，提高項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)化促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的配套措施，提高金融從業(yè)人員積極性。4.加強(qiáng)金融監(jiān)管（1）政府：首先，進(jìn)一步健全金融業(yè)監(jiān)督管理工作協(xié)同工作管理機(jī)制，明晰各自監(jiān)督管理工作區(qū)域和職責(zé)，防止重疊監(jiān)督管理，強(qiáng)化協(xié)作,適時(shí)消息交流，構(gòu)成監(jiān)督管理合作能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良性的金融業(yè)環(huán)境；其次，不斷優(yōu)化高層管理人員運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作系統(tǒng)，完善行業(yè)誠(chéng)信檢測(cè)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，防止經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)信息和政策的咨詢服務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建完善的財(cái)政監(jiān)察和資金監(jiān)督管理考核系統(tǒng)，要形成科學(xué)合理的指導(dǎo)體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，不能故步自封，要注重培養(yǎng)思維,摒棄以往的線性思維，注重辯證式思維思維，為監(jiān)督的深度、廣度和精度提供更多保障，通過講座、論壇等形式監(jiān)管方式進(jìn)行培訓(xùn)。（2）金融機(jī)構(gòu)：金融機(jī)構(gòu)通過建立自己的風(fēng)險(xiǎn)管理管理機(jī)制，分擔(dān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)暴露對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也能夠分散到有意向、有能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意愿的其他金融機(jī)構(gòu)，從而有效的轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（3）企業(yè)自身：企業(yè)可采用由多家公司的股東或投資人共同投資者投資的方法，可以大大降低公司的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；使用承兌匯票、期貨等產(chǎn)品也能夠協(xié)助中小企業(yè)規(guī)避其與主要業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。5.加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)積極培養(yǎng)具有市場(chǎng)公信性的市場(chǎng)信用體系。建設(shè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信用消息征集范圍，拓展信用信息內(nèi)容，減少金融機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，提高信用消息的公正性和可得性，實(shí)現(xiàn)消息互聯(lián)相通，提高公共信用消息行使效率。進(jìn)一步完善平臺(tái)數(shù)據(jù)安全體系，確保信用數(shù)據(jù)的可靠性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展集個(gè)人信用狀況和信用等級(jí)評(píng)定為一體的融資授信服務(wù)。大力發(fā)展征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與信用平臺(tái)對(duì)接，培育現(xiàn)代信用服務(wù)市場(chǎng)。樹立正確的信用觀。采用政府部門宣傳、企業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)活動(dòng)等方法，建立正確的個(gè)人、公司和政府部門的信用觀，強(qiáng)化誠(chéng)信品德對(duì)個(gè)人、公司和政府部門未來發(fā)展的重要作用，防止對(duì)信用環(huán)境的主觀損害，樹立政府守信踐諾形象。 6.促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)能力進(jìn)一步提升（1）增加金融機(jī)構(gòu)數(shù)量。應(yīng)加快發(fā)展證券期貨業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的證券公司，支持國(guó)內(nèi)外知名證券業(yè)機(jī)構(gòu)在遼寧設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)，支持地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，培養(yǎng)具備區(qū)域影響力的會(huì)計(jì)師事物所、法律顧問事物所、評(píng)估、資信評(píng)級(jí)有限公司等中介組織，全面擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)覆蓋面，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)輻射性。（2）提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。首先，鼓勵(lì)銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型和金融科技投入力度，加大信貸投放力度，優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，保持信貸規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)；其次，不斷推進(jìn)供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新與發(fā)展，強(qiáng)核心供應(yīng)鏈公司和專業(yè)第三方金融機(jī)構(gòu)的信息交流，構(gòu)建上下游一體化、數(shù)字化、智能化的信息系統(tǒng)，疏通金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)之間的信息傳遞渠道。7.