建立公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制的思考

建立公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制的思索完善建設(shè)管護(hù)機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益〔十二〕完善鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)制。將鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員基本支出納人一般公共財(cái)政預(yù)算。推廣“建養(yǎng)一體化〞模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引人專業(yè)企業(yè)、社會(huì)資本建設(shè)和養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路。激勵(lì)采納出讓公路冠名權(quán)、廣告權(quán)、相關(guān)資源開(kāi)發(fā)權(quán)等方式，籌資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路。1：加快鄉(xiāng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。2：理順鄉(xiāng)村污水垃圾處理管理體制。3：積極推動(dòng)鄉(xiāng)村電力管理體制改革。4：激勵(lì)鄉(xiāng)村電信設(shè)施建設(shè)向民間資本開(kāi)放。5：改善項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)方式。6：合理確定鄉(xiāng)村供水價(jià)格。7：探究建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度。8：完善輸配電價(jià)機(jī)制。9：推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)待網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。淺議公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨向和管理策略的探究公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供合格的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。際道路會(huì)議常設(shè)協(xié)會(huì)〔PIARC〕于1983年建議，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、非凡養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提升服務(wù)水平。如何搞好公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門(mén)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)面前一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。1當(dāng)前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的主要新問(wèn)題1.1預(yù)防性養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重滯后我國(guó)高速公路建設(shè)速度非?？欤?0年的時(shí)間就建成了4萬(wàn)公里，而美國(guó)的建設(shè)速度則是80年修建了8萬(wàn)公里。由于建設(shè)速度過(guò)快，養(yǎng)護(hù)管理顯然滯后，從全國(guó)范圍來(lái)講，至今還未形成有效的管理體系。高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完善，很多養(yǎng)護(hù)規(guī)范套用的一般公路的養(yǎng)護(hù)規(guī)范，不適應(yīng)現(xiàn)有高速公路。從專業(yè)層面探究，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重滯后，各方面來(lái)講對(duì)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)都重視不夠，而且沒(méi)有形成規(guī)模，制約了養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展，假如積極展開(kāi)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，就可以把一些新問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，節(jié)省養(yǎng)護(hù)成本，提升養(yǎng)護(hù)效率。1.2新材料的探究和應(yīng)用規(guī)?；潭炔桓咭环矫骟w現(xiàn)在各地盲目引進(jìn)新材料，但是往往材料內(nèi)在機(jī)理及運(yùn)用中的關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有搞清楚就開(kāi)始使用，結(jié)果以失敗告終。