【上市公司會計信息披露存在的問題及對策9500字（論文）】

PAGE3上市公司會計信息披露存在的問題及對策摘要上市公司的會計信息披露是為了幫助投資者能更快的了解公司的經(jīng)營情況，做出正確的投資決策的一種行為。所以會計信息披露要遵循一定的原則，會計信息披露要及時、充分、準確、規(guī)范，要遵循相關的法律法規(guī)進行合理的披露，這樣更能使市場更加透明，也能使投資者更好的行使自己的合法權(quán)益。本文為了如何提高上市公司會計信息披露質(zhì)量這一問題，在閱讀大量文獻的基礎上，就如何提高上市公司會計信息披露質(zhì)量這一問題進行了探討。首先，本文闡述了上市公司會計信息披露的理論基礎；第二，引出了上市公司會計信息披露的問題以及產(chǎn)生這種問題的原因分析；第三，結(jié)合相關案例，進行分析；第四，根據(jù)前面的分析給出提高上市公司會計信息披露質(zhì)量的對策。[關鍵詞]上市公司會計信息披露對策目錄TOC\o"1-3"\h\u18985上市公司會計信息披露存在的問題及對策探討 （1）8380一、上市公司會計信息披露的理論基礎 （1）1852（一）上市公司會計信息披露的基本概述 （1）79361、上市公司會計信息披露的內(nèi)涵 （1）61712、上市公司會計信息披露的原則 （1）176683、上市公司會計信息披露的渠道 （2）10572（二）上市公司會計信息披露信息的相關理論 （2）246641、有效市場理論與信息披露 （2）247652、信息不對稱理論與信息披露 （3）152043、舞弊三角論與信息披露 （3）29338二、上市公司會計信息披露存在的問題及成因分析 （4）10086（一）上市公司會計信息披露存在的問題 （4）107291、會計信息披露不真實 （4）284482、會計信息披露不充分 （5）273673、會計信息披露不及時 （5）164404、盈利預測信息不準確 （6）96035、會計信息披露不規(guī)范 （6）18522（二）上市公司會計信息披露存在問題的原因分析 （7）82901、巨大利益的牽引與驅(qū)動 （7）277952、公司治理結(jié)構(gòu)不合理 （7）23853、違規(guī)成本低廉，處罰力度不夠 （8）298404、法律法規(guī)不健全，會計制度和準則存在缺陷 （8）240915、會計人員的執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)有待提高 （9）4244三、案例分析 （10）6413（一)博元投資公司概述 （10）6246（二）博元投資會計信息披露存在的問題 （11）9914（三）博元投資會計信息披露問題的成因分析 （11）47551、獨立董事缺位致使大股東濫權(quán) （11）58172、巨大利益的驅(qū)使導致會計師事務配合造假 （12）20134四、提高上市公司會計信息披露質(zhì)量的對策 （12）18289（一）強化外部監(jiān)督力量 （12）292601、強化政府、媒體輿論和社會公眾的力量 （12）33792、提高注冊會計師的獨立性 （13）6277（二）完善上市公司的治理結(jié)構(gòu) （13）59351、解決“一股獨大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題 （13）233612、建立“三權(quán)分立”的內(nèi)部制約機制 （14）105053、加強董事會建設 （14）90004、提高監(jiān)事會的權(quán)威 （14）138475、完善獨立董事制度 （15）13914（三）適當?shù)丶哟筇幜P力度 （15）5006（四）健全會計法律法規(guī)體系，完善會計準則和制度 （15）1638（五）加強財會隊伍建設，提高會計人員整體素質(zhì) （16）248801、提高會計人員的執(zhí)業(yè)水平 （16）324632、提高會計人員職業(yè)道德修養(yǎng) （16）1070五、結(jié)論 （16）24784參考文獻 （17）TOC\o"1-3"\h\u上市公司會計信息披露的理論基礎（一）上市公司會計信息披露的基本概述1、上市公司會計信息披露的內(nèi)涵上市公司會計信息披露的內(nèi)涵是指上市公司根據(jù)國家制定的一系列相關法律法規(guī)的要求，向社會公眾公開自己的財務狀況、資金運作、交易往來、利潤成本等眾多信息。