促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)（1）在政策機(jī)制方面：第一，應(yīng)建立技術(shù)與資金的融合發(fā)展交互激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)與資金的協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步健全地方行業(yè)政策措施，加速優(yōu)化遼寧省實(shí)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二，關(guān)注遼寧省全省區(qū)域金融效率水平，調(diào)整財(cái)政資金使用效益方向和結(jié)構(gòu)，通過差異化策略，促進(jìn)金融效率對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生積極影響。（2）在產(chǎn)業(yè)扶持方面：第一，加速轉(zhuǎn)化升級(jí)遼寧省傳統(tǒng)制造業(yè)，恢復(fù)遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)制造業(yè)、消費(fèi)品等"老"產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造、數(shù)字化改造和技術(shù)創(chuàng)新的金融支持力度，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購重組、產(chǎn)能整合和科技創(chuàng)新的金融支持，多措并舉促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；二，支持國(guó)有企業(yè)改革，吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入遼寧，重點(diǎn)支持遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、互聯(lián)化、智能化改造和增值，加強(qiáng)銀行業(yè)與前沿技術(shù)、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的融入，支持蓬勃發(fā)展融入前沿技術(shù)的金融科技行業(yè)，確定重點(diǎn)突破領(lǐng)域；三，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略型高新技術(shù)行業(yè)的金融服務(wù)支持，提高金融服務(wù)產(chǎn)品與小微企業(yè)融資需求的兼容性。8.促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新金融業(yè)科技創(chuàng)新要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，摒棄盲目創(chuàng)新，在把握和發(fā)展金融內(nèi)在創(chuàng)新體系的邊界和動(dòng)力基礎(chǔ)上，開展服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。（1）在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面：開展調(diào)查研究，提供專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化的"一對(duì)一"個(gè)性化服務(wù)，結(jié)合債權(quán)、租賃等金融工具，并廣泛應(yīng)用人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)，為遼寧省企業(yè)開發(fā)新型的金融產(chǎn)品。（2）在強(qiáng)化金融服務(wù)方面：首先，金融機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部創(chuàng)新體制，更新管理模式，廣泛運(yùn)用多種市場(chǎng)融資方式，分散金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融服務(wù)，提高金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在遼寧省的知名度和影響力，增強(qiáng)金融服務(wù)的廣度和深度；其次，加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融業(yè)強(qiáng)化支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)意識(shí)創(chuàng)新征信系統(tǒng)，搭建政府、銀行、企業(yè)信息交流第三方平臺(tái)，形成銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用數(shù)據(jù)平臺(tái)等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的良好體系，促進(jìn)有效溝通,解決信息不對(duì)稱問題，提高金融服務(wù)的質(zhì)量和水平。9.培養(yǎng)高端金融人才（1）建立人才引入機(jī)制。首先，加快建立人才引入的政策激勵(lì)，創(chuàng)新人才評(píng)估政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取多元化的優(yōu)秀人才引進(jìn)模式，完善培養(yǎng)人才制度，面對(duì)該省人員流出的情況，盡快推出人員引進(jìn)政策的政策，防止人員短缺進(jìn)一步加重，為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人員保證，增加社會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力存量。（2）落實(shí)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和促進(jìn)校企合作，注重理論與實(shí)踐的深入融合，提高金融人才的整體素質(zhì)，注重培養(yǎng)復(fù)合型金融人才。出臺(tái)高校生就業(yè)工作新政策措施，高?？梢酝ㄟ^與相關(guān)金融企業(yè)的合作，讓學(xué)生了解金融企業(yè)的運(yùn)作方式和職位特點(diǎn)，健全內(nèi)部人才培養(yǎng)計(jì)劃，使學(xué)校培養(yǎng)的金融人才可以滿足金融業(yè)發(fā)展的需要。（3）激發(fā)創(chuàng)新型金融人員創(chuàng)造活力。遼寧省要依托科技創(chuàng)新，圍繞高科技含量的產(chǎn)業(yè)集聚各類金融資源，打造金融科技型企業(yè)，搭建人才