另一方面新材料的探究力度也不夠，在國(guó)內(nèi)主要集中在大專院校、科研所等探究機(jī)構(gòu)進(jìn)行探究，僅限于探究傳統(tǒng)新問(wèn)題，并且處于實(shí)驗(yàn)階段，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)和材料品牌。1.3國(guó)內(nèi)新設(shè)備的研制沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多新設(shè)備在研制過(guò)程中過(guò)多注重建設(shè)時(shí)期的設(shè)備探究、制造，而真正以養(yǎng)護(hù)為出發(fā)點(diǎn)、適應(yīng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的新設(shè)備研制不多，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)和氣候。1.4資源節(jié)約和環(huán)境友好綠色養(yǎng)護(hù)意識(shí)不強(qiáng)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在國(guó)內(nèi)意識(shí)還不是很強(qiáng)。就高速公路來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在建設(shè)時(shí)期土地的大量占用造成水土的流失新問(wèn)題、水系及植被的破壞等；目前在管理時(shí)期是否形成了綠化帶，材料再生利用是否最大化等等，確實(shí)都值得好好探究。1.5養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的熟悉及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不利，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過(guò)輕；對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入不夠，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。2公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨向2.1路面診斷智能化路面診斷智能化分為兩個(gè)階段，首先是路面檢測(cè)的自動(dòng)化。和之相適應(yīng)的許多路面檢測(cè)設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生，如路面綜合檢測(cè)車(chē)、橫向摩擦力系數(shù)檢測(cè)車(chē)、彎沉儀、激光平整度儀等等，通過(guò)這些檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行路面數(shù)據(jù)自動(dòng)采集。大部分路面檢測(cè)設(shè)備技術(shù)是成熟的，但是路面綜合檢測(cè)車(chē)目前在國(guó)內(nèi)還處于探究、探究、試用階段，還沒(méi)有形成規(guī)模，最具有代表性的是武漢大學(xué)和南京理工大學(xué)的路面綜合檢測(cè)車(chē)。第二是路面管理專家系統(tǒng)，其功能是將路面檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存和分析，通過(guò)數(shù)據(jù)處理評(píng)定路面使用性能和提出養(yǎng)護(hù)策略。2.2預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的常態(tài)化從目前國(guó)內(nèi)養(yǎng)護(hù)狀況看，基本上都是事后性養(yǎng)護(hù)，就是出現(xiàn)了病害才去處理新問(wèn)題，而真正執(zhí)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)有個(gè)過(guò)程，并且取決于智能化數(shù)字處理的準(zhǔn)確性。2.3養(yǎng)護(hù)設(shè)備的一體化隨著高速公路的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)高速公路的要求隨之增高，要求高速公路提供快速、平安、高效的道路運(yùn)輸條件，如繼續(xù)采納傳統(tǒng)的修補(bǔ)坑槽、裂縫等的方法，耗時(shí)長(zhǎng)、效果差，影響道路平安暢通，其發(fā)展趨向必定是養(yǎng)護(hù)施工設(shè)備的一體化。如美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家生產(chǎn)了現(xiàn)場(chǎng)熱再生養(yǎng)護(hù)列車(chē)，它代表當(dāng)今世界養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械化、一體化的發(fā)展方向，集加熱、銑刨、攤鋪等功能于一體，每工作日可以對(duì)1~2km瀝青路面進(jìn)行再生養(yǎng)護(hù)，大大提升了養(yǎng)護(hù)效率，減少了占道時(shí)間。2.4養(yǎng)護(hù)材料的節(jié)能環(huán)?；癁r青路面材料再生利用可以緩解資源壓力，有利于環(huán)境保護(hù)和降低養(yǎng)護(hù)成本，受到了各國(guó)的普遍重視。