債權(quán)人、投資者以及其他信息使用者利用這些信息對上市公司的損益進行研究分析從而評估企業(yè)價值。因此，真實、及時、充分、規(guī)范的會計信息是整個經(jīng)濟市場健康有效運行的基礎。2、上市公司會計信息披露的原則上市公司會計信息披露必須遵循重要性原則、充分性原則、公平性原則以及統(tǒng)一性原則。重要性是指不能將會計信息錯報或者遺漏，及時正確的會計信息才是對市場有用的，重要性會影響投資者的判斷力，所以會計信息披露一定要遵循重要性原則；充分性原則指在進行會計信息披露時要將所有能影響到投資者做判斷的信息都披露出來，這樣會更有利于投資者做出更加全面的決策；公平性原則指要滿足內(nèi)外決策者的共同需求，不能以偏向某一方的利益為導向，要保持公正，這樣的會計信息才是真正不添加水分的，令人信服的會計信息；統(tǒng)一性原則指所披露的信息應當在內(nèi)容與格式上統(tǒng)一。只有遵循上述四大原則才能使投資決策者做出準確的判斷，使投資者保護好自身的利益，讓市場得到更加規(guī)范化的管理。3、上市公司會計信息披露的渠道上市公司會計信息披露的主要渠道為上海證券交易所和深圳證券交易所的；官方指定的紙制披露渠道為中國證券報、證券時報、上海證券報等。而現(xiàn)在的查詢也越來越方便快捷，在有些財經(jīng)類網(wǎng)站或財經(jīng)類頻道上也可以找到你想要的信息。（二）上市公司會計信息披露信息的相關理論1、有效市場理論與信息披露有效市場，是資產(chǎn)的現(xiàn)有市場價格能夠充分反映所有有關、可用信息的資本市場。證券價格總是能夠反映有用信息的市場。只要市場能夠充分反映所有有用的信息則市場價格就能代表證券價格的實際價值，具備上述條件的市場就被稱為有效市場。從有效市場理論來說，信息披露的范圍與程度跟市場的有效性密切相關，當會計信息披露的范圍越大，市場的透明程度越高，市場的有效性就越高，反之，當會計信息披露的范圍越小，市場透明度就會降低，市場的有效性也會隨之降低。所以，在披露會計信息時，公司披露的會計信息越真實，減少所謂的內(nèi)部信息數(shù)量，那么市場的有效性就會提高，所以我們一定要建立一個完善的會計信息披露制度，使市場有效性提高。2、信息不對稱理論與信息披露信息不對稱理論指在市場經(jīng)濟活動中，各類人員對相關信息的了解是會有所不同的，在內(nèi)部的人員，能第一手接觸到該信息，掌握的程度一定會高一點，相對處于一個有利的地方；相反，處于外部的，不能第一手接觸到信息的人員，對該信息了解程度會低一點，處在一個不利的地方。例如，人們對名牌的崇拜與追逐，從某種程度上恰恰說明了較一般商品而言，名牌商品提供了更完全的信息，降低了買賣雙方之間的交易成本。這一理論同樣也適應于廣告，在同質(zhì)的情況下，花巨資廣而告之的商品因為比不做廣告或少做廣告者提供了更多的信息，所以它們更容易為消費者接受。3、舞弊三角論與信息披露對于企業(yè)舞弊行為的成因，理論界提出了企業(yè)舞弊形成的三角理論、GONE理論和企業(yè)舞弊風險因子理論等許多著名的理論。該理論由美國注冊舞弊審核師協(xié)會(ACFE)的創(chuàng)始人、史蒂文·阿伯雷齊特(W.SteveAlbrecht)提出，他認為，企業(yè)舞弊的產(chǎn)生是由壓力、機會和借口組成，就像必須同時具備一定的熱度、燃料、氧氣這三要素才能燃燒一樣，缺少了上述任何一項要素都不可能真正形成企業(yè)舞弊。二、上市公司會計信息披露存在的問題及成因分析（一）上市公司會計信息披露存在的問題1、會計信息披露不真實目前上市公司存在的主要問題就是會計信息披露不真實。真實是會計信息可用的前提，會計信息真實才能讓投資者看到一個公司的價值所在，而虛假的會計信息會誤導投資者的投資決策，會損害廣大信息使用者的合法利益。會計信息最重要的就是要真實，不真實如何能看到此公司近幾年的發(fā)展狀況呢，如何能吸引廣大投資者進行決策呢，所以上市公司會計信息披露一定要真實有效。會計信息披露不充分充分披露要求信息披露人依法、充分、完整地公開所有法定項目的信息，不得有遺漏和錯報。資本市場將充分性作為信息披露的首要條件。但是，由于財務報告等會計信息的完全披露很有可能讓公司在同行業(yè)競爭中陷入不利的局面。所以不少公司都選擇在會計信息披露中少披露甚至不披露對公司發(fā)展不利的信息，這樣會吸引更多投資者注意到該公司能力較強，實際上該公司的會計信息披露并不完整充分，以偏概全，誤導投資者做出錯誤的決策，也有可能對投資者的利益造成損害。會計信息披露不及時投資者要根據(jù)上市公司的經(jīng)營狀況與發(fā)展前景做出投資判斷，這就需要上市公司及時地披露會計信息。會計信息具有很強的時效性，所以信息披露必須及時披露出來，否則不管這個信息再完整再準確都已經(jīng)起不到真正的作用，根據(jù)相關規(guī)定，上市公司必須披露定期報告。會計信息披露的不及時會導致投資者及廣大信息使用者錯過獲取信息地最佳時機，會損害投資者及信息使用者的合法權(quán)益。有些上市公司為了穩(wěn)定股價，故意延遲披露會計信息，為其進行內(nèi)幕交易獲取巨額利潤爭取充足的時間。盈利預測信息不準確我們都知道，每家公司在經(jīng)營過程中都要對未來公司的發(fā)展前景進行盈利預測，盈利預測或多或少會成為投資者衡量一個企業(yè)盈利能力是否過關的標準。所以有些公司就動了歪腦筋，在盈利預測信息上做了手腳，讓公司盈利水平達到一個較高的水平，投資人看到后會覺得該公司能力較強，進而進行投資。會計信息披露不規(guī)范會計規(guī)范體系是上市公司會計行為和會計信息的規(guī)范和準繩。只有先規(guī)范了上市公司的會計行為，生成客觀公允的信息后。才談得上信息如何披露。因此，建立并嚴格執(zhí)行一整套科學的會計規(guī)范體系，是實行會計信息披露制度前一步必須做好的事。我們要嚴格遵循《上市公司信息披露管理辦法》，要充分、及時、真實、準確地將會計信息規(guī)范的披露出來。要在規(guī)定的時間，地點和場合進行披露，保證會計信息披露的規(guī)范性。（二）上市公司會計信息披露存在問題的原因分析1、巨大利益的牽引與驅(qū)動利益驅(qū)動是上市公司發(fā)生會計信息披露問題的內(nèi)在原因。有一些公司為了獲得巨額利益2、公司治理結(jié)構(gòu)不合理上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)高度集中，從量的角度體現(xiàn)了各種不同股東對企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)以及收益權(quán)的配置及統(tǒng)籌方式，各大股東之間的博弈以及相互制衡會在很大程度上對管理對象的會計信息披露產(chǎn)生影響。尤其是家族式企業(yè)，家族控制或控股股東謀取私利，信息披露只體現(xiàn)自身的利益，造成會計信息披露存在偏差，信息使用不對稱，侵害中小股東的利益。3、違規(guī)成本低廉，處罰力度不夠為了提高上市公司會計信息披露的質(zhì)量，我國政府相關部門出臺了一系列法規(guī)和制度，雖然這些法規(guī)和制度存在不足，但是只要上市公司認真按照規(guī)定披露會計信息，基本可以保證會計信息的質(zhì)量。