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的系統(tǒng)探究，開(kāi)發(fā)了五種再生方式以及一系列成套設(shè)備，已經(jīng)形成了一套比較完整的再生技術(shù)，達(dá)到了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的成熟程度，部分國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定廢舊瀝青路面材料必必需進(jìn)行再生利用。1997年國(guó)際經(jīng)合組織對(duì)11個(gè)國(guó)家的路面材料再生利用狀況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)表了《道路工程再生利用戰(zhàn)略》白皮書(shū)。我國(guó)還處在引進(jìn)、消化、試用階段，我國(guó)大部分高速公路在瀝青路面養(yǎng)護(hù)過(guò)程中將大量銑刨料廢棄，不僅破壞了環(huán)境，浪費(fèi)了資源，而且增加了成本。因此作為高速公路的管理者、養(yǎng)護(hù)者非常有必要強(qiáng)化環(huán)保節(jié)能意識(shí)。2.5路面結(jié)構(gòu)材料的新型化一般瀝青路面制定壽命為15年，也就是說(shuō)在15年內(nèi)瀝青路面必需進(jìn)行大修養(yǎng)護(hù)。一方面大修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中必需要花費(fèi)大量的時(shí)間，占用過(guò)往車(chē)輛在途時(shí)間；另一方面在石油資源日益緊張的狀況下，15年進(jìn)行一次大修養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)上不盡合理，為此部分國(guó)家不惜重金探究開(kāi)發(fā)路面新結(jié)構(gòu)和新材料，以最大限度地延長(zhǎng)瀝青路面使用壽命。2.6養(yǎng)護(hù)施工社會(huì)化在世界范圍內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家高速公路管理部門(mén)和養(yǎng)護(hù)施工單位基本分開(kāi)，其社會(huì)化程度高不高，取決于養(yǎng)護(hù)管理水平、技術(shù)能力的凹凸，我國(guó)養(yǎng)護(hù)。技術(shù)必需求及存在問(wèn)題龐大的養(yǎng)護(hù)必需求給公路養(yǎng)護(hù)管理工作帶來(lái)了前所未有的壓力。與公路建設(shè)相比，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，技術(shù)能力和確保能力嚴(yán)重不夠，成為制約公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的瓶頸。到目前為止，公路養(yǎng)護(hù)還遠(yuǎn)沒(méi)有形成完整、有效的技術(shù)支撐體系，必需要通過(guò)系統(tǒng)的科學(xué)研究和技術(shù)革新予以解決?！惨弧彻佛B(yǎng)護(hù)技術(shù)必需求依據(jù)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定如下四個(gè)方面為現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)域亟必需解決的重大技術(shù)問(wèn)題：★快速、準(zhǔn)確、可靠的路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)技術(shù)；★科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)分析決策技術(shù)；★先進(jìn)的公路損壞原因診斷與養(yǎng)護(hù)制定技術(shù)；★節(jié)能、環(huán)保型的公路養(yǎng)護(hù)材料及工藝。上述四方面關(guān)鍵技術(shù)貫穿了公路養(yǎng)護(hù)管理的全過(guò)程。本文將結(jié)合我們正在展開(kāi)的西部項(xiàng)目研究工作，重點(diǎn)針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)制定技術(shù)進(jìn)行闡述。〔二〕養(yǎng)護(hù)制定施行中存在的問(wèn)題與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)路面損壞速度普遍過(guò)快，路面大中修養(yǎng)護(hù)周期普遍過(guò)短，路面平均使用壽命僅為國(guó)外的35~50%。究其主要原因，在公路養(yǎng)護(hù)制定中存在以下幾方面特別問(wèn)題：技術(shù)層面〔1〕我國(guó)缺少獨(dú)立的瀝青路面大中修養(yǎng)護(hù)制定技術(shù)和規(guī)范，現(xiàn)行路面大中修養(yǎng)護(hù)制定是借用《公路瀝青路面制定規(guī)范》〔JTGD50-2006〕的方法?！?〕在路面養(yǎng)護(hù)制定中，針對(duì)大修工程主要有以下三種常規(guī)做法：采納原結(jié)構(gòu)修復(fù)；采納經(jīng)驗(yàn)型典型結(jié)構(gòu)；按照現(xiàn)行制定規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)制定。針對(duì)中修工程，則主要依賴經(jīng)驗(yàn)，關(guān)于路面損壞機(jī)理缺乏深入全面的熟悉，對(duì)養(yǎng)護(hù)方案的選擇缺乏針對(duì)性?！?