但是有些公司為了獲取巨額利益，上市公司利用法規(guī)和制度的缺陷趁機進行違規(guī)披露。虛假會計信息的產(chǎn)生與所處的法律環(huán)境有很大的關系，法律環(huán)境越嚴厲，造假者就會越慎重考慮后果的嚴重性，權(quán)衡失與得，不敢肆意妄為。相反，法律環(huán)境越寬松，造假者越知法犯法，頂風作案。我國目前的法律較之過去為嚴厲，較之國外的法律環(huán)境就顯得寬松。上市公司知法犯法的行為很大程度上與違規(guī)成本低廉，懲治力度不夠有關。4、法律法規(guī)不健全，會計制度和準則存在缺陷為了遏制上市公司出具虛假的會計信息報告，我國對會計信息披露問題相繼出臺了《\o"公司法"公司法》、《證券法》等,以《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則》為具體的實施依據(jù),制定了臨時報告、定期報告等多種形式,形成了會計信息披露的大致框架。但到目前為止,我國的會計信息披露還存在諸多問題。其中政出多門是主要原因,政出多門造成部門之間矛盾重重,協(xié)調(diào)起來比較困難,在權(quán)責不明確的情況下,對信息披露的情況監(jiān)督管理不到位,導致一些上市公司在會計信息披露方面進行的比較隨便,因為還沒有形成對信息披露的違法違規(guī)行為進行處罰的法律環(huán)境。另外,我國相關的\o"法律法規(guī)"法律法規(guī)中,對會計信息具體認定的法律還存在空白。這就會使某些公司鉆法律漏洞，進行虛假的會計信息披露，損害廣大信息使用者的利益，阻礙了證券市場的健康發(fā)展。5、會計人員的執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)有待提高隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)財富不斷增加，各種社會誘惑也隨之增加，而會計作為我國各職業(yè)崗位中有著關鍵性作用的職業(yè)，其工作人員在利益驅(qū)使或權(quán)力的脅迫下某些時候會進行一些違法違規(guī)行為的操作，如進行會計造假，偽造、篡改、隱匿會計資料，進行會計賬簿、會計報表造假，貪腐，利用職位之便謀取私利，貪腐貪腐、挪用公款等。從目前情況來看，我國高學歷、高職業(yè)道德的會計從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，但我國會計行業(yè)從業(yè)人員整體職業(yè)道德素養(yǎng)水平卻仍存在不足，有待提高，主要表現(xiàn)在：部分會計人員職業(yè)能力不強，在執(zhí)行會計業(yè)務時墨守成規(guī)，不愿學習新的會計職業(yè)技能，對于新的會計思想、方法不愿接受，尤其是部分從事會計行業(yè)多年的老會計人員，不愿創(chuàng)新，不愿接納新的事物，導致知識、技能的老化，不能很好促進企業(yè)會計的發(fā)展，使之真正推動企業(yè)的發(fā)展；部分會計人員不能很好的主動學習，提高自身的工作能力和職業(yè)道德水平，他們甚至對國家最新出臺的一些會計法律法規(guī)都不能很好的了解掌握；一些會計人員在利益面前經(jīng)不住誘惑，不能很好的控制自己，堅持原則，做一些違法違規(guī)的事情，或存在上級領導因利益對會計人員進行施壓，造成部分會計人員為了明哲保身，違反會計職業(yè)道德，為領導的私利服務。近年來，多起會計人員貪污、挪用公款案例層出不窮，她們偽造公章，從辦公地轉(zhuǎn)走多筆公款，用來提高自己的生活質(zhì)量，這就是當下會計人員執(zhí)業(yè)水平和道德修養(yǎng)不高的體現(xiàn)。三、案例分析（一)博元投資公司概述珠海市博元投資股份有限公司原名為浙江省鳳凰化工股份有限公司，系經(jīng)浙江省人民政府和中國人民銀行浙江省分行批準，于1988年1月21日在浙江省工商行政管理局登記注冊。主要從事創(chuàng)業(yè)投資、投資咨詢與管理、實業(yè)投資等業(yè)務。公司股票于1990年12月19日在上海證券交易所上市交易。2001年3月14日，公司更名為上海華源制藥股份有限公司，并已辦理完畢工商變更登記手續(xù)，取得了上海市工商行政管理局核準頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，變更后的營業(yè)執(zhí)照注冊號為3100001006624。公司原注冊地址為浙江省蘭溪市大闕路18號，2001年3月14日變更為上海市浦東新區(qū)郭守敬路351號。自2001年3月21日起，本公司在上海證券交易所使用的股票簡稱已由“浙江鳳凰”改為“華源制藥”。自2008年8月13日起，公司證券簡稱由"ST源藥"變更為"ST方源"，證券代碼仍為"600656"。2011.09.14公告，公司名稱變更為“珠海市博元投資股份有限公司”。(二）博元投資會計信息披露存在的問題根據(jù)監(jiān)管機構(gòu)信息，2011年4月29日公告的控股股東華信泰已經(jīng)履行及代付的股改業(yè)績承諾資金3.8億元并未真實履行到位。為掩蓋這一事實，公司在2011年至2014年期間，多次偽造銀行承兌匯票，虛構(gòu)用股改業(yè)績承諾資金購買銀行承兌匯票、票據(jù)置換、貼現(xiàn)、支付預付款等重大交易，并披露財務信息嚴重虛假的定期報告，虛增資產(chǎn)、收入、利潤等財務信息。而且，博元投資財務造假的金額巨大。為了讓公司的現(xiàn)金流呈現(xiàn)正常的狀態(tài)并且可以反映出股改業(yè)績承諾資金的現(xiàn)金流入，博元投資編造了用股東支付的股改業(yè)績承諾資金購買銀行承兌匯票的故事，并且利用票據(jù)置換、提前貼現(xiàn)和支付預付款等手段來增加公司現(xiàn)金流，并披露了財務信息嚴重扭曲的財務報告，導致財務報告使用者做出不當判斷。損害了投資者的知情權(quán)，給投資者造成了極大的損失。（三）博元投資會計信息披露問題的成因分析1、獨立董事缺位致使大股東濫權(quán)在公司的治理中，大、小股東的沖突永遠是各類案件的主題，博元投資退市案亦不例外。表面上來看，博元投資屬于大股東承諾的虛假履行損害上市公司的信息披露真實性，而實際上是大股東濫用其對于公司的控制權(quán)，違規(guī)披露信息，逃避履行利潤補償義務，以致于觸發(fā)退市條件的適用。

其中，博元投資獨立董事在信息披露中作用的缺位、企業(yè)所聘會計師事務的配合造假等原因，導致了大股東得以順利掩蓋其虛假補償?shù)淖镄小?/p>

證監(jiān)會所發(fā)布的《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》中，明確要求上市公司董事會成員中必須包括一定數(shù)量的獨立董事，以起到制衡內(nèi)部人的行為、保護公司及中小股東利益的作用。對于上市公司信息披露的質(zhì)量監(jiān)督，獨董應盡到勤勉盡責的義務，對于信息披露內(nèi)容的真實性進行核實。博元投資案中為期長達三年的虛假交易及信息披露，獨董應不難察覺。獨董在其中的不作為是大股東得以濫用其控制權(quán)的重要因素。2、巨大利益的驅(qū)使導致會計師事務配合造假中興華因在對博元投資2007年和2008年年報審計中未發(fā)現(xiàn)公司虛增銀行存款等舞弊行為，于2011年受到證監(jiān)會的處罰?？墒窃诒惶幜P之后，中興華依然承擔了博元投資的年報審計工作，直至2015年1月中興華出事被證監(jiān)會立案調(diào)查，博元投資才不得不改換會計師事務所。在中興華擔任博元投資審計機構(gòu)的7年時間里，中興華對博元投資出具的審計報告意見類型均為無保留意見審計報告。