〕在路面大修養(yǎng)護(hù)制定中，過(guò)于倚重力學(xué)制定方法，選擇的力學(xué)指標(biāo)〔路面回彈彎沉〕不夠科學(xué)，合計(jì)的主要受力方式相關(guān)于目前復(fù)雜的荷載狀況而言可能過(guò)于簡(jiǎn)單?！?〕制定的養(yǎng)護(hù)方案中，路面結(jié)構(gòu)形式單一〔半剛性基層+瀝青面層〕，關(guān)于結(jié)構(gòu)層次的合理匹配、路面排水性能、路基狀況、路面的綜合使用性能〔路面破損、平整度、車(chē)轍、抗滑等〕缺乏全面合計(jì)和定量研究?！?〕對(duì)路面大中修各種候選養(yǎng)護(hù)方案的經(jīng)濟(jì)性缺乏定量的合計(jì)，沒(méi)有引入科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。管理層面〔1〕養(yǎng)護(hù)工程采納兩階段制定：方案制定〔初步制定，立項(xiàng)階段用于控制資金和規(guī)?！常皇┕D制定〔具體制定，可用于工程實(shí)施〕。在實(shí)際工作中，往往以施工圖制定為主導(dǎo)，方案制定沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，有的與檢評(píng)業(yè)務(wù)結(jié)合，有的與施工圖制定打包。〔2〕制定單位采納的養(yǎng)護(hù)制定方法大同小異，無(wú)法突破現(xiàn)有規(guī)范的局限性，有的甚至無(wú)制定可言，僅僅是業(yè)主思想的簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)。鑒于上述狀況，在公路養(yǎng)護(hù)制定施行中，亟必需建立一整套從制定目標(biāo)到制定方案，再到使用效果評(píng)估的“路面大中修養(yǎng)護(hù)制定和評(píng)價(jià)綜合體系〞。通過(guò)路面大中修養(yǎng)護(hù)制定成套技術(shù)的應(yīng)用，延長(zhǎng)路面大中修養(yǎng)護(hù)周期，減少頻繁養(yǎng)護(hù)對(duì)公路運(yùn)營(yíng)的干擾，提升公路養(yǎng)護(hù)管理在公眾心目中的形象。養(yǎng)護(hù)制定新理念科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)分析流程可以劃分為路網(wǎng)級(jí)和項(xiàng)目級(jí)兩個(gè)層次，每個(gè)層次包涵的主要工作內(nèi)容及相關(guān)輔助技術(shù)如圖2所示。網(wǎng)級(jí)養(yǎng)護(hù)分析的主要目的是通過(guò)實(shí)施路網(wǎng)技術(shù)狀況檢測(cè)，確定整體養(yǎng)護(hù)必需求和項(xiàng)目建議，并據(jù)此制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。而項(xiàng)目級(jí)養(yǎng)護(hù)分析則是針對(duì)擬實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程的具體路段，通過(guò)具體檢測(cè)和科學(xué)分析，診斷路面病害成因，確定養(yǎng)護(hù)性質(zhì)和養(yǎng)護(hù)單元，通過(guò)路面使用性能及全壽命周期費(fèi)用分析，提出具有針對(duì)性的養(yǎng)護(hù)制定方案〔一組候選方案〕，并最終完成施工圖制定。養(yǎng)護(hù)制定新理念的提出主要是針對(duì)上述第二階段〔項(xiàng)目級(jí)〕工作，其中包涵以下兩個(gè)核心要素：〔一〕在養(yǎng)護(hù)制定中對(duì)路面使用性能進(jìn)行全過(guò)程控制判別路面質(zhì)量?jī)?yōu)劣的終極標(biāo)準(zhǔn)是路面的使用性能〔路面損壞狀況、路面平整度、路面車(chē)轍、路面抗滑性能、路面結(jié)構(gòu)性能等〕，按照使用性能分析和制定路面結(jié)構(gòu)及路面材料已經(jīng)形成一種必定趨勢(shì)?！捕吃陴B(yǎng)護(hù)制定中對(duì)養(yǎng)護(hù)方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，借助科學(xué)的分析方法——壽命周期費(fèi)用分析方法進(jìn)行方案比選和經(jīng)濟(jì)分析。綜上所述，基于使用性能和全壽命周期費(fèi)用分析的路面大中修養(yǎng)護(hù)制定方法，是從“結(jié)構(gòu)、材料、荷載、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)〞幾方面綜合合計(jì)，力求達(dá)到結(jié)構(gòu)制定與材料制定的統(tǒng)一、力學(xué)性能與使用性能的統(tǒng)一，技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)一。以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為優(yōu)化條件，通過(guò)壽命周期費(fèi)用分析方法，來(lái)選擇技術(shù)可行〔既滿足力學(xué)要求又能滿足使用性能要求〕，同時(shí)最經(jīng)濟(jì)合理的路面大中修養(yǎng)護(hù)方案〔養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)、養(yǎng)護(hù)措施〕。技術(shù)必需求及存在問(wèn)題龐大的養(yǎng)護(hù)必需求給公路養(yǎng)護(hù)管理工作帶來(lái)了前所未有的壓力。