而之后改聘的大華會計師事務所一來就出具了無法表示意見的審計報告。也許是不滿意審計報告的意見類型或其他原因，博元投資并沒有續(xù)聘大華會計師事務所，次年又改聘了亞太（集團）會計師事務所，但依然拿到的是一份無法表示意見的審計報告。從審計專業(yè)角度，我們知道，審計意見類型共有四大類，分別為無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見，其中無法表示意見性質(zhì)最為嚴重。所以個人投資者如果能在翻閱公司年報時關注為公司財務報表出具審計報告的會計師事務所是否發(fā)生變更、為什么變更以及審計報告的意見類型，就可以早一點發(fā)現(xiàn)博元投資糟糕的財務狀況。四、提高上市公司會計信息披露質(zhì)量的對策（一）強化外部監(jiān)督力量1、強化政府、媒體輿論和社會公眾的力量公司在進行會計信息披露時不僅要嚴格遵守國家發(fā)布的相關法律法規(guī)，還要學會運用政府，媒體輿論與社會公眾的的力量。首先，要強化政府的監(jiān)管能力，使各職能部門都積極地參與進來，各職能部門之間應加強分工，清晰自身的權(quán)力與職責，充分發(fā)揮政府各職能部門的作用，各司其職、認真履行好服務和監(jiān)管的雙重職責‘維護證券市場的秩序和規(guī)范上市公司會計信息的披露。我們還要運用好媒體和社會公眾的力量，對那些沒有按照規(guī)定進行會計披露的公司積極檢舉，使這些公司意識到自身的錯誤，從而做出正確的會計信息披露。2、提高注冊會計師的獨立性注冊會計師作為上市公司會計信息披露前的審計人員，重要性不言而喻。為切實保護廣大信息使用者的利益，維持證券市場交易的公平、公正，政府應加快改革現(xiàn)行的注冊會計師制度的步伐，要定期對注冊會計師的執(zhí)業(yè)情況進行監(jiān)督檢查，對違反行業(yè)自律管理規(guī)范的行為予以懲戒，支持注冊會計師會員依法執(zhí)業(yè)，維護其合法權(quán)益。（二）完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)1、解決“一股獨大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題“一股獨大”指在上市公司的股本結(jié)構(gòu)中，某個股東能夠絕對控制公司運作。我國可通過將國有股轉(zhuǎn)讓、增發(fā)社會公眾股、國有股配售等方法，降低國有股的持股比例。股權(quán)的分散能夠在股東之間形成制約，從而更能保證廣大股東和公司的利益。調(diào)整持股結(jié)構(gòu)分散大股東的股權(quán)，使其他投資者參與到企業(yè)管理活動中，弱化大股東控制權(quán)，有效保證會計信息披露的真實性與規(guī)范性。2、建立“三權(quán)分立”的內(nèi)部制約機制現(xiàn)代公司治理制度來源于三權(quán)分立原則，上市公司應當把控制權(quán)、決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離開來，讓董事會行使決策權(quán)，管理層行使執(zhí)行權(quán)，監(jiān)事會行使控制權(quán)，建立“三權(quán)分立”的內(nèi)部制約機制可以避免管理權(quán)和控制權(quán)過分集中。3、加強董事會建設在大型企業(yè)集團搞不同層級的治理體系建設，必須從優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)做起，從制度入手，并且從提高董事、監(jiān)事的履職能力著眼，才有可能達到預期目標，在這一點上，國有企業(yè)包括實行董事會試點的中央企業(yè)都還有很長的路要走。董事會建設沒有固定的模式，每個企業(yè)的情況不同，都有一個學習、借鑒、探索的過程，應邊試點、邊探索、邊總結(jié)、邊改善，不斷規(guī)范、提高，應該借鑒國內(nèi)外眾多企業(yè)包括許多民營企業(yè)的經(jīng)驗，充分考慮本企業(yè)歷史、現(xiàn)狀以及發(fā)展追求，不斷進行探索、深化。特別需要強調(diào)的是，充分發(fā)揮外部董事的作用是董事會建設的重點，是解決內(nèi)部人控制的有效途徑，也是董事會真正發(fā)揮作用的切入點和突破口。4、提高監(jiān)事會的權(quán)威監(jiān)事會是公司的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，主要負責監(jiān)督會計信息的真實合法性，我們要正確認識到監(jiān)事會的性質(zhì)，強化監(jiān)事會的組織結(jié)構(gòu)，監(jiān)事會要嚴格按照相關的法律法規(guī)履行義務，要提高監(jiān)事會成員的素質(zhì)，聘請專業(yè)人士擔任監(jiān)事會成員，提高監(jiān)事會的辦公效率。5、完善獨立董事制度我們既要完善也要創(chuàng)新，建立既符合國情又能與國際接軌的具有中國特色的獨立董事制度。具體來說，既要引入獨立董事制度，也要保留監(jiān)事會，但是二者不能分設，而要統(tǒng)一起來，并把監(jiān)事會改造為在公司中為配合獨立董事行使職權(quán)的常設機構(gòu)。適當?shù)丶哟筇幜P力度要正本清源防止上市公司違規(guī)披露行為，必須繼續(xù)加大處罰力度讓市場產(chǎn)生敬畏之心。從法律角度看，需要提高違規(guī)披露行為的違法成本，當前證券法中規(guī)定的罰款上限顯然有大幅提升的必要，對嚴重的違規(guī)披露行為，應當有更嚴厲的制裁措施。對于公司財報審計機構(gòu)也要加大責任追究的力度，不能收了費用就對違規(guī)披露行為睜一只眼閉一只眼。在認定行政責任的同時，也要啟動民事賠償程序，通過大幅提高違法違規(guī)成本來震懾違規(guī)披露行為。健全會計法律法規(guī)體系，完善會計準則和制度健全會計法律法規(guī)體系是遏制上市公司違規(guī)披露會計信息的根本途徑。我國立法部門應該進一步完善法律法規(guī)體系，維護法律的權(quán)威性和嚴肅性，重點針對法律法規(guī)的漏洞與不足，快速有效地查漏補缺，制定詳細具體的實施細則，注重可操作性；進一步規(guī)范會計信息披露的內(nèi)容及格式等編制標準，增加上市公司會計信息披露的次數(shù)，提高會計信息披露的及時性，保證會計信息的質(zhì)量；明確會計信息披露違法、違規(guī)行為的判斷標準和相應的懲罰措施，制定有關法規(guī)時要考慮到由會計信息造假所引發(fā)的民事賠償責任，嚴格會計法律責任，對違背會計職業(yè)道德，無條件服從領導安排，按領導意志偽造、編造會計憑證，編制虛假財務會計報告等行為的會計人員，絕不姑息遷就，加大懲處力度。（五）加強財會隊伍建設，提高會計人員整體素質(zhì)1、提高會計人員的執(zhí)業(yè)水平會計人員作為會計信息的生成者,其執(zhí)業(yè)水平直接影響著會計信息的質(zhì)量。這就要求處于公司管理核心地位的會計人員,不僅要熟悉本國的法律、法規(guī),還應了解其他相關國家的法律、法規(guī)、政策、現(xiàn)代管理方法等。提高會計人員的觀察、分析、判斷和歸納能力,進一步提高會計人員的職業(yè)判斷能力。2、提高會計人員職業(yè)道德修養(yǎng)我們要全面實施職業(yè)道德教育，要求會計人員具備強烈的社會責任感,在履行職責中遵紀守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況,不喪失原則,不圖謀私利，這就要從思想認識，道德水平和綜合素質(zhì)上對會計人員實施全方位誠信