與公路建設(shè)相比，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，技術(shù)能力和確保能力嚴(yán)重不夠，成為制約公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的瓶頸。到目前為止，公路養(yǎng)護(hù)還遠(yuǎn)沒(méi)有形成完整、有效的技術(shù)支撐體系，必需要通過(guò)系統(tǒng)的科學(xué)研究和技術(shù)革新予以解決。〔一〕公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)必需求依據(jù)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定如下四個(gè)方面為現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)域亟必需解決的重大技術(shù)問(wèn)題：★快速、準(zhǔn)確、可靠的路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)技術(shù)；★科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)分析決策技術(shù)；★先進(jìn)的公路損壞原因診斷與養(yǎng)護(hù)制定技術(shù)；★節(jié)能、環(huán)保型的公路養(yǎng)護(hù)材料及工藝。上述四方面關(guān)鍵技術(shù)貫穿了公路養(yǎng)護(hù)管理的全過(guò)程。本文將結(jié)合我們正在展開(kāi)的西部項(xiàng)目研究工作，重點(diǎn)針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)制定技術(shù)進(jìn)行闡述?！捕仇B(yǎng)護(hù)制定施行中存在的問(wèn)題與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)路面損壞速度普遍過(guò)快，路面大中修養(yǎng)護(hù)周期普遍過(guò)短，路面平均使用壽命僅為國(guó)外的35~50%。究其主要原因，在公路養(yǎng)護(hù)制定中存在以下幾方面特別問(wèn)題：技術(shù)層面(1)我國(guó)缺少獨(dú)立的瀝青路面大中修養(yǎng)護(hù)制定技術(shù)和規(guī)范，現(xiàn)行路面大中修養(yǎng)護(hù)制定是借用《公路瀝青路面制定規(guī)范》〔JTGD50-2006〕的方法。(2)在路面養(yǎng)護(hù)制定中，針對(duì)大修工程主要有以下三種常規(guī)做法：采納原結(jié)構(gòu)修復(fù)；采納經(jīng)驗(yàn)型典型結(jié)構(gòu)；按照現(xiàn)行制定規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)制定。針對(duì)中修工程，則主要依賴經(jīng)驗(yàn)，關(guān)于路面損壞機(jī)理缺乏深入全面的熟悉，對(duì)養(yǎng)護(hù)方案的選擇缺乏針對(duì)性。(3)在路面大修養(yǎng)護(hù)制定中，過(guò)于倚重力學(xué)制定方法，選擇的力學(xué)指標(biāo)〔路面回彈彎沉〕不夠科學(xué)，合計(jì)的主要受力方式相關(guān)于目前復(fù)雜的荷載狀況而言可能過(guò)于簡(jiǎn)單。(4)制定的養(yǎng)護(hù)方案中，路面結(jié)構(gòu)形式單一〔半剛性基層+瀝青面層〕，關(guān)于結(jié)構(gòu)層次的合理匹配、路面排水性能、路基狀況、路面的綜合使用性能〔路面破損、平整度、車(chē)轍、抗滑等〕缺乏全面合計(jì)和定量研究。(5)對(duì)路面大中修各種候選養(yǎng)護(hù)方案的經(jīng)濟(jì)性缺乏定量的合計(jì)，沒(méi)有引入科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。管理層面(1)養(yǎng)護(hù)工程采納兩階段制定：方案制定〔初步制定，立項(xiàng)階段用于控制資金和規(guī)模〕；施工圖制定〔具體制定，可用于工程實(shí)施〕。在實(shí)際工作中，往往以施工圖制定為主導(dǎo)，方案制定沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，有的與檢評(píng)業(yè)務(wù)結(jié)合，有的與施工圖制定打包。(2)制定單位采納的養(yǎng)護(hù)制定方法大同小異，無(wú)法突破現(xiàn)有規(guī)范的局限性，有的甚至無(wú)制定可言，僅僅是業(yè)主思想的簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)。鑒于上述狀況，在公路養(yǎng)護(hù)制定施行中，亟必需建立一整套從制定目標(biāo)到制定方案，再到使用效果評(píng)估的“路面大中修養(yǎng)護(hù)制定和評(píng)價(jià)綜合體系〞。通過(guò)路面大中修養(yǎng)護(hù)制定成套技術(shù)的應(yīng)用，延長(zhǎng)路面大中修養(yǎng)護(hù)周期，減少頻繁養(yǎng)護(hù)對(duì)公路運(yùn)營(yíng)的干擾，提升公路養(yǎng)護(hù)管理在公眾心目中的形象。養(yǎng)護(hù)制定新理念科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)分析流程可以劃分為路網(wǎng)級(jí)和項(xiàng)目級(jí)兩個(gè)層次